1、水利局局长20xx年在全市水务工作会议上的讲话水利局局长20xx年在全市水务工作会议上的讲话水利局局长20xx年在全市水务工作会议上的讲话同志们：这次会议主要任务是贯彻落实党中央、国务院关于加快水利改革发展的决定和省水利工作会议、市农村工作会议精神，回顾总结“十一五”工作，深刻分析水利 面临的发展形势，科学谋划今后一个时期水利改革发展的目标任务，安排部署20xx年工作，使大家认清形势，理清思路，明确目标，抢抓机遇，加快推进可持续 发展水利，为全市经济社会发展提供有力支撑和保障。一会儿，亚洲市长还要作重要讲话。下面，我先讲四个问题。一、“十一五”工作的简要回顾“十一五”时期，是水利投资规模最大、
2、规划目标实现最好、人民群众受益最多、行业地位提升最快的五年。在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅的大力支持 下，全市水务系统深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，开拓创新，锐意进取，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会发展做出了积极贡 献。五年来，全市共完成水利建设投资32亿元，其中争取省以上投资7.3亿元，市本级投入4.5亿元，分别是“十五”期间的5.9倍、4.5倍和4倍。（一）防灾减灾取得显著成效。“十一五” 期间，按照“以防为主、常备不懈”的指导思想，加强防汛抗旱指挥系统建设，认真落实防汛责任制，完善水库和河道等防洪预案，落实防汛应急保障措施，成功应 对了石河、戴河流域
3、多次暴雨考验，保证了人民生命财产安全。加强防洪工程建设，五年来共投入资金13.4亿元，维修加固堤防150公里，除险加固水库85 座，进一步提高了骨干工程防洪能力。积极开展河道清淤清障，先后依法关停非法采砂场86处，平整恢复河道100公里，保障了河道行洪安全。科学应对十年九 旱的严竣形势，全力以赴开展抗旱工作，加强应急工程建设，强化抗旱服务保障，优化水源配置，多次协调桃林口水库和洋河水库为农业灌溉调水，五年来投入抗旱 资金600多万元，为抗旱减灾、夺取农业丰收提供了重要保障。（二）重点工程建设取得重大进展。过去的五年，全市水务系统积极抢抓国家投资政策机遇，全力开展水利项目建设攻坚活动，取得了历史
4、性的重大进展，五年来共 完成水利建设项目52600项，总投资达32亿元，创有史以来最高。投资超亿元的引青东西线对接，戴河、石河综合治理等项目相继完成，建设了石河、戴河、 马坊河等15处橡胶坝工程，实施了山海关石河口等8处海堤工程，开展了卢龙引青、抚宁洋河、昌黎引滦等灌区节水改造，病险水库除险加固、水土保持综合治 理、小型农田水利等一批重点项目建设，有力地促进了全市水利快速发展，为经济社会发展提供了基础保障。（三）民生水利事业快速发展。立足提高农业综合生产能力、改善农村生态环境、加快新农村建设的目标，不断加大农村人饮、节水灌溉、水源工程、水土保持等工 程建设力度，全市共投入农田水利建设资金11亿
5、元，有力促进了民生水利发展。一是农村饮水工程。投入资金15361万元，解决了350个村30万人的饮水 不安全问题。二是节水工程。实施了5个批次投资5092.46万元的引青灌区、6个批次投资8684.29万元的洋河灌区节水改造及引滦灌区农业综合开发 项目，开展了海港区、山海关区等节水示范项目建设，全市新增节水灌溉面积37.67万亩。三是水源工程。坚持多措并举原则，积极组织群众修建集雨水窖、小 塘坝等蓄水工程，千方百计增加蓄水能力，全市共新建水池、水窖29882个，扬水站点165处，有效缓解了用水紧张状况。四是小型农田水利项目。实施了总 投资8550.22万元的四县13个中央专项资金小型农田水利项
6、目，极大地改善了农业基础设施条件。五是水土保持工程。坚持以项目为依托，以蓄水保土、防 洪减灾为目的，开展水土保持综合治理，共投入资金5746.28万元，治理小流域16条，完成治理面积395.14平方公里，明显改善了区域生态环境。（四）水资源管理不断加强。针对全市连续干旱、蓄水不足、水资源紧张的严峻形势，坚持科学配置水资源，组织编制城市水源地调度管理办法和xx市城 市水源地供水计划，加强对青龙河、洋河、石河、汤河四个流域七大水源地的统一调度。“十一五”期间，组织从桃林口水库引水6.18亿立方米，为城市供水10.35亿立方米，全市用水基本实现了优化配置、按序分水、供用平衡。在连续数年干旱，水质水量
7、连续出现危机的情况下，先后协调解决了卢龙引青灌区、抚 宁洋河灌区用水，洋河、汤河等主要河道冲污，洋河水库水体置换，山海关东部开发区供水，首秦公司扩产增水等水源问题，为全市经济社会发展提供了水源保障。 加强供水工程建设，建设了引青济秦东西线对接工程、引青东线扩建二期工程、五王庄暑期供水应急工程，缓解了城市供水压力。积极采取引水置换、拦污截污、人 工捞藻等措施，成功应对了20xx年洋河水库出现的富营养化问题，保证了城市供水和暑期北戴河供水安全。加快推进节水型社会建设，广泛开展节水知识宣传， 进一步提高了全社会水资源保护意识。加强用水管理，坚决落实“总量控制、定额管理”“以水定供、以供定需”的用水制
8、度，城市计划用水管理率达到98%以 上。深入开展节水技改，共完成技改项目101项，年节水368.74万吨。全力开展青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县和山海关区节水型社会试点建设，促进了 全社会节约用水。（五）城市水环境明显改善。认真落实市委、市政府部署，谋划制定了水系建设总体方案。结合“迎奥运”、“城乡面貌三年大变样”活动，以“清淤、筑堤、引 水、蓄清、保洁、生态”为目标，先后投入资金7000多万元，实施了大马坊河、护城河、大小汤河等“城市六河”综合治理工程，有效改善了城市水环境。抓住 中央拉动内需增加投资的机遇，争取实施了总投资1.53亿元的戴河综合治理工程，建设堤防9.9公里、橡胶坝2座，并进
9、行了大面积的景观绿化，使避暑胜地 北戴河的“母亲河”容貌焕然一新。以“改善旅游环境、实现河水还清”为目标，投资1400多万元对新河进行了原生态治理。实施了投资2500万元的石河口 橡胶坝工程，采用bt模式投资4亿元，开展了石河生态防洪综合整治，打造了城市新的靓丽风景带。全面谋划推进中小河流治理，积极争取了石河、青龙南河、西 洋河等7条河流列入全国中小河流近期治理规划。（六）移民工作取得显著成绩。紧紧围绕维护移民稳定的总体目标，认真落实后扶政策，先后出台了xx市水库移民后期扶持政策实施方案、xx市大中 型水库农村移民后期扶持人口核定登记实施细则等法规文件，按照“三个确保”要求，确定了扶持对象和扶
10、持方式，五年来下达后期扶持资金14870.375 万元，发放直补资金12327.195万元。对55个库区村和移民安置村下达项目资金1415万元，实施各类项目195个，受益移民33995人。认真落实安置政策，按照“疏堵结合、标本兼治”原则，不断强化解决遗留问题，先后争取、筹措、投入资金4824.38万元，解决了1000多个村的集体补偿款欠帐，539个宅基 地、承包地，90户特困移民无房户建房，773名农转非移民生活困难，53户返库移民劝返等五大类遗留问题。认真做好移民信访工作，不断创新信访工作机 制，积极畅通信访渠道，五年来接待移民来访3000多人次，成功处置进京赴省到市50人以上集体访14批1
11、218人次，按照三级程序办理信访案件32件， 受案率、结案率均达到了100，做到了有访必接，有案必处，基本实现了桃林口水库移民从上访到稳定、从乱到治的重大转变，较好维护了移民稳定，开创了我 市移民工作的新局面（七）水事秩序日趋规范。依法加强饮用水源地管理，对饮用水源地保护区进行安全检查，整治规范了乱采乱挖、尾矿乱排乱放等污染水源的行为。加大执法力度， 对城市饮用水源地排污口按规划进行治理，保证了饮水安全。进一步完善水功能区的监督管理工作，开展水功能区纳污能力研究，加强入河排污口论证审批工作，严 格控制了污水乱排乱放。认真做好地下水保护工作，制定全市地下水功能区划，严格取水、用水管理。进一步规范
12、行政许可审批工作，对外窗口建设服务得到了社会 各界和上级的肯定，五年来共审批项目236项；积极推进行政审批事项精简，认真开展清理工作，极大地提高了审批效率。加强水事秩序整治，不断加大对涉水事 件的综合执法力度，五年来共查处各类水事违法违章行为926起，较好地维护了水事秩序。（八）班子队伍建设进一步增强。认真开展学习实践科学发展观、干部作风建设年和创先争优等活动，组织水务系统干部职工深入学习了邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观，弘扬求真务实、埋头苦干，谋事、干事、干成事的良好作风，班子的凝聚力、队伍的战斗力显著提高。认真贯彻民主集中制原则，坚持周例 会制度和集体决策制度，增强了决策的
13、科学性、民主性和透明度。加强党风廉政建设，深入开展党风廉政教育，提高了广大党员干部“为民、务实、清廉”意识。认 真落实党风廉政建设责任制，强化廉政考核机制、督查机制和内审机制建设，进一步推进了全系统党风廉政建设，实现了工程安全、资金安全、干部安全。加强机关 效能建设，严格落实政务公开各项制度，进一步规范行政行为，树立了“求真务实、廉洁高效”的水务新形象。水务局班子在市委年终考核多年一直加强精神 文明建设，我局被评为省级文明单位，连续三届被评为市级精神文明标兵单位，连续两年被评为行风建设先进单位。过去五年，全市水务系统深入贯彻科学发展观，积极推进可持续发展水利，治水思路明确，重点突出，全面完成了
14、“十一五”计划，在实际工作中坚持了五个结合： 一是把保障发展与改善民生结合起来，提升水利对经济社会发展的保障能力和服务能力；二是把开发利用水资源与节约保护结合起来，促进水资源的可持续利用；三 是把水利建设与管理结合起来，提高水利发展的质量效益；四是把水利事业发展与深化体制机制改革结合起来，着力构建水利发展的长效机制；五是把水利事业发展 与自身能力建设结合起来，推进水利系统物质文明与精神文明协调发展。过去五年，全市水利工作取得了较大进展，得到了市委、市政府肯定和社会各界的认可。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和水利部、省水利厅大力支持的 结果，是县区政府、水务部门、社会各界同力合作、密切配
15、合的结果，是全市水利系统干部职工开拓创新、锐意进取、奋发努力的结果。在此，我代表市水务局，向 长期关心、重视和支持水利工作的县区政府以及长期奋斗在水利战线上的干部职工表示衷心的感谢!二、正确认识水利面临的发展形势今 年党中央、国务院出台了关于加快水利改革发展的决定，在加快推进现代化建设、全面建设小康社会的关键时期，从经济、生态和国家安全的战略高度，对新时 期水利的重要地位和作用作出了全新的战略定位。决定明确指出：水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会 发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利
16、改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济 社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。党中央把水利摆上党和国家事业发展更加突出的位置，作 为基础设施建设的优先领域来抓，提出了“十二五”以至2020年水利改革发展的指导思想和目标任务，全面统筹对农田水利建设、中小河流治理、小型水库除险 加固、农村饮水安全、水土保持和水生态保护、水资源配置等重点工作进行了部署，并推出了建立水利投入稳定增长机制，加大公共财政投入、加强金融支持，实行 最严格的水资源管理制度、确立“三条”控制红线，创新水利发展机制、深化水利体制改革等一揽子针对性强、覆盖面广、含金量高
17、的政策举措，这使水利发展方向 更加明确、措施更加具体、政策更有保障，水利迎来了跨越式发展新的重大战略机遇。在看到发展机遇的同时，我们也要清醒认识到面临的困难和严峻挑战，一是我市水利基础设施建设历史欠帐较多，发展明显滞后，全市还有130座病险水库，94 处堤防险工险段亟待维修加固，有80万农村饮水不安全人口需要解决，水利仍是经济基础设施建设中的“短板”。二是水资源短缺形势严峻，全市人均水资源量585立方米，亩均水资源量550立方米，均为全国的1/4，水资源供需矛盾突出制约着经济社会可持续发展。三是随着经济社会的快速发展，水利承担的社会 职责和任务越来越重，水利发展投入机制、管理机制已不适应发展的
18、要求。四是面对繁重的改革发展任务，在队伍结构、建设上还有待进一步加强。我们一定要站在加快实施“旅游立市”战略，建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新xx的全局高度，深刻领会中央对水利工作提出的新任务、新要求，解放思想，乘势而上，用全新的观念、开阔的眼界、强烈的责任感和使命感推进水利改革发展，努力谱写水利事业的新篇章。三、努力完成新时期的目标任务今后一个时期水利工作总体思路是：坚持以科学发展观为指导，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源 管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，突出防灾减灾、城乡供水、水系治理、水土保持为重点，全面推进防洪抗旱减灾
19、、水生态保护与修复、水资源合理配置 及高效利用和现代水利管理保障体系建设，推动全市水利发展实现新跨越。主要目标：力争通过5年到10年的努力，基本建成“四大体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。 基本建立完善防洪抗旱减灾体系。到2020年，基本完成防洪骨干工程建设任务，2级河道堤防全部达标，沿海重点区域防潮标准达到50年一遇，城市区达到国 家防洪标准。“十二五”期间，完成规划内10条中小河流治理、石河水库和130座小型病险水库除险加固，建设市、县（区）防汛抗旱指挥系统及山洪灾害防治 易发区监测预警系统，防洪抗旱减灾能力明显提高。基本形成水资源合理配置和高效 利用体系。按照城乡统筹、合理高效
20、、以供定需、持续利用原则，到2020年，基本形成南部城市区及滨海地区以城市骨干供水工程为支撑的地表水和平原区地下 水为主，中部丘陵地区以滦河、洋河、石河、戴河水源为主，北部山区以青龙河和新增水源为主的水资源合理配置格局。大力推进节水型社会建设，不断提高水资源 利用率。“十二五”期间，农业灌溉水利用系数提高到0.67；万元工业增加值用水量较20xx年下降27%。 基本形成水资源和水生态保护体系。强化对水功能区的保护，制定水功能区监测和保护方案，建立水功能区保护网络，严格入河排污口审批。到2020年，水功能 区水质达标率达到60%以上；地下水开采得到严格有效管理，昌黎县城和抚宁县留守营超采区地下漏
21、斗得到遏制，抚宁县留守营和牛头崖等洋河近海流域海水入侵 问题得到缓解；桃林口水库、洋河水库和石河水库三大水源地上游水土流失得到治理，洋河水库富营养化问题得到解决，水质全部达到优良标准。 基本形成科学的现代水利管理保障体系。逐步推进防洪、排涝、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理及中水回用等涉水事务统一监管；建立健全水利投入稳定 增长机制；基本形成水利工程良性运行机制；基本建成最严格水资源管理、有利于水资源合理配置及高效利用的水价机制和水利信息化支撑系统。为确保完成上述目标，“十二五”期间突出抓好七大工程建设。一是农田水利工程。积极推进洋河灌区、引滦灌区节水改造及末级渠系配套改造，大力发展高效
22、节水灌溉，突出抓好小型农田水利重点县和现代农业项目县建设，加 快“五小水利工程”建设，“十二五”期间，末级渠系配套改造310公里，配套渠系建筑物865座，全市新增节水灌溉面积88万亩。二是水资源配置工程。启动建设引青济秦改扩建三期工程、引青济秦与石河水库连接工程、引青济秦北戴河支线复线工程，构建“一路双线、东西互济、三库联调、 四区双水”的供水基本框架。到20xx年，城市区供水能力达到54万立方米天。加快建设水胡同水库供给青龙县城、桃林口水库供给卢龙县城、洋河水库供给 抚宁县城的相关配套工程建设，提升县城供水的保障率。积极开发利用再生水、海水淡化、海水替代和雨洪资源等非常规水，实现年利用非常规
23、水6亿立方米。城市 环境及景观用水优先使用中水和雨水，20xx年达到总用水量的30%左右。三是防洪减灾工程。对滦河、洋河等23条河流进行综合治理；对石河水库、130座小型病险水库及17座大中型水闸实施除险加固；加快沿海防风暴潮海挡工程建设，实施沿海5个县区11项海堤工程建设；对重点防治区山洪沟开展工程治理；建立信息监测预警体系。四是防汛抗旱应急能力工程。按照专业化与社会化相结合原则，市县全部建立50人以上的专业防汛应急抢险队伍。加强驻军防汛抢险队伍建设，鼓励民兵、预备役 人员等民间力量参与应急救援，提高应急队伍的应急能力和社会参与程度。强化防汛抗旱监测预警能力建设，增加应急抢险物资储备。健全县
24、乡两级抗旱服务组织， 落实经费、人员等内容，提高抗旱保障能力。五是城乡水环境综合治理工程。加强三大水源地上游及城市周边区域的水土保持治理，扎实推进卢龙教场河、昌黎贾河、青龙南河等30条中小河流以及石门寨、西 洋河等8条省级重点小流域综合治理，抓好山洪地质灾害易发区水土流失防治工作，不断扩大坡改梯试点工程成果，努力构建科学完善的水土流失防治体系。统筹推 进城乡水系水网等基础设施建设，通过治污染、调水源、联水系、造水面、添景观等综合工程措施，提高河道防洪排涝能力，打造生态水城；扎实推进农村河道综合 整治，切实改善农村人居环境。六农村饮水安全工程。按照统筹规划、城乡一体、适度规模、联村集中供水原则，
25、全面推进农村饮水安全工程建设。“十二五”期间，完成68万农村人口和12万农村学校师生饮水安全保障工程建设，基本解决全市农村人口饮水安全问题。七是水文设施和信息化工程。抓紧组建xx水文水资源勘测局，整合现有水文监测站、雨量站、地下水位观测站，新建一批水质监测站和地下水实时监测点，基本 建成基础设施完善、布局合理、功能齐全的水资源管理监测站网。加快河北省第二防汛指挥中心建设步伐，整合水利信息网络，形成资源共享、系统完备、功能齐 全、灵活高效的指挥调度系统。积极推进县级综合水利数据库建设，提高水利现代管理能力，以水利信息化带动水利现代化。四、全力以赴做好20xx年水务工作今年是“十二五”开局之年，也
26、是贯彻落实决定、加快推进水利改革发展的起始年，我们要按照市农村工作会议精神，切实把握新机遇，扎扎实实抓好各项工作，加快推进可持续发展水利。（一） 抓好防汛抗旱工作。我市水利基础设施建设近年来明显增强，但要应对突发性、不可预见性的极端气候灾害，在工程防洪、水利设施安全运行等方面还存在着薄弱环 节，我们要清醒地认识面临的防汛抗旱形势，强化“防大汛、抢大险、救大灾”意识，及早组织汛前检查，严格落实防汛责任制，修订完善各项防汛预案，细化应急 响应机制，加强防汛抢险专业队伍建设，确保安全度汛。要加强防洪工程建设，积极推进病险水库除险加固，切实抓好石河、戴河、 青龙河、洋河等河道综合治理，年内完成20 座
27、水库的除险加固，新建维修堤防30公里。加快抚宁县、海港区、开发区海堤建设，落实卢龙县、青龙县山洪灾害非工程措施，抓好46座重点小（二）型病险水 库和17座病险水闸除险加固前期工作。加大河道整治力度，严厉打击无证采砂、偷采乱采等非法采砂行为，确保河道行洪安全。针对目前的严重旱情，我们要密切 关注发展态势，积极发挥抗旱服务组织作用，抓好应急水源工程建设，科学安排调度水源，统筹安排生活、生产、生态用水，全面做好保春灌、保春播、保夏粮丰收 及人饮解困工作，尽最大努力降低了旱灾损失。（二）加快农村水利发展。农村水利直接 关系着民生，我们要更加突出重视农村水利建设，全面抓好农村人饮、节水灌溉、集雨工程和水
28、土保持等民生工程。一是农村饮水工程。坚持科学规划、按步实施, 全力推进城乡供水一体化建设，年内解决9万人的农村饮水不安全问题。二是节水灌溉工程。积极推进抚宁洋河灌区、昌黎引滦灌区节水改造项目，加快实施海港区 节水示范等项目，年内发展节水灌溉面积6万亩。三是集雨工程。充分利用雨洪资源，在无水源条件的山地丘陵区，大力发展蓄水工程，年内新建水池、水窖5000个；四是小型农田水利工程。突出抓好 投资2038.84万元的卢龙县小型农田水利重点县和昌黎县现代农业项目。五是水土保持工程。继续以项目为依托，以小流域为单元，对洋河水库、石河水库、 桃林口水库三大水源地上游及河道两侧、城郊小流域进行重点治理，加快
29、生态修复建设，年内完成水土流失综合治理100平方公里。（三） 加强水系环境建设。针对大多数水系环境较差、河道防洪标准低的实际，按照市委、市政府“旅游立市”战略部署，结合“城镇面貌三年上水平”，全力推进水系环 境建设。继续完善戴河综合治理工程，年内完成景观绿化60000平方米，全面提升戴河两岸景观环境。实施总投资1500万元的暑期重点工程戴河新河联接工 程，实现水资源互补、水环境改善。继续推进石河生态防洪综合整治工程，结合“圆明湖”建设，积极开展沙河综合治理。充分利用中央开展中小河流治理的机会， 实施列入治理规划的青龙县南河、卢龙县西洋河和山海关区石河治理工程。积极创造条件，促进抚宁洋河，昌黎县
30、贾河、饮马河，卢龙青龙河等河道治理项目早日开 工建设。（四）加强水资源管理。按照全市水资源整体形势和城市供水任务，坚持“统筹兼顾、综合利用”的原则，加强水资源保护管理和优化配置，为全市经济社会发展提供保障。一是抓好水资源的科学调配。科学制订城市水资源供水计 划，根据不同形势，适时提出水源调度方案，妥善解决水资源配置中存在的矛盾，确保城市供水，尽最大努力保证农业生产用水。二是抓好供水工程建设。完善桃 林口水库下游分水枢纽清淤改造工程，彻底解决引青工程非冬季季节性供水不足的问题。积极创造条件，适时启动引青济秦改扩建三期工程、引青济秦与石河水库连 接工程、引青济秦北戴河支线复线工程。三是抓好水资源保
31、护。实行最严格的水资源管理制度，落实县区政府本辖区水资源管理责任，加强饮用水源地保护区的管 理，整治保护区内采矿、铁选企业尾矿乱排，以及网箱养鱼等影响水质现象，健全三大水源地上游河道管护制度，确保水源安全。加强地下水资源保护，完善全市地 下水功能区划，加强水功能区的监督管理工作，严格控制地下水资源开采。认真落实取水许可论证制度，严格依法取水，确保水资源可持续利用。四是抓好水资源节 约利用。广泛宣传节水先进经验、实用技术和节水知识，全面推进节水型社会建设。继续实施和完善“以水定供、以供定需、供水协调”制度，保障我市水资源的可 持续利用。（五）切实抓好移民工作。坚持以保稳定、促发展为中心，以扶持移
32、民致富为 目标，认真落实后扶政策，全力做好移民工作，扎实推进由移民前期安置向后期扶持的战略转移，努力开创移民工作新局面。一是认真落实后扶政策，科学编制“十 二五”移民安置区基础设施与经济发展规划；扎实做好“直补”资金发放工作，用活用好中央“结余”资金，促进55个移民村的经济与社会发展。二是加强个别积 案化解和返库移民劝返扫尾工作，化解矛盾隐患，彻底消除不稳定因素。三是创新信访机制，开展多形势有效接访，切实把矛盾化解在基层，把移民稳定在当地。四 是加大稳控力度，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实移民稳控责任制，确保全国、省市“两会”及暑期和建党90周年等各个敏 感时期的移民整体稳定，实现水库移民不到北戴河上访、不进京赴省集体访、不进京赴省非正常访目标。（六） 深化水利体制机制创新。一是积极探索建立水利投入稳定增长机制，各县区要按照中央1号文件要求，抓紧对水利投入稳定增长机制问题的研究，争取在政府层面上 出台操作性强的办法。二是探索各类水利工程确权划界、小农水工程产权登记、放开水利工程市场等工程建设和管理的新问题，结合实际，积极有序推进。同时继续 推进涉水事务管理体制改革。三是进一步抓好基层水利服务体系改革措施落实，按规定落实人员编制，经费纳入县级财政预算。四是积极稳妥推进工业和服务业用水 逐步实行超额累进加价制度，城市生活用水推
