1、山东电网十一五发展规划及远景目标环境影响报山东电网“十一五”发展规划及2020年远景目标环境影响报告书（简要版）1 规划目标为认真落实国家电网公司与山东省政府签署的战略合作协议有关内容，保证山东省将来电力发展、电网建设以及经济发展的有序化以及科学化，根据国家电网公司国家电网发展【2006】672号文关于开展“十一五”电网规划优化调整工作的通知，按照国家能源发展规划要求、国家电网公司电网规划和项目前期工作管理规定以及山东省委、省政府对电力发展的总体部署，山东电力集团公司会同山东发展和改革委员会、山东电力工程咨询院等单位，编制完成山东电网“十一五”发展规划及2020年目标网架。该规划的总体目标是：
2、“十一五”期间山东省500千伏电网成为覆盖全省所有市域，负荷中心和主要电源基地的环网或双回网络结构，在中部及东部负荷中心形成坚强的受端网络；山东电网大部分区域220千伏电网开环运行，实现十二个220kV 区域供电电网。主城和新市区110千伏高压配电网，以220千伏变电站为电源，全部实现“双源”或“三源”供电。“十一五”期间，山东省规划新建和改、扩建后输变电能力将达到：500千伏变电站共有27座（新建500千伏变电站12座，未含500kV 济北开关站，扩建500kV 变电站7座 ）、220千伏变电站278座（新建220千伏变电站121座，改扩建78座）、新建110千伏变电站179座，改扩建91座
3、、新建35千伏变电站49座，改扩建6座；新建500千伏线路 2900公里、新建220千伏线路总长度为7098公里、新建及改造110千伏线路 11717公里（城网中4092公里，农网中7625公里）、新建及改造35千伏线路（城网中1773公里，农网中6878公里）。此外还结合“十二五”及以后的负荷预测，展望远景（2020年）的目标网架结构。2 山东省电网环境保护现状（1）山东电网输变电工程环境保护现状1）自环境影响评价法颁布以来，山东电力集团公司500kV输变电项目认真履行环评手续和竣工环保验收手续；220kV、110kV输变电工程环境影响评价工作近年来也逐步得到开展。2）山东省境内各电压等级的
4、输变电工程工频电场、工频磁感应强度、无线电干扰等均满足相应的评价标准的要求，变电站站界噪声以及附近敏感保护目标的环境噪声水平总体上满足相应标准的要求，少量变电站站界噪声不能满足工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）的要求，但不存在扰民现象。3）输变电工程施工期的生态影响基本得到恢复，由输变电工程施工引起的水土流失现象也得到了有效控制。“十五”期间建设的现有输变电工程均能按照各项规范和环保要求设计、施工和运行，各项环保措施得到落实。4）山东省境内输变电工程的环保投诉较为少见，仅有的几起环保投诉也已得到妥善解决。（2）山东电网环境管理现状山东电力集团公司成立了环境保护领导小组，制定了环境保护
5、管理考核办法，定期考核，提高了环境保护管理专业工作水平和质量。同时，对硬件设施也进行了投入。3 山东省主要环境资源现状3.1 自然环境现状（1）地形地貌山东省地貌区划分为鲁中南山地丘陵区、山东半岛丘陵区和鲁西北平原三大区，又可细分为中山、低山、丘陵、台地、盆地、山前（间）平原、黄河冲积扇、黄泛平原和黄河三角洲9个基本地貌类型。其中山地丘陵面积占全省总面积的35.3%；台地、盆地和山间（前）平原面积约占全省总面积的32.8%，黄河冲积扇面积、黄泛平原面积、黄河三角洲面积占全省总面积的31.9%。山东海岸北依渤海，东及东南濒临黄海，海岸线长度为3121km，海岸类型除黄河三角洲与莱州湾沿海为淤泥质
6、海岸外多为基岩侵海岸。（2）土地资源全省土地总面积17.67万平方公里，占全国总面积的1.6。据省国土资源厅2000年业务统计，全省已开发利用土地总面积1412.67万公顷，占土地总面积的90。其中，农用地1003.87万公顷，占土地总面积的64；建设用地408.40万公顷，占土地总面积的26。农用地中，耕地767.07万公顷，占土地总面积的49；园地101.53万公顷，占6.5；林地103.70万公顷，占8.3；牧草地4.20万公顷，占0.3。建设用地中，城乡居民点及工矿用地178.80万公顷，占11.4；交通用地48.70万公顷，占3；其他建设用地176.87万公顷，占10.8。（3）自然
7、保护区、森林公园、风景名胜区到2000年年底，全省共建立各级自然保护区54个，占全国自然保护区个数的3.5%，总面积640583hm2，占全省国土面积的4.21%，远远低于全国平均水平，但高于全国自然保护区规划中华北地区的水平。到2006年为止，新增滨州贝壳堤岛与湿地为国家级自然保护区。55个自然保护区中，有国家级5个，分别为黄河三角洲国家级自然保护区、长岛鸟类国家级自然保护区、马山国家级自然保护区（地质遗址）、临朐山旺化石国家级自然保护区、滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区；有省级8个，面积92221 hm2；市级17个，面积263782 hm2；县级27个，面积124986 hm2。山东自
8、然保护区从面积上看，主要以市级自然保护区为主，占全部保护区面积的41.2%；从个数上说，以县级保护区为主，占到保护区总数的50%。全省有森林公园77个，面积216040 hm2，占全省国土面积的1.38%，其中有国家级26个，省级32个，市级19个，面积分别为128255 hm2，365 hm2，1420 hm2。全省共有风景名胜区26个，总面积314600 hm2，占全省国土面积的2.0%，其中国家级3个，面积94400 hm2，各占风景名胜区的11.5%和30.0%，省级23个，面积220200hm2 ，占风景名胜区的82.5%和70.0%。（4）人文景观和文物古迹山东文物古迹众多，山川风
9、光秀丽，构成了独特的旅游风景线。全省有各级重点文物保护单位4107处，其中国家级27处，省级397处，拥有历史文化名城14座，其中国家级6座。有馆藏文物60多万件。（5）饮用水源保护区省控城市生活饮用水水源地49处其中地表水水源地18处，分布在济南、青岛、枣庄、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、临沂、滨州、德州11 个市辖区内，地下水水源地31处，分布在济南、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜、聊城、菏泽l1个市辖区内，这49处水源地承担着山东省17个城市的主要供水任务。3.2 电磁及噪声环境现状（1）电磁环境现状1）工频电场从工频电场监测结果可知，排除监测点附近的电磁环境影响源，规划
10、区域内，工频电场强的的范围基本在几伏至几十伏之间，最小值小于1V/m。2）工频磁场从工频磁场监测结果可知，规划区域内，各测点测得的工频磁场垂直分量在 0.0052.179T ，水平分量在0.0075.241T 之间，合成量在0.0052.609T 之间。3）无线电干扰值从无线电干扰监测结果可知，排除监测点附近的电磁环境影响源，规划区域范围内，各测点测得的0.5MHz频率下的无线电干扰值为31 53dB(V/m) ，规划区域范围内的无线电干扰现状满足相应标准限制要求。（2）声环境现状规划区域内声环境现状总体较好，昼间、夜间噪声监测结果基本满足2类标准要求，位于相对偏远的郊区或农村的测点可满足1类
11、标准要求。部分位于城区的测点噪声水平较高，主要受交通噪声影响。3.3 规划区域内主要环境问题（1）土地资源问题山东是我国的农业大省，农用地1003.87万公顷，占土地总面积的64，其中80以上为基本农田保护区，因此，变电站站址和输电线路路径不可避免要涉及到基本农田的问题。（2）自然保护区等生态敏感目标山东省各级自然保护区占全省国土面积的4.21%，远远低于全国平均水平，但高于全国自然保护区规划中华北地区的水平；全省森林公园占全省国土面积的1.38%；全省风景名胜区占全省国土面积的2.0%；山东文物古迹众多，山川风光秀丽，构成了独特的旅游风景线。全省有各级重点文物保护单位4107处，拥有历史文化
12、名城14座，其中国家级6座；省控城市生活饮用水水源地49处，其中地表水水源地18处，地下水水源地31处。山东省内自然保护区等敏感保护目标对变电站选址和输电线路选线的影响尚不突出。4 电网规划环境影响预测主要结论4.1 电磁环境影响（1）变电站由于我国目前尚无变电站电磁环境影响预测的技术规范，其环境影响一般采用类比的方法进行。本规划环评选择规划范围内具有代表性的变电站进行了电磁环境影响类比监测。结论如下：1）500kV变电站500kV变电站类比监测结果表明：变电站围墙外工频电厂、工频磁场、无线电干扰均分别低于现行标准4kV/m、0.1mT、55dB（v/m）2）220kV变电站500kV变电站类
13、比监测结果表明：变电站围墙外工频电厂、工频磁场、无线电干扰均分别低于现行标准4kV/m、0.1mT、53dB（v/m） （2）架空线路1）500kV送电线路500kV单回送电线路导线对地距离11m：输电线路产生的最大工频电场（地面1.5m处）为9.674kV/m，距输电线路中心14m（即边导线外1m）处。当计算点离线路中心距离大于或等于26m（离边导线14m）后，其产生的工频电场强度均小于4kV/m推荐标准限值。 导线对地距离14m：输电线路产生的最大工频电场（地面1.5m处）为6.522kV/m，距输电线路中心17m（即边导线外2m）处。当计算点离线路中心距离大于或等于26m（离边导线14m
14、）后，其产生的工频电场强度均小于4kV/m推荐标准限值。 工频磁感应强度水平分量0.00010.0068mT、垂直分量0.00070.0096mT，其值均小于0.1mT推荐标准限值；输电线路走廊下距中心20m处、80%时间概率下的0.5MHz的无线电干扰场强值为38.039.3dB(V/m)，小于55 dB(V/m)。500kV双回送电线路导线对地距离11m：输电线路产生的最大工频电场（地面1.5m处）为8.928kV/m，距输电线路中心14m（即边导线外1m）处。当计算点离线路中心距离大于或等于18m（离边导线14m）后，其产生的工频电场强度均小于4kV/m推荐标准限值。 导线对地距离14m
15、：输电线路产生的最大工频电场（地面1.5m处）为5.790kV/m，距输电线路中心15m（即边导线外2m）处。当计算点离线路中心距离大于或等于18m（离边导线14m）后，其产生的工频电场强度均小于4kV/m推荐标准限值。 离线路中心050m的工频磁感应强度垂直分量0.00220.017mT、水平分量0.000070.0096mT，其值均小于0.1mT推荐标准限值。输电线路走廊下距中心20m处、80%时间概率下的0.5MHz的无线电干扰场强值为42.643.9dB(V/m)，小于55 dB(V/m)。2）220kV送电线路工频电场：（一）双回路：当导线高11.0m时，双回路220kV同塔架空送电
16、线路下同相序排列的导线最大工频电场强度垂直分量为4.17kV/m，而逆相序排列的导线最大工频电场强度垂直分量为1.93kV/m，表明逆相序排列的导线最大工频电场强度垂直分量与同相序排列的导线最大工频电场强度垂直分量相差2.22kV/m，预测计算结果表明送电线路采用逆相序排列，可有效地降低地面工频电场强度，其产生的工频电场强度垂直分量小于4kV/m限值；送电线路采用同相序排列时，其产生的工频电场强度垂直分量略大于4kV/m限值。（二）单回路：当导线高7.5m时，单回路220kV同塔架空输电线路下线最大工频电场强度为5.19kV/m，其产生的最大工频电场强度大于4kV/m的推荐标准限值；在当导线高
17、9m时，单回路220kV同塔架空输电线路下线最大工频电场强度为3.71kV/m，其产生的工频电场强度均小于4kV/m的推荐标准限值。工频磁场：导线高度同为6m时，220kV同塔双回送电线路附近的最大工频磁感应强度为0.02304mT，占评价标准的23.04%；220kV单回送电线路（水平排列）附近的最大工频磁感应强度为0.01975mT，占评价标准的19.75%，均小于0.1mT的评价标准限值。无线电干扰：在80%时间概率、80%置信度下、在距边导线外20m处，双回线路采用同相排序时无线电干扰值29.5dB（V/m），采用逆相排序时无线电干扰值31.2dB（V/m），单回线路导线采用水平架设时
18、无线电干扰值27.1dB（V/m），其线路运行产生的无线电干扰值小于53dB（V/m），不会产生无线电干扰影响。（3）地下电缆220kV 双回路地下电缆电场强度最大值为0.003kV/m ，工频磁感应强度最大值为2.05710-3mT，从线路中心向两侧电场强度、磁感应强度迅速减小，基本与本底水平相当，不会对环境产生影响。由于输电导线无线电干扰主要是导线电晕放电和间隙放电等引发的干扰杂波产生的，而电缆表层清洁，不容易发生电晕放电和间隙放电。同时，电缆外层有屏蔽层，可以很好的屏蔽无线电波向外传播。因此，地下电缆产生的无线电干扰将与本底水平相当，不会对环境产生影响。（4） 规划输变电工程环境影响拆迁
19、范围及输电线路保护区范围本规划环评根据工频电磁计算结果确定环境影响拆迁范围，根据电力设施保护要求确定输电线路保护区范围。1)环境影响拆迁范围本规划环评选择的典型杆塔，各电压等级、各类型输电线路的环境保护拆迁范围可按如下范围控制： 500kV 输电线路：单回、同塔双回线路按地面 1.5m 处工频电场控制分别为边导线外至 12m、9.5m ；按相对地面不同高度工频电场控制则分别为边导线外至 13m、13.5m 。 220kV 输电线路：单回、同塔双回线路按地面 1.5m 处工频电场控制分别为边导线外至4.4m、4.0m；按相对地面不同高度工频电场控制则分别为边导线外至 5.4m 、6.0m 。 但
20、对于规划包含的各具体项目，应在项目环评阶段，根据工程所采用的杆塔型式，进行拆迁范围计算。2）输电线路保护区范围各电压等级的输电线路保护区范围分别为：500kV边导线外20m，220kV边导线外15m ,地下电缆为线路地面标桩两侧各0.75m。3）变电站根据类比监测可知，各电压等级、各类型式的变电站，围墙外工频电场、工频磁场、无线电干扰均分别低于国家现行标准。表 4-1电磁环境影响环境保护控制范围序号电压等级线路类型环境保护控制距离（边导线外）4kV/m达标距离（m）环境影响拆迁范围（m）地面1.5m地面不同高度地面1.5m地面不同高度1500kV单回线路121312132同塔双回9.513.5
21、9.513.53220kV单回线路4.45.44.45.44同塔双回4.06.04.06.04.2 声环境影响（1）变电站噪声山东电网规划中的变电站运行产生的噪声首先考虑厂界达标；其次考虑不扰民，不破坏变电站所在区域的声功能区划（包括昼间与夜间）。在采取了一系列降噪措施仍不能符合上述要求的，建议考虑进一步的环保措施（包括优化变电站平面布置、敏感保护拆迁、设置噪声防护距离等）。（2）输变线路在晴天条件下，可以预测输电线路运行产生的噪声水平满足城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）中1类标准昼间55dB（A）、夜间45dB（A）的要求，对线路走廊两侧当地居民住宅等敏感保护目标的声环境没有影
22、响。综合上述分析，本规划拟建输变电工程投运后，对声环境不会产生明显影响。4.3 生态环境影响分析（1）土地利用影响分析山东电网“十一五”建设新增永久占地约496hm2，占全省土地面积的0.00316%；由于山东交通情况较好，需要开辟的临时道路较少，预计临时占地面积与永久占地面积相当。山东电网“十一五”建设对山东省土地利用影响很小，但山东是我国的农业大省，农用地1003.87万公顷，占土地总面积的64，其中80以上为基本农田保护区，变电站站址选择要尽量避免占用基本农田，如无法避让，应按照基本农田保护户条例的有关规定，对占用的基本农田办理相关的用地手续，并按照“占一补一”的原则，负责开垦与所占基本
23、农田数量与质量相当的耕地或专款用于开垦新的耕地。（2）规划实施生物量损失估算根据电网建设占地面积及山东省土地利用状况、主要植被类型生物量，可以预计山东电网“十一五”建设造成生物量永久损失约6883t，其中森林生物量永久损失约2400t，约占山东森林生物量的0.47%。生物量损失总量较小的因素是：农地特别是耕地在全省范围内所占比例较高，而山东省内中低产田又占总耕地的2/3，禹城农业生态站20002003年小麦、大豆、玉米平均生物量为13.52t/ hm2；林地面积相对较小，且林分以针叶林、次生林、中幼龄林为主，平均生物量仅为69.60t/hm2。（3）自然保护区等生态敏感保护目标影响分析1）山东
24、电网“十一五”建设所影响到的生态环境良好地区如鲁东丘陵、鲁中、鲁南山区、沿海地区和南四湖、东平湖、黄河三角洲等主要湿地是生态保护的重点，同时输变电工程所涉及的生态潜在脆弱区如鲁西、鲁北黄泛平原和生态脆弱区如黄河三角洲、莱州湾等也是保护的重中之重。2）对具有重要生态功能的林区、草地要尽量避让，如重点风沙区、黄河滩区和沿海地区的生态防护林带，县级以上城市的环城防护林带，河流源头区、水源涵养区的水源涵养林，水土保持林，特种用途林等。3）新建220kV海港变电站、新建220kV学堂海港输电线路、新建220kV午山变电站、新建220kV马山午山输电线路、新建220kV午山李山输电线路因可能涉及自然保护区
25、且较难避让，建议重新规划。新建220kV高新变电站等45项变电站、输电线路工程可能涉及自然保护区，建议加强选址和选线调查工作，对生态敏感点进行避让。综上所述，山东电网“十一五”建设对植被、植物资源（包括珍稀濒危植物）的影响较小，造成的损失在多数情况下是可逆的。通过完善林业监理、严格执行报批手续、严格认真地迁地移栽保护、优化铁塔和塔基设计等措施，可减小工程建设对植被、植物资源的破坏程度。5 电网规划环境影响减缓措施5.1 电磁环境影响减缓措施为减轻规划实施的电磁环境影响，本规划应采取如下措施： （l）规划变电站工程 1）变电站选址环境影响减缓措施 电网规划应以科学、客观、环保的发展观，结合城市规
26、划、土地规划合理选址，并与其它公共设施用地相结合，强化土地利用功能的区分和提高土地利用率。 针对部分公众由于专业所限，对输变电工程的电磁环境影响程度及范围没有客观、科学的认识，担心变电站对人体健康、公众安全造成影响的具体情况。山东省电力集团公司及政府相关职能部门，应以科学、客观的态度，加强输变电工程环境影响的宣传力度。如：向公众发放咨询、宣传资料，通过报纸、电台宣传、邀请公众对话等各种形式，让公众客观地了解输变电工程的环境影响特点，化解公众对输变电工程电磁环境影响的疑惑。以取得公众对输变电工程建设的理解和支持。 2 ）变电站选型 布设在市区边缘或郊区的变电站，可采用布置紧凑、占地较少的全户外式
27、或半户外式结构；在城市中心区宜采用 GlS 变电站。 市区内（非中心城区）规划新建的变电站，应采用户内式或半户外式结构。 中心城区规划新建的变电站，宜采用户内式结构。 在超高层公共建筑群区、中心商务区及繁华金融、商贸街区规划新建的变电站，宜采用小型户内式结构；或与其它建筑物合建。 城市变电站的建筑外形、建筑风格应与周围环境、景观、市容风貌相协调。 3 ）变电站设计环境影响减缓措施 对变电站的电气设备进行合理布局，保证导体和电气设备安全距离，选用具有抗干扰能力的设备，设置防雷接地保护装置，选用带屏蔽层的电缆，屏蔽层接地等，将能有效地降低无线电干扰和静电感应的影响。 合理选择变电站的配电架构高度、
28、相地和相间距离，控制高压设备间连线离地面的最低高度。 对产生大功率的电磁振荡设备采取必要的屏蔽，缝密封。（2）规划输电线路工程将机箱的孔、口、门缝的连接告书l）线路路径规划及选择 在划定的采用电缆控制区范围内时，地下电缆通道按照规划容量设计，避免重复开挖。 尽量利用现有输电线路走廊升压、改造等方式，规划输电线路走廊。 对无现有走廊可以利用，需要新开辟的输电线路走廊，利用规划的生态走廊、规划道路绿化防护带，进行输电线路走廊规划。 2 ）线路杆塔设计及优化 提高杆塔和导线对地高度、优化导线相间距离、分裂导线结构尺寸以及导线布置方式，以降低输电线路电磁环境影响。 必要时，在高压线下架设架空屏蔽线，以
29、降低输电线路电磁环境影响。 应采用同塔多回架设线路、不同电压等级线路同塔架设等减轻电磁环境影响、节约线路走廊数量的方式规划输电线路走廊。 对无线电干扰，在具体项目建设前，通过计算分析，合理选定导线、母线的直径；并在设备定货时要求导线、母线、均压环、管母线终端球和其它金具等提高加工工艺，防止尖端放电和起电晕，降低无线电干扰水平。 3 ）环境影响拆迁范围控制根据本规划环评选择的典型杆塔，各电压等级、各类型输电线路环境影响评价结论，当输电线路通过居民区时，拆迁范围可按如下范围控制： 500kV 输电线路（导线弧垂对地距离 14m ) ：单回、同塔双回线路按地面 1 . 5m 处工频电场控制分别为边导
30、线外至 12m、9.5m ；按相对地面不同高度工频电场控制则分别为边导线外至 13m 、13.5m 。 220kV 输电线路（导线弧垂对地距离7.5m ) ：单回、同塔双回线路按地面 1.5m 处工频电场控制分别为边导线外至4.4、4.0m；按相对地面不同高度工频电场控制则分别为边导线外至 5.4m 、6.0m 。 5.2 声环境影响减缓措施（l）变电站 1 ）变电站型式选型在技术经济比较合理、符合城市电力规划规范的前提下，采用户内式、地下式等易于进行噪声控制的变电站型式。 2 ）变电站设计 对设备的选型进行优化，对主要设备噪声提出严格的限制，选择符合国家规定的噪声标准的电气设备。 变电站总平
31、面布置上将站内建筑物合理布置，各功能区分开布置，将主变压器等主要噪声源布置在距离厂界围墙相对较远的变电站中部，降低其对厂界噪声的影响贡献值。 加强变电站站区植树绿化以降低噪声的传播。 在变电站四周设围墙和绿化带，减轻变电站噪声对周围环境的影响。 （2）输电线路在设备定货时要求导线提高加工工艺，防止由于导线缺陷处的空气电离产生的电晕，降低线路运行时产生的噪声水平。5.3 生态环境影响减缓措施5.3.1 规划实施的土地利用影响减缓措施（1）规划变电站对土地利用影响的减缓措施 1）变电站用地规划：变电站布点及用地应利用城市规划中预留的城市电网建设用地，减少对土地利用的影响。 2）变电站型式：电网规划应在进行技术经济比较的同时，充分考虑规划的环境效益尽量采用节约用地的变电站型式，如小型户内式、 GIS布置方式、地下式、合建等变电站型式，有利于减少用地，增加单位用地面积变电容量。 （2）规划线路走廊对土地利用影响的减缓措施1)输电线路走廊尽量利用现有输电线路走廊升压、改造建设，减少新建输电线路走廊的数量。2)对新建的输电线路走廊，应利用生态走廊、城市规划、城市道路绿化防护带等进行输电线路走廊规划
