1、强烈推荐商业街农贸市场改造项目可研报告商业街农贸市场改造项目可行性研究报告第一章项目概述一、项目提要（一）项目名称。宁南县商业街农贸市场改造项目。为适应我县未来经济发展的需要，更好地服务人民，保证城区生活物资供应，宁南县商业街农贸市场占地3.5亩，项目建设内容包括交易大厅、库房、综合大楼、停车场、农产品加工点、厕所等。形成功能齐备、配套完善的农贸市场。（二）项目建设单位概况。项目承办单位：宁南县集贸市场管理服务中心宁南县集贸市场管理服务中心成立于2002年6月，注册资金50万元，法定代表人赵燕， 工作职责：维护市场秩序。现有管理人员8人，其中中级职称人员为5人，高级工2人。宁南县集贸市场管理服
2、务中心是在宁南县经济局领导下，致力于全县集贸市场管理和服务工作的国有企业。按照国家的有关方针、政策、法律、法规和市场规律合理进行市场规划、市场管理，做到合理布局、竞争有序。保证社会消费品销售畅通无阻、合理有序。为繁荣和发展本县经济服务，为满足人民生活需要服务，为国家经济建设服务。宁南县集贸市场管理服务中心下辖二个集贸市场：宁南县商业街农贸市场、宁南县礼堂农贸市场。自二00二年成立以来，两大农贸市场有效地满足了县城社会消费品供应需求和政策性物资供应，对我县产业结构调整和经济社会发展起到了极其重要的作用。（三）我县集贸市场概况。宁南县现有大型农贸市场二个，宁南县商业街农贸市场和宁南县礼堂街农贸市场
3、，各乡镇均有小型农贸市场分布，形成了布局合理、功能齐备的市场供应格局。两个大型农贸市场均位于宁南县城，为全县农产品批发零售集中市场，零售范围覆盖县城及周边乡镇5万余人口，批发范围覆盖宁南全县及周边普格县、会东县、布拖县以及云南省巧家县。一直以来两大农贸市场为市场辐射区内人民生产生活物资提供了充足保障，为保障城乡人民生产生活物资供应、促进区域经济发展和社会稳定起到了举足轻重的作用。随着我县经济社会的发展以及国家大型建设项目白鹤滩水电站的开工建设，区域内各种生产生活物资需求快速增长，现有农贸市场供应规模已无法满足日益增长的物资需求。为满足人民群众日益增长的物资需求和为白鹤滩水电站建设提供充足后勤物
4、资供应，对现有农贸市场进行改造，提升物资供应能力和管理服务能力已日趁迫切。二、项目编制依据（一）商务部 财政部关于加快农产品流通网络建设推进“双百市场工程”的通知（商建发2009277号）（二）四川省2009年度农产品市场建设改造实施方案。（三）四川省商务厅 四川省财政厅 关于印发四川省2009年度农产品市场建设改造实施方案的通知川商建200952号。（四） 凉山州商务局关于城乡环境综合治理农贸市场升级改造工作实施方案的通知（凉商务2009222号）（五）农贸市场管理技术规范。三、综合评价与论证结论宁南县商业街农贸市场改建项目，有利于确保全县人民生产生活物资消费需求，有利于有效加强我县农产品市
5、场管理服务水平，有利于促进全县经济社会全面发展。同时宁南县是国家大型建设项目世界第二大水电站白鹤滩水电站的建设所在地，建立完善的农产品销售市场，丰富市场物资供应，为电站建设提供充足后勤保障服务，对国家经济建设具有重要意义。改造项目是在原有市场基础上扩大市场供应规模、加强管理服务水平，改造项目具有“投资少、效益大、见效快、风险小”的特征，因此，改造宁南县商业街农贸市场是非常必要的，项目选址是恰当的，建设条件良好。四、存在的问题及建议农贸市场是为人民群众生产生活物资提供保障的重要场所，项目的建设对于完善我县农产品销售、储备体系，有效地执行国家农产品政策和应对各种自然灾害的发生，确保当地市场的有效供
6、给，促进县域经济发展，更好地服务于国家大型水电工程项目白鹤滩电站的建设，都具有不可替代的重要作用。农贸市场不仅具有市场供应功能，同时也具有市场保障功能，宁南县商业街农贸市场改造项目在市场保障功能上更具有重要意义。由于主要是涉及农产品，项目在后期运行中经济收益较少，投入资金如完全依靠市场运行可能导致农民利益得不到有效保证。因此该项目在经济效益上收效不明显，主要收益是社会效益，资金投入也应以社会保障性资金为主，建议国家建设资金给予扶持。第二章项目基本情况一、全县基本情况（一）地理区位。宁南县位于四川省西南部、凉山彝族自治州南部东侧，地处北纬26度50分12秒27度18分34秒，东经102度27分4
7、4秒102度55分09秒。东以金沙江为界与云南省巧家县隔江相望，南与会东县相邻，西同会理县、德昌县接壤、北和普格县、布拖县相连，北距西昌市129公里，南距昆明市258公里。全县幅员面积1670.15平方公里，辖25个乡镇。（二）自然资源与生态。 全县土地总量249.99万亩，现有耕地23.6万亩、林地137.47万亩、牧草地13.83万亩。全县河川多年平均径流量达24.58亿立方米，地表多年径流量达38.56亿立方米。2007年森林覆盖率为49.92%，全县林业用地102442公顷。现已探明境内拥有铁、铅锌、铜、硫、石灰石、花岗石、石膏、煤、地热等矿藏20余种，矿藏地250多处。（三）经济、社
8、会发展现状。2009年，宁南县地区生产总值达到21.19亿元，人均GDP达到12156元，其中：第一产业增加值8.04亿元，第二产业增加值5.79亿元，第三产业增加值7.36亿元；财政总收入1.89亿元，其中地方财政收入1.49亿元；全社会固定资产投资完成16.1亿元；城镇居民人均可支配收入12358元，农民人均纯收入4800元，全县户籍人口为180532人，自然增长率为6.89；全年城市化水平23.34%。二、项目建设区基本情况（一）地形、地貌、工程地质条件。宁南县城位于凉山州南部的黑水河谷地，项目建址选定在宁南县城商业街。本区域在长期雨水侵蚀和物理化学风化作用下，形成了较厚的风化壳，由变质
9、粘土岩、绢云母板岩、千层岩、泥质板岩和花岗岩构成。项目建址岩层出露较完整，露头较好，构造不太复杂。根据原有建筑物基础开挖情况的实际资料，地承载力一般为30t m2，该地址地质条件较好。根据国家地震局中国地震裂度区划图（1990），该地区地震裂烈度为8度，本项目建筑物按此规范进行设防。（二）气候特征条件。项目所在地域属南亚热带季风湿润性气候，四季分明。其特点为：夏秋潮湿多雨，冬季干旱，暑热期长，严寒期短，无霜期长，光照充足，热能充裕。年平均温度 19.3极端最高温度 46.3（1998年5月21日）极端最低温度 5.3（1999年1月12日）无霜期 310天年平均气压 1006.5百帕年主导风向
10、 W（夏季为S）年平均风速 22ms（28年平均值）瞬间风速在17ms以上大风日数 2.9天年均降雨量 1014.5mm年最大降雨量 1302.1（1991年）年最少降雨量 820.3mm（1989年）日最大降雨量 670.2mm（1972年6月25日）冬季积雪日 5天年积雪最大深度 14cm（1999年2月7日）年平均相对湿度 65%月平均最大相对湿度 80%（1980年8月）日最小相对湿度 2%（1974年1月22日）年平均日照时数 2257.7小时年最多日照时数 2381.7小时（1986年）年最少日照时数 1977.3小时（1993年）（三）交通条件。宁南县位于四川省凉山州的南侧，横断
11、山黑水河谷地。距省会成都市约700公里，距西昌市区约129公里。宁南县虽地处山区，但公路交通比较发达，对外交通非常方便。且项目地位于宁南县城，城内交通十分方便。2009年，全年完成全社会客运周转量5123.3万人公里，货运周转量7931.6万吨公里。公路是宁南县最主要唯一的交通运输方式，其客货运量占到总量的100%。目前，宁南县对外交通道路主要有西巧路、沿江公路、宁会路、宁竹路等，截止2009年末，全县乡及以上通车里程2912.6公里，（具体公路网构成情况见下表）。 宁南县公路网构成情况表（2006年）公路网里程数(单位:公里)等级公路网按行政等级分国道省道80县道1100.8乡道201.8村
12、、社道1649.1小计2912.6按技术等级分高速公路0一级公路0二级公路0三级公路109四级公路0等外公路2803.6小计2912.6（四）公共设施条件。1、供电。项目区外供电源充足，项目建设期用电和建成后生产、生活及办公服务设施用电完全有保证。2、供水。宁南县城区现有水厂一座，水处理能力为2000m3日。城镇周边农村部分人口用上了自来水。正着手新建一座日处理10000立方米的水厂（包括水源点建设、清水池、沉淀池、药剂间、厂房、各种配套设施等建设）一座、新建引水管道15.4千米、城区供水管网改造6.11千米，新建3.51千米，以提高城市供水能力。项目地已规划有供水管道通过，项目建设期用水和建
13、成后用水有保证。三、项目建设基本情况（一）征地拆迁条件。拟建项目用地由县政府统一征用，项目单位没有直接的征地和拆迁任务，用地手续简便。（二）社会环境和政策支持条件。该建设项目符合国家产业政策，农产品交易不仅有利于满足当地消费需求，更有利于农民增产增收。项目选址符合宁南县的城建规划，县委、县政府对本项目的建设给予了高度的重视，各有关部门都按县委、县政府的决定倾尽全力给予支持，在县里权限之内手续从简，费用减免，享有多方面的优惠政策。综上所述，项目建设具有良好的外部环境和多方面的政策支持。第三章项目建设的规模及内容一、项目建设规模根据四川省商务厅 四川省财政厅 关于印发四川省2009年度农产品市场建
14、设改造实施方案的通知川商建200952号，结合宁南县实际情况。改建项目总用地面积3.5亩，总建筑面积4135m2。二、建设内容项目建设内容包括两大类经营性设施和基础、公益性设施。包括交易大厅、仓储库房、综合大楼、停车场、清洗洁净场、农副产品加工场地、信息和农产品检验检测综合楼、库房、垃圾站、厕所、供电系统、给排水系统、污水处理系统及停车场。三大功能区：交易区、仓储加工区、配套服务区，其功能包括：（1）交易功能提供交易场地、设备，承担交易活动的组织、指导、主持竞价拍卖，受理客户委托购销，受理仲裁，代理诉讼。（2）仓储功能出租仓库、门市和营业房等。（3）信息功能利用信息系统组织、引导交易、发布全国
15、同类产品的市场行情信息、趋势预测，报道本市场入场商品时价、均价、成立等业务信息。（4）咨询功能提供农副产品生产、交易、市场管理的咨询服务。（5）市场管理工商、税务、质检、物价、公安等部门派员进场，其主要职责，一是检查、监督、规范商家的经营行为，依法管理市场；二是收集市场信息；三是作好工商、税务、质检、物价、公安等服务工作。（6）农产口检验检测对进出市场的所有农副产品和初加工产品，由县农业局、质量监督局将按照国家的相关政策和标准进行检测，保证产品的质量安全。（五）主要建筑指标。建设用地3.5亩，总建筑面积4135m2。第四章项目选址和建筑方案一、项目选址（一）选址原则、条件。1、具有便利的交通运
16、输条件。2、具备可靠的、适用的、经济的电源、水源、通信等外部协作条件。3、交通方便，吞吐灵活，且城市公用设施比较完备的地区。4、具有良好的工程地质和水文地质条件。不应选择在抗震设防烈度为9度的地震区；应避开有泥石流、滑坡、流沙等直接危害的地段，以及级自重湿陷性黄土和级膨胀土等工程地质不良地区；5、具有良好的地形、地貌，远离地上、地下的障碍物；6、避免洪水、潮水和内涝威胁，场地的防洪标准不应低于50年一遇；7、远离污染源及易燃易爆场所，且应位于污染原全年最小频率风向的下风侧；8、符合宁南县城市规划的要求。（二）建设条件。项目建址选定在宁南县城商业街。本区域在长期雨水侵蚀和物理化学风化作用下，形成
17、了较厚的风化壳，由变质粘土岩、绢云母板岩、千层岩、泥质板岩和花岗岩构成。项目建址岩层出露较完整，露头较好，构造不太复杂。根据原有建筑物基础开挖情况的实际资料，地承载力一般为30t m2，该地址地质条件较好。根据国家地震局中国地震裂度区划图（1990），该地区地震烈度为8度，本项目建筑物按此规范进行设防。根据国家有关建设标准和城市规划部门要求，宁南县国土资源管理局，城乡建设规划局、发改局、经济局等有关部门的领导、专家多次进行现场踏勘，本着符合城市总体规划，满足项目建设条件，交通便利、吞吐灵活的原则，选址定于宁南县城商业街，总占地面积3.5亩。二、项目建筑方案（一）建筑设计的指导思想与原则。1、在
18、县城总体规模和综合发展规划的指导下，结合城市各项事业的发展，统筹安排、逐步完善、量力而行，为今后配套建设留有余地。2、坚持科学态度，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技术先进、安全可靠。3、合理安排建筑物的间距，在满足生产需要和节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形以减少土石方及挡土墙，节约用地，节省投资，加快工程建设进度。4、道路系统和交通组织。道路分为主干道路、人行道，使机动车、自行车、步行等交通合理分流，形成一个良好的道路系统。5、绿化系统布局。绿化由平台绿化、库区绿化、公共绿化、林荫道绿化等组成，构成点、线、面相结合的绿化系统。通过花、草、树木等要素
19、综合布局，营造一个以绿色为主调的景观空间。6、平布面置上严格按照消防的有关规定，做到畅通循环的消防通道，与相邻单位的间距必须满足消防的防火间距要求。7、环保方面应注重生产、生活污水和噪声的处理，做到生产、生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准。（二）建筑标准。根据商务部办公厅关于印发双百市场工程农贸市场建设标准，规范设计建筑。地面及墙体：市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。围墙应牢固，高度不低于1.8m。出入口及通道：市场应设置2个出入口，主出入口宽度8m；市场主通道宽度6m，次通道宽度应4m。交易大厅：市场交易大棚应采用大跨度、大空间的钢架结构。仓储库房：设计为平房仓，钢筋混凝土结构
20、，防水、防潮、防火功能完备。综合大楼：钢筋混凝土结构，防水、防潮、防火功能完备。停车场：设置非机动车停车场，地面硬化。卫生设施：公共卫生间采用钢筋混凝土结构， 男女卫生间各配置厕位10个。带盖垃圾桶等垃圾收集容器。（三）平面布置。本项目应充分利用地形，为降低建设和使用成本，总体布置考虑如下因素：1、总平面布置中应坚持合理、高效利用土地。2、在保证各功能主体建筑实际需要的前提下，对辅助用房及后续工程用地进行预留。3、根据项目实际，设计消防蓄水池自动调节水位装置，做好防火，减灾的各级防护措施。（四）竖向布置。根据拟建地的标高和城市用地竖向规划规范，机动规划纵坡应不大于0.2%，地面排水坡度不宜小于
21、0.2%的要求，结合减少区内填土，节约投资的前提下综合确定区内用地竖向标高。（五）附属设施建设。1、给水工程。瓜果蔬菜批发市场，给水水源自县自来水厂400主干管提供，从自来水干管以400管径水管引至交易市场室外，长度约800米，在距建筑6米形成200的环绕建筑物的给水管网，管长1280米，另外还需铺设800米的生活用水管和1100米的消防供水管。消防应急用水在建设场地内建设100立方米消防供水管。2、排水工程。蔬菜洗涤用水、生活污水及雨水分别就近按市政规划接入市政管网。市场用地范围内的生活污水由室内排向设于室外的分流制排水系统，出口管径为200。其中活畜交易市场室内地面为便于清扫设排水明沟系统
22、，分流汇合后由室外暗沟排到室外地下化粪池，分期泵抽排空处理。3、供电系统。就近采用10KV进线，5路380220V出线，在地下室设配电室。高压为单母线接入。低压分段单母线接入。负荷按不同性质分供。大容量、集中控制主要负荷采用放射配线直供。低压配电系统为380220V中性点直接接地系统。照明及电力设备共用共同变压器，只在母线上分开，同时事故照明与正常用电线路分开。配电方式采用放射直线配线，分散负荷点，采用树杆式供电。4、消防工程。（1）消防系统。市场消防系统均为室外消火栓系统结合室内自动喷淋灭火系统。市场建筑室外沿建筑周边间隔50米设1个消火栓。其给水管网为环状。并有两根不同方向的引入进水管。消
23、防系统用水来自城市市政管网和消防水池。（2）消防报警控制系统。消防控制室设于管理用房内，对建筑进行实情实时监控，并与通风、消防管线联动，消防设施建设需新建消防点3个，采购消防设备3套。各个消火栓口调节压力流量由减压孔板均衡调节。沿建筑不同方向设3-4台水泵结合器，并设独立吸水管，保证消防应急用水。第五章项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性（一）提出项目建设的背景。随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实施，在各级政府的政策引导和资金支持下，我国农产品流通设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心，城乡农贸市场为基础，直销配送和连销超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农
24、产品市场体系，初步形成了全国大流通格局。但目前，我县农产品流通设施建设仍然滞后，不能完全适应农业生产发展的需要，主要表现在：现有市场过于分散，容量太小，产地批发市场建设相对滞后，批发市场建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有很好的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品流通的中介组织发展滞后，流通的组织化程度较低，这些因素制约了市场发展和农产品流通。宁南县地处四川和云南两省交汇处，212、318省道穿境而过，是两省人流、物流的重要集散地，交通便利，地缘优势明显，在凉山州占有许多明显的地缘优势。近年来全县经济快速发展，货流的辐射和聚散功能日益显现，发展建设综合性的农产品交易市场优
25、势明显。对发展自身农村经济和带动周围各县、乡（镇）整体发展具有特殊的现实意义。宁南县是农业大县，农业经济在全县经济中占有重要地位，随着市场经济的发展，农产品流通逐渐活跃，农产品市场发展前景广阔，呈现出良好的发展趋势。活跃的农产品市场有力地带动和促进了本地相关产业的发展，涌现了一批种植、养殖，加工，销售贩运专业户，推动了各种不同经济成份的兴起和发展，加快了农业产业化的进程。同时，随着农副产品不断增多和丰富，以及市场需求量的增大，现有市场远远满足不了市场供需平衡，急需建设一个产品丰富、辐射面广的综合交易市场。近年，该县把发展各具特色的专业市场作为带动当地农业产业化建设和经济发展的“龙头”，积极倡导
26、建立一个专业市场，带动一些相关行业发展，培育一个支柱产业，形成一个区域经济带，将城市和乡村市场更紧密地联系在一起。希望通过市场体系、流通体系和信息服务体系的有力支撑，增强商品的输出和有效供给能力，将农村经济引向市场，使农业生产纳入以市场为导向，以提高经济效益为中心的发展轨道。服务白鹤滩巨型水电站建设既是当前宁南全县的重要政治任务，同时也是当前宁南县域经济发展的重要经济机遇。白鹤滩巨型水电站的开工建设将给宁南带来经济发展机遇主要表现在几个方面：一是地区常住人口及流动人口的增长带来的地方物资需求增长。预计白鹤滩水电站动工建设后宁南县地方常住人口将增长3万左右，流动人口将增加5万左右，届时保障新增加
27、的8万人口的生活物资需求既是宁南地区所面临的任务，同时也将成为宁南县域经济发展的重大机遇；二是白鹤滩水电站动工建设后宁南必将成为电站建设生产物资的重要甚至唯一的进出口通道，以当前宁南物流配送水平既无法满足于电站建设的物资配送量的需求，又无法满足于电站建设生产物资配送的现代化所要求的快速、及时、精确的要求。因此建设一个高水平的农贸市场对于宁南县服务白鹤滩水电站重大项目建设具有重要意义，必须早谋划、早动工、早运行。改造宁南县商业街农贸市场有利于调整我县农业产业结构，带动全县农业产业结构的优化升级，解决农民 “卖难”，消费者“买难”问题。增加农民收入，降低农产品流通成本，提高流通效率，有利于扩大城乡
28、居民就业，保证城市农产品供应。（二）项目建设的必要性。1、符合国家的产业政策。应对加入WTO的挑战，增强企业的竞争力，通过加快农副产品流通设施建设，可以改变农村农副产品流通规模普遍过小的问题，提高流通企业的竞争力；同时由于流通成本的降低和流通效率的提高，也可以增强农副产品生产企业的竞争力，扩大农产品出口。建设农产品批发零售一体化经营及流通设施是国家目前重点鼓励发展的产业。符合当前和今后一个时期的市场需求，有比较广阔的发展前景。特别是通过发展农副产品的精深加工，可以提高农村的综合生产能力，变革目前的产销方式。以市场带动流通，以流通促进生产，使农牧业的经营实现一体化、联合化和组织化。构建以综合交易
29、市场为中心的统一市场体系。市场体系是由低层次的初级批发市场（产地市场）、消费市场（零售市场）和高层次的批发市场（集散市场）组成，并按初级市场批发市场消费市场的顺序运转。初级市场主要分布在产区，综合交易市场主要设置在产、销区的中心和交通枢纽地，整个市场体系应以大型批发综合交易市场为中心进行有序运转。由于综合交易市场联系着产地市场和消费市场，交易量大，集散功能强，基本上能反映市场的供求关系，其交易价格有助于调节生产。政府可通过综合交易市场的中心作用，利用现代技术建立市场流通信息平台，掌握市场信息，对市场实行有效调控。2、农业经济发展的需要。调整农业产业结构，解决农副产品“卖难”问题，增加农民收入。
30、农民人均纯收入增加难度加大的重要原因就是由于农副产品流通基础设施严重滞后，农副产品不能完全实现其潜在价值。建设以大型农副产品批发为主的综合交易市场，扩大交易规模，可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生产基地，增加农民收入。项目的建设可以起到农业产业化和市场带动作用，促进农业产业结构的调整步伐，带动其它相关产业的发展，从而加快整个社会经济的发展，要进一步发展农村经济必须树立大农业的观念，建立以市场为导向，科学技术为基础的贸工农相结合的外向型农业，即以科学技术进步为先导，以贸易为中心，加快适应市场
31、供求变化，拓宽农产品流通渠道，发展农副产品的精深加工，提高农副产品的附加值，加快二、三产业的发展，提高农村的综合生产能力，实现“产量农业”向“效益农业”转变。市场建设可以起到以贸促农的积极作用，通过市场把生产和销售联系起来，把生产者与消费者联系起来，促进当地蔬菜、活畜及畜产品的生产和流通，市场可以及时把农户的产品推销出去，把农户需要的生产资料运进来，满足农业产业化生产所需的社会化服务，同时也为农村剩余劳动力分流和城市待业人员就业提供了机会。市场的建设还有利于发挥畜牧业的优势，使畜牧业向农区延伸，借每年秋末冬初大量牲畜上市之际，将一部分牲畜转入棚圈进行养殖育肥，既增加农民收入，也有利于畜产品的均衡上市，稳定市场价格，使畜牧业生产走上一条良性循环的道路。3、发挥市场的导向作用。宁南县位于四川省凉山州的南侧，横断山黑水河谷地。距省会成都市约700公里，距西昌市区约129公里。宁南县虽地处山区，但公路交通比较发达，对外交通非常方便。宁南县商业街农贸市场位于宁南县城商业街，距212省道不足5公里，处于出川入滇的交通要道，地理位置得天独厚，辐射带动面广。目前，县城日人流量3-5万人，随着白鹤滩水电站的开工建设将可达10万人次。每年总贸易量在584万公斤以上，年成交额超过920
