1、职工安置总体方案终稿doc附件二：西安秦川（集团）发展总公司破产后职工安置总体实施方案二零零三年十一月目录一、西安秦川（集团）发展总公司破产后职工安置总体实施方案-3附表：职工安置申请表-6附件1：西安秦川（集团）发展总公司破产后符合退休和提前退休人员安置 实施办法-8附件2：西安秦川（集团）发展总公司破产后自谋职业人员安置实施办法-101、 职工自谋职业申请表-132、 职工自谋职业协议书-14附件3：西安北方秦川机械集团股份有限公司员工竞聘上岗实施办法-15竞聘申请表-28附件4：关于实行企业内部离岗休养的有关规定-29西安北方秦川机械集团股份有限公司职工办理内部离岗休养协议书-31西安秦
2、川（集团）发展总公司破产后职工安置总体实施方案为了做好企业破产后职工安置工作，依据国家和地方的有关法规和政策规定，根据集团公司和省政府批复的并经职工代表大会通过的企业破产重组及职工安置方案，特制定本实施方案。一、职工安置原则1、坚持统筹设计、稳步实施的原则；2、坚持依法办事、规范运作的原则；3、坚持无情破产、有情操作的原则；4、坚持妥善安置、保持稳定的原则。二、职工安置范围在破产程序终结前与西安秦川（集团）发展总公司具有劳动关系的正式职工，但下列人员不在破产企业职工安置的范围：1、未按清算组公告规定按期报到的人员；2、触犯法律、正在服刑的人员。三、职工安置渠道及人数我公司现有职工13746人（
3、2002年12月末人数），其中：在职职工7828人，离退休人员5918人。在职职工安置渠道及预计人数如下：1、退休和提前退休、工伤退休和因病退休（或退职）共计1251人（具体实施办法详见附件一）；2、自谋职业分流738人（具体实施办法详见附件二）；3、重组上岗安置共计4555人，其中军品产业安置1988人，民品单位改制安置2567人（具体实施办法详见附件三）；4、移交（或代管）的原企业办社会职能和生活后勤单位安置684人。职工通过双向选择、竞争上岗，由移交（或代管）的原企业办社会职能和生活后勤单位接收安置。5、内部离岗休养安置600人（具体实施办法详见附件四）。四、职工安置步骤1、公布、宣传西
4、安秦川（集团）发展总公司破产后职工安置有关政策解答和职工安置总体实施方案；2、发放职工安置申请表（见附表），由职工个人申请选择安置渠道；3、按照职工安置的有关政策，分别办理相关安置手续；4、整理各类安置人员档案等资料，并移交有关部门。五、组织领导与分工1、企业进入破产程序后，职工安置工作由破产清算组的职工安置组负责组织实施。职工安置组主要职责：（1）制定西安秦川（集团）发展总公司破产后职工安置有关政策解答和职工安置总体实施方案，经清算组审定后组织实施；（2）负责研究解决职工安置过程中出现的各类问题；（3）及时掌握职工思想动态，确保安置过程中职工队伍的稳定；（4）指导政策解答办公室和职工安置办公
5、室搞好政策解答及职工安置工作。2、职工安置组下设政策解答办公室和职工安置办公室。政策解答办公室职责：负责接待来访职工有关安置政策方面的咨询，并给以解答。职工安置办公室职责：（1）负责西安秦川（集团）发展总公司破产后职工安置有关政策的协调和落实，制定破产后职工安置有关政策解答；（2）负责组织实施职工安置实施方案；（3）向地方劳动部门和资产重组单位移交、接续各类安置职工的有关手续；（4）负责制定破产期间有关人员劳动报酬和生活费发放办法，经清算组审定后，并组织实施；（5）职工安置组交办的其它工作。六、本方案从下发之日起执行。七、本方案由西安秦川（集团）发展总公司破产清算组负责解释。附表：职工安置申请
6、表附件：1、西安秦川（集团）发展总公司破产后符合退休和提前退休人员安置实施办法2、西安秦川（集团）发展总公司破产后自谋职业人员安置实施办 法3、西安北方秦川机械集团股份有限公司员工竞聘上岗实施办法4、关于实行企业内部离岗休养的有关规定附件1：西安秦川（集团）发展总公司破产后符合退休和提前退休人员安 置 实 施 办 法为了妥善安置企业破产后符合退休和提前退休条件的职工，根据国家及陕西省、西安市有关规定和西安秦川（集团）发展总公司实施政策性破产职工安置方案，特制定本办法。一、企业破产后退休和提前退休人员条件1、从法院宣告企业破产之日起一年内为限，对距离法定退休年龄不足5年（含5年）的职工（即男年满
7、55周岁，女工人年满45周岁，女干部年满50周岁；对从事过特殊工种，并且工作满规定年限的，男年满50周岁，女年满40岁），应办理提前退休手续。2、因工致残或者患严重职业病，全部或者大部分丧失劳动能力，劳动鉴定为16级的职工，应办理退休手续。3、患病或非因工负伤完全丧失劳动能力，被劳动鉴定为14级且男年满50周岁、女年满45周岁的职工，应办理退休手续。二、退休和提前退休人员的待遇企业破产后符合退休和提前退休条件的职工，办理退休手续后，统筹内的基本养老金按陕政发（1998）28号、陕劳发（2000）76号、陕劳社发（2001）24号等文件规定，由西安市劳动局批准计算社会统筹发放。提前退休按照我省新
8、老办法计发基本养老金时，基本养老金标准每提前一年（计算到月）减发2%（新办法个人帐户养老金不减发），提前退休人员到达法定退休年龄后，基本养老金不再重新计算。统筹外的养老保险费用（行龄津贴按老办法计算），由代管企业按月继续发放。三、办理退休和提前退休的程序1、本人提出书面申请（以职工安置申请表为准）；2、清算组档案初审，并报当地劳动部门审核；3、经劳动部门审批同意后，按规定核定基本养老金；4、办理离职手续。四、有关规定1、符合退休和提前退休条件的职工，不再享受破产企业其它安置政策；2、因病或非因公致残，经劳动鉴定为14级的，缴费年限和视同缴费年限满15年，未达到病退年龄的职工，由本人申请，可以办
9、理退职；3、办理退休（职）和提前退休的人员必须与公司结清债务关系，并办理工作交接和资料交接等，方可办理退休（职）相关手续。五、本办法从下文之日起执行。六、本办法由西安秦川（集团）发展总公司破产清算组负责解释。附件2：西安秦川（集团）发展总公司破产后自谋职业人员安置实施办法 为了妥善安置破产企业职工，按照国发（1997）10号、国阅（1999）33号、陕劳社发（2001）24号文件和陕西省、西安市职工失业保险有关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。 一、范围 不符合提前退休安置条件的在册职工。但下列情况不在此范围： 1、2003年招聘进公司的大、中专毕业生； 2、已被重组上岗人员。 二、一次性
10、安置费（或经济补偿金）的标准 1、实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，一次性安置费计算公式及标准： 个人安置费=安置费基数+年平均安置费个人工作年限 注：安置费基数为每人5000元。 年平均安置费=（安置费总额职工人数安置费基数）职工工作年限总和 安置费总额（以实际拨付数为准）2002年西安市职工平均工资职工人数3 2、实行劳动合同制以后参加工作的城镇合同制职工，经济补偿金计算公式及标准为：个人补偿金=上年月平均工资本人工作年限上年月平均工资本人上年工资额12如果本人月平均工资低于企业破产前上年度职工月平均工资的，按企业破产前上年度职工月平均工资计算。企业上一年度月平均工资为 元。 本
11、人工作年限的计算按照本人实际参加工作年限满年计算，不足1年的月数按1年计算。 3、因工致残或患严重职业病，在法院宣告破产前被鉴定为7至10级办理自谋职业的在职人员，按照劳部发（1996）266号、陕劳社发（2001）24号文件规定，除发给一次性安置费（或经济补偿金）外，发给一次性伤残补助金和一次性伤残就业补助金； 4、患病或非因工负伤，在法院宣告破产前被劳动鉴定为5至10级办理自谋职业的在职人员，参照陕劳社发（2001）24号文件规定，除发给一次性安置费或经济补偿金外，再发给相当于6个月本人工资的医疗补助费； 5、按照国发（1997）10号、国阅（1999）33号、陕劳社发（2001）24号文
12、件规定，对家在农村的单身职工，自愿返回原籍从事农业生产的，安置费（或经济补偿金）可按照公司同类人员的120%计算，一次性发给，与企业解除劳动关系，不再享受破产企业其它安置政策。三、办理程序1、职工本人写出书面申请，并填写职工自谋职业申请表（见附件1）交破产清算组审查；2、签订自谋职业协议（见附件2）；3、职工安置办公室办理终止劳动合同手续，发放终止劳动合同证明书；4、职工安置办公室填写西安市失业人员认定表、申请人领取领取失业保险金记录卡、填写个人档案托管协议。5、清理个人与公司债务，办理离职手续；6、领取安置费（或经济补偿金）；7、职工安置办公室为自谋职业人员转移人事档案、组织关系和养老保险关
13、系；四、有关规定1、职工办理自谋职业后，现住房可继续居住，现住房拆迁新建时，按当时购房政策，可购相同面积的新房。单身职工保留两年可居住权。2、自谋职业人员，其子女上学入托与在职职工同等对待。3、企业拖欠自谋职业人员的工资、医药费、集资款等费用破产时一并清理发放。4、破产后，自谋职业人员原在企业所缴纳的住房公积金代管单位按西安市住房公积金管理办法有关规定办理并补缴齐。5、自谋职业后，符合领取失业救济金的人员应在一个月内到失业保险经办机构办理领取失业救济金相关手续。逾期不再办理。五、本办法从下文之日起执行。六、本办法由西安秦川（集团）发展总公司破产清算组负责解释。附件：1、职工自谋职业申请表 2、
14、职工自谋职业协议书职工自谋职业申请表姓 名性别出 生 年 月工作时间合同起止时间原工作单位从事职务（工种）身份证号码个人申请 我同意执行西安秦川（集团）发展总公司破产后自谋职业人员安置实施办法中的规定，本人自愿与西安秦川（集团）发展总公司解除劳动关系，自谋职业。特此申请 申请人（签字）： 年 月 日安置办公室意见 年 月 日破产清算组意见组长： （公章）： 年 月 日备注职工自谋职业协议书 甲方：西安秦川（集团）发展总公司破产清算组乙方： 身份证号：为了妥善安置破产企业职工，依据国家及陕西省有关国有企业实施政策性破产政策规定及西安秦川（集团）发展总公司破产后自谋职业人员安置实施办法规定，经甲乙
15、双方协商一致，订立本协议。第一条 乙方经书面申请，自愿选择自谋职业，甲方代表原西安秦川（集团）发展总公司依法与乙方解除劳动关系。第二条 甲方清理完乙方与原西安秦川（集团）发展总公司及所在单位债权、债务关系后，按国家破产政策的规定向乙方支付一次性安置费（或经济补偿金） 万 千 百 拾 元。第三条 乙方委拖甲方将本人的档案和失业保险关系转入西安市劳动局（或县级以上劳动部门）职业介绍服务中心，并代为乙方办理个人委托存档手续。存档费从乙方领取的一次性安置费（或经济补偿金）中扣除。第四条 乙方与甲方解除劳动关系后，能否继续享受原企业职工的有关福利待遇及其他遗留事项，按西安秦川（集团）发展总公司破产后自谋
16、职业人员安置实施办法有关规定执行。第五条 本协议未尽事宜，按国家对军工企业破产有关规定执行。第六条 本协议书自甲、乙双方签字并加盖印章之日起生效。第七条 本协议书一式三份，甲、乙双方各执壹份，乙方人事档案中留存壹份，具有同等法律效力。 甲方：（公章） 法定代表人： 年 月 日 乙方：（签字） 年 月 日 附件3:北方秦川机械集团股份有限公司竞聘上岗实施办法第一章 总 则3.1 目的与意义为适应社会主义市场经济和现代企业运行规律的客观要求，竞聘上岗能够使北方秦川更好地选拔人才、用好人才，逐步形成优秀人才能够脱颖而出、干部能上能下的富有活力的选人用人机制；同时，通过竞聘上岗，增强职工队伍危机意识和
17、责任意识，促进北方秦川机械集团股份有限公司（以下简称北方秦川）各项业务良性发展，现根据国家有关规定，结合北方秦川新的组织结构和岗位设置方案，制定本竞聘上岗实施方案。 为增强选拔过程中工作的透明度，加强群众监督和组织监督，特设立竞聘监督工作组，欢迎大家提出意见和建议，北方秦川竞聘领导小组和竞聘办公室、竞聘监督工作组对所有合理的意见和建议都将给予明确的答复。3.2 方式与原则一、 方式： 采取公开竞聘上岗的方式，采用职工综合评价、竞聘领导小组面试相结合的方式，必要时可以增加笔试环节。二、 原则：1、 民主集中制的原则；2、 公平、公正、公开与平等、竞争、择优相结合的原则；3、 职工申请和岗位需要相
18、结合的原则；4、 人、事、岗相匹配的原则；5、 双向选择原则；6、 逐级快速竞聘原则；第二章 竞聘岗位3.3 竞聘岗位类别参与竞聘的岗位可以分为三类：一、 中层管理人员类，包括经营管理部门正副职、分厂正副厂长、党群工作部门的正副职等；二、 一般人员类，包括经营管理部门的一般管理人员和技术人员、分厂内一般管理人员和技术人员、车间主任、工段长等；三、 操作工人类，包括生产工人、辅助生产工人等。3.4 任职条件一、 拥护中国共产党的领导，坚持党的基本路线，有较高的政治修养及良好的思想品德，遵纪守法，为人正派，诚信，作风民主，廉洁自律；二、 有强烈的事业心和工作责任感，有创新意识、进取精神和团队合作精
19、神；三、 具有竞聘职位的专业知识和技能，具备较强的业务水平，有一定的协调能力、沟通表达能力和综合管理能力；四、 身体健康，心理素质良好，能承担繁重而复杂的工作；五、 各岗位任职条件详见岗位说明书。3.5 参与竞聘人员范围一、 所有参与破产重组的职工均有竞聘资格（不含符合提前退休条件的人员）；二、 应聘者可以同时竞聘1-2个岗位；三、 竞聘管理岗位原则上需要有相关管理经验，具体竞聘资格参见岗位说明书。3.6 竞聘组织必要时，竞聘工作可以分为几轮，可以按定员总数的2030优先聘用部分员工上岗。第三章 组织与评审3.7 竞聘领导小组本次竞聘成立竞聘领导小组，由北方秦川机械集团股份有限公司部分中高层管
20、理人员组成，负责本次内部竞聘的组织和领导工作。竞聘领导小组下设竞聘办公室、竞聘考评小组和竞聘监督工作组。竞聘领导小组成员构成：组长：总经理副组长：党委书记、主管人力资源的副总经理成员：人力资源部部长、企业管理部部长、工会主席、党群工作部部长等为了确保竞聘工作有序进行，核心管理人员将先行确定或者指定代理。3.8 竞聘办公室竞聘办公室设在人力资源部。竞聘办公室负责组织竞聘日常工作，具体职责是：一、 贯彻落实相关文件和政策，拟定竞聘方案，报竞聘领导小组批准；二、 公布竞聘方案；三、 公布竞聘岗位及其职责和任职条件；四、 准备和下发相关资料和表格；五、 受理竞聘报名并整理报名材料； 六、 负责对各级人
21、员的资格进行审查，必要时进行辅导；七、 公布参加竞聘人员名单；八、 公布竞聘面试得分；九、 公布聘用人选；一十、 负责竞聘资料归档工作。3.9 竞聘考评小组一、 中层管理人员岗位竞聘考评小组（以下简称中干竞聘考评小组）1、 组成中干竞聘考评小组由8人左右组成。北方秦川机械集团股份有限公司董事长、总经理及党委书记为中干竞聘考评小组当然成员。其余成员由总经理提名，经党政联席会议讨论通过后产生。2、 中干竞聘考评小组职责负责对参与中干竞聘的竞聘者面试，并针对各项指标打分。各成员分数加权后得到该竞聘者最终得分。该得分为竞聘者是否上岗的直接依据。各部门中干（正、副职）人选确定后，可作为一般人员及工人类岗
22、位上岗竞聘考评小组成员，参与一般人员及工人类岗位的竞聘工作。二、 一般人员上岗竞聘考评小组1、 组成一般人员上岗竞聘考评小组由5人左右组成。部门正、副职是当然成员，其他人员由竞聘领导小组指定相关人员担任。具体产生程序如下：由竞聘办公室提名，报竞聘领导小组通过后公布。进行一般人员上岗竞聘时，抽签决定各人分别在哪个小组，即一般人员上岗竞聘考评小组部分成员在竞聘开始时由抽签决定。2、 职责： 负责对参与一般人员上岗竞聘的竞聘者面试，并针对各项指标打分。各成员分数加权后得到该竞聘者最终得分。该得分为竞聘者是否上岗的直接依据。特殊岗位需要组织对竞聘者考试。三、 工人类岗位竞聘考评小组1、 组成 工人类岗
23、位竞聘考评小组由5人左右组成。成员包括分厂厂长、副厂长、车间主任、班组长等。如果为检验计量工人岗位，则由部门正副职、室主任或者科长、班组长等组成，其他情况类似处理。2、 职责 主要对工人类岗位的考评打分。特殊岗位需要组织对竞聘者考试。3.10 竞聘监督工作组竞聘监督工作组由纪检、监察、工会成员、部分职工代表等组成，根据公平、公正、公开的原则，负责对竞聘全过程进行监督，参与竞聘全过程的各项会议和活动，受理职工反映的意见，重大问题上报竞聘领导小组。涉及到竞聘监督工作组成员本人的竞聘监督工作时，该参加竞聘的工作组成员应自动回避。为增加选拔工作的透明度，加强群众监督和组织监督，设立意见箱。竞聘领导小组
24、、竞聘监督工作组和竞聘办公室将对群众意见及时给予明确答复。第四章 工作流程3.11 中干岗位竞聘流程本次竞聘主要采用面试、演讲和答辩、综合绩效考评相结合的方式，特殊岗位需要进行考试，具体按下列步骤进行：一、 信息发布 竞聘办公室发布内部竞聘信息，包括部门、岗位类别、岗位名称、人数、岗位主要职责、学历及专业要求、能力及技能要求、工作年限要求等。 发布的信息还包括面试的程序、流程、作用及结果应用等。二、 个人申请竞聘办公室将竞聘申请表（附件 竞聘申请表）下发到公司各部门，公司每位职工必须在规定时间内领取，如不及时领取则视为自动弃岗，无权参加此次竞聘，公司将根据有关规定另行处理。职工须在规定时间内将
25、填写完毕的竞聘申请表上交竞聘办公室。三、 竞聘申请表及业绩考评资料整理竞聘申请表（附个人资料）由职工本人提交到竞聘办公室，同时各相关单位将绩效考核表提交至竞聘办公室，由竞聘办公室对相关资料进行整理。四、 申请人资格审查竞聘办公室对各职位竞聘人员的竞聘资格进行审查，将审查合格的参加竞聘中干岗位的人员竞聘资料及综合绩效考评资料提交至竞聘领导小组审批。审批后，由竞聘办公室公布参加竞聘面试人员名单及综合绩效考评得分（参加中干岗位竞聘按1：2左右的比例确定面试人选）。竞聘监督工作组对该过程进行监督。对不具备竞聘资格者进行剔除后，应将申请表返还本人，并在申请表上注明返还原因，个人对此有向竞聘监督小组申诉的
26、权利。五、 竞聘面试、演讲和答辩 中干面试时间安排为0.5小时。具体程序如下：1、 中干竞聘考评小组宣布面试开始；2、 由竞聘者发表5-10分钟的演讲，内容包括对个人过去工作的总结与回顾，参加该岗位竞聘的原因、对该岗位工作的理解及未来的工作计划与打算等；3、 竞聘考评小组提问，要求竞聘者答辩，时间约为20-25分钟；4、 竞聘者离开，竞聘考评小组成员根据竞聘者的演讲与答辩情况进行评分；5、 各成员评分结果装在密封信封中交竞聘监督工作组。由竞聘监督工作组安排人员于当天核算总分，并监督核分过程；6、 竞聘监督工作组将所有参加竞聘的人员总分密封交竞聘考评小组。 竞聘者填报两个志愿，如果两个志愿工作性
27、质相差很大，需要分别对所报的志愿进行演讲和答辩，竞聘考评工作小组依据其演讲和答辩情况，对所报志愿分别打分；如果工作性质相差不大，可以一起演讲和答辩，但是可以适当延长面试时间。六、 人员聘用 具体程序如下：1、 竞聘办公室将职工综合绩效考评统计表报竞聘领导小组；2、 竞聘考评小组根据竞聘者的面试总分将竞聘者排序，并初步确定聘任人员；3、 竞聘者排序表及人员名单报总经理，总经理根据竞聘的实际情况及工作安排进行相应调整后，由公司领导层讨论；4、 公司领导层讨论通过后，最终确定聘任人员名单；5、 竞聘办公室公布聘任人员名单。七、 就任 在竞聘办公室公布聘任结果3个工作日后，如群众有重大意见反馈，根据实
28、际情况可推迟上岗；无特殊情况则被聘任人员与用人单位签订聘任合同后正式上岗就职。3.11 一般人员竞聘流程一般人员的竞聘在中层人员竞聘工作完成后的5个工作日后进行。一般人员的竞聘同样采取逐级竞聘，先竞聘科长、室主任、车间主任或者工段长等，再竞聘下一级一般员工。一般人员的竞聘采用面试、演讲和答辩、综合绩效考评相结合的方式，特殊岗位需要进行考试，具体按下列步骤进行：一、 信息发布竞聘办公室发布内部竞聘信息，包括部门、岗位类别、岗位名称、人数、岗位主要职责、学历及专业要求、能力及技能要求、工作年限要求等。发布的信息还包括面试的程序、流程、作用及结果应用等。二、 个人申请竞聘办公室将竞聘申请表（附件 竞
29、聘申请表）下发到公司各部门，公司每位职工必须在规定时间内领取，如不及时领取则视为自动弃岗，无权参加此次竞聘，公司将根据有关规定另行处理。职工须在规定时间内将填写完毕的竞聘申请表上交竞聘办公室。三、 竞聘申请表及业绩考评资料整理竞聘申请表（附个人资料）由职工本人提交到竞聘办公室，同时各相关单位将绩效考核表提交至竞聘办公室，由竞聘办公室对相关资料进行整理。四、 申请人资格审查竞聘办公室对各职位竞聘人员的竞聘资格进行审查，将审查合格的参加竞聘一般人员岗位的人员竞聘资料及综合绩效考评资料提交至竞聘领导小组审批。审批后，由竞聘办公室公布参加竞聘面试人员名单及综合绩效考评得分（参加一般人员岗位竞聘按1：3左右的比例确定面试人选）。竞聘监督工作组对该过程进行监督。对不具备竞聘资格者进行剔除后，应将申请表返还本人，并在申请表上注明返还原因，个人对此有向竞聘监督小组申诉的权利。五、 竞聘面试、演讲和答辩 一般人员面试时间安排为15分钟。具体程序如下：1、 一般人员竞聘考评小组宣布面试开始；2、 由竞聘者发表不超过5分钟的演讲，内
