1、运管局考察出租汽车行业管理工作报告与运管所行风建设的经验材料汇编运管局考察出租汽车行业管理工作报告与运管所行风建设的经验材料汇编运管局考察出租汽车行业管理工作报告XX年5月21日至26日，市运管局出租科组织城区新组建的6家公司赴南京、苏州、湖州对出租汽车管理工作进行了实地学习考察。通过学习和实地观摩，各公司对“公车公营”经营模式在经营理念上有了新转变，对本公司目前整合和下一步经营管理有了新认识，拓宽了思路，获取了宝贵经验，对如何搞好公车公营起到了重要借鉴作用。 一、南京、苏州、湖州出租汽车市场基本情况及主要做法 南京市现有出租汽车13000辆，主城区8800辆，出租汽车公司18家，主要车型为帕
2、萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前8800辆出租汽车已全部为公车公营。苏州现有出租汽车3203辆，公司为29家，XX年新增运800车，800辆全部转为公车公营，剩余2403辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州市城区总人口为50万人，出租汽车公司为9家，车辆数为1501辆，其中最大出租汽车公司拥有241辆，最小公司拥有12辆，目前70的出租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在XX、XX、XX年开始公车公营，南京市公车公营做得最好，目前这三个城市公司化经营已运营7年左右，有一套成功的经验和方法，值得肯定和借鉴，他们的主要做法是： 1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统一归属企业
3、所有，经营企业对出租车具有完全的支配权和处理权，经营企业承担车辆税费和主要经营风险，驾驶员均为企业员工，服从企业统一管理。 2、管理模式：实施公车公营后，公司成为实体，形成了管（）理部门公司车主和司机的良好运营机制。 3、由劳动部门把关，实行员工制，建立公司和司机合理的劳动用工关系，并为每辆单车驾驶员交纳“五金”，使经营企业和驾驶员都能接受，保持了社会大局的稳定。同时由物价部门牵头，确定承包定额。承包合同由行业管理部门统一格式。 4、为保证驾驶员服务质量和承包合同的有效实施，南京市客运管理处要求每辆单车的驾驶员交纳2万元合同保证金（服务质量保证金），司机一旦违规，公司直接按照管理部门的规定扣除
4、资金，避免了说情风、关系网的干扰，从源头根治了驾驶员不规范经营行为。对公司采用了银行向交通主管部门提交履约保函的方式，加强对出租车市场管理力度。即经营公司向银行交纳一定的资金，专户专用，企业一旦违规，交通主管部门向银行下发违章通知书，银行根据管理部门的通知书，直接从其银行帐户上划拨资金。 5、苏州市运力投放采用了，“出租车经营权定价出让和服务质量招标方式”，招标的范围面向全国。XX年苏州市通过招投标引进上海强生出租汽车公司（上市公司），成为苏州市出租汽车行业龙头企业，带动了其它公司规模化、集约化经营的理念。 6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理部门培训，拿到出租汽车客运资格证书后，
5、再由公司聘选。目前南京市外来司机控制在9，91为本地出租车司机，既解决了当地就业问题，又减少了外来人员成份复杂，难管理的情况，从而保持了行业的稳定。 7、为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议（包括：gps、清洗座套、服装费等），由出租汽车协会牵头，每月对所收取的费用在南京市“的士之窗”上进行公示，做到公开、透明，从而更好地消除公司、司机之间的经济纠纷。 8、新增出租汽车运力分配，通过对各公司质量信誉评估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公司，由主管部门责令限期整改，取消下一批出租汽车经营权投标资格，并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信誉度，这与公司扩大经营规模和融资都产生重大的影响
6、，从而大大调动企业健康发展的积极性。 9、苏州市通过gps功能与计价器、服务卡相连接，对每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及实载率等进行汇总，每年统计出每辆单车的平均实载率，里程利用率和年收入，以此作为每一个阶段新增实力的重要依据。 10、建章立制，发挥公司作用，是搞好出租车市场管理的根本。我们在南京市参观了东方出租汽车公司，该公司现有938辆出租车，驾驶员人数为1773人，公司下设车队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门，设有二类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信息传呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服
7、务配套设施，成立了公司党支部、团支部、，聘请了常年法律顾问。该公司组织机构健全，管理制度完善，经营条件较好，质量信誉较高，他们狠抓公司“软件”、“硬件”建设，建立了十七个规章制度，该公司办公大楼整洁、宽敞，设备装备优良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例会制度坚持很好，堪称一流。注重以人为本，科学发展，他们建立了信息传呼台、gps监控系统，对加强驾驶员的安全管理、方便市民、节能减排等方面起到了非常好的效果。据统计，该公司XX年每天电召的士的人数达XX多人次，为公司出租车每天增加客源35宗，增加营运收益50元左右。 二、 实行“公车公营”的优势 从行业管理情况看，南京市客管处出租科业务人员
8、10人（制订政策和办理业务人员下同），湖州客管处出租科3人，苏州市客管处出租科5人。从人员数量上可以看出，实行“公车公营”后行业管理重心下移，公司担负起管理职能，法人治理结构清楚，真正成为实体企业。公司的稽查、投拆、业务受理、违规、培训、例会和文明创建等各项职能和活动全部发挥。南京市东方出租汽车公司（上市公司）成立了爱心车队、明星车队。由（）过去挂靠经营由管理部门强制要求转换为公司主动宣传、教育、帮助和引导。管理部门承担的管理压力基本上全部卸给企业，对企业是一种监管、协调、宣传、服务作用。主管部门抓公司，公司抓司机，责、权、利清楚明朗。 三、实行“公车公营”前期存在的问题 1、在通过对南京、苏
9、州、湖州考察学习情况看，前期在实行 “公车公营”工作中，特别是实施公车公营后前三年，主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力，但是在当地政府强硬的政策下，事情都得到了妥善解决。 2、实行“公车公营”后，由于没有挂靠投资回报快，而且对“公车公营”的司机管理相对严，会出现公司找不到司机的问题，但是，随着体制的理顺，这些问题逐步会得到解决。目前，要想进入南京市出租汽车行业非常难，甚至有许多市领导打招呼的司机，才能进入出租行业。 3、“公车公营”初期，公司运营困难，如南京市出现了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等，这些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。 4、出租车行业牵涉到国计民生
10、，容易诱发社会的不稳定，市政府应建立应急处置机构，一旦发生不稳定事件，要采取果断有效措施，以保障各项措施的落实。 四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和建议 1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等地实施观摩情况看，就服务质量和行业稳定性而言，经营权归公司化经营模式，好于经营权归个人挂靠公司的经营模式，而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车公营”转变，这符合国办发XX81号文件不允许经营权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市目前所实施的“公车公营”模式是正确的，是符合国家政策的。 2、下一步工作要围绕提高服务质量，理顺公司和司机关系，坚持新增运力带动挂靠
11、经营循序渐进原则，并通过规范经营权管理，完善政策制度，整顿运营秩序，调整动力结构等，从而使我市出租汽车逐步的规范化。 3、通过此次学习考察，我市城区出租汽车公司负责人在“公车公营”的理念有一定转变，但在认识上还有一定的差距，建议今后每年要选出主要负责人继续对外地管理先进的公司经营进行考察学习，以便扎实推进公司的经营的发展。 4、南京、苏州两个大城市引进了上海东方和强生出租汽车公司（都是上市公司），这些公司在管理和经营中有一套成熟理念和方法，经济势力雄厚，公司具有很高的信誉度，公司的凝聚力、向心力强，得到了驾驶员的信任和拥护，公司作用发挥得好，在带动了全行业的发展起到了重要作用。这也是我们今后我
12、市在出租汽车行业发展中值得借鉴 运管所行风建设的经验材料20*年是运管行业行风建设成效位显的一年，也是我们*运管所强化职能，优化服务，实现行风建设新突破的一年。一年来，我们严格按照各级交通主管部门和上级业务管理部门的统一部署，坚持“三个认真”，强化“三个到位”，突出“三个重点”，打造“三个亮点”，实现了行风建设工作的新突破，得到了省效能办和省局的充分肯定，具体反映在四个方面：一、坚持“三个认真”，实现了行风建设形式内容上的新突破近年来，我们在积累的一些成功经验基础上，对行风建设的内容和形式进行了一些有益探索。一是认真总结融入实际。通过XX年的“整顿运交管队伍作风，优化经济发展环境”主题实践活动
13、，以及*年的“行政效能”建设和民主评议政风行风工作，我们把行风建设融入到管理上，列入到考核中，展示在窗口间，使之成为检验运管执法人员行为规范的标杆，增强了广大干部职工的危机感和责任感，杜绝了消极应付思想。二是认真宣传营造氛围。通过聘请行风监督员，发放社会调查问卷，召开动员会、座谈会、互评会等方式，积极营造社会氛围，使之做到家喻户晓，人人皆知，全员参与，消除了形式主义，提高了单位信誉。三是认真落实务求实效。在制定实施方案的基础上，我们把行风建设纳入全所重要议事日程，明确目标任务、方法步骤和工作要求，着力对一些薄弱环节和苗头进行认真梳理，着力解决损害群众利益的突出问题，全面加强运管队伍行风建设，为
14、优化老河口经济发展环境，创建省级文明城市当好先行。二、强化“三个到位”，实现了行风建设责任目标上的新突破一是强化责任到位。通过层层落实目标责任，把行风建设工作落实到每个部门、每个岗位、每个人，形成了总支领导，“一把手”负责，分管领导抓具体，各级部门抓配合，人人参与，上下联动的组织领导格局。同时，明确各科室负责人为第一责任人，按照“问题没找准，原因不透彻，行评不过关”的要求，认真查找在行风建设中的薄弱环节和突出问题。形成了“政风建设无终点、群众利益无小事”，“人人都是评议对象、个个代表运管形象”的良好氛围，提高了广大干部职工参与行风建设的积极性和主动性，增强了服务意识和责任意识。二是强化制度到位
15、。通过对近年来行风建设工作的总结和提炼，我们进一步深化健全了行风建设责任制、建立完善了限时办结制、公开公示制等一系列规章制度，并辑印成册发放社会，内容涵盖15个方面，36项制度，10万余字，形成了以制度管人管事的局面，逐步探索出了一套规范、有效的行风建设工作运行机制。三是强化监管到位。我们经常组织人员对单位行风建设情况进行摸底检查，对检查中发现的问题及时予以纠正和指导。*年在对各交管站5次财务专项检查中，对打白条收费及公示不规范等问题，进行了严肃处理，免去1名交管站长职务，并调离了岗位。目前，打白条收费现象已得到有效遏制。三、突出“三个重点”，实现了行风建设队伍素质上的新突破一是突出队伍建设。
16、我们常说“政风行风好不好，就看队伍素质高不高”。对此，我们认为行风建设工作是对运管队伍综合素质的一次整体检验，*年，老河口运管所总支根据运管执法队伍的现状和形势发展要求，开展了为期2个月的“内强素质、外树形象”的作风整顿，并在上级下发的 “九条”铁律、“十项禁令”基础上，针对自身薄弱环节，制定了自己的“14条”铁律。通过理论学习、自我剖析、总结评议、纪律约束等一系列有效措施的实施，进一步统一了思想，改进了作风，提高了效率，促进了干部队伍建设，增强了广大运管人员的廉洁行政意识。二是突出廉政建设。*年以来，我们以开展“廉政运交管三做起”活动为抓手，认真落实党内廉政建设“一岗双责”制，层层签订党风廉
17、政建设目标责任书，把“廉政运交管三做起”活动同整顿市场秩序、优化发展环境，以及民评工作结合起来，通过深化反腐倡廉教育，深化三审四规范一加强，深化纠正行业不正之风，深化一岗双责制来规范行政行为。同时，通过广泛征求经营户、单位、群众对运管工作的意见和建议，使运管行风建设得到了进一步提高，干部职工的勤政廉政意识、拒腐防变能力进一步增强，为构建和谐运管提供强有力的精神防线。三是突出效能建设。通过与市效能办联系，我们压缩行政审批时限，提高审批效率。在许可程序到位的情况下，非实质性流程一律取消，道路运输行政许可事项由国家规定的许可时限15天或20天缩短在2个工作日内办结;对道路运输证、客运线路牌遗失补办的
18、实行即时核实办理;对道路运输经营者名称变更、车辆更新、客运线路调整业务实行即时审核办理;对新办营运普通货车道路运输证，只要手续齐全当场办结。需要领导签字的审批项目，不再另行设置领导签批时间，实行相关科室完成资料审核后由领导即日签批。其次，完善一站式服务体系，提出了“在岗一分钟服务六十秒”、“不必东奔西走，认准一个窗口”的服务理念，把以前烦琐的审批程序集中在一个大厅办理，极大地方便了办事群众。四、打造“三个亮点”，实现了行风建设社会效益上的新突破着力打造“保姆式服务”亮点。就是群众需要的，我们就尽量办到，以此实现行业管理向人性化服务转变。首先是提倡人性化管理。在执法过程中要求每个执法人员必须把握
19、好原则性与灵活性的尺度，既要秉公执法，又要细心揣摩车主心理，做好相关法规宣传解释工作，让车主深切理解，积极主动配合。其次是开展微笑式服务。在执法过程中做到“三先三有三个一”。即敬礼在先、同志称呼在先、出示证件在先，在执法过程中做到有情、有理、有据，始终保持一张笑脸、制好一份票据、送出一声平安。三是争创满意窗口形象。制定“五个零”服务承诺，即服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”，增强服务意识，以优良的政风行风取信于民。*年 6月24日，省效能办领导桂斯斌一行在襄樊地区进行明察暗访时，对我所效能建设暨“两项活动”开展情况给予了充分肯定，
20、特别对 “九条铁律”和“十条禁令”的贯彻执行给予了高度赞誉。全力打造客运市场整治亮点。由于历史原因，我市客运市场管理体制一直没有理顺，交通、运管、公安交警部门虽然多次联手开展专项整治行动，但市场整顿成效不够明显，存在治标不治本的问题，尤其是出租车客运市场管理难度进一步加大，同时XX年出租车经营权即将到期等，为彻底摆脱这种被动局面，*年10月我们经过考察论证，向市委、市政府提出了上升高度、联手行动的请求，市“四大家”领导在听取汇报后，多次召开专题市长办公会，研究制定整治方案。目前，由我市“四大家”领导亲自挂帅，纪检、政法、公安交警、交通、工商、城管等部门“一把手”联合组成的城区道路交通秩序专项整
21、治指挥部已成立，以“维护城区交通秩序，加强城区客运市场管理，改善城市形象，提升城市品位，优经经济社会环境”为目标的城区道路交通秩序专项整治工作正式启动，源头查堵工作成效显著，已暂扣非法营运车辆54辆，取缔无照“黑的”30余台，查封制售“电麻木”窝点2个，纠正违章82台次，强制收缴工作将在XX年3月底、4月初全面铺开。此项工作受到我市市委、市政府领导及指挥部全体一致好评，反映了老河口市运管干部的良好形象。精心打造便民服务亮点。从群众利益出发，关心、解决群众关注的热点难点问题，是提高运管执法形象的有效途径。*年在这方面我们注重抓了四点。一是按查摆阶段查摆出来的问题，特别是群众关注度高、涉及群众切身
22、利益、从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手。加大新农村建设力度，积极推进路站运一体化建设。新增农村客运车辆10台，新增通车的行政村26个，新建农村五级客运站1个、候车亭48个、招呼站45个，“xx”农村候车棚、招呼站建设任务已全部完成;二是在改进服务方面，进一步优化工作流程，在运政服务大厅内设置了收费项目标准和工作流程公示栏，使外来办事人员一目了然，方便群众办理相关业务。同时，新增了“运政业务办理咨询处”，指派业务骨干轮流值守，及时为经营者答疑;三是开展了服务窗口文明礼仪活动，实行全员着装上岗，一线执法人员和窗口人员挂牌上岗，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，让每位执法人
23、员的行政行为自觉接受社会监督;四是进一步完善便民服务设施。针对经营者反映办理车辆手续复印证件不方便的建议，我们专门投资5000元购置了一台数码复印机，放置在运政大厅为前来办证的群众提供优质服务，受到了办证群众的一直好评。经过近年来行风建设工作的锤炼，特别是*年多项执法活动的考验，我们*运交管干部职工的思想有了质的飞跃，不仅树立了“思想硬、作风正、纪律明、业务精”的良好执法形象，而且得到了省局、省效能办，以及襄樊市处和老河口交通局党组的充分肯定。面对取得的成绩，我们也清醒的认识到，行风建设工作只有起点，没有终点，绝不能“毕其功于一役”，力争再接再励，常抓不懈，争取“百尺竿头更上一层”，为打造和谐型、服务型运管行业新形象，做出更大的贡献。
