1、寿光市深入实施145战略推动经济社会在新起点上实现新跨越领导参阅第2期寿光市深入实施“145”战略,推动经济社会在新起点上实现新跨越(领导参阅第2期)领 导 参 阅（2）中共广饶县委政策研究室2009年1月15日寿光市深入实施“145”战略推动经济社会在新起点上实现新跨越去年，寿光市经济社会实现了又好又快发展。初步核算，全年实现地区生产总值390亿元，同比增长15.6%；财政总收入40.5亿元，其中地方财政收入21亿元，同比分别增长22%和23.5%；完成全社会固定资产投资170亿元，农民人均纯收入7600元，城镇居民人均可支配收入16000元。今年，寿光市将紧紧围绕保持经济平稳较快发展“一个
2、目标”，大力实施寿北开发、自主创新、生态环保、文化强市“四大战略”，加快推进工业转型、农业升级、三产繁荣、城乡统筹、和谐创建“五大重点”，努力推动经中存在的突出问题。加大对中小企业的扶持力度，帮助企业依据市场需求，及时调整经营策略，确保市场不丢，资金链不断，企业不倒。突出抓好高新产业培育。深入实施质量兴市和品牌带动战略，鼓励扶持优势企业开展自主创新，争创名优产品，加快培育一批具有自主研发能力的创新型企业，尽快形成拥有自主知识产权的品牌群体。力争年内新认定高新技术企业5家、潍坊市级以上工程中心3家；再创3个名牌产品和4个驰（著）名商标。大力培育海洋化工、风能发电、生物医药、电子信息、新型建材等高
3、新技术产业，推动先进制造业发展。抓好软件园、高层次人才创业园等创新平台建设，积极创办海外留学人员创业园，大力引进高层次创新型人才和海外留学人才，推进企业产学研联合，加快科技成果转化，确保高新技术产业比重达到20%以上。突出抓好对内对外开放。积极推进“四个转变”，努力扩大开放成果。着力抓好企业招商和上市融资，争取新增上市股票1-2支，坚决遏制高耗能、高污染项目落地，全力保障高附加值、高技术含量项目，实现“招商引资”到“择商选资”转变；加快海关办事处建设，加强对出口企业的“点对点”服务，新增有出口实绩的企业25家、获权企业40家，实现“个体带动”到“群体膨胀”转变；调优产品结构，提高产品效益，实现
4、“价格取胜”到“质量取胜”转变；完善市场结构，大力开拓中东、南非、俄罗斯等国外新兴市场，及时抢占国内市场，实现“单一市场”到“多元市场”转变。确保完成招商引资110亿元，实际利用外商直接投资9200万美元；实现进出口总值12.5亿美元，其中出口8.5亿美元。突出抓好北部沿海开发。细化完善寿北开发总体规划，编制工业、水系、林网、旅游等专项规划，推进寿北大开放、大开发、大发展。继续完善寿北基础设施，切实抓好大电厂、大铁路、大西环建设，全力推进双王城水库、羊口新港等重大设施的前期工作，不断增强寿北地区承载能力。加快产业集聚，围绕海洋化工、临港物流、船舶制造、滨海旅游业发展，加大项目引进力度，确保年内
5、寿北地区工业投入过百亿。对风能发电二期、新华制药等已落地项目，在生产要素和建设服务上予以倾斜，促其尽快达产达效，切实把寿北打造成新一轮经济发展的“主阵地”和“隆起带”。（二）加快推进以现代农业为基础的新农村建设。积极发展现代农业。推进农业结构调整，加快建设农业标准化示范区，确保新建改建蔬菜大棚2万个、标准化饲养小区300个，新认定优质农产品基地5万亩。大力推行农业标准化生产，深入开展农产品质量安全专项整治行动，坚决实行大棚准建、基地准出和市场准入制度，严格执行有奖举报和责任追究制度，健全完善市场、超市、镇街道检测网络体系，逐步规范村头地边市场，从严查处违规农资案件，确保农产品质量不出问题，重大
6、动物疫病免疫率达到100%。抓好农业品牌培育，新认证优质农产品20个以上。全力办好第十届蔬菜博览会和第五届荷花节，加快蔬菜良种的研发和推广，不断提高现代农业的核心竞争力。开展适度规模经营。认真抓好“农村经济组织体制和农村生产社会化改革”试点，不断深化土地流转、金融体制、户籍制度、财税制度等农村配套改革，稳妥推进强镇扩权工作，逐步建立规范高效、运转协调的农村经济组织体制。突出抓好农业产业化经营，积极推进镇街道有形土地流转市场建设，完成土地流转2万亩，新增30家农业龙头企业和50家农民专业合作社，扩大农业经营规模，提高农产品竞争力。规划建设112个农村社区服务中心，完善配套设施和服务功能，实现农村
7、公共服务效益最大化。（三）加快推进以载体建设为支撑的服务业发展。进一步整合资源、优化结构、塑造品牌，全力构建以服务经济、促进消费、增强活力为主的现代服务业体系，推动全市经济由过去的工业经济拉动为主，向工业和服务业齐头并进的“双轮驱动”转变。确保全年完成服务业增加值147亿元，实现社会消费品零售总额103亿元。积极发展生产性服务业。依托优势产业和骨干企业，加强物流基础设施建设，完善现代物流支撑体系，带动生产性服务业发展。以建设“全国最大的农产品物流园”为目标，加快推进农产品物流中心建设，确保年内主要功能区投入运行。突出抓好晨鸣集团、巨能电力等企业的物流中心建设，规范钢材、五金等专业市场，积极扶持
8、软件园及相关项目运营，大力发展服务外包产业，提升服务业发展层次。繁荣发展生活性服务业。认真落实加快培育服务业四大载体的意见，加快推进投资过千万元的服务业重点项目，大力发展连锁超市、仓储式商场等新型流通业态，着力提升商贸服务业的发展档次。深入开展“万村千乡”市场工程，继续做好“家电下乡”试点工作，新建改建各类“农家店”200家以上，逐步完善农村流通网络，方便农民群众的生产生活。全力突破新兴类服务业。加大旅游产业的市场运作力度，吸引多种资本参与旅游产业开发。切实抓好林海生态博览园、蔬菜高科技示范园等重点景区的上档升级，全力打造特色旅游品牌。积极培育养老托幼、物业管理、家政服务等社区服务业，大力发展
9、中介咨询、策划评估、电子商务、通讯服务、呼叫中心等新兴业态，继续推进蔬菜网上市场建设，确保完成交易额320亿元。（四）加快推进以增收节支为核心的财税体系建设。强化财源建设。加强对财税形势的分析研究，制定出台优惠扶持政策，加大对房地产业、困难企业等重点领域的财税扶持，积极培植后续财源。建立完善税源动态监控体系，严厉打击涉税违法犯罪行为，切实做到依法征税、应收尽收。统筹盘活国有资产，通过土地储备、经营权转让等形式筹集财政建设资金。强化政府投资项目融资，降低市场准入门槛，拓宽民间投资渠道，增强拉动经济增长的社会合力。优化支出结构。坚持以收定支、量财办事的原则，合理安排财政支出。坚决保证工资支出、法定支出和稳定支出，大力压缩会议费、考察费等一般性支出。强化预算刚性管理，严格执行收支两条线、政府集中采购、国库统一支付等财政制度。新增财政资金优先保证民生事业支出和重点项目建设，支持经济社会协调发展，努力提高财政投资的经济效益、社会效益、带动效应。加大金融支持。积极引进金融企业来我市设立分支机构，成立1-2家小额贷款公司，完善金融服务体系。研究出台政策，鼓励社会资金成立担保公司，引导企业之间开展互助担保，努力为企业贷款提供担保支持。完善银企合作机制，增加金融机构投放额度，破解企业融资瓶颈，确保年内新增贷款40亿元以上。中共广饶县委办公室 2009年1月15日印发（共印40份）
