1、国土资源局班子及局长个人三严三实专题教育剖析材料国土资源局班子及局长个人三严三实专题教育剖析材料各位领导，同志们：今天我们在这里召开“三严三实”民主生活会，非常荣幸地邀请到市纪委和组织部的各位领导参加，让我们用热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。今天，我们召开这个民主生活会，主要目的是将国土局一年来干事创业取得的成绩、存在的问题以及下一步工作思路汇报一下，也恳请各位领导不吝赐教，为我们指出不足，传经送宝，以便在今后的工作中加以改进，更好地服从和服务于全市发展大局。下面，我代表国土局党组报告如下：2015年，习总书记提出的“三严三实”，既朴实具体，又语重心长。“严以修身、严以用
2、权、严以律己，谋事要实、创业要实，做人要实”，是对当前党的干部作风建设的新要求，反映了群众的期盼，更是我们政府职能部门开展工作的标准和要求。市国土资源局坚决落实市委、市政府和上级国土部门的战略部署，围绕“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作总要求，克服困难挑战，深化改革创新，夯实了工作基础，增强了工作信心，锻炼了干部队伍，提升了应对复杂局面的能力水平，取得了明显成效。突出体现在四个大的方面：一是国土资源工作环境明显趋好。我市成立了国土资源管理委员会，制定全市国土资源管理政策，研究调整土地利用总体规划、土地收购储备、土地出让、采矿权出让、闲置土地处置、各类指标分配计划、重大土地违法违规案
3、件查处工作等重大事项。自国土委员会成立以来，已经召开了9次会议，研究解决50多项重要、重点土地管理问题，大大提高了行政决策的效率，取得了显著的成效。专门出台推进节约集约用地、加强耕地保护、严格土地管理等文件，召开专题会议部署全面推进节约集约用地工作。地方党委、政府、市相关部门认识进一步趋同，推进国土资源工作的合力逐步增强。特别是制度建设日趋完善，依靠制度推进工作的格局基本形成。二是克服和经受住了“多层叠加”的压力和考验。省委巡视组对全市国土资源工作进行了一次全面体检，其涉及范围之广，发现问题之全，整改要求之严，压力之大，考验之重，前所未有。我们积极面对，认真准备，上下协同，积极配合，全力做好整
4、改工作，并以此为契机，进一步规范国土资源各项工作操作流程。三是谋划并积极开展重大创新工程的战略布局。深入推进节约集约用地“双提升”行动落地见效，成功将窑湾镇纳入徐州地区黄河故道流域土地综合整治范围，将xx街道纳入全省同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点范围，形成了战略思路清晰、制度基本建立、认识高度统一、推进不断加力、布局完成、成效初显的可喜局面。四是全力保障用地需求，加快推进节约集约双提升工作落地见效。进行土地利用总体规划评估修改，获得1.29万亩土地规划流量指标。通过增减挂钩、工矿废弃地复垦整治、点供等措施，积极争取用地指标，面积达4170亩，超额完成市委市政府下达的目标任务。盘活存量闲
5、置低效用地1200亩，建设用地批后监管工作在全省排名第二，徐州第一。申请省厅启动新一轮全省开发区节约集约用地评价，我市开发区综合排名从93位一跃进入全省第9位，成功获得创建国家级经济开发区的入场券。积极开展节约集约模范区创建工作，成功争创“2014年度江苏省国土资源节约集约模范区（市）”表彰，获得500亩指标奖励，相当于一亿元的经济效益。可以说，过去的2015年，是十二五收官之年，是国土资源管理转折革新的一年，面临的压力最大、考验最多，经历了一次“全面体检”，国土资源局很好的履行了自己的职责，圆满完成市委市政府和上级国土部门交办的各项任务。机遇与挑战并存，成绩与不足同在。今天我们在此召开民主生
6、活会，通过征求意见建议，采取集体查摆与个人查摆相结合、全面查摆与重点查摆相结合的方式，深入查找班子自身存在问题，进行原因剖析，明确努力方向，以便在今后更好地开展国土资源工作。一、存在的主要问题对照“三严三实”要求，领导班子 “不严不实”方面的问题还不同程度地存在，主要表现在以下六个方面。一是对照市委市政府和徐州市局工作要求，推动解决重点难点工作的力度需要加大。年初以1号文件的形式下发2015年工作重点，19项重点工作没有全部按照序时进度完成任务。卫片执法执法检查作为当前国土资源工作的重中之重，年年进行，违法用地形势依然严峻。二是对照全面从严治党要求，干部队伍能力作风建设有待加强。随着各级纠正“
7、四风”问题的力度逐步加大，班子成员政治敏感增强了、自身要求也越来越严了。与此同时，有的班子成员还没有主动适应作风建设新常态，因为约束严了，该办的事情就不办了，该落实的工作就打折扣了。主要表现在：对个别不良作风和现象视而不见，不愿批评人，怕得罪人；面对国土资源工作面临的困难和矛盾，存在畏难情绪和等靠依赖心理，缺乏积极应对、主动破解、敢于担当、开拓进取的决心和勇气；对联系点的情况了解不深入、掌握不具体、监管不到位。三是对照落实“两个责任”要求，党风廉政建设存在薄弱环节。去年以来，针对省委巡视组和土地专项审计反馈的6个方面的问题，采取了一系列举措，加大了警示教育力度，但对照“两个责任”要求，还存在薄
8、弱环节。主要表现在：防微杜渐、警钟长鸣的弦绷得还不够紧，特别是问责机制还不健全；纪检工作的针对性、有效性还不够，有些工作部署了、要求了，但检查、督促抓落实不到位，乱作为的问题还没有杜绝。今年以来，系统先后有5人被通报批评，开除1人。说明我们落实“两个责任”还有差距，廉政风险防控还有死角，对重点业务、关键岗位的监督管理还需要进一步加强。四是对照密切联系群众要求，深入基层调研指导做得不够。主要表现在农民宅基地建房上，市政府也没有明确村庄发展规划控制范围，相关部门没有统一的操作规范，一些群众刚性需要宅基地的不能获得建房和审批，导致部分群众不理解，怨言大，导致管理宅基地困难重重。五是改革创新推进不力。
9、局党组坚持把改革创新作为适应形势需要、破解发展难题、激发内部活力、打造工作亮点的重要抓手，取得了显著成效，但与上级要求相比，做得还不够好。主要表现在：工作上有时存在惯性思维，喜欢凭经验办事，对新出台的政策法规学习掌握不主动，对事关国土资源事业发展的前瞻性工作调查研究不深入；过于注重眼前利益，不愿做打基础利长远的事情，对已经部署的改革事项重视不够、指导不多、推进不力，致使一些改革试点任务没有真正落地见效。六是规章制度执行不严。“重制度建设、轻督促落实”的现象还是工作中的一个弱项，有时甚至连一些基本的工作制度都还没有得到有效落实，比如考勤、请销假制度执行不严格，对迟到、早退和不请假外出现象检查的多
10、、问责的少，没有引起大家的高度重视；绩效考核执行不力，奖的多、惩的少，一定程度上还没有形成奖惩分明、优胜劣汰的积极导向；对新常态下国土资源管理工作怎样用权认识不足，依靠规章制度规范内部管理、加强依法行政做得不够，还没有真正建立起“用制度管人、靠制度管权、按制度办事”的长效约束机制。针对以上存在的问题，局党组深刻剖析了问题产生的根源，有针对性地提出四项整改任务：强化理论武装，不断提高党性修养水平；增强责任担当，持续提升服务保障能力；牢记宗旨意识，有效增强群众获得感；抓实“两个责任”，积极推动全面从严治党。二、存在问题的主要原因一是党性修养还存在差距。有的班子成员对党性锻炼重视还不够、抓得还不紧，
11、讲正气、讲修养还存在一些不足，虽然在大是大非上能严以律己，但在个别小节上自我约束还不够严，主观上还看不到自身差距，有时甚至在思想上产生了滑坡和攀比心理，致使人生观、世界观、价值观、政绩观等方面还有所偏差，助长了“不严不实”问题的产生。有的还没有牢固树立“只有努力才能改变、只要努力就能改变”信念意识，敢于担当、主动作为的决心不够，致使践行“三严三实”的主观能动性不强。二是宗旨意识树得还不牢。在思想根源上没有真正摆正自己的位置，在决策过程和落实工作任务中，考虑更多的是如何让上级领导认可，没有做到始终把实现和维护群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点；实际工作中贯彻群众路线还不够坚决，有时还是放不下
12、架子、扑不下身子，与基层群众打交道少，与干部职工主动谈心交心少，对基层群众的实际情况、干部职工的实际困难了解不深入，相信群众、依靠群众做得还不够，在一定程度上影响了干部职工的积极性，制约了工作落实质量。三是开拓进取精神还不足。有的缺乏事业心和目标追求，陶醉于以往取得的成绩，满足于完成上级交办的任务，缺乏默默无闻、任劳任怨、无私奉献的精神，没有发挥好示范带头作用。有的心浮气躁，静不下心来学习研究，对国土资源管理的新形势、新任务认识不到位，习惯于用老办法和传统的思维方式、行为方式处理问题，思路不开阔，方法不灵活，工作计划性、科学性、前瞻性不够，如何把上级要求、群众关切更好地落到实处，勇于破解当前国
13、土资源管理工作面临的热点、难点、重点问题还需要进一步努力。四是坚持原则还不够坚决。在工作上坚持原则不够，对不良倾向、不正之风不能做坚决斗争，在管理上不够大胆，存在畏难情绪，使一些原本可以在萌芽状态消除的问题，没有得到及时有效解决；改进工作作风、密切联系群众、干部考核评价等方面的制度虽然都已建立，但有的制度落实还不够严格，执行还不够到位，有时只满足于一般性落实，特别是在干部队伍管理方面存在失之于宽、失之于软的现象，导致有的同志不能自觉遵守各项规章制度，暴露出一些“不严不实”方面的问题。三、努力方向和主要措施 我们将以这次民主生活会为契机，深入贯彻党的十八大及十八届五中全会精神，按照“保护资源、节
14、约集约、维护权益、改革创新”的总要求，自觉践行“三严三实”，坚持以改革创新为着力点，主动适应经济发展新常态，积极推进各项工作落地见效，全力推动国土资源事业创新发展。一是注重加强理论学习，切实提高履职尽责能力。继续坚持每周五中层以上干部授课活动，围绕“双提升”行动，突出问题导向，提升新常态下全系统干部职工学习思考、依法行政、议事决策、工作执行、化解矛盾等能力。二是注重落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设。筑牢反腐倡廉的制度防线，紧盯重点岗位、关键环节的监督检查，营造公开、透明的交易环境，确保权利规范运行，提升效能服务。对党员干部实行超前防范和动态监督，对发现有违纪苗头的，按照组织程序进行提醒、
15、教导、告诫和组织处理，使党员干部不犯错误、少犯错误，努力营造风清气正的环境和氛围。四是注重坚持依法行政，加快推进“法治国土”建设3527。严格规范公正执法，增强责任意识，严格规范程序，加强制度建设，努力建设法制完备、职能科学、公开公正的国土资源管理体系，执法严明、勤政廉洁、权威高效的国土资源管理队伍，法治统筹、责权统一、守法诚信的国土资源管理秩序，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平。班子成员带头提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。充分利用信息化手段，推进政务公开，实现行政权力公开透明运行，着力打造阳光国土、法治国
16、土。五是注重做好民生工作，切实维护群众合法权益。积极推进征地补偿93号令实施，严格按照93号令的要求进行征地补偿，提请市政府出台征地补偿和被征地农民社会保障实施方案，在制度上进行完善，职能进行细化。进一步开展地质灾害防治高标准“十有区”建设，扎实做好地质灾害防治工作。稳妥推进不动产统一登记，做好机构整合和人员组织到位，完善窗口设置，有序推进农村房屋调查，建立农房调查数据库，为实施房地统一登记创造条件。全面实施不动产统一登记，实现部、省、市、区、乡五级互联。加大信访督查督办力度，认真分析引发信访问题、行政复议、行政诉讼的原因，依法妥善处理各类纠纷矛盾，对于违法用地、征地拆迁、权属纠纷等引发的问题
17、，有针对性地探寻解决路径，妥善解决群众合理诉求。六是注重深化改革创新，切实提高重点工作成效。稳步推进试点工作，确保唐店街道同一乡镇建设用地布局调整按照序时进度完成。通过优化土地利用结构和城乡用地布局，科学合理安排用地，促进产业结构优化升级，支持工业化、城镇化和农业现代化进程。积极推动新农村建设，实施建设用地“减量化”战略。个人方面，我认为干好工作的决心和信心都有，主观动机向好的方向发展是人人所想，但工作中出偏出错也都在所难免，我想每个人都是在不断的总结与改正中取得进步的。对照“三严三实”的标准和要求，下面就剖析一下自己存在的不足之处，请各位领导和同志们给予指正，以便我在今后的工作中加以改进。问
18、题一，在争取指标上光注意“总量”忽视“质量”。个人更多的把时间和精力放在争取用地指标，保障地方发展，让项目尽快落地。比如，一味地通过增减挂钩、点供、土地复垦整治、万顷良田建设等工程为地方争取指标，忽视了指标使用的科学性、合理性，也造成一些批而未供、供而未用闲置土地的形成，没有保证地方科学有序发展。在规划指标的调剂使用上，我市的规划指标使用面临着“两个极端”：乡镇无规划指标使用和开发区园区有指标不愿调剂给乡镇使用，规划指标调剂不均影响了全市的科学有序发展。问题二，深入基层调研少，解决基层难题。对基层工作的实际掌握不十分透彻。分析这一问题，从主观上讲，推行领导分工负责制，把事情都推给了副手管理，工
19、作过于放手。从客观上讲，有时候忙于应付市里面的各类会议，一年要参加近1000个会议，没有很充足的时间深入基层搞调研。前几年还经常去基层所转转，了解基层所动态和想法，最近几年大多在办公室听汇报，容易以偏盖全。特别是当前市政府于2013年停止宅基地审批，至今未解冻，全市违法用地多集中在农民建房上。一方面没有真正把农民的需求放在第一位，把指标用来解决农民建房用地需求上；另一方面，也没有对农民建房进行正确的引导，出现一些违法建房，对全市的违法用地形势也造成很大的冲击。问题三，工作布置多，亲自检查少。国土局既要保资源，又要保发展。既要改革创新，又要不越雷池半步。这几年要做的事情太多了。特别是当前XX的违
20、法用地形势比较严峻，违法用地也对全局工作造成很大的影响；黄砂、天然石英砂等非法采砂行为打击力度不够，致使非法采矿现象越来越多；全市拆迁工作面广量大，工作很难进展。以上工作抓部署、抓协调、抓安排居多，很少亲临一线，鼓舞斗志，一抓到底。对下面要求多，加之自己性子急，还要求办事质量。自已往往把工作布置下去之后，交给分管局长负责，很少亲自督促检查。现在回想起来这种有始无终的做法不利于工作的贯彻落实，在这里也有必要进行自我批评。问题四，学习不够深入，特别是开展创新工作的思路和想法还有待进一步提高。当前工作形势对我们国土干部的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。但是自己无论在政治理论学习还是业务
21、学习都不够深入细致，特别是与其他局长在一起学习的时间少，而且学起来粗枝大叶，不做深究，今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法。虽然我市已经争取来黄河故道流域土地综合整治和同一乡镇建设用地布局调整试点工作，但如何操作实施，加快进度，保质保量，建成试点工程和样板工程，还需新思路、新举措、新方法，我作为局长责无旁贷，还要多学习、多思考、多研究。问题五，小节问题需要改进。由于把大部分精力放在保障地方发展上，在单位内部管理上很少顾及，多是安排副职负责，在基础工作、改革创新、争先创优上过问太少，也在一定程度上影响了全局工作的创新发展。方法有时简单粗暴，光看结果，不问过程；情绪急躁，一看达不到自己心目中设立的理想高度和质量，就爱发脾气，几个分管局长和科所长都挨训过。当然，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要在坐的领导和同志们给予中恳的批评。今后，我愿和大家一起在开拓中前进，在前进中开拓，保持积极进取的良好精神状态;和大家一起团结奋斗、发挥优势，使自己在今后的工作中进一步走向成熟!贯彻落实“三严三实”工作只有起点，没有终点。今后，我们将以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加积极的态度，投身到建设xxx城市、第三大工业城市的浪潮中去。
