1、汕头经济特区既有住宅增设电梯办法汕头经济特区既有住宅增设电梯办法 （2014年10月15日汕头市人民政府令第159号发布根据2016年12月3日汕头市人民政府令第172号汕头市人民政府关于修改汕头经济特区既有住宅增设电梯办法等16件规章和规范性文件的决定修正）第一条 为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，改善市民居住条件，根据中华人民共和国物权法、国务院物业管理条例等法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。第二条 特区范围内既有住宅增设电梯的，适用本办法。本办法所称既有住宅是指依法建设并投入使用且未设电梯的住宅。第三条 城乡规划、住房和城乡建设、质量技术监督
2、、公安消防等行政管理部门依据各自职责，负责既有住宅增设电梯的监督管理工作。第四条 既有住宅增设电梯以栋（梯）为基本单位，由本栋（梯）房屋同意增设电梯的业主（以下简称电梯业主）作为申请人，向有关行政管理部门办理增设电梯审批手续，并履行法律、法规规定由建设单位承担的义务。电梯业主应当委托一至三名业主代表办理增设电梯相关审批手续，也可以委托业主委员会、原建设单位、物业服务企业、电梯生产安装企业等单位或者个人办理。 第五条 既有住宅增设电梯应当符合下列条件：（一）增设电梯用地位于住宅用地红线范围内，电梯间退让城市主次干道道路红线符合规划条件要求；（二）增设电梯符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备
3、等相关规范、标准的要求；（三）电梯业主就增设电梯资金筹集分摊方案达成一致，包括增设电梯的工程预算费用，电梯投入使用后的运行、保养、维修费用，对权益受损业主的补偿费用等；（四）增设电梯及其设计方案经本栋（梯）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，其中，增设电梯需占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。第六条 既有住宅增设电梯所需资金可以从下列渠道筹集：（一）由电梯业主按照谁受益谁出资以及所在楼层受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资；（二）其他合法资金来源。既有住宅增设的电梯取得质量技术监督行政管理部门核发的使用登记证后，电梯业主可以依法向市
4、住房公积金管理中心申请提取使用住房公积金。第七条 既有住宅增设电梯致使有关业主的通风、采光、通行或者房屋价值等合法权益受损的，电梯业主应当进行合理补偿。第八条 既有住宅增设电梯的，电梯业主应当将设计方案和资金筹集分摊方案在本栋（梯）房屋主要出入口显著位置公示征求意见，公示时间不得少于十五日。公示期间本栋（梯）房屋业主有异议的，电梯业主应当进行沟通、协调，并在向有关行政管理部门办理增设电梯审批手续时，提交沟通、协调情况的说明。 第九条 既有住宅增设电梯的，应当向既有住宅所在地的城乡规划行政管理部门申请办理建设工程规划许可手续，并提交下列材料：（一）申请人身份证明文件和房地产权证明文件的复印件，委
5、托办理的应当提交委托书；（二）具备资质的设计单位出具的设计方案及说明；（三）资金筹集分摊方案；（四）本栋（梯）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意增设电梯及其设计方案、资金筹集分摊方案的证明材料；增设电梯需占用业主专有部分的，应当提交该专有部分的业主同意增设电梯及其设计方案、资金筹集分摊方案的证明材料；（五）本办法第八条第二款规定的沟通、协调情况说明。第十条 城乡规划行政管理部门应当自受理申请之日起三个工作日内，在本部门门户网站、行政服务中心办公场所、既有住宅现场，将电梯业主名单、设计方案等事项公示十日征求意见。第十一条 城乡规划行政管理部门应当自受理申
6、请之日起十个工作日内进行审查，符合条件的，核发建设工程规划许可证；认为申请材料需要修改完善的，提出修改完善意见，告知申请人按照修改完善意见对申请材料进行修改完善，并自受理修改完善后的申请材料之日起五个工作日内作出决定。增设电梯的申请不符合房屋通风、采光、通行等方面的要求，但申请人能够与权益受损业主达成一致并提供证明材料的，城乡规划行政管理部门可以核发建设工程规划许可证。第十二条 电梯业主应当委托具备设计既有住宅资质等级的设计单位，对增设电梯进行施工图设计。设计单位应当对增设电梯的设计文件质量负责。 第十三条 增设电梯的施工图应当依法送施工图审查机构进行审查。施工图未经审查合格的，不得使用。 第
7、十四条 增设电梯工程动工建设前，应当向既有住宅所在地的住房和城乡建设行政管理部门申请办理建设工程施工许可手续。 住房和城乡建设行政管理部门应当自受理申请之日起三个工作日内办结。第十五条 电梯业主应当自取得建设工程施工许可之日起七日内，向公安消防行政管理部门办理消防设计备案手续。第十六条 增设电梯工程应当按照经审查合格的施工图进行施工。第十七条 增设电梯工程竣工后，电梯业主应当依法办理规划核实证明手续，并向住房和城乡建设、公安消防行政管理部门办理竣工验收备案。第十八条 电梯安装的施工单位应当在安装前将拟进行的电梯安装情况书面告知质量技术监督行政管理部门。电梯安装后，电梯业主应当及时向有资质的特种
8、设备检验检测机构申报监督检验，并在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向质量技术监督行政管理部门办理使用登记手续。 第十九条 电梯业主应当明确电梯使用的管理者。电梯使用的管理者应当履行中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例规定的使用管理责任和义务。电梯业主可以委托物业服务企业等单位或者个人作为电梯使用的管理者。第二十条 增设电梯有关审批事项办理过程中，申请人、利害关系人对审批事项提出异议的，审批机关应当及时处理，并回复处理结果。第二十一条 因增设电梯侵犯他人民事权益产生纠纷的，由当事人协商解决；协商不成的，依法通过民事诉讼途径解决。第二十二条 本办法第五条第四项规定的专有部分面积
9、和建筑物总面积，按照下列方法认定：（一）专有部分面积，按照不动产登记簿记载的面积计算；尚未进行物权登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算；（二）建筑物总面积，按照前项的统计总和计算。本办法第五条第四项规定的业主人数和总人数，按照下列方法认定：（一）业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算；尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一业主拥有一个以上专有部分的，按一人计算；（二）总人数，按照前项的统计总和计算。车位、车库面积不计入本条规定的专有部分面积。第二十三条 本办法自2014年12月1日起施行。 汕头市商品混凝土管理规定 （201
10、0年2月4日汕头市人民政府令第113号公布 根据2016年12月3日汕头市人民政府令第172号汕头市人民政府关于修改汕头经济特区既有住宅增设电梯办法等16件规章和规范性文件的决定修正）第一条为加强商品混凝土管理，减少城市噪声和粉尘污染，改善城市环境，提高建设工程质量，根据广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定、广东省散装水泥管理规定等有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条凡在本市行政区域内从事商品混凝土生产、销售、使用和监督管理的单位和个人，均应遵守本规定。第三条本规定所称的商品混凝土（也称预拌混凝土）,是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂或掺合料等成份按一定比
11、例，经集中计量拌制后通过专用车辆在规定的时间内运至施工现场的混凝土拌合物。第四条市建设行政主管部门负责全市商品混凝土的监督管理工作，并负责本规定的组织实施。各区县建设行政主管部门按照管理权限，负责本辖区内商品混凝土的监督管理工作。各级工程质量监督机构（以下简称监督机构）受同级建设行政主管部门的委托，对所监督的建设工程项目商品混凝土的质量和使用落实情况进行监督检查。各级工商、城市管理、公安机关交通管理、规划、国土、环境保护、交通、能源、水利、港口等部门应当按照各自职责，协助做好商品混凝土的管理工作。第五条 本市金平、龙湖、濠江区所辖行政区域，澄海、潮阳、潮南区的城区、中心镇人民政府所在地的建设工
12、程项目和本市行政区域内的交通、能源、水利、港口等建设工程项目，必须使用商品混凝土。第六条 按本规定必须使用商品混凝土且建筑面积三百平方米以上的砌筑、抹灰、装修装饰工程，或者混凝土使用总量十立方米以上的建设工程，有下列情形之一，不能使用商品混凝土的，经批准，可以在施工现场使用现场搅拌混凝土：（一） 因交通运输条件限制，商品混凝土专业运输车辆无法到达施工现场的； （二）建设工程项目施工现场三十公里以内，没有商品混凝土供应的；（三）使用特种类型混凝土等特殊原因的。 第七条符合本规定第六条规定情形，确需现场搅拌混凝土的，属金平、龙湖、濠江区的建设工程项目，由施工企业向市散装水泥办公室提出书面申请；属澄
13、海、潮阳、潮南区的城区、中心镇人民政府所在地的建设工程项目，由施工企业向工程项目所在区散装水泥办公室提出书面申请。施工企业申请现场搅拌混凝土，应当提交以下材料：（一）建设单位和施工企业的申请报告；（二）施工许可证复印件；（三）施工企业营业执照、资质证书复印件。市、区散装水泥办公室应当自收到申请之日起三个工作日内作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当说明理由，并书面告知申请人。第八条商品混凝土生产企业（含商品混凝土搅拌站）的设置，应当符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求。第九条 商品混凝土生产企业应当依法取得相关资质证书，并办理有关批准手续后，方可生产供应商品混凝土。第十条商品混
14、凝土生产企业应当建立健全技术管理制度和质量保证体系，严格按照国家标准和规范组织生产，保证商品混凝土的质量，并接受监督机构依法实施的质量监督。第十一条商品混凝土生产企业应当配置散装水泥使用设施并全部使用散装水泥。第十二条商品混凝土供需双方应当签订书面购销合同。合同应当载明混凝土的供货时间、主要技术要求、质量和数量的确认办法、纠纷处理办法等内容。商品混凝土生产企业应当向购买方公布商品混凝土的等级、类型、强度、配合比及质量标准等，并提供产品使用说明书。市建设行政主管部门可以根据国家和省的有关规定，制订商品混凝土供需合同示范文本并监督执行。第十三条商品混凝土运抵施工现场时，供需双方应当共同做好交验记录
15、，并由施工企业按规范要求现场制作试块，作为混凝土强度评定依据。第十四条商品混凝土生产企业不得拒绝供应小批量商品混凝土。第十五条商品混凝土的价格按照有关定额标准核定的价格计算。市建设工程造价管理部门应定期公布商品混凝土的参考价格。第十六条商品混凝土的生产和运输应当符合环境保护和环境卫生的要求。商品混凝土的运输应当使用专用车辆，遵守有关交通法规，保证车况良好、车容整洁，并采取防渗漏措施，防止沿途洒漏。禁止随地冲洗商品混凝土运输专用车辆。第十七条商品混凝土生产企业使用的运输专用车辆，公安机关交通管理部门应当视同工程特种车辆予以管理。第十八条必须使用商品混凝土的建设工程，其施工承包合同中应明确约定使用
16、商品混凝土，并按使用商品混凝土编制概算、预算和决算；属应招标的工程，其招标文件中应有使用商品混凝土的有关说明。建设单位不得限制、阻挠施工单位使用商品混凝土。第十九条使用商品混凝土的建筑工地，应当保证施工现场道路畅通，设置相应的供水、照明等设施和停车场地，为混凝土的运输、使用提供必要条件。第二十条违反本规定第五条规定，擅自在施工现场自行搅拌混凝土的，由建设行政主管部门责令限期改正，并按施工现场混凝土的实际搅拌使用量处以每立方米一百元的罚款，但最高不得超过一万元。第二十一条违反本规定第九条规定，未取得商品混凝土生产企业资质证书的企业生产商品混凝土的，由建设行政主管部门责令停止生产，并按企业资质管理
17、的有关法律法规予以处罚。第二十二条违反本规定第十一条规定，商品混凝土生产企业不使用或不完全使用散装水泥的，由建设行政主管部门责令整改，并可处以每立方米混凝土一百元或者每吨袋装水泥三百元的罚款，但最高不得超过三万元。第二十三条违反本规定第十四条规定，商品混凝土生产企业拒绝供应小批量商品混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，情节严重的，处以一千元以上一万元以下的罚款。第二十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。第二十五条有关行政主管部门和监督机构的工作人员
18、在商品混凝土管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条南澳县可参照本规定分步实施推广使用商品混凝土。第二十七条本规定自2010年3月1日起施行。2005年9月13日市人民政府发布的汕头市商品混凝土管理规定同时废止。汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法 （2014年10月14日汕头市人民政府令第158号发布根据2016年12月3日汕头市人民政府令第172号汕头市人民政府关于修改汕头经济特区既有住宅增设电梯办法等16件规章和规范性文件的决定修正）第一条 为规范农村村民住宅建设，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和
19、国土地管理法、中华人民共和国建筑法等法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。第二条 在特区范围内使用集体所有土地建设农村村民住宅及其监督管理等活动，适用本办法。 第三条 城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等行政管理部门按照各自职责负责农村村民住宅建设的规划、用地和建筑管理工作。发展和改革、环境保护、公安消防、城市综合管理、城市管理行政执法、房产等行政管理部门以及镇人民政府（街道办事处）按照各自职责，做好农村村民住宅建设管理的相关工作。 第四条 农村村民住宅建设遵循以下原则：（一）符合城乡规划、土地利用规划和相关技术规范，实行先规划后建设；（二）节约、集约利用土地
20、，适度集中布局；（三）建筑设计应当安全、适用、经济、美观，体现村居地域特色，鼓励采用农村村民住宅通用设计图。编制和修改村庄规划，应当按照适度集中布局的原则规划农村村民住宅建设用地。本条第一款第三项规定的农村村民住宅通用设计图，由市城乡规划行政管理部门会同市住房和城乡建设行政管理部门编制，并免费向村（居）民提供。 第五条 农村村民住宅建设应当优先利用空闲地、原有宅基地和未利用地，确需占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。 第六条 在城市（镇）规划区内进行农村村民住宅建设的，应当按照适度集中布局的原则实行规划管理和用地管理，并由村（居）民委员会或者集体经济组织集中建设；但使用原有宅基地（含
21、本办法施行前已分散布局的宅基地，下同）进行农村村民住宅建设的除外。在城市（镇）规划区外进行农村村民住宅建设的，或者使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，鼓励交由村（居）民委员会或者集体经济组织集中建设，也可以由村（居）民自建。 第七条 在城市（镇）规划区内由村（居）民委员会或者集体经济组织集中建设农村村民住宅的，不得建设低层联体式或者单户独院式住宅。 鼓励村（居）民委员会或者集体经济组织集中建设农村村民住宅小区。第8条 城乡规划对农村村民住宅建设规划技术标准有规定的区域，按照城乡规划执行；尚未编制城乡规划或者已经编制城乡规划但对农村村民住宅建设规划技术标准未作规定的区域，按照下列规划技术指标执
22、行：（一）村（居）民委员会或者集体经济组织集中建设农村村民住宅的，其规划技术指标为：1.容积率：中心城区和澄海区、潮阳区、潮南区的区政府所在地以及南澳县县城不大于4.0，其他地区不大于3.5；2.建筑密度：不大于40%；3.绿地率：中心城区和澄海区、潮阳区、潮南区的区政府所在地以及南澳县县城不小于25%，其他地区不小于20%；4.停车率：中心城区和澄海区、潮阳区、潮南区的区政府所在地以及南澳县县城不小于总建筑面积的15%，其他地区不小于12%；5.其他规划技术指标按照城乡规划有关技术规定执行。（二）村（居）民自建农村村民住宅的，其规划技术指标为：1.建筑层数和层高：中心城区和澄海区、潮阳区、潮
23、南区的区政府所在地以及南澳县县城建筑层数不得超过6层，其他地区不得超过4层。建筑层高首层不超过4米，其他层高不超过3.5米。2.建筑主朝向间距宜不小于建筑高度的0.7倍且不小于6米，次朝向间距宜不小于4米，且应当满足消防安全的要求。对因用地指标或者建设现状等客观条件限制无法满足上述间距要求的，至少应当满足消防安全的要求，并征得相邻村（居）民同意。3.临村民住宅区小区路及组团路的住宅退让道路红线应当不少于2米，临40米以下城市道路的住宅退让道路红线应当不少于4米，临40米以上城市道路的住宅退让道路红线应当不少于6米。第九条 农村村民住宅建设的审批管理遵循重心下移、简化程序、方便群众的原则。第十条
24、 农村村民住宅建设涉及审批部门应当按照职责做好相关审核工作，其中：（一）城乡规划行政管理部门负责审核：1.是否符合城乡规划； 2.建筑面积、建筑层数、建筑间距、建筑高度等技术指标是否符合要求；3.依法应当审核的其他内容。 （二）国土资源行政管理部门负责审核： 1.是否符合宅基地管理相关规定； 2.是否符合土地利用总体规划； 3.是否已办理用地手续；4.依法应当审核的其他内容。（三）住房和城乡建设行政管理部门负责审核：1.自行委托设计的，设计单位是否符合资质要求；2.是否需要申领施工许可证；3.依法应当审核的其他内容。第十一条 村（居）民自建农村村民住宅的，由城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等
25、行政管理部门委托镇人民政府（街道办事处）办理审批手续，并向委托的行政管理部门备案；暂时不具备委托条件的，由城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等行政管理部门报本级人民政府批准后，可以继续由城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等行政管理部门办理审批手续。第十二条 村（居）民自建农村村民住宅且尚未实行委托审批的，以及村（居）民委员会或者集体经济组织集中建设农村村民住宅的，实行牵头部门统一收件和答复，相关审批部门提前介入、集中联审。集中联审可以采取会议研究、书面征求意见等形式，采取书面征求意见形式的，参与联审有关行政管理部门应当在七个工作日内答复牵头部门。前款规定的牵头部门，在金平区、龙湖区为市城乡规划
26、行政管理部门，在其他区（县）由区（县）人民政府指定。第十三条 村（居）民自建农村村民住宅的，按照以下程序申请办理建设审批手续：（一）向所属村（居）民委员会递交申请材料。（二）村（居）民委员会应当将申请人现居住情况及申请建房等情况公示十个工作日以上，无异议或者异议不成立的，经村（居）民委员会签署意见后，报送镇人民政府（街道办事处）。（三）镇人民政府（街道办事处）受城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等行政管理部门委托办理审批手续的，应当自受理申请之日起十个工作日内对申请材料进行审核，符合条件的，办理核发乡村建设规划许可证等审批手续；不符合条件的，书面通知村（居）民委员会，由其书面告知申请人并说明理
27、由。尚未实行委托审批的，按照以下程序办理：1.镇人民政府（街道办事处）自受理申请之日起三个工作日内进行审核，符合条件的，提出审核意见报送牵头部门；不符合条件的，书面通知村（居）民委员会，由其书面告知申请人并说明理由。2.牵头部门应当自受理申请之日起十个工作日内，组织城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等行政管理部门进行联审，联审意见认为符合条件的，核发乡村建设规划许可证，需要办理土地、施工等审批手续的，由国土资源、住房和城乡建设等行政管理部门根据联审意见办理；不符合条件的，书面通知镇人民政府（街道办事处），由其组织村（居）民委员会书面告知申请人并说明理由。第十四条 村（居）民委员会或者集体经济组
28、织集中建设农村村民住宅的，按照以下程序申请办理建设审批手续：（一）提出集中建设方案和分配方案并公示十个工作日以上，无异议或者异议不成立的，经村（居）民会议或者村（居）民代表会议讨论同意，并由村（居）民委员会签署意见后，报送镇人民政府（街道办事处）；（二）镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起三个工作日内进行审核，符合条件的，提出审核意见报送牵头部门；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由；（三）牵头部门应当自受理申请之日起十个工作日内，组织城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、发展和改革、环境保护、公安消防等行政管理部门进行联审，联审意见认为符合条件且不需办理建设工程基本建设审批手续（以下
29、简称基建审批手续）的，办理规划许可等审批手续；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。按照前款第三项规定联审后，认为符合条件但依法需要办理基建审批手续的，由城乡规划行政管理部门出具规划审批意见，参与联审有关行政管理部门将办理基建审批手续依法需向本部门提供的材料书面告知牵头部门，牵头部门将规划审批意见和办理基建审批手续依法需要提供的材料一并书面通知镇人民政府（街道办事处），由其组织申请人向有关行政管理部门办理基建审批手续，相关部门应当按照联审意见依法办理。第十五条 申请人在办理农村村民住宅建设审批手续时，应当向镇人民政府（街道办事处）提供以下材料：（一）农村村民住宅建设申请表；（二）户口簿及家庭
30、成年成员的身份证复印件；（三）村（居）民委员会签署的书面同意意见，属村（居）民委员会或者集体经济组织集中建设农村村民住宅的，还需提供集中建设方案和分配方案；（四）宅基地使用权证明材料或者国土资源行政管理部门的审核意见，属改建、扩建或者翻建原住宅的，还需提供原住宅的权属证明材料；（五）拟建住宅可能影响邻里等相关利害关系人合法权益的，需提供相关利害关系人的书面同意意见，书面同意意见应当经公证或者村（居）民委员会见证；（六）住宅设计图，建筑层数在二层以上的，应当由具备资质的建筑设计单位或者个人设计或者选用通用设计图；（七）参与联审有关行政管理部门要求提供的其他材料。第十六条 农村村民住宅未依法办理规划许可或者其他建设审批手续的，不得开工建设。第十七条 建设单位或者个人应当自取得规划许可证件之日起一年内依法施工建设，需要延期的，应当在期满三十日前申请不超过六个月的延长期，但延长次数不得超过一次。逾期未
