1、承德市科学技术局部门预算信息公开承德市科学技术局2019年部门预算信息公开按照预算法和地方预决算公开操作规程规定，现将2019年部门预算公开如下：一、部门职责及机构设置情况部门职责：（一）贯彻实施国家各项科技方针、政策、法规、规划；牵要拟订全市科技发展规划和政策。（二）负责制定科技支撑计划、高新技术研究发展计划和政策引导类科技计划并组织实施；牵头组织国民经济与社会发展重要领域关键技术的攻关；会同有关部门拟订重大科技创新基地建设规划，推进科技平台建设和科技资源共享；会同有关部门制定高新技术产业化政策措施，指导高新技术产业开发区建设。（三）会同有关部门组织科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评
2、估验收和制定相关的配套政策，对重大科技专项实施中的重大调整提出意见。（四）组织拟订科技促进农村和社会发展的政策，制定相关 重要措施和办法，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。（五）会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策；制定科技成果推广政策措施，指导科技成果转化，组织相关重大科技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设。（六）负责提出科技体制改革政策重大措施和建议，推进科技体制改革；审核相关科研机构的组建和调整，优化科研机构的布局；指导全市科技体制改革工作。（七）负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理，会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策措施建议，优化科技资源配置。（
3、八）负责组织市科学技术奖评审；会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。（九）制定科普工作规划和政策；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策；负责相关科技评估管理和科技统计管理；负责科技成果管理、技术市场管理和科技保密工作。（十）负责全市国际科技合作交流，组织实施政府间双边和多边及国际组织间科技合作与交流，指导相关部门和县区对外科技合作与交流工作。（十一）负责贯彻国家和省防震减灾的法律法规，负责防震减灾工作的行政执法检查和监督工作；负责普及防震减灾知识；负责对辖区内的生命线工程、重点工程地震安全性评价工作，负责调取和发送有关地震信息；负责辖区内地震监测、分析预报，及时为市政府防震
4、减灾工作提供科学依据。（十二）负责管理知识产权局的工作；指导并协调市直各部门及各县（区）的科技工作。（十三）负责科技信息，科技档案管理工作。（十四）承担市科技教育领导小组交办的有关工作。（十五）承办市委，市政府交办的其它事项。机构设置：部门机构设置情况单位名称单位性质单位规格经费保障形式承德市科学技术局行政正处级财政拨款承德市科技情报研究所事业 正科级财政拨款承德市生产力促进中心事业正科级财政拨款二、部门预算安排的总体情况按照预算管理有关规定，目前我市部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映的预算中。承德市科学技术局的收支包含在部门预算中。1、收入说明反应本部门当年全部收入。20
5、19年预算收入2395.89万元，其中：一般公共预算收入2395.89万元，基金预算收入0万元，财政专户核拨收入0万元，其他来源收入0万元。2、支出说明收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制，反映承德市科学技术局年度部门预算中支出预算的总体情况。2019年部门支出预算为2395.89万元，其中基本支出1315万元，包括人员经费1213.67万元和日常公用经费101.33万元；项目支出1080.89万元，主要为重大科技成果转化专项100万元，科技三项费570万元，科技型中小企业技术创新增信基金200万元，对新认定的省级技术创新中心、产业技术研究院奖励100万元
6、，院士工作站支持资金80万元、国家可持续发展议程创新示范区创建工作经费10万元、市级科普专项经费10万元、科技创新服务5万元、科技志出版印刷2万元、破产企业职工养老保险3.89万元。3、比上年增减情况2019年，部门预算收支安排2395.89万元，较2018年的2206.63万元增加189.26万元，同比增加8.58%，其中：基本支出比2018年的1203.66万元增加111.34万元，同比增加9.25%，主要是年初预算增加了目标绩效奖；项目支出比2018年的1002.97万元增加77.92万元，同比增加7.77%，主要是由于院士工作站支持资金。三、机关运行经费安排情况2019年，我部门机关运
7、行经费共计安排101.33万元，主要用于保证机关正常运转的办公费11.75万元、邮电费0.7万元、差旅费5.8万元、会议费0.6万元、办公设备购置费2.44万元、因公出国（境）费用3万元、公务接待费0.49万元、福利费7.39万元、工会会费6.72万元、公务车运行维护费2.8万元、公务交通补贴29.62万元、移动通讯补贴18.6万元、印刷费1.5万元、培训费0.4万元、离休干部公用经费0.29万元、离休干部特需费0.36万元、离休福利费0.38万元、退休干部公用经费2.51万元、退休干部特需费0.87万元、退休人员福利费5.11万元。2018年机关运行经费安排116.49万元。2019年比上年
8、少安排15.16万元，同比减少13.01%。减少的主要原因是2019年事业单位单独预算，人头费按每人2000元计算。四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因2019年，财政拨款“三公”经费预算安排6.79万元，其中：因公出国（境）费3万元；公务用车购置及运维费3.3万元（其中：公务用车运行维护费3.3万元，公务用车购置费0万元)；公务接待费0.49万元。“三公”经费与上年的7.71万元相比，减少0.92万元，主要是公务用车运行维护费减少1.5万元，出国经费增加1万元，公务接待经费减少0.42万元。原因是2019年公车运行维护费中的保险费和车船税预算2.2万元财政未批复；事业单位未安排公务
9、接待经费预算。五、绩效预算信息总体绩效目标：2019年，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实创新驱动发展战略和京津冀协同发展战略，坚持以产业创新为重点推动企业转型升级，以京津冀协同创新为引领推动区域创新，以体制机制创新为保障激发全社会创新活力，力争精准施策补短板，努力拼搏争进位，持续以科技创新推动全市经济社会健康、快速、可持续发展。一、强化载体建设，加快实施区域科技创新提升行动。1、大力推进国家级可持续发展创新示范区争创工作。按照科技部创建工作要求，修改完善河北省承德市可持续发展规划（2017-2030）及河北省承德市可持续发展议程创新示范区建设方案（2017-2020），确保规划和方案顺利通
10、过省专家评审委评审和科技部专家审议。同时，结合承德实际，积极打造符合要求的亮点企业和样板工程，以点带面，全面推进我市创建工作。2、大力推进国家农业高新技术产业示范区创建工作。紧盯国家科技部、省科技厅，了解农高区创建工作的新动向、新思路，确保第一时间获取农高区申报指引内容。扎实做好部省对接、科学编制发展规划、制定园区配套政策、搭建创新服务平台等创建工作，积极引进先进适用技术和品种，加大新品种、新技术推广普及力度，大力发展高新技术产业，进一步夯实创建农高区基础条件。加快推动核心区自身建设，为农高区申报提供必备基础条件，重点做好政策制定、院士工作站建设、高企申报、引进农业高新技术企业等工作。3、加快
11、推进国家和省级高新区建设。围绕承德“一带三区”战略，认真落实高新区“增比进位”举措，深化高新区改革发展，集中资源，集中发力，大力培育新兴产业。鼓励和支持高新区投融资发展，推动高新区与互联网+、先进装备制造、文化产业深入融合，带动其他产业联动发展，进一步延伸产业链条，在吸纳、承接、聚集各类创新资源和发展要素中实现科技型企业快速发展。大力推进承德高新区创业服务中心建设，加快河北滦平高新区和河北承德县高新区的科技企业孵化器建设，完善“创业苗圃（众创空间）孵化器加速器产业园区”的创业孵化服务链条，全面提高高新区科技创新孵化能力和服务水平。4、推进创新型县（市）区建设，打造县域创新驱动发展示范区。引导各
12、县（市）区把创新驱动发展作为区域经济发展的核心战略，加大科技投入，发挥科技引领作用，科学规划建设布局和重点任务。支持平泉市、承德县创新型县（市）区试点建设，在科技项目申报、科技载体建设、创新人才引进、科技成果转化等方面给予指导和支持，促进创新型县市区建设全面提速。5、支持企业研发机构提量增效。通过经费配套、后补助、绩效奖励等多种方式，支持有条件的企业建立重点实验室、工程技术研究中心、企业研究中心、产业技术研究院，鼓励支持企业加快建设有持续创新能力、有核心知识产出、能够参与高端竞争的高水平研发机构，为企业发展提供专业技术服务和支撑。重点培育建设“中国北方中药材研发中心”、“中国有机梨研发中心”；
13、力争培育省级产业技术创新战略联盟1个，新建市级产业技术创新战略联盟1个。二、围绕重点产业，全力推动企业开展科技创新1、谋划启动重大科技专项。与省重大专项改革搞好衔接，重点围绕钒钛新材料、绿色大数据、仪器仪表及高端装备制造、现代农业及农产品精深加工等重点产业，支持天大钒业、建龙特钢、华远、苏垦银河、德鸣大数据、神栗、怡达等龙头企业，申报、实施一批技术研发、成果转化项目，力求突破一批关键核心技术，开发一批具有自主知识产权的科技创新产品。2、强化科技型中小企业梯队发展。以总量做优、规模做大、实力做强为目标，对符合国家重点培育的高新技术产业领域的企业，提供专利申请、专利来源及转移、申报材料组织等全程服
14、务，优先支持高新技术企业申报市级以上科技项目。力争科技小巨人企业、高新技术企业分别新增15家和30家以上，培育认定科技型中小企业新增270家以上；全市规模以上高新技术产业增加值增长率力争达到12%。3、大力支持众创空间、星创天地、科技企业孵化器建设。积极引进专业化、品牌化的创新创业主体，重点培育3-5家不同类型的众创空间试点，争创省级以上众创空间2-3家。加快推进承德高新区创新创业苗圃和众创空间建设，新建和培育“星创天地”7家，抓好28家省级“星创天地”建设，重点打造培育2-3家“星创天地”示范典型，助力全市贫困村、深度贫困村、重点贫困县脱贫摘帽。4、大力发展科技金融助力科技创新。创新财政科技
15、投入方式，综合运用资金资助、创业投资、贷款贴息等多种方式，引导更多金融资金和民间资本进入创新领域。积极筹建科技股权投资基金和科技风险投资基金，不断扩大市级科技型中小企业技术创新增信基金的资金规模和支持范围，支持更多的科技型中小企业开展技术创新活动。5、开展知识产权保护专项活动。重点提升承德市生产力促进中心知识产权服务水平，加强知识产权服务机构建设，加强知识产权服务体系建设。推行知识产权管理规范国家标准，培育国家级知识产权优势示范企业。2018年，万人发明专利拥有量力争达到1.2件。三、抓住协同创新，吸引京津科技资源助力企业创新1、积极搭建科技成果转移转化承接平台。在重点领域和区域建设产业技术研
16、究院、工程（技术）研究中心、重点实验室和产业共性技术创新平台。鼓励龙头企业牵头、政府引导、产学研协同，面向重点产业发展需求开展中试与产业化开发，加快科技成果在我市转移转化。力争新建各类科研平台10家以上。同时，组织技术转移机构开展科技成果项目路演、科技成果发布会、科技成果拍卖会、技术洽谈会、圆桌沙龙、实验室开放日等多种形式的科技成果推送活动。2、推进人才柔性引进工作。加强与国内外特别是京津地区高校及科研院所合作对接，帮助我市企业、科研院所与各地专家建立灵活多样的合作关系，积极引进高端人才、团队，支持企业提升研发能力。推进科技人才“双引双育”工程，吸引京津人才智力向我市流动，激发企业创新活力，力
17、争新增高层次创新创业团队2家以上、科技型中小企业创新英才10名以上。继续引导、鼓励建站单位进一步发挥院士工作站“人才库”、“智囊团”作用，大力实施创新能力提升计划。四、推动政策落地，扎实开展创新政策落实督导行动。1、加快推进科技政策落地。借助厅市会商重大机遇，积极推动创建国家可持续发展议程创新示范区、创建国家农高区、健全县级科技机构等工作取得重大进展。按照近期将下发的河北省创新驱动发展三年行动计划（20182020年）要求，抓好实施方案起草制定实施。2、加大对国家及省市科技政策落实工作的督查力度。充分利用科技创新工作领导小组推动区域创新工作机制，结合市委大督查工作安排，对各部门、各县区科技创新
18、政策落实情况进行督导检查，持续推动我市“1+9+N”系列科技政策落地落实。3、扎实开展科技计划管理改革。调整市级科技计划布局，实行分类管理、分类支持，集中力量办大事。在推进产业转型、生态治理、科技惠民、科技扶贫等方面，组织实施重大科技成果转化项目，攻克产业发展关键技术。积极培育科技服务专业机构，提高专业化管理水平。4、强化县区科技管理部门服务能力。推动县区加强科技管理队伍建设，加强业务指导，强化人员培训，组织项目实施，努力提高科技管理能力和服务水平。职责分类绩效目标：围绕着我市经济社会和科技发展面临的重要基础科学问题，组织实施重点基础研究重点围绕大气污染防治、资源环境保护与利用、提升百姓健康水
19、平和保障公共安全等社会公益方面开展关键技术及新产品研发和应用示范面向工业转型升级重大科技需求，实施高新技术产业倍增计划，培育壮大战略性新兴产业，重点支持产业关键共性技术研究、集成与重大产品的开发、应用示范；围绕传统产业升级，重点实施钢铁产业技术升级、制造业信息化等科技专项围绕京津冀协同创新，建设一批京津冀合作园区（基地、平台）、吸引一批高端科技人才,共同实施一批重大科技项目。深入开展国内外科技合作，利用域外科技资源解决经济社会发展中的重大关键和瓶颈技术难题。开展科技援助和科技扶贫重点围绕京津冀协同创新，支持具有自主知识产权的重大科技成果在我市转化和产业化；建设和完善技术转移服务体系，对企业购买
20、技术予以补贴等落实承德市推进科技型企业倍增计划实施的若干举措，持续增加科技型中小企业创新基金额度，支持和引导科技型中小企业开展技术创新；创新财政投入方式,开展市级创新基金使用方式的改革，充分发挥财政资金的杠杆作用，推进科技与金融的合作，建立健全多元化、多层次的中小企业技术创新公共服务体系,培育科技型中小企业和高新技术企业围绕我市现代农业产业发展，加强农业共性关键技术研发、推广和集成示范，研发和引进一批动植物新品种，集成转化推广一批农业高新技术和先进适用成果，培育一批创新能力强的科技型企业聚焦转型升级重大需求，以培育战略性新兴产业为方向，围绕我市十大绿色产业和新的经济增长点围绕我市经济社会和科技
21、发展需求，支持重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院等科技创新平台建设，进行建设引导支持和绩效评价奖励性后补助加强科技园区建设，建立健全高新技术产业创新创业载体及科技中介服务体系，组织开展科技信息服务、科技特派员创新创业及培训等工作。 落实承德市支持“众创空间”发展的实施办法，开展众创空间、科技企业孵化器、成果转移等服务平台、机构建设工作推动科技基础条件服务平台建设；加强科技文献管理和科技情报研究分析；建立科技报告制度；向社会提供科技信息、科技政策、专利情报、专业标准检索查询及专题咨询等服务；开展科技统计、分析与监测；强化科技发展战略研究；推广应用创新方法，培育创新型企业；鼓励构建以企业
22、为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟；开展形式多样的科技交流、科技招商及科技展览活动。支持科研院所发展，开展软科学研究和科学技术普及，打造科技创新软环境。开展承德科技、科技年鉴、科技志编撰工作加快各类科技人才的引进、培养、选拔和使用；组织实施承德市科技创新十佳评选奖励工作；组织开展院士联谊活动，每年组织召开引智工作推进会，建设好院士工作站联合河北工业大学檀润华团队建设承德市科技创新方法示范与推广基地开展国际科技合作交流；承办政府间双边和多边及国际组织间科技合作与交流事宜；承办涉港澳台的科技合作与交流有关工作。资助专利申请、授权,推进专利质押、保险和作价入股工作，规范知识产权评估；引导企业制
23、定专利战略，实施专利导航、专利品牌产品培育等工程，规范企业知识产权管理,培育知识产权竞争优势。健全专利奖励机制，促进专利转化。深化区域知识产权试点示范，推进境内外知识产权交流合作，加快京津冀知识产权协作。推进国家知识产权战略纲要实施依法及时调处专利纠纷案件，查处假冒专利行为，规范专业市场知识产权保护，提供知识产权维权援助与举报投诉服务，组织协调全市知识保护产权工作。推动知识产权行政执法保护一体化开展知识产权宣传普及和教育培训活动;健全专利信息公共服务体系，推动专利信息传播利用。促进专利服务业发展，加强专利代理中介机构监管。培育品牌服务机构，推动京津冀知识产权服务协同发展负责科技发展规划、政策、
24、法规制定,科技计划、项目及经费管理,开展科技重点工作和重大活动，开展科技宣传、科技调研、高新技术企业认定、技术市场管理、科技档案管理，科技奖项评审管理、科技成果管理、科普管理、科技评估管理、绩效评价管理、院所改革管理以及国防科技动员等综合业务主要开展会议组织管理、信息化建设、机关财务和资产管理、标准化建设、人事管理、机关党工委、老干部工作以及直属企事业单位管理服务保障等工作地震监测台站、台网等设施建设与运行维护，观测设备和信息网络设备的购置、维护和技术升级，地震观测工作,行业管理等开展地震预测预报研究，对震情和地震前兆进行分析，对我市地震形势进行研判，提出震情判定意见。承担全市市级地震系统分析
25、预报工作的业务指导与管理负责市管重点项目抗震设防要求行政许可,全市城乡建设工程抗震设防要求监督管理；审定地震安全性评价报告；市地震安全评定委员会办公室日常工作开展全市地震区划、震害预测，加快活断层探察和减隔震技术等研究和成果应用。开展重点区域构造考察与地震活动性分析，进行野外观测试验推动地震安全农居、中小学校舍安全工程建设。组织全市群测群防和“三网一员”网络建设。参与地震灾害保险、灾区恢复重建规划制定等工作。对地震监测台网（站）和群测群防工作实行行业管理；组织开展防震减灾宣传开展市级地震应急预案的制定、修订以及宣传贯彻工作。指导各级各类地震应急预案管理。开展应急准备工作检查，指导应急演练，培训
26、应急人员组建并培训救援专业处置队伍，建立健全应急物资储备和管理体系并开展研发工作，做好地震应急车辆等条件保障。承担市抗震救灾指挥部和市政府防震减灾工作联席会议办公室职责落实国家和市防震减灾法律法规、规划、战略政策等，强化防震减灾人才队伍建设和人才培养，开展地震科技研究与交流合作，开展技能培训，负责地震社团、地震信息、地震刊物管理等开展基础设施维护和改造升级、改善工作条件等运转保障类相关工作落实承市办字201813号文件承德市关于加快推进科技创新的若干措施精神，培育高新技术企业；落实承德市推进科技型企业倍增计划实施的若干举措，培育科技型中小企业部门职责-工作活动绩效目标421承德市科学技术局单位
27、：万元职责活动年度预算数内容描述绩效目标绩效指标评价标准优良中差一、科技创新项目支撑970.00健全技术创新市场导向机制，创新政府投入方式，组织实施自然科学基金和重点基础研究；以促进产业转型升级、治理生态环境、改善民生等重大科技需求为重点，在高新技术、现代农业发展、生态环境治理与科技惠民等领域，实施关键共性技术研究；围绕京津冀科技协同创新实施科技合作项目；支持重大科技成果转化和产业化获得一批重要原始创新成果，培养一批高层次科技人才和创新团队，提升我市基础研究能力。为产业转型升级、现代农业建设、和谐宜居环境创建和民生改善提供创新支撑；提升科技开放与合作的水平，提高科技成果转化和产业化能力，促进京
28、津冀科技协同创新1、重点基础研究围绕着我市经济社会和科技发展面临的重要基础科学问题，组织实施重点基础研究培育优势研究领域创新团队和人才，推动解决我市经济社会和科技发展中的重要科学问题，取得一批原创性成果原创性成果产出率（%）80%70%60%60%单个项目发表论文数（篇）32102、社会公益技术研究570.00重点围绕大气污染防治、资源环境保护与利用、提升百姓健康水平和保障公共安全等社会公益方面开展关键技术及新产品研发和应用示范研发一批改善生态环境、惠及民生的新技术、新工艺、新产品，加强先进技术应用示范，科技支撑改善环境和惠及民生能力增强应用示范成果数量（项）3210研发新技术数量（项）432
29、1项目验收通过率（%）80%70%60%60%新技术应用率（%）70%60%50%50%3、产业结构调整与升级技术研究面向工业转型升级重大科技需求，实施高新技术产业倍增计划，培育壮大战略性新兴产业，重点支持产业关键共性技术研究、集成与重大产品的开发、应用示范；围绕传统产业升级，重点实施钢铁产业技术升级、制造业信息化等科技专项研发一批产业发展急需的新技术、新工艺、新产品，高新技术应用示范及成果产业化能力不断增强，科技支撑高新技术产业倍增、改造提升传统产业能力增强。培育认定高新技术企业认定企业（个数）8644开发新产品（项）6432生产效率提高率（）8%5%1%0%突破关键技术数量（项）85324
30、、现代农业技术研究推动农业科技创新，组织开展新品种、新技术、新产品的研究、开发、集成和示范，解决制约现代农业发展和新农村建设的重大关键技术问题现代农业领域新技术、新品种、新产品的研究和应用水平进一步提升农科院涉及整合单位资产人员合并划转数（个）3210畜牧新技术推广面积（亩）20151010培训技术人员数量（个）500400300300建教授工作站，实验中心数量（个）4321专业刊物发表论文数量（篇）1512108玉米种质资源创新利用完成数量6410引进草莓新品种数（个）5321引进高粱新品种数（个）3210示范推广谷子新技术面积（亩）800500200200科研中心建设规划设计方案启动面积（）7000500030003000以下新品种配套栽培技术数量（个）4321示范推广新品种面积（亩）500300100100种子风干储藏室面积（）450400350300引进蔬菜新品种数（个）6421示范推广生物农药面积（亩）1000600300300引进畜牧高新技术数量（个）3210引进果树新品种数（个）2100启动落实与京津冀科研机构全面战略合作协议数量（个）3210参加区域试验数量（个）3210项目验收成果数（个）8753田间道路面积（）3300300025002000仪器设备采购数量（台套）41
