1、食品生产经营日常监督检查管理办法问答通用版食品生产经营日常监督检査管理办法问答（通用版）Without safety as a guarantee, it may be vanished in an instant! So the importance of safetyis a subject that everyone must pay attention to.（安全管理）单位： 姓名： 日期： 食品生产经营日常监督检查管理办法问答（通用版）安全试题作用：“人们都希望生命光辉灿烂，希望健康长寿，追求幸福美满。然而，这一切没有安全作保障，顷刻之间可能化为乌有！所以安全的重要性是每一个人都必
2、须要注重的主题”。新修订的食品安全法规定食品生产经营监管由食品药品监 管部门统一负责。为贯彻落实新修订的食品安全法，强化食品安 全属地管理，建立一套科学、统一、高效的食品生产经营日常监督 检查制度，我们制定了食品生产经营日常监督检查管理办法（以 下简称办法），现就有关问题解读如下：一、办法制定的背景和意义是什么？2013年，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和 职能转变方案和国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理 总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发（2013） 24 号）规定，食品安全监管职责由食品药品监管部门统一承担，原来 由质监、工商、食药部门制定的有关食品生产、经
3、营、餐饮服务监 管制度已不能适应改革后的职能调整需要。2015年10月1日，新修 订的中华人民共和国食品安全法实施，新法进一步强化了食品 生产经营过程控制，加强监督检查。此前国家质检总局制定的食 品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）、关于食品生 产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告、国家工商 总局制定的流通环节食品安全监督管理办法、原卫生部制定的餐 饮服务食品安全监督管理办法，已不能满足现阶段食品生产经营监 管的需要。因此需要制定专门的规章，对食品生产经营的监督检查 工作进行规范。办法的制定和实施，是落实总书记四个最严要求的具体体 现，是落实食品安全法对食品生产经营监管要
4、求的重要措施， 也是加强事屮事后监管工作的具体要求，是执行“四有两责”的具 体举措。食品生产经营许可证不能一发了之，必须对企业是否始终 按照发证条件严格执行有关规定加强监督检查，办法通过细化对 食品生产经营活动的监督管理、规范监督检查工作要求，强化了法 律的可操作性，进一步督促食品生产经营者规范食品生产经营活动, 从生产源头防范和控制风险隐患，将基层监管部门对生产加工、销 售、餐饮服务企业的日常监督检查责任落到实处，督促企业把主体 责任落到实处，对保障消费者食品安全具有十分重要的意义和作用。二、 办法有哪些主要特点？根据食品安全法的规定和要求，本次办法的修订，按照属 地负责、全面覆盖、风险管理
5、、信息公开的原则，着力破解食品生 产经营日常监督检查工作屮的重点难点问题，强化日常监督检查在 食品安全监管屮的作用，主要特点概括起来是“两涵盖两规范”。“两 涵盖”，一是涵盖食品、特殊食品、食品添加剂全品种的日常监督检 查；二是涵盖生产、销售、餐饮服务全环节的日常监督检查。“两规 范”，一是规范日常监督检查要求。对检查人员资质、检查事项、检 查方式、检查程序、检查频次、结果记录与公布、问题处理等进行 规范；二是规范标准化检查表格。设置了标准化的检查表格及结果 记录表格，并配套制定相应的检查操作手册，规范指导基层人员开 展检查工作。三、 办法的适用范围？对食品生产经营者的监督检查是法律赋予食品安
6、全监管工作的 重要职责。本办法适用于食品药品监督管理部门对食品生产经 营者的日常监督检查，是指食品药品监督管理部门及其派出机构， 组织食品生产经营经营监督检查人员依照本办法对食品生产经营者 执行食品安全法律、法规、规章及标准、生产经营规范等情况，按 照年度监督检查计划和监督管理工作需要实施的监督检查，是基层 监管人员按照相应检查表格对食品生产经营者基本生产经营状况开 展的合规检查。日常监督检查也包括按照上级部门部署或根据本区 食品安全状况开展的专项整治、接到投诉举报等开展的检查等情况。一般而言，监督检查根据不同的目的和要求，也会有不同的检 查方式方法。但日常监督检查始终是最常用、最基本的检查方
7、法。 对于新的情况、新的监管需要和新的方法的出现，总局将另行制定 管理规定。四、办法实施后，如何使用配套表格开展监督检查？国家食品药品监督管理总局组织制定相应的检查表格，包括食 品生产经营日常监督检查要点表和食品生产经营日常监督检查 结果记录表以配套办法的实施，并将于办法实施前发布。食品生产经营日常监督检查要点表对食品（食品添加剂）、 保健食品生产、销售、餐饮服务各个环节监督检查的具体内容列表 明确，按照办法的要求，具体细化了各个环节的监督检查内容, 设定了检查的重点项目和-般项目，并对每项内容的检查结果设置 评价项。每一个检查要点表都对应相应的检查操作手册，对每一项 如何检查进行描述，指导一
8、线检查人员进行操作。食品生产经营日常监督检查结果记录表对监督检查的内容、 检查结果、综合判定等情况进行记录，使监督检查工作有痕迹可循, 也用于对检查结果的公布。结果记录表为各个环节共用的表格，附 有相应的填表说明，对如何填写、如何进行综合判定都有详细描述。五、日常监督检查的主要项目内容是什么？办法规定，对食品生产者主要检查生产环境条件、进货查 验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格 品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置等情况。对 保健食品生产者还应检查生产者资质、产品标签及说明书、委托加 工、生产管理体系等情况。办法规定，对食品销售者主要检查食品销售者资质、从业
9、 人员健康管理、一般规定执行、禁止性规定执行、经营过程控制、 进货查验结果、食品贮存、不安全食品召回、标签和说明书、特殊 食品销售、进口食品销售、食品安全事故处置、食用农产品销售等 情况，以及食用农产品集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会 举办者、网络食品交易第三方平台提供者、食品贮存及运输者等履 行法律义务的情况。办法规定，对餐饮服务提供者主要检查餐饮服务提供者资 质、从业人员健康管理、原料控制、加工制作过程、食品添加剂使 用管理及公示、设备设施维护和餐饮具清洗消毒、食品安全事故处 置等情况。六、办法对检查频次如何规定的？市、县级食品药品监督管理部门应当按照市、县人民政府食品 安全年度监督
10、管理计划，根据食品类别、企业规模、管理水平、食 品安全状况、信用档案记录等因素，编制年度日常监督检查计划。 食品药品监管总局正在研究制定食品生产经营风险分级管理办 法，市、县级食品药品监督管理部门应当按照食品生产经营风险 分级管理办法的规定确定对辖区食品生产经营企业的监督检查频 次，并将其列入年度日常监督检查计划。确定监督检查频次后，监 管部门对每家企业的检查频次每年不得少于计划数。七、办法如何体现“双随机”的要求？按照国务院办公厅关于推广随机抽查规范事屮事后监管的通 知（国办发（2015） 58号）要求，办法要求对食品生产经营者 实行“双随机”日常监督检查，即随机抽取被检查企业、随机选派 检
11、查人员。一是办法规定，在网格化监管和监管全覆盖的基础 上，开展“双随机”检查。即市、县级食品药品监督管理部门开展 日常监督检查，在全面覆盖的基础上，可以在本行政区域内随机选 取食品生产经营者、随机选派监督检查人员实施异地检查、交叉互 查，监督检查人员应当由食品药品监督管理部门随机选派。二是检 查项目应当按照食品生产经营日常监督检查要点表执行，每次 监督检查可以随机抽取日常监督检查要点表屮的部分内容进行检 查。同时要求，每年开展的监督检查原则上应当覆盖全部项目。每 次监督检查的内容应当在实施检查前由食品药品监督管理部门予以 明确，检查人员开展检查时不得随意更改检查事项。三是检查中可 以对生产经营
12、的产品随机进行抽样检验。八、 日常监督检查的基本程序是什么？市、县级食品药品监督管理部门开展日常监督检查，应当严格 遵守办法对检查程序的规定。一是由监管部门确定监督检查人 员，明确检查事项、抽检内容。二是检查人员现场出示有效证件。 三是检查人员按照确定的检查项目、抽检内容开展监督检查与抽检。 检查人员可以采取办法规定的措施开展监督检查。四是确定监 督检查结果，并对检查结果进行综合判定。五是检查人员和食品生 产经营者在日常监督检查结果记录表及抽样检验等文书上签字或者 盖章。六是根据办法对检查结果进行处理。七是及时公布监督 检查结果。九、 办法对日常监督检查人员有哪些要求？日常监督检查人员应当符合
13、执行日常监督检查工作的要求，市、 县级食品药品监督管理部门应当加强对检查人员的管理。一是应当 由2名以上（含2名）监督检查人员开展监督检查工作，并出示有 效证件；二是检查人员应当掌握与开展食品生产经营日常监督检查 相适应的食品安全法律、法规、规章、标准等知识，熟悉食品生产 经营监督检查要点和检查操作手册，并定期接受培训与考核；三是 根据日常监督检查事项，必要时市、县级食品药品监督管理部门可 以邀请食品安全专家、消费者代表等人员参与监督检查工作。十、办法对日常监督检查结果如何判定？监督检查人员按照日常监督检查要点表和检查结果记录表的要 求，对日常监督检查情况如实记录，并综合进行判定，确定检查结
14、果。监督检查结果分为符合、基本符合与不符合3种形式。按照对 检查要点表的检查情况，检查屮未发现问题的，检查结果判定 为符合；发现小于8项一般项存在问题的，检查结果判定为基本符 合；发现大于8项一般项或一项（含）以上重点项存在问题的，检 查结果判定为不符合。十一、对日常监督检查发现的问题如何处理？市、县级食品药品监督管理部门应当对日常监督检查发现的问 题及时进行处理。一是对日常监督检查结果属于基本符合的食品生 产经营者，市、县级食品药品监督管理部门应当就监督检查中发现 的问题书面提岀限期整改要求。被检查单位应当按期进行整改，并 将整改情况报告食品药品监督管理部门。监督检查人员可以跟踪整 改情况，
15、并记录整改结果。二是对日常监督检查结果为不符合、有 发生食品安全事故潜在风险的，食品生产经营者应当立即停止食品 生产经营活动。三是对食品生产经营者应当立即停止食品生产经营 活动而未执行的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全 法第一百二十六条第一款的规定进行处罚。十二、如何公布监督检查结果？市、县级食品药品监督管理部门应当于日常监督检查结束后2 个工作日内，向社会公开日常监督检查时间、检查结果和检查人员 姓名等信息。日常监督检查结束后2个工作日内，食品药品监督管 理部门应当在生产经营场所醒目位置张贴日常监督检查结果记录 表。食品生产经营者应当将张贴的日常监督检查结果记录表保持至 下次日常监督检查。十三、办法中日常监督检查与行政处罚如何衔接？本次办法的制定，强调了日常监督检查与行政处罚的相互 衔接。市、县级食品药品监督管理部门在日常监督检查屮发现食品 安全违法行为的，应当进行立案调查处理。立案调查制作的笔录， 以及拍照、录像等的证据保全措施，应当符合食品药品行政处罚程 序相关规定。市、县级食品药品监督管理部门在日常监督检查屮发现违法案 件线索，对不属于本部门职责或者超出管辖范围的，应当及时移送 有权处理的部门；涉嫌构成犯罪的，应当及时移送公安机关。XXX图文设计本文档文字均可以自由修改
