1、宏伟区种植业保险工作实施方案年宏伟区种植业保险工作实施方案按照年辽阳市种植业保险工作实施方案及月日全市年种植业保险工作会议的要求，结合我区种植业保险工作实际，现制定年宏伟区种植业保险工作实施方案如下。一、指导思想坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，继续“扩面、增品、提标”，以各级财政提供保费补贴为引导，全面调动农民参保积极性，充分发挥农业保险机构市场主体优势，进一步规范种植业保险经营、提高服务质量，提升分散风险能力，稳定农民收入，推动种植业保险健康快速发展。二、主要任务（一）稳步推进粮油作物保险.继续稳步推进玉、水稻、大豆、花生等种粮油作物保险。.中央、省、市、县级财政给予保
2、费补贴。.全区粮油作物保险投保截止到2019年月日。（二）积极发展地方特色农产品保险.继续开展日光温室大棚保险。省、市、县（市）区财政对日光温室保险给予保费补贴。鼓励各保险机构因地制宜在日光温室大棚保险基础上，开展由参保农户全额承担保费的商业性附加险。.开展食用菌保险。年，在全市范围内开展食用菌保险，省、市、县（市）区财政予以保费补贴。.继续开展特色农产品保险。继续开展薏苡、高粱、谷子保险，市、县（市）区财政给予保费补贴。.日光温室大棚、食用菌、杂粮（薏苡、高粱和谷子）保险由各承保机构在承保区域内开展业务，申请保费补贴时间截止到月日。日光温室大棚、食用菌在月日后签订的保险合同转入下年度。（三）
3、任务指标按土地确权公示的面积市级考核指标全区年需完成种植业保费万元，按照年玉大豆水稻补贴面积分解保费。其中：曙光镇需完成万元，兰家镇需完成万元，各镇要将保费任务分解落实到村。保险机构负责完成县（市）区分解落实到承保区域内乡镇的保险任务，其中：粮油作物参保面积要达到当地粮油作物种植面积的以上。（四）探索种植业保险创新.鼓励各保险机构开展农业保险理赔公估等定损模式创新。.鼓励各保险机构开展保险产品创新和保险模式创新，充分发挥农业保险带动作用，利用多种渠道服务农业发展。三、保费、财政保费补贴比例（一）保费.粮油作物。玉保费元亩，水稻保费元亩，大豆保费元亩，花生保费元亩。.日光温室大棚保险。设施结构为
4、钢筋骨架和砖墙的保费元亩，钢筋骨架和土墙的保费元亩，竹木骨架和土墙的保费元亩，钢架无后墙的保费元亩。.食用菌保险。香菇标准菌袋(全熟料)(小)保费元标准菌袋;香菇标准菌袋(全熟料)(大)保费元标准菌袋;香菇标准菌袋(半熟料)保费元标准菌袋；黑木耳标准菌袋保费元标准菌袋。滑菇标准菌包(全熟料)保费元标准菌袋；滑菇标准菌包(半熟料)保费元标准菌包；灵芝标准菌盘(小)保费为元标准菌盘；灵芝标准菌盘(大)保费为元标准菌盘；平菇标准菌袋保费为元标准菌袋。双孢蘑菇标准菌床保费为元平方；杏鲍菇标准菌袋保费为元标准菌袋。.杂粮保险。薏苡、高粱、谷子保费元亩。（二）各级财政保费补贴比例.粮油作物保险。中央、省、
5、市、县级财政分别给予、保费补贴，农民交纳保费的。.日光温室大棚保险。省级、市、县（市）区财政分别给予保费的、补贴，农户交纳保费的。.食用菌保险。食用菌保险，省、市、县（市）区财政分别给予保费的、补贴，农民交纳保费的。.杂粮保险。薏苡、高粱、谷子保险市、县（市）区财政分别给予、保费补贴，农户承担。（三）当年补贴资金申请.申请材料。（）各县（市）区保险机构要根据投保单制作保险台帐，填制 公司 年度申请拨付中央、省种植业保险保费补贴资金表（附件，下称资金表）和 公司 年度申请拨付市级种植业保险保费补贴资金表（附件，含高粱、谷子、薏苡保费，下称市资金表）并经市、省保险机构审核盖章后报送县级农业、财政部
6、门，保险机构要保证投保单真实性、台帐与投保单的一致性。（）市保险机构要以县级机构填报的资金表为准统计本机构当年承保数据，附加报告并加盖公章，报送至市农业农村局。（）县（市）区农业、财政部门应根据投保单审核台账和省、市资金表，审核通过后将台帐和省、市资金表报送市农业、财政部门。县（市）区农业、财政部门要保证投保单、台帐与资金表之间数据一致，要留存投保单复印件备查。市农业、财政部门应根据台账审核资金表，要保证投保单、台帐与资金表之间数据一致，市农业、财政部门要根据资金表填制 市 年度申请拨付中央、省种植业保险保费补贴汇总表（附件）。市农业、财政部门留存台账备查。.申报时间。投保工作结束后，县（市）
7、区、市农业部门要会同同级财政部门对保险机构报送的省、市资金表、投保单复印件和台帐进行审核，审核确认后，由财政部门按所承担比例向保险机构足额拨付本级保费补贴资金。县（市）区农业部门会同同级财政部门于月日前将本县（市）区中央、省、市种植业保险保费补贴资金申请报告、汇总表和资金表报送市农业部门。市农业部门会同市财政局于月0日前将中央、省、市种植业保险保费补贴资金申请报告、汇总表和资金表报送省农业农村厅。县（市）区财政部门出具的保费补贴资金支付凭证或资金拨付承诺函由县（市）区财政部门于月日前报市财政部门。市财政部门出具的保费补贴资金支付凭证或资金拨付承诺函由市财政部门于月日前上报省财政厅。逾期报送保费
8、补贴申请的，市农业农村局不予受理；逾期报送拨付凭证或承诺函的，市财政局不予拨付中央、省级补贴资金。逾期报送和拒报所产生的后果由各县（市）区自行负担。各县（市）区财政部门如因投保数量超过预计而出现保费补贴资金不足时，应及时安排补足（包括中央财政和省财政及市财政应承担的保费补贴部分），并在下年度向市财政提出申请弥补。市财政在下年度向省财政厅提出申请弥补。（四）下年资金预算申请市、县（市）区两级承担的保费补贴资金，分别由各级财政部门预算安排。各级农业部门应根据当年种植业保险投保情况和保险机构经营情况，充分征求乡镇政府和农民投保意愿，制定本地区下年度参保计划，并按照当年补贴政策和产粮大县名单编制本地区
9、下年度种植业保险保费补贴预算，报同级财政部门审核确定。月日前，各县（市）区农业部门会同财政部门将本地区下年度参保计划和保费补贴资金预算申请报告及附表（附件）报送市农业农村局，各县（市）区财政部门将本地区地方财政保费补贴资金预算安排落实承诺函上报市财政局。产粮大县名单以当年财政部公布的奖补名单为准，若当年未公布，则以上年度名单为依据测算，市财政局、市农业农村局将根据新名单予以调整。四、规范展业经营（一）承保机构年我市种植业承保机构为经省政府批准的，经市政府集中采购的中国人民财产保险股份有限公司辽阳市分公司（以下简称“人保公司”）、中华联合财产保险股份有限公司辽阳中心支公司（以下简称“中华联合保险
10、公司”）、安华农业保险股份有限公司辽阳中心支公司（以下简称“安华保险公司”）、中国太平洋财产保险股份有限公司辽阳中心支公司（以下简称“太平洋保险公司”）（以招标结果为准）。（二）承保区域划分太平洋保险公司承保区域：宏伟区。（三）保险条款年粮油作物保险条款、日光温室大棚保险条款、食用菌保险条款，按照省农业保险工作领导小组办公室与保险机构签订的委托协议执行。杂粮保险按照市农业农村局、财政局与保险机构签订的委托协议执行（协议另行下发）。（四）规范经营.承保展业。要充分确保农户的知情权和自主权，不得欺骗误导农户投保，不得以不正当手段强迫农户投保或限制农户投保。保险条款要严格执行辽宁省农业保险工作领导小
11、组与各省级保险机构签订协议和市农业农村局、财政局与市级保险机构签订的委托协议中规定的条款。未按委托协议中规定条款展业的，财政不予保费补贴。保险机构可以通过“无赔款优待”等方式，对本保险期限内无赔款的投保农户，在下一保险期限内给予一定保险费减免优惠。为增强防灾减灾能力，各承保机构要从保费中拿出一定比例的资金用于农业防灾减灾。农户、农业生产经营组织可自行投保，也可以由农业生产经营组织或村委会组织农民投保。集体组织投保的，保险机构要制作分户投保清单，详细列明被保险人及保险标的信息，应包括被保险人姓名、住址、身份证号、“一卡通”号、联系电话、投保面积、保险金额、交纳保费及其他投保信息。投保清单在农业生
12、产经营组织或村委会核对并盖章确认后，在村级或农业生产经营组织人流密集的公共区域进行不少于天的公示。投保人或被保险人本人应在保险业务单证（包括分户投保清单）上签字或盖章，特殊情形可由直系亲属代为办理。保险机构应及时将保险单或保险凭证发送到户。承保后市、县级保险机构要开展电话回访，电话回访比例为参保农户的以上，回访电话录音要存档备查。市、县（市）区农业、财政部门也要将电话抽访作为检查的重要内容。.定损理赔。保险机构要切实做到定损到户、理赔到户、理赔结果公开。要加强接报案管理，确保报案渠道畅通、报案流程规范和报案信息准确录入。保险机构接到报案后，一般案件应在小时内进行现场查勘。要积极利用卫星遥感、地
13、理信息系统、无人机、气象分析等先进技术进行查勘定损。要加强现场查勘工作，提高定损规范程度，准确核定损失数量，鼓励委托保险查勘理赔公估机构、农业技术等第三方机构协助制定查勘规范、开展查勘，可邀请出险地乡镇相关人员参与。保险机构不得随意降低赔付标准，不得均摊或变相均摊赔款，严禁拖赔、惜赔、无理拒赔。查勘定损结果、理赔结果在村级或农业生产经营组织人流密集的公共区域进行不少于天的公示后，制作分户理赔清单，列明被保险人姓名、身份证号、银行账号和赔款金额，由被保险人或其直系亲属签字确认。保险机构应在与被保险人达成赔偿协议后日内将赔款支付到被保险人 “一卡通”中。除月份以后开展的日光温室大棚、食用菌保险理赔
14、案件外，其他种植业保险理赔案件必须在月日前结案。对于逾期未完成理赔工作的保险机构，将实施重点监管，直至限制其政策性农险业务的经营。.协办业务。保险机构要严格遵守农业保险条例和中国银保监会相关规定开展协办业务。保险机构可委托基层农业技术推广、农村经营管理等机构及村级组织开展协办业务，开设乡服务站、村服务点，委托其开展承保、查勘、理赔等相关保险业务。协办业务双方要签订书面合同，明确双方权利义务，按照公平、公正、按劳取酬的原则确定协办费用，并建立激励约束机制。保险机构应定期对协办人员开展培训，包括国家政策、监管要求、经办流程、人员责任等。如与基层农业推广、农村经营管理等机构签订委托合同，应取得县（市
15、）区农业行政部门的同意。保险机构聘用农业专家进行定损时，保险机构和农业专家应签订合同，约定双方权利义务，专家劳务费用及违约责任。种植业保险定损中，农业专家作为保险机构聘用人员进行测产， 保险机构对本机构承认的测产报告负责。农技服务部门可以帮助保险机构和农业专家建立联系。五、保障措施（一）加强领导，确保协同推进。区政府成立种植业保险工作领导小组，区政府分管领导任组长，区农业农村局局长任副组长，区农业农村局、财政局、区农业发展和生态环境事务服务中心等部门分管领导为成员，负责制定农业保险实施意见，指导农业保险工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，区农业农村局分管局长任主任，负责种植业保险
16、日常工作。保险机构为种植业保险工作主体，农业、财政、农业发展服务中心等部门要仔细履行职责，密切合作，合力推进农业保险工作。乡镇要成立相应组织机构，具体做好本区域种植业保险工作，及时向区种植业保险领导小组汇报相关情况，确保种植业按时间节点保险保质保量完成任务。两镇负责做好推进当地种植业保险的协调工作，协助保险机构引导农民和农业生产经营组织参加种植业保险，开展政策宣传、协调防灾减灾、组织开展政策调研等工作。财政部门负责做好种植业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作。农业发展服务中心负责做好农作物防灾减灾生产技术指导，协助承保机构联系农业专家。保险机构切实担起主体职责，做好宣传工作，组织引导农户和
17、农业生产经营组织参保，按规定做好防灾防损、承保、查勘、定损、理赔、统计上报等专业化服务工作，确保合法合规经营。（二）强化管理，健全督导检查机制。两镇要组织各村，在宣传、承保、定损、理赔等重要节点，深入到基层，直面农户，切实解决影响农户参保理赔的相关问题。区农业保险工作领导小组各成员单位要加强对全区种植业保险工作情况进行监督检查，对报送材料不及时、反馈问题不整改的要向当地政府通报有关情况。（三）丰富内容，加大宣传力度。保险机构和两镇要进一步开展好种植业保险宣传活动，丰富宣传内容，从开展种植业保险宣传周活动入手，加大宣传力度，将宣传工作贯穿保险工作始终，提高种植业保险的群众满意度、知晓度和社会支持
18、率。积极开展种植业保险宣传周活动，要利用广播电视、报刊等新闻媒体持续扩大种植业保险影响力，灵活利用数字媒体、移动媒体，以农户喜闻乐见的方式，宣传种植业保险，树立行业形象。保险机构要充分利用基层服务网络，在承保、理赔期间以发放宣传册、宣传页、巡回宣传车等方式开展宣传活动。（四）做好材料报送、存档等工作。农业、财政和保险机构要按照本方案要求节点，按时规范报送相关材料。农业部门要及时掌握和跟进当地种植业保险工作开展情况，发现问题要及时上报，妥善处理。要加强档案资料管理，要仔细做好台帐、保单复印件等申报材料的归档工作。农业、财政部门要建立健全工作档案，将会议、检查、调研、宣传等工作情况形成文字记录、视
19、听影像资料，存档备查。保险机构的保单、台账及查勘定损、公示、宣传等原始资料，要按照农业保险条例等有关规定妥善保存。保险机构将宣传照片和宣传总结于6月10日前报送。保险机构于月日前将全年种植业保险情况总结报区农业保险领导小组办公室。（五）建立农业保险工作考评和竞争机制。仔细落实辽阳市种植业保险考评办法。按照日常考核与集中检查相结合的原则开展考评工作。区农业、财政部门以镇为单位对保险机构进行年度考评。考核总分低于分的、没有完成政府下达工作任务的、定损理赔和农户满意率两项得分低于分的、月日前未完成农业保险合同签订工作的保险机构，下一年度市政府不再安排其在该镇承担政策性农业保险业务。保险机构考核评价结果于月前上报市农业保险工作领导小组办公室。市政府继续将种植业保险工作作为今年市政府对县（市）区政府绩效考核重要指标之一。附件： .辽阳市种植业保险工作考评办法. 年度种植业保险保费补贴计划测算表 . 公司 年度申请拨付中央、省种植业保险保费补贴资金表. 市 年度申请拨付中央、省种植业保险保费补贴汇总表. 公司 年度申请拨付市级种植业保险保费补贴资金表
