1、当前学前教育存在问题及对策建议（全面提升学前教育质量）近年来，学前教育事业取得长足发展，学前教育资源不断扩大、普及水平逐步提高、管理制度日益完善。但因底子薄、欠账多，学前教育区域发展不平衡、入园不充分、入公办园难、入民办园贵等问题依然存在，亟待有效破解。一、存在问题一是学前教育资源配置不均衡。城乡配置不均。全市新建公办幼儿园主要集中在农村，但农村人口大量涌入城区，农村入园幼儿数量逐年减少，而城区公办幼儿园少、园舍小，且多数建在老城区，无扩展空间，导致农村学前教育资源闲置或浪费、城区公办园学位不足等问题。由于公办幼儿园数量少，适龄幼儿人满为患，而民办幼儿园有的价格昂贵，家长承担不起，有的规模较小
2、、师资短缺，面临招生难的问题。民办幼儿园虽然数量多，但质量参差不齐，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物普遍比较匮乏。根据全省城镇小区配套幼儿园治理方案要求，落实过程中，部分新建小区未配建幼儿园；一些小区虽然配建但未按标准建设；一些按标准配建的幼儿园又存在移交困难等问题。许多新建小区幼儿园由于租金昂贵无人承租，导致部分闲置。根据政策要求，国企幼儿园需移交地方管理，但全市未出台相应移交办法，移交过程中存在教师编制、人员划转、资产产权等方面问题。二是幼儿教师队伍建设有待加强。按照编制标准规定，县级及以上公办幼儿园教职工编制与幼儿比例为110，乡镇及以下公办幼儿园为112。目前公办幼儿园在编教职工
3、缺口近xx人，新建幼儿园及回收配建幼儿园都面临缺建制编制问题。幼儿教师待遇普遍偏低，特别是民办合同制教师，不仅工资标准低，而且无五险一金，甚至存在短期聘用现象。学前教育保教人员进入幼儿园从业准入门槛低，素质能力与岗位不相适应。特别是在民办幼儿园，幼儿教师具有大专以上学历层次的人数偏少，有的甚至没有取得幼儿教师资格，教师队伍稳定性欠缺、流动较大，在人员监管方面存在难度。城乡幼儿园园长素质差距明显，市级以上幼儿园园长办园理念较新，整体素质和管理水平较高，县、乡镇幼儿园园长在学历层次、知识素养和管理水平等方面存在不足。三是学前教育缺少制度保障。由于相关制度不完善，政府在学前教育投入中缺位现象严重，由
4、于财力、物力、人力有限，各级政府均优先保障义务教育，对学前教育的发展力不从心，导致学前教育发展滞后。在幼儿活动课程构建上，重教轻保现象突出，在全市各级各类幼儿园一日活动安排中，存在重视集体教学活动开展，忽视生活、户外、区域活动问题，学前教育教学缺乏有效针对性。二、对策建议一要规划先行，未雨绸缪。充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，将幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，增加公办幼儿园数量。结合实际情况，加快撤消或合并规模小、效益低的幼儿园。城市新建小区配套幼儿园，要规定在土地招拍挂前期就作为前置条件，竣工验收合格后，无偿交付当地教育行政部门统筹安排用于学前教育，按标准化、规范化、规模
5、化要求规划建设幼儿园。农村要结合学校布局调整和幼儿生源情况，科学规划幼儿园布局，合理配置教育资源。采取乡镇集中办好一所中心幼儿园、大村及偏远小村独立办园、相邻小村联合办园等措施，尽量减少一村一班一师的学前班、混合班。二要多措并举，政策保障。按照中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见要求，尽快制定小区配套幼儿园建设管理办法，加快推进城镇小区配套幼儿园专项整治，建立定期通报制度，彻底解决应规未规、应建未建、应交未交、应办未办等问题。政府应加大扶持力度，引导社会力量兴办普惠性幼儿园，通过购买服务、综合奖补、减免税金、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展。建议由发改、国资、住建
6、、自然资源和教育等部门联动，专项推进省市属国有企业单位所属城镇小区幼儿园治理工作。三要拓宽路径，强化队伍。落实公办园教师工资待遇保障政策，完善幼儿教师职称评定体系，确保教师工资及时足额发放。民办园参照公办园教师工资收入水平，合理确定工资收入并依法依规足额足项为教职工缴纳“五险一金”。四要整合联动，完善监管。严格幼儿园准入管理，依据国家基本标准调整完善幼儿园设置标准，按照审批要求，严格执行“先证后照”，对符合审批条件的幼儿园依法进行审批。高度重视幼儿园安全管理工作，市场监管、卫健、应急、公安、消防等部门齐抓共管、常态监测，确保每一座幼儿园都在监管范围内规范办学。鼓励通过结对帮扶、举办分园、委托管理、捆绑发展等模式办园，带动新建园、农村园、薄弱园快速发展，全面提升学前教育质量。
