1、在区委统战工作会议上的讲话在区委统战工作会议上的讲话今天，我们在这里召开区委统战工作会议，主要目的是：深入学习贯彻中央、市委统战工作会议和中国共产党统一战线工作条例(试行)精神，结合怀柔实际，研究部署做好新形势下全区统战工作。刚才，有茂同志传达了中央、市委统战工作会议精神和条例的主要内容，泽廷同志对区委实施意见进行了说明，讲得都很好，我都同意。下面，就做好新形势下的统战工作，我再讲四点意见。一、充分认识过去一段时间全区统战工作取得的新成绩一直以来，特别是“十二五”以来，我区统一战线在区委的领导下，牢牢把握大团结大联合的主题，深入贯彻落实中央、市委、区委的决策部署，以“围绕发展凝聚力量，围绕稳定
2、促进和谐，围绕改革创新工作”为主线，广泛凝聚人心、汇聚力量，统一战线各领域工作取得了明显成效。一是各级党委落实主体责任更加深入。一直以来，全区各级党组织高度重视统战工作，积极发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过完善制度、健全机制、搭建平台，不断推动统战工作发展。区委坚持把政治协商纳入总体工作部署和重要议事日程，坚持重大规划部署、重要人事任免等内容，主动征求民主党派、无党派人士的意见建议，做到协商于决策之前。制定下发了关于进一步完善领导干部与党外代表人士的联谊交友工作的通知，推动全区各处级单位党组织建立联谊交友制度、形成良好工作氛围。二是服务区域改革发展作用更加显著。全区统一战线始终坚持围
3、绕中心、服务大局，扎实开展工作，广泛凝聚力量，在促进经济社会发展、保障重大活动开展、推动社会民生事业、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。比如，在促进少数民族乡村经济发展工作中，怀柔区连续5年获得北京市少数民族乡村经济发展区县政府主体作用发挥一等奖。在促进非公有制经济健康发展中，努力为企业自主创新、转型升级、加快发展搭建平台、创造条件，同时积极引导企业家投身社会公益事业，特别是在服务保障APEC会议期间，引导企业家全力支持环境整治腾退工作，自觉落实停工、停产、停业要求，为保障会议期间的城乡环境和空气质量做出了重要贡献。三是党外代表人士工作成效更加明显。为做好新形势下党外代表人士工作，区委专题
4、召开工作会，出台相关文件，实施党外代表人士“223工程”，努力建立和培养一支政治坚定、群众认同、能力突出的党外代表人士队伍。同时，结合文化科技高端产业新区发展情况，成立了由中科院大学、中影基地、开发区高新技术企业和区内金融、文创产业的高级知识分子组成的怀柔知联会，把无党派人士组织起来，凝聚思想政治共识，有序引导开展专题调研，为区域发展注入了更多智慧、拓展了更大视野。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区统战工作还存在一些需要认真解决的问题。比如，统战工作在调动各方积极性、服务中心发展方面的作用发挥还不充分；基层统战力量还比较薄弱，大统战的工作格局还需要进一步完善；部分统战干部的能力素质需
5、要进一步提高，等等。对于这些问题，全区各级党组织必须高度重视、认真对待，在今后的工作中切实加以解决。二、准确把握统战工作面临的新形势新要求，不断开创全区统战工作新局面今年以来，中央、市委先后召开统战工作会议，对加强和改进新形势下的统战工作作出了全面部署、提出了更高要求。对于怀柔区来讲，我们必须结合自身实际，深入贯彻落实中央、市委关于统战工作的重要精神，准确把握新形势下统战工作的新要求，努力推动全区统战工作开创新局面。第一，做好新形势下统战工作，必须更加注重发挥统战工作服务大局的重要作用。一直以来，全区统一战线紧紧围绕中心任务，牢牢把握工作主题，发挥优势、献计出力，为推动区域发展做出了重要贡献。
6、但与中央和市委的要求以及我们的期望相比，全区统战工作还有一定差距。而且，实事求是讲，在过去的工作中，有不少同志更多是从“讲政治”的角度看待统战工作，忽略了或者说是不重视统战工作在推动区域发展中的作用，在很大程度上影响了统一战线作用发挥。当前，怀柔正处于加快转型发展的关键时期，改革发展稳定的任务艰巨繁重。这更加需要我们在围绕中心、服务大局的实践中，用足用好统一战线这个重要法宝，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧，形成各战线、各领域思想统一、共谋发展的强大合力，在推动非首都功能疏解、产业转型升级、生态环境建设、民生事业改善等工作中发挥更大作用、展现新的作为。第二，做好新形势下统战工作，必须更加
7、注重在统战工作中强化问题导向。提升统战工作水平，关键就是要坚持问题导向、着力解决难题。当前，全区统战工作中还存在很多薄弱环节和问题较多的领域。特别是随着统战工作面临的形势和任务发生新的变化，全区统战工作不同程度地出现了很多不适应的问题，比如，队伍能力不强、方式方法不多、工作落实不力、作用发挥不充分等问题，严重制约了统战事业整体发展。在今后的统战工作中，我们必须不断强化问题导向，把查找问题、解决问题作为着力点。要充分发挥积极性和主动性，坚持从统战工作中最突出的问题入手，咬住长期以来困扰和制约统一战线发展的难点问题，精准发力、克难攻坚，以重点突破推动整体工作发展，不断提高做好统战工作的能力和水平。
8、第三，做好新形势下统战工作，必须更加注重推进统一战线工作改革创新。新形势下，中央和市委对统战工作提出了一系列新课题、新任务。这就要求我们必须进一步解放思想、深化改革，积极推进理论创新、实践创新和机制创新，以新理念、新思路、新状态开创统一战线新局面。特别是要注重创新和改进统战工作的方式方法，在继承和发扬长期实践中形成的好传统、好做法的基础上，根据统战成员的新特点新变化，与时俱进、开拓创新，确保统战工作更加富有创造性、针对性和实效性。比如，按照中央和市委提出的进一步扩大统战工作覆盖面的要求，全区统一战线要根据区域实际情况，针对不同统战对象的特点实行个性化、差别化的方式方法，确保及时将留学人员、年轻
9、一代非公经济人士、新媒体从业人员等新出现的社会阶层和群体纳入工作视野，积极引导他们在怀柔的各行业、各领域弘扬主旋律、展现正能量。第四，做好新形势下统战工作，必须更加注重夯实统一战线基层基础工作。统一战线要想持久发展，就必须切实做好抓基层、打基础的工作。一方面，要高度重视基层统战工作。基层统战工作是统战工作的重要环节。对于怀柔这样一个山区面积大、农村人口多、城乡发展不均衡的区域来讲，基层统一战线成员多、分布广、成分复杂。对此，我们必须以强化功能、发挥作用为目标，通过整合资源、丰富载体、搭建平台、完善机制，努力为推动基层统战工作创造更好条件。另一方面，要着力提高统战工作规范化制度化科学化水平。中央
10、颁布实施的条例，是统一战线工作的第一部党内法规，为统一战线各领域工作提供了总依据、总规范、总遵循。我们要认真抓好条例的学习宣传和贯彻落实。区委这次下发的实施意见，就是结合我区实际，落实中央、市委统战工作会议和条例精神，指导我区当前和今后一个时期统一战线工作的纲领性文件。全区各级党组织要高度重视，把贯彻落实实施意见作为一项政治任务，认真抓好、抓出成效。三、在推进全区改革发展实践中更好地发挥统一战线的优势和作用当前，怀柔正站在一个新的历史起点上。在“四个全面”战略布局的引领下，立足经济新常态和京津冀协同发展新格局，加快区域转型发展，是我们肩负的重大责任和重大任务。在这一过程中，必须充分发挥统一战线
11、的优势和作用，凝聚各方面力量共同奋斗，为全区经济社会发展提供强大持久广泛的力量支持。一要切实加强政治引领，打牢共同思想政治基础。坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础。新形势下，我们要加强政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，最大限度地凝聚共识、激发共鸣。同时，要正确对待多样性，坚持求同存异、尊重包容差异。要加强沟通联系，深交广交朋友，认真倾听党外人士提出的意见和建议，维护好统一战线广大成员的切身利益。统一战线要致力于拓宽有序政治参与、扩大利益表达渠道，充分运用多种形式和载体，积极宣传区委、区政府的决策部署，引导统战人士围绕全区中心任务和重点工作，凝聚共识、
12、汇聚力量；要团结一切可以团结的力量，积极协助党和政府做好理顺情绪、化解矛盾等工作，引导广大统一战线成员始终与区委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。二要发挥凝心聚力作用，形成共推区域发展的新合力。围绕中心、服务大局是统一战线的使命所在，也是统一战线体现作为的根本所在。当前，随着APEC会议的成功召开以及科技研发、影视文化、休闲会展等高端产业的快速发展，怀柔吸引了一大批海内外精英人才，使怀柔的统战人才智库在学识、层次、行业代表性上都有了显著提升。我们要充分发掘这些潜在的资源优势，助推怀柔发展。同时，还要在巩固已有统战类别力量的基础上，利用丰富的统战资源，将区域发展需求和统一战线优势
13、有效“嫁接”。要发挥统战人士，尤其是党外知识分子学历高、业务精、技能领先的优势，凝聚社会各方面力量支持、参与怀柔发展建设。在这其中，非公经济作为我区经济的重要组成部分，对推动经济持续发展具有重要作用。我们要一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，充分发挥工商联的桥梁纽带作用，摸清我区非公经济家底，搭建融资、技术、人才等服务平台，帮助解决非公企业的实际困难，引导企业家积极参与产业转型升级和非首都功能疏解，形成共推发展的强大合力。三要畅通知情议政渠道，加强全区民主政治建设。中央已经出台了关于加强社会主义协商民主建设的意见，对加强政党协商做出了明确规定。我区也将研究出台怀柔区委关于进一步加强同民主党派、无党
14、派代表人士政治协商的意见，为各民主党派和无党派人士更好地建言献策、参政议政搭建平台，推进我区政党协商工作更加科学化、规范化、高效化。全区各相关单位要继续为民主党派、无党派人士发挥作用创造更好的条件，通过视察考察、情况通报等形式帮助他们进一步知情明政，引导党外人士围绕事关全区发展的重大课题和涉及群众切身利益的实际问题深入调查研究、积极建言献策。要积极支持和协助民主党派加强自身建设，切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。四要做好民族宗教工作，营造和谐稳定社会环境。目前，作为北京市少数民族聚集区，我区共有2个民族乡，36个民族村，少数民族人口占全区常住人口
15、的8.5%，民族乡占全市民族乡总量的40%，民族村占全市民族村总量的29.3%。全区5大宗教齐全。可以说，全区民族和宗教工作直接关系着区域整体发展大局，做好这两项工作责任重大。今年7月份召开的全区民族工作会议，明确了当前和今后一个时期全区民族工作的重要任务。全区各单位要抓好会议精神贯彻落实，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。要正确认识和把握当前基层宗教工作的特点、规律，妥善处理宗教工作面临的新情况、新问题，不断提高宗教工作水平。四、加强和改进党对统战工作的领导,不断完善统战工作格局全区各级党组织要高度重视统战工作，按照区委的实施意见要求，加强领导、落实责任、统筹谋划，切实形成推动
16、统一战线发展的合力，努力促进全区统战工作再上新水平。一要在落实工作责任上加大力度。全区上下要牢固树立“统一战线无小事”思想，从战略高度重视和抓好统战工作。区委将进一步加强对统战工作的领导，定期听取统战工作汇报，协调解决实际问题。全区各级党组织要认真落实责任，把统战工作摆在重要位置，纳入重要议事日程。各级党组织负责人要切实履行统战工作第一责任人的职责，做好“分内事”、管好“责任田”，带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。组织部门要把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，与统战部门协作配合做好党外干部的发现储备、教育培养、实践锻炼和安
17、排使用。宣传部门要加大宣传力度，在全区上下大力营造重视统战工作的良好氛围，进一步扩大统一战线影响力。统战部门要发挥牵头协调作用，提出决策建议，掌握有关政策，加强督促指导。二要在完善工作机制上加大力度。要建立健全区委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的工作机制，构建大统战格局。按照中央和市委要求，区委决定成立统战工作领导小组，加强对统一战线工作的协调指导和督促检查。同时，为了有效推进基层统战工作，区委将积极推进镇乡街道组织委员担任统战委员、配备专兼职统战干部工作，确保基层统战工作有抓手、有力量。教育、卫生、开发区等党外人士较多的系统和单位党委(党组)，要各负其责，做好本系统、本单位统战工
18、作。各有关部门和工青妇等人民团体要针对所联系、代表和服务的特定人群，履行好各自统战工作职责。三要在做好统战部门和统战干部队伍建设上加大力度。要进一步加大人力、物力、财力等方面的保障力度，为统战工作创造条件。要高度重视统战部门领导班子建设，高标准加强统战干部队伍建设，尤其是要注重加强对基层统战干部的业务培训和工作指导，关心关爱基层统战干部成长。统战部门要认真履行牵头负责的责任，着眼于全区工作大局，找准工作结合点和着力点，积极创新平台和载体，主动为区委分忧，积极为统战对象办事，努力把统一战线各方面力量紧密团结在区委周围。统战干部要以对党的统战事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”要求，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，灵活掌握统战工作方式方法，善于处理各种复杂敏感问题，全面提升统战工作能力，以扎实的工作作风和“可亲、可信、可敬”的良好形象，赢得统战人士的尊重和认同，凝聚更多力量共同推动新形势下的统战工作。同志们，新形势下统战工作责任重大、任务艰巨。全区上下要深刻认识统一战线在全区工作大局中的重要地位，真正把思想和行动统一到中央、市委、区委的安排部署上来，以更高的标准、更严的要求引领统战工作，以更实的作风、更好的状态落实统战各项任务，努力推动统战工作为全区改革发展稳定做出新的更大贡献！
