1、高素质城管队伍建设交流材料与高边坡专项安全监理施工方案汇编高素质城管队伍建设交流材料与高边坡专项安全监理施工方案汇编高素质城管队伍建设交流材料1、积极开展政管治论培训，提高掌握大局的才能。组织全体机关干部深化学习中心、省、市的各级各类政策文件，掌握政策导向；系统学习胡锦涛、温家宝、李鸿忠、郭有明等中心、省、市指导同志的主要发言精神，作为今后的工作指针和行动指南；重点学习十七届五中全会、十七届中心纪委六次全会、省纪委九届七次、市纪委四届六次全会精神，以及廉政原则等党纪条规，进一步加强党性涵养，坚决政治方向，加强政治灵敏性。2、系统开展业务知识培训，提高业务工作才能。一是组织机关干部认真学习省会市
2、市容和环境卫生治理条例、中华人民共和国城乡规划法、行政复议法、行政处分法等触及城市治理的司法法律。二是大力开展队伍正轨化培训教育，执行军事化培训和业务培训，积极参与“全市城管法律队员、协管员轮训”学习活动。三是创新人才队伍建设方法，施行全局工作人员业务技艺“传帮带”工作，推进全局人才队伍均衡发展。四是坚持“引进来”与“走出去”相结合，合时组织干部职工赴外地观赏调查，学习外地“数字城管”，启动数字化治理。五是深化贯实省县政府出台的“关于增强和改进城市治理法律工作意见”以及召开的全省、全市城管局长大会精神，认真落实“五统一”，（即，统一队伍称号：城市治理法律；统一队伍设置；统一服装和标识；统一法律
3、证书和培训；统一法律文书。）标准法律队伍，法律顺序和法律行为。六是积极组织开展“树典型、学先进、当标兵”文化法律主题教育活动，开展系统化培训工作。3、大力开展廉政教育培训，加强拒腐防变才能。认真贯实党风廉政建设责任制，把廉政原则作为法律人员的行动指南，经过廉政教育、说话等使全体干部职工认识到不作为、乱作为、做事不公等都是不清廉显示，着力磨炼一支责任心强的队伍。还，常常性地开展廉政反腐教育培训，组织机关党员干部观看反腐倡廉记载片，观赏革命教育基地，想念革命先烈，承受喜欢国主义和廉政教育，进一步熏陶全体党员干部的情操，坚持准确的世界观、人生观和价值观，加强拒腐防变才能。二、抓文化建设，加强凝聚力抓
4、好机关文化建设，展示城管开展效能建设的特征和亮点，对和谐城管、人文城管建设，加强全体职工的凝集力有积极的推进效果。1、丰富文化载体，促进精神文化。坚持健全学习宣传栏、党员活动室、图书阅览室等机关内部文化活动场合，充分发扬党、工、团的效果，举行方式多样、内容丰富、活泼生动的体裁活动，不断提高机关文化的软实力。结合春训、书喷鼻伴我行、创优等活动，本年年头制订了县城管局XX年团员青年活动方案，如举行城管风貌“五四”展板活动；七月份，为庆贺建党九十周年，组织开展城管系统红歌演唱竞赛；按期不按期的开展岗位练兵活动，履行军事化练习，打造一支“规律严正、能喫苦、能战役”的队伍。2、打造文化品牌，促进和谐城管
5、。坚持以人本，坚持严格法律、文化法律、亲情法律理念，打造城管文化品牌，让法律文化家喻户晓，使市民深入感触到健康和谐的城管精神。经过憨厚可亲、生动心爱的“卡通城管”，消除市民与法律部分之间的隔膜，表现一种亲民、喜欢民形象；启用“联络卡”提示违章行为，拉近与市民的互相间隔，表现以人本的法律目的；约请市民当城管协管员，让市民亲自体验城督工作，然后使更多的市民了解城督工作。三、抓准则建设，加强标准性以准则促机关标准化建设，改进指导干部工作作风，提高工作效率，提高城管服务程度。1、标准准则建设。为进一步标准机关内部治理，结合当前的新情势，不断完善人事、财政、文档、招待、大会等方面的规章准则，做到准则之下
6、大家恪守，促进机关标准化运作。还，统一制造工作牌，落实干部职工挂牌上岗准则。2、改进机关作风。一是改进机关干部干事迁延，推诿的作风，严肃萎靡懒散之风，坚持开辟创新，勇敢治理。二是改进机关干部铺张浪费作风，坚持厉行节省，执行机关部分资金运用预算制，有用对接工作安排和经费运用。三是改进机关干部孤立独行，对立拉帮结派，坚持团结协作，倡议和谐机关。四是改进不思提高，苟且偷生的不良作风，坚持健全学习考勤、审核等工作准则，推进实践和业务学习准则化、标准化，构成优越气氛，做到学致使用，学用结合。3、提高服务程度。机关干部职工要紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”为主题，以“责任明、才能强、效率高、形象好
7、”为目的，提高服务认识，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，切实履行岗位目的治理责任制，明确各个岗位的职责、工作流程和工作标准、责任审核追查方法，进一步促进治理的标准化、标准化、科学化，不断提高服务程度、质量和效率。四、抓效能审核，提高执行力“讲负责、比奉献、看结果”效能建设活动的重点在于抓落实，增强机关审核评选，提高城管干部职工执行力，保证各项工作目的落实到位。经过制订机关各（股）室的年度工作审核目的，细化内局部工系统，做到责任到人，任务到身，理顺内部审核鼓励机制，加强干部工作动力，提高工作责任心。促进工作贯实。结合机关作风评断要求，鼓舞基层系统和群众积极参加监督机关效能建设。发布投
8、诉电话、等方法，普遍听取社会各界对机关效能建设的意见建议。增强审核后果的运用，把机关效能建设绩效审核与工作目的审核、党风廉政建设责任制审核、指导干部年关述职、明查暗访、群众投诉等有机结合起来，作为机关干部业绩评定、奖励责罚、选拔任用的主要根据，鼓励机关干部职工干事创业、服务人民、争创一流。高边坡专项安全监理施工方案在安全方案编制中始终按照技术可靠、措施得力、安全监理顺序安排合格、确保安全的原则确定安全监理方案。特别是高边坡的开挖、爆破、预应力锚固等重要环节的施工安全。贯彻执行公路基施工技术规范、公路工程安全技术规程。执行国家及业主对本工程建设的各项安全管理办法、细则、规程的要求。一、高边坡路基
9、的概况在此仅对高边坡安全施工做简单阐述。对一般土质边坡和全风化质边坡，采用分级开挖的方式，每级边坡高度一般为8-10m，坡率为1：0.5-1：0.75，对于碎块石土质边坡以及全风化岩质边坡，边坡高度可降至6m，坡率放缓到1：0.75-1：1.25；对于强度高、稳定性好、岩面新鲜的岩质边坡，采用1：0.1-1：0.3的陡坡，每级边坡高度可加大到12m，在挖方较高的情况下可不设挖方台阶，而直接采用折线式边坡。二、施工主要危险源及可能造成的伤害高边坡施工主要危险源：1、爆破开挖作业施工中，造成的爆破；2、落石造成的物体打击；3、人工进行边坡施工（清石、坡面防护施工），造成的高空坠落；4、雨后岩石及泥
10、土松动造成边坡不稳定，造成坍塌；5、机械施工造成的机械伤害。可造成的伤害：对人体可造成重伤，甚至死亡；对机械可造成损坏，甚至报废。三、施工作业的安全技术（一）、开挖的技术要求1、开挖前，需做好坡顶的截水沟，特别是雨季施工要保证截水沟的通畅，且排泄水不对下方路基和开挖断面产生危害。2、开挖前应对填方部分进行清表、碾压使之达到设计要求的填方条件，便于开挖时利用挖方进行就地路基填方施工，减少事后翻填环节。3、爆破作业前，在填方路基路肩处，临时设立一道50cm高的拦渣墙，防治滚石伤人伤物，对路基下方构造物形成威胁。4、爆破开挖，均采用中小型爆破，标段内一般使用炮眼法爆破施工。5、爆破作业事先需进行地形
11、地质和周围环境调查、确定爆破方案、阶梯高度的确定、炮孔布置、药量计算、起爆网络设计及计算等。爆破施工阶段的流程：平整作业面、孔位放线、钻孔、孔位检查、装药、填塞、网络连接、安全警戒、发令起爆、爆破后检查、解除警戒。6、爆破断面施工应从上向下台阶逐级施工，禁止掏根法挖土或将坡面挖成反坡施工，产生滑坡，造成危险。7、每次爆破完毕，需对坡面松动的围岩进行人工清理。（二）、高边坡开挖安全要点1、高陡边坡处施工必须遵守下规定：（1）、坡上作业人员必须绑安全带;（2边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖；（3）开挖工作应与装运作业相互错开，严禁上、下双重作业；（4）弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应
12、设警告标志，作业时坡下严禁通行；（5）坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。2、施工中如发现山体有滑坡、崩塌迹象危及施工安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并报上级处理。3、在落石与岩堆地段施工，应先清理危石和设置拦截设施后在进行开挖。其开挖面坡度应按设计进行，坡面上松动石块应边挖边清除。大型机械进场前，应查清所通过道路、桥梁的净宽和承载力是否足够，否则应先予拓宽和加固。4、机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并应设专人站在操作人员能看清的地方指挥。机驾人员只能接受指挥人员发出的规定信号。5、施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪爆
13、发或在爆破警戒区内听到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点。当工作场地发生交通堵塞，地面出现陷车（机），机械进行道路发生打滑，防护设施毁坏失效，或工作面不足以保证安全作业时，亦应暂停施工，待恢复正常后方可继续施工。6、各种施工机械设备的驾驶员必须经过岗位培训考试合格后待上岗，遵守本机械的操作规程，正确驾驶。（三）、爆破作业安全要点1、石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的爆破安全规程（GB6722-2003）执行。2、选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物。3、凿打炮眼时，坡面上的浮岩危石应予清理。凿眼所用的工具和机械要详加检查，确认完好。
14、空压机必须在无荷载状态下起动。严禁在残眼上打孔。4、爆破器材严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退库，严禁私自收藏，乱丢乱放。发生爆破器材丢失、被盗要立即报告，等待处理。5、一个开挖断面锁需雷管和炸药数量，在爆破前1h内，由施工队爆破员提出申请，负责人在发货单上签字，报项目部安全主管审批后，然后由爆破员、安全员一起到仓库领取，仓库管理员方能发放，并进行相应的出库登记。6、爆破器材运送，应避开人员密集地段，并直接送往工地，中途不得停留，并不得随地存放或带入宿舍。7、爆破完毕后半小时内，剩余的爆破器材必须退库存放，工地或临时库房存放。8、严禁用翻斗车、自卸车工、拖车、拖拉机、机动三轮
15、车、人力三轮车、自行车、摩托车和皮带运输机运送爆破器材。9、作业人员在保管、加工、运输过程中，严禁穿化纤衣服。10、根据标段内周围环境情况，均采用电雷管炮破，装药和起爆工作应遵循下例规定：（1）装药前应对炮眼进行验收和清理；对刚打成的炮眼应待其冷却后装药，湿炮眼应擦干后才能装药；（2）严禁烟火和明火照明；无关人员应撤离现场；（3）应用木质炮棍装药，严禁使用金属器皿装药；深孔装药出现堵塞时，在未装入雷管、起爆药柱前，可采用铜和木制长杆处理；（4）装好的爆药包（柱）和硝化甘油类炸药，严禁投掷或冲击；（5）不得采用无填塞爆破，也不的使用石块和易燃材料填塞炮孔；不得捣鼓直接接触药包的填塞材料或用填塞材
16、料冲击起爆药包，也不得在深孔装入起爆药包后直接用木楔子填塞；填塞炮眼时不得爆坏起爆线路。（6）在同一爆破网路上必须使用同厂、同型号的电雷管，其电阻值差不得超过规定值（应控制在0.2以内）；（7）爆破网路主线应绝缘良好，爆破网路的联接必须在全部炮孔装填完毕，无关人员全部撤至安全地点后进行；联接应由工作面起爆站依次进行，两线的接点应错开10cm，接点必须牢固，绝缘良好。（8）起爆开关箱和起爆器的钥匙在整个爆破作业时间里，必须由爆破工作的负责人严加保管，不得交给他人；（9）装好炸药包后，必须撤除工作面的一切电源；雷雨季节采用非电起爆发。禁止夜间、大雾、大雨、大风、雷电天气放炮。（10）已装药的炮孔必
17、须当班爆破，装填的炮孔数量应以爆破的作业量为限。（11）爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。（12）爆破完毕后，由爆破员对爆破现场进行检查，在无盲炮的情况下，施工人员才可进入现场。（13）盲炮的处理必须先查明原因，应停止其附近的所用工作，研究可靠的处理措施。一般情况下在距其60cm处以相同的方向重新打眼、装药和引爆。（14）如爆破对附近的建筑物或设施有影响时，需加设飞石拦截屏障。（四）、高边坡防护工程安全施工要点1、边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架，对地基和脚手所用材料、扣件或连接件，要认真检查，合
18、格后方可使用。2、人工抬运石块和搬运砂浆、砼等材料所用工具必须牢固可靠，如绳、筐、桶等。3、骨架梁施工应自下而上进行，抬运跳板应坚固，并设防滑条。4、打设锚杆或勾缝应自上而下进行。严禁在施工完毕的坡面上行走，上下时设置爬梯。5、锚索孔施工钻机的施工平台应进行受力验算。6、坡面防护工程施工应采用必要的安全防护措施，如挂设安全防护拦截网，施工时禁止上下层交差作业。四、高边坡施工的各项安全措施1、施工机械设备的安全措施，机械电设备的布局要合理，且要装设安全防护装置，操作者要严格遵守安全操作规程，操作前要对设备进行全面的安全检查，机械设备严禁带故障运行。推土机、装载机和挖掘机作业时，应设专人指挥和导向
19、，以防危石砸伤人员等，应按规定对施工机械和电力设备进行定期检验及保养、实验、日常检查、凡是不符合要求者严禁使用。2、坠落、物体打击安全措施高边坡作业主要宜造成施工人员坠落及坡面危石对施工人员的打击。因此坡面施工人员在施工的过程中必须穿戴好个人的安全防护用品，活动范围小的施工人员还因系好安全绳；针对上下运送材料人员，运送料通道还应加设安全网进行防护。所有进入工地的人员，必须按规定佩戴安全帽，遵章守纪听从指挥；加强安全保卫工作，禁止闲杂人员进入施工现场。对坡面危岩和松动的岩石，应排专人及时进行清除，并由专人进行指挥。清除人员必须系安全绳，站在其上方稳固、安全的位置，采用撬棍清理。3、施工现场设立安
20、全标志施工现场内危险的悬崖、陡坡、危石等，应有防护设施或危险警告标志（包括安全提醒标志和安全标志等）。机械设备行走便拐弯、陡坡、狭窄等隐患地段设置提示标志。4、爆破器材安全管理对爆破器材在运输、使用、存储过程中，要严格执行有关火工品的安全管理规定，对炸药库、雷管库房，除按规定设于远离住宅区之外，还应安排专人看守，并签订安全责任合同书。爆破作业必须是爆破员实施，爆破员负责使用前过程的民爆物品的安全管理。5、严格执行安全检查制度必须执行日常和定期安全检查制度。项目部专职安全员坚持每日的安全巡视检查，对违反各种安全规定的行为人进行教育和处罚，对安全隐患进行排查，发生问题责令施工队进行整改。组织定期的
21、安全检查，指导和督促施工队搞好安全管理工作。6、特殊技术工人技术培训，施工的特种技术人员，按照特种作业人员安全技术考核管理条例（GB5306-85）规定的特种作业包括：电工作业、爆破作业、运输车辆、挖掘机、装载机、推土机等，工种上岗前必须经专业培训，考试合格后方准操作，并持证上岗；严禁非驾驶人员开车或操作机械，以防撞车或翻车事故的发生。7、岗前安全教育，对上岗前各工种安全人员进行针对性的安全生产教育，正确认识生产与安全的辩证关系，认真贯彻执行安全生产针对；对新工人必须进行安全生产的基本知识教育，对容易发生事故的工程施工，要进行安全操作训练，考核确认掌握安全操作技术要领后才能独立作业。贵州省陆通公路工程监理有限责任公司麻驾高速公路第B驻监办2009年9月30日
