1、福州十三五物流业发展规划福州市“十三五”物流业发展规划目 录前 言 1第一章 发展现状与面临的形势 2一、发展现状 21.产业规模稳步增长 22.基础设施网络日趋完善 23.服务能力显著增强 44.开放水平不断提升 55.发展环境持续优化 6二、面临的形势 71.全球服务贸易发展的新要求 72.我国经济新常态的新契机 83.国家支持福建加快发展政策叠加的新效应 84.福州市经济社会发展的新动力 9第二章 总体要求 11一、指导思想 11二、基本原则 11三、发展目标 12第三章 空间布局 16一、一通道：通陆达海物流通道 16二、二枢纽：海空物流枢纽 18三、三中心：区域商贸物流、跨境电商物流
2、和对台邮政中心 19第四章 主要任务 21一、建设物流基础设施网络 211.建设综合交通运输网络 212.完善四级物流运作设施网络 233.提高物流信息化标准化水平 26二、发展社会化专业化物流 281.加快物流需求社会化 282.提升物流服务专业化 293.大力发展港口物流 294.培育发展物流产业龙头 305.发展壮大物流集聚区 306.加快发展冷链物流 317.加快发展电商物流 328.大力发展智慧物流 33三、拓展深化物流开放合作 331.强化区域互动合作 342.推动榕台深度融合 343.加强榕港澳交流联系 354.融入国家“一带一路”战略 36第五章 重点工程 38一、多式联运工程
3、 38二、物流园区工程 38三、物流信息化标准化工程 39四、物流企业培育工程 39五、制造业物流与供应链管理工程 40六、冷链物流工程 40七、电子商务物流工程 41八、城市共同配送工程 41九、保税物流工程 41第六章 保障措施 43一、深化体制机制改革创新 43二、强化政策保障 43三、强化资金保障 48四、强化其他保障 49第七章 组织实施 51一、加强组织保障 51二、完善配套政策 51三、注重环境保护 52四、建立评估机制 52附表：福州市“十三五”物流业发展规划重点建设项目表 53前 言物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业
4、。编制和实施福州市“十三五”物流业发展规划（以下简称规划），对深入贯彻落实科学发展观，加快发展现代物流业，全力推进福州新区开放开发，加快建设福建自贸试验区福州片区，打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州具有十分重要的现实意义。本规划以福建省促进现代物流业发展条例福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要福州市城市总体规划（2011-2020年）福州新区总体规划（2016-2020年）以及福州市中心城区邮政设施布局专项规划为依据，与国务院物流业发展中长期规划（2014-2020年）福建省加快物流业发展实施方案（2016-2020年）和福州市“十
5、二五”物流业发展规划相衔接，主要阐述规划期内市政府推进物流业发展的目标任务、重点工程和保障措施，是规划期间我市推进物流业发展的指导性文件和制定相关政策、安排物流重点建设项目投资的重要依据。本规划期限为2016-2020年。第一章 发展现状与面临的形势一、发展现状“十二五”期间，福州市贯彻落实福建省“十二五”发展规划纲要提出的把物流业培育成为主导产业的战略部署，有效实施福州市“十二五”物流业发展规划，物流业发展取得显著成就，初步形成“大产业、大网络、大服务”物流业发展格局。1.产业规模稳步增长2015年，福州市社会物流总额为14004.04亿元，比2010年增长70.0%；物流业务收入689.5
6、6亿元，比2010年增长69.4%；物流业增加值334.95亿元，比2010年增长61.5%，占地区生产总值的比重为7%，占服务业增加值的比重为12.4%；完成货物运输总量27109 万吨（含平潭），比2010 年增长85.28%，其中公路、水路、铁路、航空所占全社会货运量比例分别为62.6%、32.92%、4.43%、0.05%；沿海港口运输方式完成港口货物吞吐量1.14亿吨，比2010年增长60%，集装箱吞吐量237.19万标箱，比2010年增长61.3%；航空运输方式完成货邮吞吐量11.65万吨，比2010年增长46.7%；快递业务量17044.14万件，快递业务收入19.97亿元（含平
7、潭）。2.基础设施网络日趋完善（1）交通运输基础设施网络日趋完善2015年，福州市铁路营业里程达到345公里，江阴疏港铁路支线、可门港铁路支线建成通车，海铁联运格局初步形成；公路通车里程11109公里，其中高速公路通车里程588公里，实现县县通高速；沿海港口生产性泊位106个，其中万吨级以上深水泊位46个，5万吨级以上21个，10万吨级以上15个，闽江口内港区成为全国最大的进口水产品集散地之一，江阴港区加快建设国际集装箱主枢纽港，罗源湾港区成为全国大宗散杂货物流集散中心之一，福州港“一集一散”发展格局逐步形成，构筑了煤、油、矿石、集装箱等重要货物运输系统。福州长乐国际机场航线覆盖点日益增多，共
8、有106条航线，其中境内航线80条、港澳台航线6条、国际航线20条航线，机场二期工作加快推进。（2）物流运作基础设施网络日趋完善福州市扎实推进物流节点建设，成为区域性物流节点城市、国家级流通节点城市和国家电子商务与物流快递协同发展试点城市。建成福州保税港区、高速物流园区、南通物流分拨中心等一批保税港区、物流园区、分拨中心、道路货运站场枢纽、快递分拨中心、专业化物流配送中心、快递公共投递服务站等物流实物平台，初步构建了“物流节点城市-物流园区-物流配送中心-末端配送网点”四级物流运作设施网络。目前，我市投资亿元以上的物流运作设施项目达到50多个。（3）物流信息基础设施网络日趋完善2015年，福州
9、市拥有固定电话用户183.59万户，移动电话用户908.33万户，其中4G电话用户286.18万户，3G电话用户330.13万户，互联网宽带接入用户（不含手机上网）206.7万户。福建省电子口岸业务系统建设不断强化，海关电子作业系统、电子关锁、检验检疫电子闸口等业务系统得到应用。福州交通综合信息平台开通运行，跨境电商政府公共服务平台和快递服务监管平台建成使用。物流企业进一步加强物流信息化建设，80%的大、中型货运企业应用GPS 和信息化管理系统，电子单证管理率和运单跟踪率超过了95%，实现了与商贸业和制造业的信息交换和互动。3.服务能力显著增强福州市拥有一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化
10、的物流企业，初步形成了马尾冷链物流集聚区、南通商贸物流集聚区等具有特色的物流集聚区。传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、冷链物流、电子商务物流和国际物流等领域社会化、专业化物流服务能力显著增强，物流业进一步规范发展，服务水平不断提升，现代物流服务体系初步建立。2015年，拥有3A级及以上物流企业44家，其中3A级物流企业26家、4A级物流企业13家、5A级物流企业5家（5A级物流企业全省共10家）。内资物流企业注册资金大于5亿的有13家，注册资本在1亿至5亿的有44家，注册资本在1000万至1亿的有522家。年缴纳税收超过1000万元的物流企业有盛辉物流、盛丰物流、福
11、建顺丰速运、福建中国外代、福建邮政速递、福建汇丰物流、福建中通通信物流等。4.开放水平不断提升福州市物流开放度和影响力不断增强，海港开放口岸已开辟国际班轮航线23 条（含港澳台地区），空港开放口岸共已开辟国际航线26条（含港澳台地区），航线延伸至澳洲、日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、柬埔寨等“海丝”沿线国家。海港、空港和福建自贸试验区福州片区内建成融达通、利嘉、优联3个跨境电商监管中心和福州进出境快件监管中心。国际物流交流合作不断拓展深化，与新加坡合作建设经营福州青州、福州江阴集装箱码头，设立中国-东盟海产品交易所。榕台物流业融合进一步加深，合作建设的福州港江阴港区汽车整车物流中心建成投入
12、使用。榕台航线不断拓展，福州已开通至台北航空货运航线，航空邮货专线实现常态化运营；开通至高雄、基隆、台中等港口集装箱定期班轮航线，开通至基隆、台北、高雄、台中、花莲、布袋、金门、马祖、澎湖等散杂货不定期航线，成为大陆对台海上通航模式最多、往来最频繁的地区之一。榕台物流企业合作交流不断拓展深化，福建八方物流股份有限公司与台湾华冈物流公司共同投资组建八方华冈物流公司，福建省交通运输集团有限责任公司开设驻台湾办事处，盛丰物流、盛辉物流集团有限公司分别与华岗集团公司、台湾力氏国际股份公司签订了海峡散货对接分拨中心项目、海峡两岸海陆联运物流项目、水产品加工转口贸易及配送合作项目。5.发展环境持续优化福州
13、市深入贯彻落实福建省促进现代物流业发展条例，建立了物流业发展的相关协调机制。颁布了福州市“十二五”物流业发展规划，出台了福州市加快现代物流业（含快递业）发展的若干措施鼓励福州港口生产发展补贴及优惠政策拓展福州港口经济腹地推进陆地港发展意见福州市快递运输车辆专用标识管理办法福州市提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案等政策措施，扶持物流业、快递业发展。物流业基础性工作扎实推进，物流行业协会积极发挥着中介组织的作用，物流业标准化建设稳步进行，人才培养培训工作进一步加强，物流技术、学术理论研究及产学研合作不断深入。总体上看，福州市物流业已步入转型升级的新阶段。但是，我市物流业发展也面临着严峻挑战，物流业
14、发展总体水平仍待提高，发展方式还较粗放。主要问题有：一是社会化物流需求有待进一步扩大，多数制造企业、商贸企业尚未剥离物流业务实现“主辅分离”，企业内部物流需求社会化程度仍较低。二是专业化物流服务能力有待进一步提高，多数物流企业规模较小，参与国际分工的能力较弱，提供一体化物流服务的企业仍较少。三是综合交通运输网络有待进一步完善，沿海运输通道交通压力增大，港口集疏运系统不完善，各种运输方式衔接不顺畅，港口集散枢纽作用尚未充分发挥。四是物流运作基础设施建设有待进一步增强，物流园区规模普遍较小，集聚能力不强，服务功能不全，现代化仓储、多式联运转运等设施仍不足。五是“引进来”“走出去”力度有待进一步加强
15、，福州“X新欧”国际铁路货运班列有待进一步拓展，“海丝”沿线国家和地区“引进来”的物流项目偏少，福州物流企业沿着“海丝”路线“走出去”打造物流基地有待突破。六是物流发展政策体系有待进一步完善，物流市场秩序不够规范，物流专业化、信息化、标准化水平不高，从业人员整体素质仍较低。二、面临的形势1.全球服务贸易发展的新要求 当前，服务领域是国际投资的重要方向，成为各国经济发展的重点。随着全球价值链引导供应链优化发展、国际产业转移步伐不断加快和服务贸易快速发展，全球采购、全球生产和全球销售的物流发展模式正在日益形成，迫切要求我国物流企业参与国际供应链物流分工。福州市物流业发展要顺应全球服务贸易发展新趋势
16、，融入全球供应链物流体系，充分利用供应链升级的机会，加快产业创新升级，向高端物流和供应链服务转型，提高发展质量和效益。2.我国经济新常态的新契机 我国经济在新常态下持续平稳发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着物流业巨大发展潜能，创新驱动、“互联网+”等重大举措有利于改造提升物流产业、培育发展新技术和新业态、加快形成发展新动能、增强持续增长动力。福州市物流业要以我国经济新常态为契机，加强供给侧结构性改革，实施“互联网+流通”“互联网+高效物流”，从成本要素驱动向效率提升、创新驱动转变，全面进入以转型升级为主线的发展新阶段，推动行业提质增效。3.国家支持福建加快发展政策叠加的新效应国
17、家出台了一系列支持福建加快发展的意见、规划和方案，尤其是支持海峡西岸经济区建设以及赋予自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区、福州新区、自主创新示范区建设等重大使命和任务，政策效应将进一步显现，这些政策叠加效应引领福建物流业先行先试、跨越发展。福州在国家和全省发展大局中的战略地位日益凸显，连接长三角和珠三角、带动海峡西岸经济区建设、辐射中部地区发展的枢纽作用更加突出，正在成为区域经济新增长极，物流的载体作用更加凸显，物流业加快发展的动力更加强劲。4.福州市经济社会发展的新动力“十二五”时期，福州市经济社会发展取得显著成就，经济总量持续增长，综合实力不断提升，2015年地
18、区生产总值5618亿元，第三产业增加值2700亿元。“十三五”时期，福州市率先全面建成小康社会，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。一是经济发展质量效益进一步提升，综合实力迈上新台阶，地区生产总值提前实现比2010年翻一番，预测到2020年地区生产总值达到9000亿元左右。二是优先发展现代服务业，做大做强现代物流、金融、商务、商贸、旅游等支柱产业，预测到2020年服务业增加值突破5000亿元。三是积极融入国家“一带一路”战略，全力推进福州新区开放开发，加快建设福建自贸试验区福州片区和“海丝”战略枢纽城市，打造对台往来综合枢纽；四是充分发挥省会中心城市的龙头带动作用，推进福州大都
19、市区建设，推动福莆宁岚连片繁荣、共同发展，成为带动闽东北区域发展的强力引擎。“十三五”时期，是福州市物流业大有作为的重要战略机遇期。目前我市社会物流需求系数为2.49，即我市每单位地区生产总值产出需要2.49个单位的物流总额来支持，随着我市国民经济的发展，特别是培育形成机械装备、纺织化纤、冶金建材、轻工食品等4个产值超2000亿元，电子信息、石油化工等2个产值超1000亿元的产业集群以及20家百亿企业（集团），将进一步拉动工业品物流需求，物流量呈现大进大出格局，物流业对国民经济发展的支撑作用将进一步增强。福州“五区叠加”的独特优势，与平潭综合实验区一体化发展格局，福莆宁岚同城化步伐加快，有利于
20、构建互联互通、互利共赢的陆海经济大通道，提升我市开放型发展新水平，为物流业发展带来众多“机会窗口”，催生物流政策、项目、资金等要素向福州汇集。综上所述，“十三五”时期，区域经济社会发展新态势为我市物流业发展注入新潜力、激发新动力、增添新活力、拓展新空间，物流业发展迎来难得的历史机遇。第二章 总体要求一、指导思想全面落实市委市政府各项决策部署，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高物流效率、降低物流成本为重点，以市场运作、政府引导为导向，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于物流业发展的政策环境，着力建立完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，为我市全力推
21、进福州新区开放开发，加快建设福建自贸试验区福州片区，打造“海丝”战略枢纽城市，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州提供物流服务保障。二、基本原则1.转型升级。加快传统物流业转型升级，加大物流资源整合力度，大力发展第三方物流，建立完善社会化、专业化的物流服务体系。加大物流龙头企业培育力度，引进一批跨国物流企业，推进一批物流企业“走出去”，形成一批具有国际竞争力的物流企业，进一步提升物流产业规模和发展水平。2.创新驱动。创新物流组织方式和运营模式，引导物流集约发展，打造高效物流服务体系，发展绿色物流和低碳物流，推进“互联网+流通”“互联网+高效物流”，提高供应链管理和物流服务水平，形
22、成物流业与制造业、商贸业、金融业协同发展的新优势。3.开放合作。适应经济全球化趋势，推动对内对外开放相互促进。推进城市物流联盟，建立完善与周边地区的物流合作机制，促进区域物流协调发展。推动榕台物流业深度融合，拓展深化与港澳物流合作交流，加强与“一带一路”沿线国家和地区港口联系和物流合作，构筑对外开放物流战略通道，提升物流业全方位开放合作水平。4.优化环境。充分发挥市场资源配置的决定性作用，完善要素市场建设，强化物流企业的市场主体地位，激发市场主体活力。更好发挥政府的引导作用，深化物流管理体制改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，着力解决制约物流业发展瓶颈，营造物流业持续健康发展环境。三、
23、发展目标1.总体目标“十三五”时期，福州市物流业发展的总目标是：做强做大现代物流支柱产业。到2020年，物流的社会化、专业化水平显著提升，第三方物流比重明显提高，新的物流装备和技术广泛应用，物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，物流园区网络体系布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式广泛应用，物流集聚发展的效益进一步显现，基本建立现代物流服务体系，进一步降低物流成本，提高物流效率，增强物流业对推进福州新区开放开发，加快建设福建自贸试验区福州片区，打造“海丝”战略枢纽城市的支撑和保障能力。-“海丝”物流枢纽城市。积极融入“海丝”核心区战略、枢纽城市战略，突出物流基础设施互联互通
24、，搭建信息共享平台，加强与“海丝”沿线国家和地区在港口码头、物流园区、物流产业之间的深度对接合作，“引进来”和“走出去”并重发展，着力打造“海丝”物流枢纽城市。-服务周边地区发展的保税物流网络。积极融入自贸试验区战略，建设完善一批保税物流设施，提升保税物流载体功能，推进福州在江西、湖南等内陆地区“陆地港”、内陆地区在福州“飞地港”建设，着力构建以福建自贸试验区福州片区为核心，以内陆地区海关特殊监管区域为节点的保税物流网络。-连接两岸经贸活动的重要平台。积极融入福州新区两岸交流合作重要承载区战略，加快榕台物流业深度融合，推动与台湾自由经济示范区物流业对接合作，推进两岸航运自由，打造两岸物流业对接
25、的服务高地和成本洼地，形成支撑两岸货物和资本双向流动、经贸自由化和经济一体化的重要平台。-国民经济的支柱产业。积极融入优先发展现代服务业战略，扩大社会化物流需求，推进物流业与制造业、商贸业、信息业协同发展。大力培育培养发展物流产业龙头，发展壮大物流集聚区，加快发展冷链物流、电商物流等专业领域物流，增强专业化物流服务能力。大力发展智慧物流，推动物流业信息化、智能化，促进物流产业创新转型，提升现代物流支柱产业地位。2.具体目标“十三五”期间，福州市物流产业规模和效益不断提升，社会物流总额和物流业增加值力争年均增长10%以上，到2020年，物流业增加值达到720亿元以上，占地区生产总值的比重力争达到
26、8%左右，占服务业比重力争达到15%左右。快递业务量6亿件以上，快递业务收入45亿元以上。到2020年，福州港（福州区域，下同）建设成为多式联运国际枢纽港，新开辟国际航线510条，新增周边港口喂给江阴港区内支线10条、内贸航线10条，货物吞吐量力争达到1.7亿吨以上。其中，江阴港区建设成为我国东南沿海国际集装箱运输重要枢纽和外贸整车进口重要口岸，集装箱吞吐量力争达到300万标箱以上，整车进口突破3万辆；闽江口港区建设成为全国最大的进口水产品集散地和城市物流配送基地；松下港区建设成为东南沿海地区粮油、水产品类冻品和畜牧储备中转运输基地；罗源湾港区建设成为我国沿海港口重要的大宗散货储备中转港运输基
27、地。福州长乐国际机场建设成为“海丝”门户枢纽空港。到2020年，创建一批国家级、省级示范物流园区，构建定位准确、类型齐全、覆盖福州五区和七县（市）的物流园区体系。建成若干个区域性、行业性物流公共信息平台，建设一批物流产业集聚区，打造一批战略性物流产业基地，有效形成物流产业集聚效应和规模优势。重点制造企业和商贸企业物流业务外包达90%，国家级、省级工业园区内企业物流业务外包达80%。到2020年，着力推进若干家物流企业沿着“海丝”线路走出去，建设一批公共海外仓，建设经营港口码头、物流园区、集散基地和配送中心等物流运作设施，建立国际资本关系，拓展国际物流市场，培育成为跨国物流企业；着力培育物流龙头
28、企业，新增一批4A级及以上物流企业，4A级物流企业总数力争达到25家、5A级物流企业总数力争达到10家。第三章 空间布局紧紧围绕福州新区、福建自贸试验区福州片区和“海丝”战略枢纽城市的战略部署，积极融入国家“一带一路”战略，贯彻实施“东进南下、沿江向海”城市发展战略，强化全域统筹，进一步优化城市物流空间布局，建设“一通道、二枢纽、三中心”物流枢纽网络。一、一通道：通陆达海物流通道发挥福州市承东启西、贯通南北的区位优势，以及衔接台海、东海、南海，连接东北亚、东南亚，通联美欧、南亚、东非的海洋互联互通优势，凸显福州大都市区同城化溢出效应，突出连接长三角和珠三角、带动海峡西岸经济区建设、辐射中部地区
29、发展的枢纽作用，提升物流节点城市的辐射带动作用，建设“一带一路”双向开发重要门户、“海丝”核心区互联互通战略枢纽、两岸经贸合作交流重要平台。一是以福建自贸试验区福州片区和福州新区为先导，打造城际快速通道网络，推动区域物流协调发展。二是加强海上枢纽和通道建设，强化航空枢纽和空中通道建设，推进陆海联运通道建设，推动信息通道建设，完善物流节点设施、集疏运体系和口岸通关功能，提升节点城市集散中转功能，推进国际物流大通道建设。三是促进物流基础设施互联互通和信息资源共享，拓展海上空中直航、“两马”航线等对台往来渠道，做大做强“台平欧”（台湾-平潭-江阴-新疆-欧洲）海铁联运班列，努力增辟福州-新疆-欧洲铁
30、路班列，开辟跨境多式联运走廊，深化与“一带一路”沿线国家和地区的物流合作交流，加强多式联运、口岸管理、通关协作、信息互换、监管互认等方面协作，打造联通东盟、对接台湾、辐射内陆、通陆达海的物流战略通道，支撑“海丝”战略枢纽城市建设。图1 福州市通陆达海物流通道二、二枢纽：海空物流枢纽发挥福州市海港和空港资源优势，加快构筑综合运输大通道，完善集疏运体系，推进现代综合枢纽建设，优化物流供应链，促进各种运输方式有效衔接，着力建设海空物流枢纽。建设多式联运国际航运枢纽。大力推动福州港各港区错位发展，完善港口的铁路、公路集疏运设施，构建能力匹配的集疏运通道。拓展国（境）内外航线，推进海上合作走廊建设，加快
31、多式联运设施建设，建立多式联运信息平台，发展海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运，重点发展大宗散货水铁联运、集装箱多式联运。完善物流园区、物流中心设施，建设港口物流产业集聚区，打造专业化港口物流基地，形成福州港“一集一散”的发展格局，提升港口规模化、集约化水平，把福州港建设成为多式联运国际航运枢纽。建设“海丝”门户航空枢纽。大力推进以机场为核心的轨道交通、高速公路、高速铁路和快速通道建设，实现各种运输方式的无缝衔接，做大做强福州航空公司，拓展国内外航班航线，加密“一带一路”沿线国家主要城市的航班航线，构建国际多直达、国内强覆盖的航空运输体系。大力发展航空物流，力争设立福州空港综合保税区，着力
32、发展保税物流，进一步完善物流设施，开拓空港国际中转、配送、采购和转口贸易业务，提升空港口岸功能，建设成为“海丝”门户航空枢纽。图2 福州市国际航运枢纽和“海丝”门户航空枢纽三、三中心：区域商贸物流、跨境电商物流和对台邮政中心发挥福州市在全国、全省改革开放中的地位和功能，建设全国区域性商贸物流中心、对台邮政快递中转枢纽中心和跨境电子商务物流中心，进一步加快福莆宁岚物流同城化，凸显对台前沿作用，拓展国际物流市场，提升我市物流业全方位开放合作水平。 建设全国区域性商贸物流中心。依托我市港口、机场优势，建设进口肉类和粮食、水产品、整车进口等三大特色商品交易集散基地，培育一批电子商务平台载体，发展一批电商产业园，建设一批物流集聚区，构建区域性物流分拨配送网络，完善物流配送信息平台，推进区域物流合作，提升辐射带动功能，建设全国区域性商贸物流中心。建设跨境电子
