1、优质行政事业单位政府采购管理制度word范文模板 17页本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！= 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ = 行政事业单位政府采购管理制度政府要对行政事业单位采购做好管理!下面是小编为大家收集的关于行政事业单位政府采购管理 制度 ，欢迎大家阅读! 行政事业单位政府采购 管理制度 1 第一章总则第一条为了发挥部门集中采购的优势，满足特殊要求采购项目的需要，提高我市政府采购的效率和效益，根据中华人民共和国政府采购法及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条部门集中采购，是指纳入市级政府采购管理的
2、单位，由本单位组织实施属于部门集中采购范围的采购项目的行为。各单位在实行部门集中采购时，其采购方式及委托的采购代理机构等审批手续，均由各单位按本办法的规定进行办理第三条属于当年公布的*市市级政府采购集中采购目录范围的采购项目，符合以下条件之一的应当纳入部门集中采购：(一)货物、服务及其他工程类项目，其单项或同类批量价值15万元至50万元的，实行部门集中采购;(二)市财政批复当年的政府采购预算中，列明应进行部门集中采购的项目;(三)属本单位有特殊技术或时间要求的，由该单位提出书面申请，经政府采购管理部门批复同意实行部门集中采购的项目。第四条实行部门集中采购管理的单位，应当由本单位分管政府采购工作
3、的领导、纪检监察部门、财务部门和负责政府采购业务的部门组成本单位的“政府采购管理小组”，并报市财政局政府采购管理办公室(下称“采购办”)备案。 第五条各单位的政府采购管理小组负责管理本单位的部门集中采购，包括编制本单位的采购计划，确定采购项目的采购方式，委托采购代理机构(含市政府采购中心和各采购代理机构，下同)代理采购，会同采购代理机构编制采购文件，整理、归集采购项目采购全过程的有关文件，采购结束后向采购办提交备案资料等。 第六条各单位政府采购管理小组应当建立采购项目 档案 ，将采购全过程产生的文件、资料进行妥善保存。档案保存时间应不少于十五年。 采购文件、资料包括：已确定资金来源的政府采购计
4、划表、采购活动情况记录、采购(招标)文件、评标标准、供应商投标文件、采购结果确认书、采购合同、验收报告、质疑及投诉情况答复和处理决定以及其他相关的文件。 第七条采购办是我市政府采购管理部门，负责对各单位部门集中采购项目指导和监督管理，并定期向市人民政府进行通报。第二章部门集中采购的操作程序第八条各单位政府采购管理小组在实施部门集中采购时，应按以下程序进行办理：(一)编制政府采购计划。各单位采购属于本办法第三条规定政府采购项目时，应按*市政府采购市级工作程序(东财*63号)中关于部门集中采购项目编制政府采购计划表的规定，编制政府采购计划。1、应填写有“部门集中采购”字样的政府采购计划表。2、属市
5、财政安排资金的采购项目应根据下达的年度政府采购预算填报采购形式。使用年度政府采购预算以外的资金采购(包括单位自筹资金)纳入当年*市市级政府采购集中采购目录的采购项目，应根据限额标准填报采购形式。 3、政府采购计划表应用A3纸编制一式四份，连同有计划表电子文档的软盘报送到市财政局业务主管科。4、政府采购计划表报送的时间要求：应于每年12月1日前(节假日顺延，下同)报送下年度第一季度的采购计划表，每年在3月1日、6月1日、9月1日前分别报送本年第二季度、第三季度和第四季度的采购计划表，逾期报送采购计划表的，如无合理理由，将视为报送下一季度的采购计划表。 同一年度内，对同一采购品目可以安排两次采购计
6、划，但不得超过两次。5、部门集中采购采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源进行采购。公开招标是政府采购的主要方式。各单位政府采购管理小组在填报政府采购计划时，应自行确定部门集中采购项目的采购方式。(二)政府采购计划的资金确认和批复。1、一般情况下，市财政局业务主管科收到各单位报送的部门集中采购的政府采购计划后，在3个工作日内，对拟进行部门集中采购的项目资金来源情况进行审核。市财政局业务主管科对其资金来源完成审核后，将一式四份的政府采购计划退一份给采购人，同时各抄送一份给采购办和市会计核算中心(国库支付中心)。2、如有关单位因采购项目特殊，要求以邀请方式进行部门集中采购的，
7、应在报送政府采购计划的同时，向采购办提出书面申请(详细说明原因)。市财政局业务主管科对其资金来源完成审核后，将一式四份的采购计划表连同采购人的书面申请转采购办对其采购方式进行批复。 采购办对采购项目是否符合以邀请方式进行部门集中采购的要求审核完毕后，即向相关单位作出批复，并将*市市级单位政府采购计划批复书(下称“计划批复书”)和政府采购计划发回采购人各一份，送市财政局业务主管科和市会计核算中心(国库支付中心)各一份。 (三)政府采购计划的调整。政府采购计划一经确定，原则上不作调整。如遇特殊情况需调整的，按原报批程序执行。(四)委托采购代理机构。各单位在编报政府采购计划时，将拟委托实施项目采购的
8、采购代理机构填写清楚，并在收到市财政局确认采购资金和方式进行部门集中采购的政府采购计划(需要采购办批复的项目，应在收到计划批复书)后，在3个工作日内将政府采购计划(或计划批复书)送达委托的采购代理机构实行部门集中采购，并按*市政府采购代理机构管理办法的有关规定与采购代理机构签订书面的委托协议。 (五)编制采购(招标)文件。各单位的政府采购管理小组应当派出专门人员会同有关的采购代理机构编制采购项目的采购(招标)文件。如采购项目技术复杂的，应邀请有关专家协助编制采购文件。采购(招标)文件中应明确采购项目的开标、评标地点。开标、评标地点原则上应在*市政府采购招投标服务大厅，应由采购代理机构向采购办提
9、出使用市政府采购招投标服务大厅开标室和评标室的申请。如因市政府采购招投标服务大厅无法安排开标室和评标室的，由采购人向采购办提出改换开标、评标地点的申请，经采购办同意后才可指定地点进行开标、评标。 (六)确定部门集中采购的中标(成交)供应商。采购代理机构应当严格遵照政府采购法及其相关法律法规，以及*市有关政府采购的规范性文件的相关规定，对部门集中采购项目进行公告、开标、评标，并推选出部门集中采购项目的候选中标(成交)供应商。 各单位政府采购管理小组依法对推选出的部门集中采购项目候选中标(成交)供应商进行书面确认。采购结果确认后由采购代理机构按*市政府采购信息公告管理办法的规定将采购结果公示。 组
10、成部门集中采购项目评审委员会的评审专家，应在相关的采购代理机构的专家库中，由采购代理机构参照*市政府采购评审专家管理办法关于随机抽取评审专家的有关规定进行随机抽取。 (七)申请中标(成交)通知书编号。采购结果公示完毕后，由采购代理机构向采购办申请统一的中标(成交)通知书编号，并向有关中标(成交)供应商发出中标(成交)通知书。没有申请统一中标(成交)通知书编号的部门集中采购项目，不得发中标(成交)通知书。(八)签订采购合同。各单位与中标(成交)供应商应当在中标(成交)通知书发出之日起三十日内，按照采购(招标)文件确定的事项签订部门集中采购项目的采购合同。采购合同自签订之日起五个工作日内，各单位应
11、当将合同副本报采购办备案。第九条中标(成交)通知书发出后，采购代理机构应当在五个工作日内将部门集中采购项目的相关采购资料报采购办备案。第十条各单位政府采购管理小组应当对供应商履行合同情况进行不定期检查;合同履行完毕后，政府采购管理小组负责组织对采购项目的验收工作。属大型或技术复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收。第十一条各单位政府采购管理小组应按合同的规定及时办理有关款项的拨付手续，资金拨付的程序按市财政局印发的关于我市市级政府采购资金拨付若干问题的通知(东财*14号)执行。 第十二条各采购代理机构应当在每月14和28日，将接受委托的部门集中采购项目的有关情况反馈采购办。
12、第三章违规责任第十三条各单位政府采购管理小组有以下行为之一的，采购办将要求其进行整改，并由采购办定期向市人民政府通报相关情况：(一)采购项目未经市财政局确定资金，擅自委托采购代理机构进行采购的;(二)超出本办法第三条规定的采购项目，未向政府采购管理部门提出申请，擅自委托采购代理机构进行采购的;(三)有拆分项目行为，规避公开招标的;(四)中标(成交)通知书发出后，无正当理由拒绝与中标(成交)供应商签订采购合同的;(五)采购结束后，不按规定将采购活动相关资料送政府采购管理部门备案的;(六)不按合同规定支付有关款项给供应商，被相关供应商投诉的;(七)一年内连续三次以上委托同一采购代理机构的;(八)拒
13、绝接受政府采购管理部门依法实施监督检查的。第十四条各单位在实施部门集中采购过程中，如有违法违规行为的，取消其实施部门集中采购的资格一年。有关单位被取消实施部门集中采购的资格后，一年内其政府采购项目的采购按集中采购的有关程序执行。第十五条采购代理机构在实施采购过程中有违法违规行为的，按政府采购法及相关法律法规的规定执行。行政事业单位政府采购管理制度2第一章 总 则第一条为加强交通运输部政府采购管理，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，根据中华人民共和国政府采购法(以下简称政府采购法)及其实施条例等有关法律法规，制定本办法。 第二条纳入交通运输部部门预算管理的部属单位(以下称采购人)，使
14、用财政性资金实施的政府采购活动，适用本办法。财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及其实施条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及其实施条例。 第三条本办法所称政府采购，是指采购人使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第四条政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机
15、构代理采购或者进行部门集中采购的行为。集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。本办法所指的集中采购是属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布。第六条政府采购工程以及与工程建设有关的货物 、服务，采用招标方式采购的，适用中华人民共和国招标投标法及其实施条例;采用其他方式采购的，适用政府采购法及其实施条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且
16、为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。第七条政府采购项目评审专家的确定，应当按照财政部有关规定，由采购人或采购代理机构从政府采购评审专家库中随机抽取。京外采购人确有特殊需要的，可以从所在地市级或上一级财政部门专家库抽取并向上级单位备案。采购项目有特殊需要的，经向财政部备案后，可以在异地财政部门专家库中抽取评审专家。 第二章 机构设置与职责分工第八条交通运输部设立部政府采购领导小组，作为政府采购的领导机构，由主管副部长和相关司局的领导组成。主要职责是：(一)
17、审定交通运输部政府采购管理办法及相关规章制度;(二)根据国务院规定，审定调整部门集中采购项目;(三)审定部门集中采购代理机构;(四)审定部门集中采购年度计划;(五)对政府采购管理工作中遇到的重大问题进行决策和协调;(六)研究处理政府采购工作中重大违纪违规问题。第九条部财务审计司是交通运输部政府采购工作的具体管理部门，负责交通运输部政府采购的管理和监督工作。主要职责是：(一)研究制定交通运输部政府采购管理办法及相关制度;(二)指导、监督、检查采购人和交通运输部委托的集中采购机构的政府采购工作;(三)组织编制、汇审、报送交通运输部年度政府采购预算;(四)审核、报送采购人的采购计划、执行情况和统计报
18、表，编报交通运输部政府采购信息统计报表;(五)审核、报送采购人填报的备案和审批事项;(六)组织部属单位政府采购人员的培训;(七)按规定权限受理采购活动中的投诉事项;(八)其他事项。第十条部门集中采购项目应通过交通运输部委托的集中采购机构进行采购。本办法所称交通运输部委托的集中采购机构是指：经国家有关部门同意设立的交通运输部集中采购机构和交通运输部委托办理集中采购事宜的其他集中采购代理机构。第十一条政府采购日常管理工作归口采购人的政府采购部门负责。采购人在政府采购中的主要职责是：(一)研究制定本单位政府采购管理办法;(二)编报本单位政府采购预算和采购计划，并组织实施;(三)提供采购清单及有关资料
19、，参与集中采购的相关招标工作;(四)组织实施本单位的分散采购工作;(五)按规定上报变更采购方式、进口产品采购申请资料;(六)按要求签订和履行采购合同;(七)编报本单位政府采购执行情况;(八)编报本单位政府采购统计信息报表;(九)按要求公开政府采购信息。第三章 政府采购方式第十二条政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。第十三条政府采购货物和服务，单项或批量采购金额达到国务院规定需公开招标数额标准的，应当采用公开招标采购方式。采购人不得将政府采购项目化整为零或采取其他方式规避公开招标，有关人员不得利用职权干预和插手招投
20、标工作。第十四条符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;(二)采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。第十五条符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(二)技术复杂或者要求特殊，不能确定详细规格或具体要求的;(三)采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(四)因艺术品采购、专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。第十六条符合下列情形之一，可以采用竞争性磋
21、商方式采购：(一)政府购买服务项目;(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;(四)市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目;(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。第十七条符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式采购：(一)因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的;(二)发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)因保证原有采购项目一
22、致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额10%的。第十八条采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可按国家法律规定采用询价方式采购。第四章 政府采购程序第十九条政府采购程序应根据政府采购有关法律、法规和规章要求进行。主要包括：编制政府采购预算，制定政府采购计划，明确采购组织方式和选定采购方式，组织采购，签订采购合同，验收和付款，结算记账，编报执行情况和统计信息报表，政府采购文件的归档和管理等。 第二十条采购人在编制单位年度预算时，应将政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列,根据部门预算编制的要求细化到具体采购品目，并
23、按规定程序逐级上报财政部，经批准后组织实施。预算执行中部门预算资金调剂需要明确政府采购预算的，应按预算调剂的有关程序和规定一并办理，由部报财政部审核批复。第二十一条除部门预算资金调剂情形外，预算执行中预算支出总金额不变但需要单独调剂政府采购预算的类别(货物、工程、服务)和金额，以及使用非财政拨款资金采购需要明确政府采购预算的，由采购人按程序逐级报送至部，经部审核后报财政部备案。 第二十二条未列入政府采购预算的采购项目，不得实施采购。第二十三条采购人应在财政部批复部门预算后，按规定编制政府采购计划，并通过财政部政府采购计划管理系统逐级报送至部，经部审核后报财政部备案。第二十四条列入政府集中采购目
24、录的采购项目，应该委托政府集中采购代理机构采购。因特殊情况需要实行单位自行采购的，采购人应当在采购活动开始前向部提出申请，经部审核转报财政部批准后方可实施。 第二十五条列入政府集中采购目录且以协议供货形式采购的项目，采购人可按中央国家机关政府采购中心的规定，办理具体采购事宜。第二十六条列入批量集中采购目录中的品目，采购人应按规定上报本单位批量集中采购计划。实施品目以财政部的规定为准。第二十七条列入批量采购范围的，确因特殊情况需要采用协议供货方式紧急采购或采购特殊配置品目的，应报部批准。当年协议供货采购数量按财政部有关规定执行。第二十八条属于部门集中采购目录范围但因特殊情况需要实行单位自行采购的
25、，应报部审核批准后方可实施。第二十九条集中采购机构采购应当遵循以下工作程序：(一)采购人根据已批复的政府采购预算编制政府采购计划。(二)签订委托代理协议。采购人与集中采购机构应当在集中采购开始前签订委托代理协议，按照平等自愿原则确定委托代理事项，约定双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准、组建评标委员会、评标、定标等方面的权利与义务。 集中采购委托代理协议可以按项目签订，也可以按年度签订一揽子协议。按年度签订一揽子协议后，个别具体项目有特殊要求的，可另行签订补充协议。(三)制订操作方案。采购人与集中采购机构应根据协议供货或定点采购项目的具体情况协商制定操作方案。(四)组织采购。集中采购机构
26、应采用公开招标方式或经批准的其他采购方式，以及经备案或审批的操作方案开展采购活动。(五)确定中标、成交结果。采购人应与集中采购机构协商确定中标或成交结果的处理事宜，并按相关规定发出中标或成交通知书、发布中标或成交公告。(六)采购人应当自中标、成交通知书发出之日起30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。第三十条部门集中采购应当遵循以下工作程序：(一)细化部门集中采购项目。采购人应当根据交通运输部下达的政府采购预算，将本单位及所属单位实行部门集中采购的项目预算，逐级下达到所属单位采购人。(二)编制计划。采购人按规定的程序和要求编制部门集中采购实施计划逐级上报交通运输部委托的集中采购机构，同时报部
27、备案。(三)制定方案。交通运输部委托的集中采购机构汇总部门集中采购实施计划后，制定具体操作方案。(四)实施采购。交通运输部委托的集中采购机构根据委托代理协议，依法采用相应的采购方式组织采购活动。(五)上述采购活动完成后，应当及时确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。(六)采购人在中标、成交通知书发出之日起30日内，应与中标、成交供应商签订采购合同。交通运输部委托的集中采购机构与采购人应按采购合同组织验收工作。(七)集中采购项目采用协议供货的，比照中央国家机关政府采购中心和交通运输部委托的集中采购机构的有关规定办理。第三十一条属于单位自行采购的项目，采购人可以自
28、行组织采购，也可以委托交通运输部委托的集中采购机构或其它政府采购代理机构代理采购。单位自行采购应当遵循以下工作程序：(一)编制计划。采购人根据已批复的政府采购预算，按照规定的程序和要求，编制采购计划。(二)实施采购。采购人依法采用相应的采购方式组织采购活动。委托政府采购代理机构采购的，应当签订委托代理协议。(三)采购活动完成后，应当及时确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。(四)采购人应在中标、成交通知书发出之日起30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。第三十二条因特殊情况对单项或批量采购金额达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的或因
29、特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的，应分别报送采购方式变更申请和采购进口商品申请，经部审核转报财政部批准后方可实施。 采购人是中央高校、科研院所的，采购进口科研仪器设备实行备案制管理。第三十三条采购人应当优先采购本国货物、工程和服务。采购货物时应落实国家节能、环保产品政府强制采购和优先采购相关政策，按规定采购节能产品和环境标志产品。 第五章 政府采购合同和信息管理第三十四条政府采购应当依法签订政府采购书面合同。采购合同应当由采购人与中标、成交供应商签订，也可以根据具体组织形式委托相关集中采购机构与中标、成交供应商签订。第三十五条采购合同应当明确采购商品或服务的名称、数量、规格、质量、性能
30、、价格(酬金)以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。第三十六条采购人委托政府采购代理机构进行采购的，应当签订委托代理协议，确定委托代理事项，约定采购人和采购代理机构的权利和义务。采购代理机构以采购人名义签订采购合同的，委托代理协议作为采购合同附件。 第三十七条在政府采购合同履行过程中，采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。 第三十八条除经政府采购合同的双方当事人协商一致，已签合同不得擅自变更、中止或者终止。第三十九条采购人、集中采购机构和其他政府采购代理机构应当按照合同约定的技术、服务、安全标准，对履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。
