1、最新行政领导与行政决策作业第1次行政领导与行政决策作业(第1次)行政领导与行政决策第1次作业(各章简答题）第二章 领导要素1。为什么说领导的社会属性决定了领导的本质？答:、领导的社会属性规定着领导的自然属性。 2、社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。 3、社会属性规定着领导活动基本的相互关系。 4、社会属性不受自然属性改变的影响,仍然决定着领导的本质。 2.简述领导者的地位与作用答：领导者在领导活动中的主体地位和主导作用:地位：根据马克思主义认识论,主体是认识和实践对象活动的发动者、实施者和责任承担者。主体性可概括为：自然性；主动性；主观性；创造性,领导活动的主体只能是领导者，领导活动的主
2、客体关系只能是领导者与被领导者的关系。作用：首先，领导者在领导活动中居于主体地位;其次,领导者在领导活动中起发动作用；再次，领导者在领导活动中起统率作用。简述被领导者的地位和作用。答:1、被领导者是领导者的对应面; 2、被领导者起着产生与选择领导者的根本作用; 3、被领导者对领导效能起决定作用。第三章 领导职能与领导观念 。简述当代领导的基本职能。答：1、决定重要的政策； 2、发布必要的命令和指标； 3、协调组织的内部； 4、授权下一级处理一般事务; 、控制财务的运用; 6、工作人员的任免； 、监督、控制并考核工作的执行; 、处理对外的公共关系。2。为什么说领导观念具有社会历史性?答:领导观念
3、具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。人们总是在具体的物质生产 条件和社会关系环境中生活着,从此出发思考问题,就会形成各种具体的、历史的观念。不同的社会、阶级、时代,就有着不同的领导观念.同时,现代化大生产和商品经济条件下的领导观念也是与小生产条件下的领导观念有天壤之别。我们要看到不同的社会历史条件下领导观念的差。.简述领导观念在领导过程中的作用 答:1、不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式; 2、不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段； 3、不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法; 、不同的领导观念决定领导者采取不
4、同的评价人和事的尺度。第四章 领导原理与领导原则1。简述社会主义社会领导特征答：社会主义社会领导特征是改善民生的社会,是公平正义的社会，是充满活力的社会，是安定有 序的社会,是共建共享的社会。2。简述我国领导的总原则。答:1、党的基本路线原则2、实事求是原则3、民主集中制原则4、群众路线原则第五章 领导体制1、简述领导体制的基本特征。答:（1)人民群众的主人地位;(）中国共产党的领导核心作用;(3)中央集权式的领导和管理。、领导体制包括哪些基本内容?答:（1）民主集中制是中国共产党最根本的组织制度和领导制度 (2）中国共产党的代表大会制度 （3）集体领导制度 （)中国共产党领导的多党合作制3、
5、领导组织结构的基本构成方式有哪几种?答:组织结构有四种形式:1 直线型2. 职能型3。矩阵型4。事业部型 第六章领导者的素质1。简述领导者素质的重要性。答:（1)领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础 (2）领导者良 好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证 ()领导者良好的素质是领导方法和艺术的源泉 (）领导者良好的素质是党和国家各项事业兴旺发达的关键。2。简述领导者的能力素质答:自人类社会产生之始,领导现象也就相伴而生,这可以理解为是动物界的一种自然法则，只不过 在人类社会里是把它权威化、神圣化了而已。“天下之事,必隶于天下之官,用天下之官，而后可以成天下
6、事”,这句话足以说明“官在人类社会中的重要性，这里所谓的“官”也就是现代社会里的领导者，在动物界里只要身材高大、体格健壮、力量超群就可以成为他们的霸者。而在人类社会里,人除了具有所有动物均具有的欲望性外，还具有人类特有的情感性、智慧性、文明性和高级性,由此决定了人类社会始终处于从低级向高级不断向前发展的状态中,在人类社会里对领导者就提出了更趋合理和更高的要求,已不仅仅满足于身体的健壮，作为领导者应具备一定的能力和素质。3.合理的领导集体素质结构应包括哪几个方面？答：合理的领导集体素质结构主要包括以下几方面: 、贯彻能位相称原则 2、采取措施,提高班子成员的素质 3、完善结构,提高班子的整体合力
7、 4、选好“一把手”，增强班子的协作功能 、强化管理监督,促进“一班人各尽其责 第七章 领导与决策（上)l。简述经验决策的特点及局限性。答：经验决策的特点:(1)其决策方式属于个人决策,靠个人的素质作出判断（2）其处理的信息量有限,是一种定性不 定量的决策（3）缺乏连续性和规范性，主观随意性大。局限性：依靠个人的有限的经验、智慧，难以做出精确的分析判断，这样的决策盲目性很大，再则，它出缺乏连续性和规范性,个人的主观随意性极大，随着领导者的更替，对某个问题的决定可能随之改变。建立在小生产基础上的社会发展相对缓慢，过程简单，经验决策方式基本上适应这种社会的发展水平。2。领导者在决策活动中的主要职责
8、是什么?答:在决策活动中,领导的主要职责是: (1)考虑决策目标的确立. (2)组织决策方案的制订。 (3)负责决策方案的抉择。 (4）领导决策方案的实施3。为什么说决策是领导者的基本职能？答：决策在整个领导工作中具有十分重要的地位和作用。 （1)任何部门、任何层次的领导工作都离不开决策。无论是哪一个部门、哪一个层次的领导，都需要对自己权限范围内的各种问题作出处理决定,这些都离不开决策。从这个意义上说，没有决策就没有领导。 （2）决策是贯穿于领导过程始终的活动。领导,实质上就是一个不断地制订决策、执行决策的过程,是一个决策执行再决策再执行的循环往复的过程。领导过程可以看作是由许多决策组成的连续
9、不断的链条. (3)决策是领导者履行各项职能的基础.领导的责任在于制定战略、拟定规划、确定政策、组织管理、使用干部,而履行这些职能是以决策为基础的。 (4)决策的正确与否关系到领导事业的成败。正确的决策引导革命和建设事业胜利前进，错误的决策导致革命和建设事业失败倒退。我们党的历史经验和教训已经充分地证明了这一点。 （5）现代社会的变化,我国社会主义建设事业的发展,对领导的决策提出了更高的要求.在纷繁复杂的社会整体中，往往会“牵一发而动全身”,在这样的条件下,决策的难度就更大了，决策的重要地位也更为突出了。作为现代社会的领导者,其基本的职能首先是决策,这是领导工作的关键环节。决策水平的高低是检验
10、领导水平的一个主要标志。 决策既然是领导者的基本职能，那么任何一个领导者，都必须学习并掌握好科学决策的理论和方法。用科学的决策理论和知识武装每个领导干部,具有重要的现实意义。 第八章 领导与决策（下)1。科学的决策应符合哪些基本标准?答:必须符合四个基本标准：（一)具有准确的决策目标;（二）决策的执行结果能够实现确定的目标；(三）实现决策目标所付出的代价小；(四)决策执行后的副作用相对少。2。科学决策必须遵循哪些基本原则?答:必须遵循七条原则：（一）客观原则;（二)信息原则;（三）预测原则;(四)程序原则；（五）可行原则;(六）选优原则；（七)“外脑”原则。3.简述追踪决策的非零起点特征。答:
11、追踪决策的非零起点特征：在一般决策中,决策对象和环境还未受人们决策的影响，处于一种状态，就此而言,这是以零为起点的决策。而追踪决策面临的对象和环境，由于受到决策方案实施后的影响 第九章 领导组织、协调与控制、领导在进行组织活动时怎样兼顾公平与效益的关系？答：效率和公平始终是社会主义追求的共同的基本目标.公平问题解决得不好,不仅影响社会稳定, 而且在一定程度上也会影响效率的提高。在社会主义市场经济中,兼顾公平首先是力求起点平等的公平,为个人创造平等的竞争条件，给人们提供平等的竞争机会;其次是通过政府对国民收入的再分配,利用税收杠杆和社会保障制度,缩小收入差距,使社会成员的生活水平都有所改善,以实
12、现社会主义初级阶段生产力水平条件下的平等。2、领导在进行组织活动时可以运用哪些整合方式?答:从统一性来看，效率是公平的基础,公平的最终实现要以效率的较大提高为基础。另一方面， 公平是提高效率的重要条件，公平合理的收入分配有利于形成稳定的社会环境，从而调动各方面的生产积极性,促进效率的提高 。、怎样有效地运用榜样激励？答:1.思想理论和行为准则是正确运用激励机制的前提条件 2。实施物质激励与精神激励相结合是正确有效的激励方法 3。实行论功行偿的激励原则是企业发展的必然要求 第十章 领导选才与用人1、人才根据不同的标准可分为哪些类型？答：人才人才标准分三个组成部分，即人才的道德标准、人才的准入标准
13、和人才的检验标准以及其 相互关系，其组成部分为人才的培养、评价提供了有效的方法和手段。2、 衡量人才的标准是什么?答:衡量人才的标准有两方面，一方面是看其知识能力，一方面是看其品德修养,两者缺一不可。3、在对人才进行界定时,需要把握好哪几个问题？答:具有较强的独立性和进取心，胸怀远大理想,对客观世界的强烈好奇心和求知欲,勤于思考善于学习, 勇于质疑敢于挑战，脚踏实地从小做起，持之以恒，耐得住寂寞，打破常规标新立异，永不自满追求卓越。4、怎样全面识别和考察人才？答：有以下几个方面: 一、识别人才的独特优势。分析职缺是选拔人才的起点,以适用为原则,当候选人所偏之才符合职位需要时要大胆任用偏才。 二
14、、识别人才的价值取向。能力比知识更重要，人格比专业更重要。 三、识别人才的行为方式,看其言行是否一致。四、识别人才的业绩。通过查档案、听汇报等方式来打基础，继而看其工作业绩。工做出色、业绩突出的人才是我们找寻的人才.第十一章领导方法1.简述基本领导方法的内容。答：基本领导方法的内容，可分为认识客观世界的方法和改造客观世界的方法两个方面。 （1)认识客观世界的基本方法是调查研究,调查研究的具体方法有:开调查会解剖麻雀。走马看花和下马看花。胸中有数和种试验田。 （2)改造客观世界的方法有:一般号召与个别指导相结合领导骨干和广大群众相结合。抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”.出“安民告示”和典型引
15、路。抓两头带中间。2.简述科学预测原理。答:预测是对预测对象（即现实系统)做出的预测，所以,在预测科学中必然存在着预测对象。因 此，预测者与预测对象就成了预测科学的基本组成。要使预测者对预测对象做出科学的预测，预测者坐在那里冥思苦想是办不到的，而必须使预测者与预测对象发生一定的联系。也就是说，在预测者与预测对象之间,要有大量的信息流通.正是这种大量的信息才使预测者与预测对象发生一定的联系.也构成了一个矛盾对立统一体预测系统，不仅要有明确的边界,而且还必须处于一定的层次之中。既然如此,则该系统必须要与其周围的环境发生联系,即与周围环境之间存在着信息联系，既有信息输入,也有信息输出完全封闭的孤立系
16、统是不存在的。所以,信息（内信息与外信息）是预测科学的基本要素之一,也是预测者与预测对象之所以能够构成实际预测系统的必不可少的条件。离开了内信息,预测者与预测对象就要分离,预测系统就瓦解了，科学的预测将成为不可能.古代巫术、占卜等，实际上就是预测者脱离预测对象做出的预测，是主观与客观脱离的预测,因此就不是科学的预测。内信息是预测系统运动、变化与发展的根据,而外信息则构成预测系统运动、变化与发展的条件。由于构成预测系统的基本要素预测者（人）具有主观能动性，因而,这种主观能动性对于预测系统不仅有预断的能力,而且通过决策的实施手段，还有对系统实施操纵与控制,从而主动地去争取预断实现的能力。可见,在预
17、测系统中,预测者是最积极、最主动的因素。预测者的积极性与主动性还表现在它是在整个预测过程中能够把握进行科学预测的理论、方法与手段预测科学也是一门综合性学科,它要求预测者不仅要把握预测科学的理论、方法和手段,而且还必须把握预测对象运动、变化与发展的客观规律。其中包括自然科学和社会科学的知识与方法,以及为了尽快做出科学预测必须掌握的现代高速处理信息的计算技术-电子计算机、电子模拟机等。3。政府工作实行“两公开、一监督贯彻了什么精神？有何意义?答:1）精神：两公开即公开办事制度、公开办事结果,加强人民群众的监督作用.它贯彻了健全民 主与法制的精神,是群众路线方法在新时期政府工作中的具体运用和发展。)
18、意义:第一,能促进政府依法行政,公开办事;第二，能帮助政府人员保持清正廉洁，提高工作效率；第三，能提高人民群众参政、议政的积极性,更好地发挥人民群众当家作主的作用 。第十二章 领导艺术1。领导者理事的艺术有哪些?答:领导者的理事艺术主要体现在以下几个方面。 、执行政策与灵活掌握相结合。领导者要执行政策，要讲究原则，这是对领导者的基本要求.不过,在执行政策过程中，必须要有一定的灵活性,要做到具体情况具体分析。但灵活不是盲动,也不是无原则地乱来,而是基于客观情况，审视度势地采取及时而恰当的处置方法 、主要矛盾与统揽全局相结合.领导的工作涉及方方面面，要抓要管的事情有很多，领导者应在统揽全局的基础上
19、,把自己的主要精力集中在主要矛盾方面.只有这样，才能做到既抓到了中心环节,又没有忽视全局性的工作,才能领导组织走向成功 、明晰性与含糊性相结合。明晰性与含糊性相结合指的是领导者在工作过程中,应对有些事情必须力求清晰、明确,决不含糊,以便做出正确的决策和判断；而对另一些事情则可不一定了解得那么清楚，甚至可以“装糊涂”，使明晰性与含糊性有机地结合起来,充分发挥其各自的功效。 4、紧张与松弛相结合.紧张与松弛指的是领导工作中如何掌握“宽”与“严”的度的问题。在现实生活中,集中、纪律、统一意志是严,而民主、自由、个人心情舒畅是宽;批评、惩罚是严，表扬、奖励是宽。一般说来,任何组织在任何时候都会存在这样
20、两个方面.具有高超的领导艺术的领导者,必须善于针对具体情况,掌握好宽严的分寸,该紧张时就紧张,该松弛时就松弛，做到宽严相济,相得益彰。 、惜时如金与等待时机相结合.领导者的用时艺术,是领导艺术的重要组成部分。一方面，领导者应明确认识到时间对于完成组织任务的重要性,高度重视时间管理,充分利用在职在位的每一天为组织多作贡献:另一方面，在工作中，也要等候时机，找准最佳时机,该出手时才出手。高明的领导者总会找到“出击的最佳时机。为什么说领导经验既是领导科学的基础又是领导艺术的基础?答：领导艺术是领导者在个人素质修养基础上以丰富的领导经验深厚的领导科学造诣对各种领导条件、方式、方法纯熟、巧妙、高潮并富有
21、创造性的运用以及通过这种运用表现出的领导风格和艺术形象。这个定义本身就揭示了领导艺术与领导实践、领导科学三者的关系。它指明领导经验直接来源于领导实践领导经验既是领导科学、也是领导艺术的认识源泉和基础。领导科学是在马克思主义指导下从领导经验概括出来的理论知识体系有条理化、规范化、理性化的特征能普遍地指导领导实践.领导艺术则是对领导经验特别是对领导科学知识的运用技巧。从这个意义上说领导实践、领导科学都是领导艺术藉以发挥的基础条件。科学与艺术是不同的概念二者难作高低上下之比。领导科学与领导艺术是理论知识和运用技巧的关系是辩证统一的关系。 3.实施奖惩应注意哪些问题?答:须注意以下六个问题: 第一、奖
22、与罚必须并存，做到奖优罚劣; 第二、奖惩要及时。一切问题在它发生之后要及时奖励或惩罚,否则奖惩的效果就会大大削弱； 第三、要注意守信.即该兑现的奖励不可不兑，否则会失信于民，以后再去号召鼓励也无人听从; 第四、要注意实行公正的差别奖励必须反对平均主义,平均分配奖励等于没有奖励；第五、奖惩要适度.奖励过重会使员工产生骄傲和满足的情绪，惩罚过重会让员工感到不公,惩罚过轻会让员工轻视错误的严重性,因此一定要适度; 第六、要重视精神奖惩的作用。对于绝大多数员工来说,表扬和鼓励不仅使他心情愉悦，产生满足感、成就感,更能激发他上进的信心。第十三章 领导作风1、为什么说领导作风的实质是世界观问题?答：领导作
23、风是一定社会物质条件的产物.社会物质条件决定了领导作风。一位领导者,有了科学的世界观、人生观和价值观,并不能保证他就具有良好的作风。同时,在一定的社会物质条件下,一位领导者就算没有科学的世界观、人生观和价值观，也有可能表现出良好的作风，想搞不正之风,但不敢,或者客观上不能.这些都是社会物质条件使然。领导作风的唯物论告诉我们,社会物质条件决定了领导作风,世界观、人生观和价值观影响并在一定程度上决定领导作风。只有从思想和物质两个角度进行分析,才能全面把握领导作风的本质.2、为什么说领导作风好坏关系到领导者的权威和影响力？答:领导作风是领导者品德、才学、知识素养和经验等在领导活动中的外在表现,是领导
24、非权力性 影响力的一个重要因素。领导作风的好坏,直接反映出领导者素质的高低，影响着领导者形象的优劣,关系到领导活动的成败。优良的领导作风可以保证领导活动的性质和事业的方向,有利于领导目标的实现和领导职能的发挥,增强领导者的权威和影响力,推动党风和社会风气的好转。我们所处的时代是改革和发展的时代,是崇尚实干精神、呼唤实干作风的时代。“时间就是金钱,效率就是生命”正成为现代人对待时间和效率最基本的价值观.具体地说：优良的领导作风和务实的工作态度应在工作中表现为务实、民主、公正、律己，而不是务虚、独断、偏倚、放纵。作为新时期的领导者,在继承我党的优良传统和作风时，应根据新时期的特点，开创新的领导作风
25、,不断提高领导水平。在工作当中，真抓实干、讲究速度、讲究效率；在群众面前,不摆架子、不耍威风、不搞特权,使自己的领导行为真正得到群众的支持和拥护。、简述领导作风的基本内容.答:主要有以下三个基本方面： 1思想作风.们在思考、处理、探索、研究问题时,所表现的一贯性的基本态度和行为方式,就是思想作风。在社会主义条件下,领导者的思想作风应该是一切从实际出发,实事求是地运用事物的发展、变化的辩证唯物主义观点，去观察和处理问题,并形成一种自觉的行为、态度和习惯实事求是是毛泽东思想和邓小平理论的核心和精髓，就是在观察和处理问题时,要从国内外、省内外、县内外、区内外和本系统、本单位、本部门的实际情况出发，从
26、中引出固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事物的内在联系作为行动的向导。解放思想和实事求是是统一的，只有解放思想才能达到实事求是,只有实事求是才能真正解放思想。我们的认识要随着历史的前进、时代的发展、实践的深化不断提高，才能适应不断发展的形势的要求这就是我国领导者的思想作风. 工作作风 。简言之，工作作风就是人们在工作中所表现的一贯态度和行为。它是领导者的思想道德素养和科学文化素养等在日常工作中的具体反映。其中主要包括：自身的工作作风，如多谋善断、雷厉风行、严肃认真、开拓创新等等；对待下属的作风，如充分信任、严格要求、和蔼可亲、赏罚分明等等；对待群众的作风,如联系群众、团结群众、平易近人、公正
27、无私等等. 3生活作风 生活作风就是人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为领导者的良好生活作风包括生活简朴、和蔼可亲、助人为乐、待人热情、关心群众等等。决不能把领导者的生活作风看作是他个人的事情，因为它不仅关系着领导者在群众中的威望，而且影响到他在群众中的凝聚力和工作效能。所以应该把领导者的生活作风,同他的思想作风和工作作风一道看作是领导作风的有机整体的组成部分之一,都是影响其下属思想言行的一种精神力量。4、怎样才能坚持密切联系群众的作风? 答:一是要深刻认识党的主要领导方式的变化，客观上增加了脱离人民群众的危险性。执政之前,党的领导主要是通过对人民群众的直接领导来体现，分布各处的基层组织团结
28、和引导群众，进行着推倒“三座大山的斗争，密切联系群众是实现党的政策、完成党的任务的基本要求和基本工作手段。执政之后,党的领导更多地通过国家政权这一主要方式体现,党的意志上升为国家意志，主要运用法律的、经济的和必要的行政措施对社会进行规范和领导由于客观情况发生了很大变化，一些党员干部错误认为,只要贯彻好上级要求就行了,联系群众的必要性没有了,眼睛只“向上”，这事实上割裂了完成党的各项工作与实现人民群众利益的内在一致性。 二是要深刻认识党的领导体制侧重点的变化，对密切联系人民群众提出了更高的要求.在市场经济条件下，物质诱惑的因素增多,对外交往的增加,也使西方资产阶级腐朽文化的影响随之而来，我们各级
29、党员领导干部手中都掌握着一定的权力,在各方面制度还不健全的情况下，使个别人非法追逐个人利益成为可能。同时,由于信息渠道的发达，人们的视野更加扩大，这就使得少数人身上的不正之风及腐败行为造成更大的影响。 三是社会阶层构成的变化，对密切联系群众提出了更全面的要求。改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了全面的变化,出现了一些新的社会阶层.人们在不同所有制、不同行业、不同领域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变化，而且这种变化还会不断继续下去。在党的路线方针政策教育下,这些新的社会阶层中的广大人民,通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部
30、等团结在一起,他们也是中国特色社会主义事业的建设者。对社会阶层构成的这种变化,既要求我们党必须坚持工人阶级先锋队的性质,全心全意依靠工人阶级,保持党的先进性，又要求我们更加广泛地联系社会各阶层,广泛争取为建设中国特色社会主义事业作出贡献的所有建设者，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的影响力,这也对密切联系群众提出更高、更全面的要求.第十四章 领导效能考评、坚持以贡献为主的原则，在现实中有什么重要的意义?答:坚持贡献为主的原则,即要以实际贡献和工作成绩作为重要标准来评价领导者履行职责的状况和德才水平。 （1)坚持以贡献为主的原则可以使考评具有客观性。 (）坚持以贡献大小来评价领
31、导活动的优劣,可以把各级领导机关和领导者的注意力引导到正确的发展方向上来，从而使领导者可以脚踏实地地去从事各种领导活动。 (3）坚持以贡献为主的考评原则,能使领导者改变那种“不求有功,但求无过的观念，树立“无功即是过”的新观念，充分发挥自己的潜力和特长。2、怎样在领导效能考评中坚持客观公正的原则?答：坚持客观公正的原则，应做到三点: ()考评者要为人正直、作风正派,即要清正廉洁，克己奉公,尊重事实，实事求是，不主观臆造,更不抱成见,不徇私情。 (2)考评的标准要统一,过程要公平。同一级组织内部的不同领导者工作内容有特殊性，但可以统一的标准应统一 (3)考评的结果应当来自准确、完整的资料和数据以及对事实的调查分析,任何一个结论都必须以事实为依据。3、领导效能考评怎样坚持民主公开？ 答:坚持民主公开的原则要做到以下几点: （1)领导效能考评要在员工参与的基础上进行。必须采取上级考评、同级考评、下级考评和自我考评相结合的方法，多渠道、多层次和多角度地对领导效能进行考评。 所谓上级考评，即领导者的直接上级
