1、建工集团质量环境和职业健康安全一体化管理体系管理手册QMSEMSOHSMSSCEGC 建工集团总公司企业标准QB MM012013A/1QEOHSMS管理手册（质量、环境和职业健康安全一体化管理体系）Quality and Environmental and Occupational health & safetyManagement system manual201 -07-01发布 201 -07-10-实施#建工集团总公司 发布 管理手册批准发布令质量、环境和职业健康安全一体化管理体系管理方针发布令管理者代表任命书质量、环境和职业健康安全一体化管理体系管理手册批准发布令 本手册依据GB/
2、T 19001-2008质量管理体系 要求、GB/T 50430-2007工程建设施工企业质量管理规范、GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南、GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系要求，以原2011版手册为基础,结合集团总公司实际制订。 本手册阐明了集团总公司质量、环境和职业健康安全整合型管理体系的一体化管理方针和管理目标，系统地描述了管理体系所涉及的过程、产品、服务和活动及其相互关系，以及组织的质量、环境和职业健康安全整合型管理体系（以下简称“一体化管理体系”），适用于集团总公司房屋建筑工程、市政公用工程、化工石油工程、水利水电工程施工总承包及其相关的环境与职
3、业健康安全管理活动。 本手册作为一体化管理体系的纲领性文件，既是开展一体化管理活动的依据和准则，也是向所有发包方和相关方的书面承诺。集团总公司各职能部门、各生产经营单位、项目部、全体员工应严格执行。 本手册版次为北京中建协认证中心有限公司文审意见第一次修改的A/1版，经集团总公司最高管理层审定通过，现予以正式批准发布，自 2013 年7月10日起正式实施。此令。总经理： 日 期： 年 月 日 质量、环境和职业健康安全一体化管理方针发布令质量、环境和职业健康安全一体化管理体系管理方针（以下简称为管理方针）是本组织总方针的重要组成部分，和企业宗旨、经营方针相一致,是一体化管理活动的纲领和方向。本组
4、织管理方针：创建时代精品，提供满意服务；遵守法规标准，实施绿色施工；坚持预防为主，保障健康安全。管理方针的内涵：本组织管理方针体现了：通过科学管理、精心策划、精心组织、精心施工，为社会创建与奉献时代优质精品工程；以发包方为本组织全员共同关注的焦点，通过“提供满意服务”实现并增进工程建设有关方满意；“遵守法规标准”：遵守适用法规和其他要求，规范组织行为，将污染预防、事件预控，改进绩效贯穿通于施工全过程，并坚持持续改进；“实施绿色施工”：应用绿色施工技术，建设绿色建筑，创造使相关方满意的绿色施工环境；“坚持预防为主”： “坚持预防为主”的科学管理理念，广泛开展主动绩效监测管理，使人身伤亡和健康损害
5、的风险降至最低，建立以人为本、民主和谐的组织安全文化；“保障健康安全”：通过采取“事前预防、事中控制、关注变更、动态管理”等有效措施，不断增进施工现场劳动防护措施的有效性，实现绩效的持续改进，保障员工健康和施工安全，使相关方获益，使本组织得到持续发展与成功。管理方针表达了本组织贯彻GB/T 19001-2008、GB/T 50430-2007、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2011标准使企业得到发展的决心，我们长期的目标是当好#建筑业的排头兵，建设西部一流建筑企业集团，为国民经济社会发展和西部大开发做出应有的贡献。总经理： 日 期： 年 月 日管理者代表任命书兹任命 同
6、志为本组织的管理者代表和审核方案的管理者，负责按照GB/T 19001-2008、GB/T 50430-2007、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2011标准（注：在职业健康安全管理体系方面协助生产安全副总履行对体系的日常管理职权，完成以下1-4项管理要求。）建立、实施、保持和改进质量、环境、职业健康安全一体化管理体系。 管理者代表具有以下职责和权限：1. 确保质量、环境和职业健康安全一体化管理体系所需的过程得到建立、实施和保持；2. 向最高管理者报告质量、环境和职业健康安全一体化管理体系的业绩和任何改进的需求；3. 确保在整个组织内提高满足质量、环境和职业健康安全一体化
7、管理体系要求的意识；4. 负责就有关一体化管理体系有关事宜的外部联络,及时处理一体化管理体系运行中所遇到的问题。本组织一体化管理体系范围的各部门、生产经营单位、项目部都应履行相应的职责，执行管理者代表的指令，为建立、实施和保持本组织一体化管理体系努力工作，创造佳绩。特此任命。 总经理： 日 期： 年 月 日0 前言0.1 企业简介#建工集团总公司（涉外名称：华山国际工程公司）始创于1950年，是我省唯一具有房屋建筑工程施工总承包特级资质及建筑行业甲级设计资质的建筑业集团企业，并享有对外经济技术合作与进出口业务经营权。企业总资产193.94亿元；在册职工21336人，具有各类注册执业资格人员37
8、21人，其中一级、二级建造师3133人，高级职称1149人，中级职称3483人。享受政府特殊津贴专家19人，#省突出贡献专家6人。具有承担各类建设工程勘察、设计、土建、安装、水利、市政、石化、公路、地铁、机场、矿山、核电、装饰、钢结构、古建园林工程施工总承包以及科研、监理、房地产开发、商品混凝土生产、钢结构加工制作、建材物流等综合能力。60余年来，集团以#经济建设为主战场，坚持省内省外并重、国内国外并举的经营方针，坚持“建精品、争国优、创品牌”的发展方略，不断强化质量管理，大力推动科技进步，完成了国内外一大批工业与民用建筑重点工程及机场、公路建设项目，海外分支机构已遍布15个国家。截止2012
9、年，共荣获中国建设工程“鲁班奖”31项，国家优质工程银奖22项，#省“长安杯”183项，新中国成立60周年“百项经典暨精品工程”4项，“百年百项杰出土木工程奖”2项，中国土木工程“詹天佑奖”2项，还荣获中国建筑钢结构金奖、中国安装工程优质奖、全国市政金杯示范工程、全国建筑工程装饰奖等多个奖项。累计获得专利126项，省级以上工法241项。2012年,集团位居中国企业500强第321位、中国工程承包商60强第17 位、全国建筑业竞争力百强第14位。集团党委被中组部授予全国创先争优先进基层党组织称号；被省政府授予业绩优秀企业、#省质量管理奖、#省科学技术奖、西洽会先进单位称号；被中建协授予创鲁班奖工
10、程突出贡献奖、推进工程项目管理先进企业称号，被中施协授予中国境外工程承包优秀企业称号。 集团是中国建筑业协会、中国总工程师协会、中国安装协会、中国钢结构协会、中国古建园林协会副会长单位，是#省建筑业协会、#省土木建筑学会、#省对外经济协会会长单位。#建工集团秉承“以人为本，敬业守信，建造精品，争创一流”的企业精神，竭诚为社会各界提供优质服务。 地 址：西安市北大街199号 邮 编：710003电 话：(029) 87280686 传 真：(029) 87280700 网 址：www.shxi-1 范围1.1 总则为了向建设工程发包方和相关方提供必要的信任，证实本组织按照GB/T 19001-2
11、008、GB/T 50430-2007、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2011标准建立和实施了一体化管理体系，证实本组织有能力稳定地提供满足发包方和相关方要求、符合设计要求和适用法律、法规要求的建筑工程和服务，证实本组织的生产、服务和活动符合所声明的一体化管理方针；通过一体化管理体系的有效运行及持续改进，以保证符合发包方、相关方要求和适用法规的要求，以增进发包方和相关方满意，特制订、发布、实施QEOHSMS管理手册2013-A/1版。a) 建立实施保持并改进一体化管理体系，制订一体化管理方针、目标和指标，并形成文件； b) 作为一体化管理工作的依据，应用于对体系要求的说
12、明和对员工培训等各方面的基础文件；c) 向第三方认证机构提供符合性的说明；d) 向社会声明质量、环境职业健康安全一体化管理工作的原则；e) 证实本组织有能力稳定地提供满足发包方及相关方要求和适用法律、法规要求的产品； f) 通过一体化管理体系的有效应用，包括持续改进体系的过程以及保证符合发包方与适用法律、法规要求，旨在增强发包方、员工和其他相关方的满意程度； g) 防范环境污染，减少环境影响，优化作业场所，控制职业健康安全风险并保持改进。1.2 范围QEOHSMS管理手册2013-A/1版适用于本组织的房屋建筑工程、市政公用工程、石油化工工程、水利水电工程施工总承包资质范围内的工程施工、服务及
13、相关环境和职业健康安全的管理活动，适用于本组织所有职能部门、各生产经营单位、项目部（覆盖的部门和单位见附录1组织机构图）；不适用本组织所从事的监理、建材、多种经营等其他业务。QEOHSMS管理手册2013-A/1版用于本组织内部的一体化管理，并向相关方提供保证。包括： a) 工程的施工和服务过程中质量、环境和职业健康安全的管理活动；b) 向发包方及相关方展示本组织的一体化管理体系及工程施工的保证能力；c) 与程序文件、规章制度、作业文件、记录等构成本组织文件化的质量、环境和职业健康安全一体化管理体系，是开展一体化管理体系审核和管理评审的依据。QEOHSMS管理手册2013-A/1版同时适用于本
14、组织内部一体化体系内部审核，第二方审核和第三方认证审核。1.3 删减说明本手册覆盖的建筑工程，都是本组织依据发包方提供的设计图纸、技术规范建造的。产品实现过程不涉及对设计和开发活动，也不承担设计和开发责任，所以本组织在QEOHSMS管理手册2013-A/1版中，对GB/T 19001-2008标准中的7.3设计和开发和GB/T 50430-2007规范中的10.3设计开发内容予以了删减。此项删减不影响组织向发包方提供满足其要求和适用法律、法规要求的工程产品的责任及能力。对GB/T24001-2004、GB/T28001-2011的要求不做任何删减。2 引用标准 本手册引用的标准包括：GB/T
15、19000-2008 质量管理体系 基础和术语GB/T 50430-2007 工程建设施工企业质量管理规范GB/T 19001-2008 质量管理体系 要求GB/T 24001-2004 环境管理体系要求及使用指南GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系要求GB/T 19011-2003 质量和（或）环境管理体系审核指南3 术语和定义3.1 标准术语本手册采用 GB/T 19000-2008质量管理体系 基础和术语、GB/T 50430-2007 工程建设施工企业质量管理规范、GB/T 19001-2008 质量管理体系 要求、GB/T 24001-2004环境管理体系要求及使用指南
16、和GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系要求确定的术语和定义。3.2 专业术语本手册引用的专业术语采用国家标准、行业标准确定的术语和定义。本手册采用了CNACR-TG-001：2001规定的如下术语：3.2.1 建设单位即建设工程的投资人，也称“业主”或“发包方”，是工程建设项目建设全过程的总负责方，拥有确定建设规模、功能、外观、选用材料设备、按照法律法规规定选择承包单位等权利。建设单位可以是法人或自然人，包括房地产开发商。3.2.2 工程监理单位是指经过建设行政主管部门的资质审查，取得相应资质证书，受建设单位委托，依照国家法律法规、技术标准、要求和建设单位要求，在建设单位委托的范
17、围内对建设工程进行监督管理的企业。3.2.3 工程项目是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。3.2.4 单位工程是工程项目的组成部分，它是可以独立组织施工的工程，通常包含不同性质的工程内容。例如一个车间的厂房建设、设备的安装工程各是一个单位工程；民用建设一幢房屋或多幢相同的住宅楼作为一个单位工程。独立的给水工程、采暖工程、输电工程都可作为一个单位工程。3.2.5 分部工程是单位工程的组成部分，一般是按建筑物的主要部位以及安装工程的对象划分的。例如房屋建设工程的地基与基础工程、主体结构工程等，安装工程分部工程有管道安装工程、设备安装工程、电气安装工程等。3.2.6
18、分项工程是分部工程的组成部分，是按照工序将分部工程进一步划分而成。例如地基基础工程可划分为：人工挖地槽、挖地坑、回填土等分项工程。3.2.7 施工组织设计是指导建设工程施工准备和施工全过程的技术、经济、管理文件。一项单位工程的施工组织设计内容包括：工程概况、施工方案和施工方法、施工进度计划、各项资源需求计划、施工平面图、技术质量措施、安全技术措施及技术经济指标等。建设工程项目由多个单位工程组成时需要编制施工组织总设计，内容全面地覆盖各个单位工程。3.2.8 本组织指#建工集团总公司/华山国际工程公司。3.2.9 QEOHSMS 指经对质量、环境和职业健康安全管理体系进行整合后的“一体化管理体系
19、”的代称。3.2.10 生产经营单位 是在法人授权范围内和职能部门的业务指导下，开展生产、经营、项目管理及交付后活动的基层管理机构。本组织中生产经营单位泛指区域性公司、工程部、区域性项目部、直属项目经理部等。3.2.11 项目部是施工企业为实施某一承包项目而调配人员组成的项目管理组织，在本组织委派机构（区域性公司、直属项目经理部、工程部等）的监控下实施开工准备、施工全过程、竣工验收等过程，通常是一次性组织。3.2.12 施工设备本组织用于工程施工的机具设备，如塔吊、挖土机、混凝土搅拌机等。3.2.13 工程设备工程项目中应予配备在工程建成后使用的设备，如：民用建筑中的采暖通风设备、电梯设备等；
20、各类工业建设工程中的各种生产装置、设备等。3.2.14 工程洽商工程项目施工过程中，由发包方或承包方的任何一方提出的有关图纸、材料、工期、造价、施工方法等的增减或变化，经双方协商一致后，由发包方发出洽商通知后开始实施的协商过程。3.2.15 隐蔽工程在施工过程中，上道工序将下道工序完全覆盖住，则称上道工序或被覆盖的分项工程为隐蔽工程，按规定在隐蔽前，应进行隐蔽工程的检查验收（简称隐检），相关各方验收符合后，方可予以隐蔽进行下道工序施工。3.2.16 施工方案针对工程项目中的某一个重点部位、关键工序或“四新”（新材料、新技术、新工艺、新设备）内容等单独策划一整套的施工方法、工艺流程、技术措施、质
21、量要求以及必要图纸等所编成的施工文件。3.2.17 分包单位以合同或协议形式向建筑施工企业承担部分工程、劳务、施工机械和施工设备的租赁及操作服务、材料试验等的单位，是ISO9001标准中所称“供方”的一种，是GB/T50430规范中指的“分包方”。3.2.18 技术交底建筑施工企业传统的技术管理制度之一。由项目部到施工作业班组逐级交底，随接受交底人员岗位的不同，交底的内容也有所不同。3.2.19 项目管理工程师指项目部管理人员，如：负责生产、质量和安全的管理人员（一般称为工长、质量员、安全员等）。3.2.20 四不放过指我国对事故的处理的法规要求，其内容包括：（1）事故原因不清楚不放过;（2）
22、事故责任者以及从业人员未受到教育不放过;（3）事故责任者未受到处理不放过;（4）没有采取防范事故再发生的措施不放过。3.2.21 缩略语SCEGC：#建工集团总公司的代称。3.2.22 健康损害可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。3.2.23可接受风险根据组织法律义务和一体化管理方针已降至组织可容许程度的风险。3.2.24工作场所在组织控制下实施工作相关的活动的任何物理地点。4 质量、环境和职业健康安全管理体系本章规定建立、实施和保持一体化管理体系的总要求，适用于本组织一体化管理体系的所有过程和要素的管理。本章的控制要求属于总体性的，其建立、实施、保持和持
23、续改进由管理者代表负责，各部门在管理者代表的领导下实施控制与管理，生产管理部负责收集和处置相关的信息。一体化管理体系是本组织管理体系的重要组成部分，本手册将质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系文件进行了有机整合，编制成一套文件，包括管理方针、管理手册、规章制度、程序文件和支持性文件。4.1 一体化管理体系总要求4.1.1 概述 本组织按GBT19001-2008、GB/T 50430-2007 、GBT24001-2004和GBT28001-2011标准，建立质量、环境和职业健康安全管理体系，将三个管理体系整合为一个一体化管理体系，并形成书面文件，加以实施、保持和持续改进。4.1.
24、2 职责与权限 a) 总经理负责制订并批准发布一体化管理方针、目标，确保在企业相关职能和层次上分解管理目标，批准发布一体化管理体系的管理手册； b) 管理者代表负责组织、建立实施并保持文件化的一体化管理体系； c) 生产管理部具体负责一体化管理体系的运行及日常管理，组织、协调管理体系文件的建立与实施； d) 相关职能部门参与建立一体化管理体系，指导、监督检查管理体系文件实施情况； e) 各生产经营单位、项目部负责一体化管理体系文件的具体实施。4.1.3 一体化管理体系总要求a) 确定并规定所承建的房屋建筑工程、市政公用工程施工、化工石油工程、水利水电工程施工总承包资质范围内各项专业（如机电设备
25、安装专业、钢结构安装专业等）施工和服务所需的过程；b) 确定上述过程输入与输出的要求、顺序和相互作用的关系； c) 识别本组织在活动、产品或服务中的环境因素并对其实施有效控制。辨识本组织的危险源和风险，并进行评价，评价出重要环境因素和不可接受风险并实施有效控制；d) 确定为确保上述过程有效运行和控制所需的程序、规定和方法；e) 确保获得支持上述过程运行和监视所需的资源与信息； f) 对上述过程实施监视、测量（适用时）和分析这些过程，以了解过程运行的趋势及实现策划结果的能力，并根据数据分析采取必要措施，实现对上述过程及其能力的持续改进。并按GB/T19001-2008、GB/T 50430-20
26、07、GB/T24001-2004、GB/T28001-2011管理体系标准要求管理这些过程。g） 针对本组织所选择的任何影响产品符合要求的外包过程，本组织确保对其实施控制，对外包过程的控制的类型和程度应在管理体系中加以规定。作为施工总承包企业，外包过程是本组织产品实现管理的一项重要组成内容，主要有以下外包过程：1. 合同任务分解分包；2. 业主指定分包；3. 专业工程分包；4. 劳务作业分包；5. 物资供应分包；6. 检验试验的分包；7. 设备租赁、设备安拆、运输服务；8. 科技服务与其他。“合同任务分解分包”：集团所属各企业，作为独立法人组织，具有各自独立的管理体系并单独按“三体系”标准认
27、证并取证。本组织承建的大型建筑工程，当需要外包时一般在本组织企业内部分包。业主指定分包是建筑施工行业的特点，对于业主有特定要求时，业主可指定分包单位。业主指定分包，不免除施工总承包单位的工程质量责任，本组织必须兑现对工程质量的承诺，应充分配合业主的要求，尽量满足业主的特定需求，将业主的指定分包纳入本组织一体化管理体系控制范围，严格执行采购控制程序PD-07-02和分包管理制度S-07-02。当发现指定分包不能满足业主的特定要求时，应和业主进行沟通，反映分包方的情况，必要时应采取措施防止不符合的发生。 对于集团所属不能满足工程分包要求时（如：特定的高技术设施、特定的设备的安装、高级的装饰工程等）
28、本组织可对外采取分包，分包活动（包括专业分包、劳务分包、物资分包及检验试验分包等）均纳入采购程序进行控制。 本组织作为施工总承包企业，应认真组织好各类分包工程的施工，加强控制、协调、指挥和管理，完成本组织的施工总承包项目，以确保工程项目满足发包方要求和国家有关法律法规的要求。4.1.4 质量管理体系的过程模式以过程为基础的质量管理体系模式，反映了本组织产品实现的主要过程，应用了“PDCA”过程方法。直接过程(产品实现过程)和三个间接过程(管理职责、资源管理以及测量分析和改进)。直接过程和间接过程相互关联相互作用，构成质量管理体系运作的PDCA循环。4.1.5 环境、职业健康安全管理体系的运行模
29、式下图表明了本组织环境、职业健康安全管理体系的运行模式和“PDCA”方法的应用。图2 环境、职业健康安全管理体系模式4.2 文件要求4.2.1 总则由于三个管理体系标准具有许多相同或相似的要求，这就为三体系整合奠定了基础，但有些要求具有本质的区别，强行结合会影响与标准符合的程度。本手册按照共性要求与个性要求兼顾的原则对一体化管理体系文件进行了合理策划，以确保整合后管理体系文件能同时满足质量、环境和职业健康安全管理体系标准的所有要求并与本组织实际相结合，增进文件的符合性、针对性和可操作性。本组织一体化管理体系文件的构架如图所示：图3 一体化管理体系文件构成图整合后的一体化管理体系文件构成包括：a
30、) 形成文件的一体化管理方针；b) 一体化管理手册；c) 一体化管理体系程序文件；d) 为确保管理过程/要素有效控制所需的管理体系支持性文件，如管理规定、办法、制度、作业指导书、记录等。一体化管理体系文件可以是任何形式或类型的媒体，其格式、内容和发布程序应符合本组织有关文件控制的要求。文件的性质和范围应满足合同、法律、法规要求，发包方和相关方的需求和期望，与本组织的经营、管理活动相适宜。4.2.2 QEOHSMS管理手册4.2.2.1 概述 QEOHSMS管理手册2013-A/1版是本组织一体化管理体系的基本法规和基础文件，是开展管理活动的依据，是一体化管理体系运行的准则，也是组织向所有发包方
31、和相关方的郑重承诺。4.2.2.2 职责与权限 QEOHSMS管理手册由管理者代表组织有关人员编写，总经理组织相关人员评审后，由总经理批准发布，办公室按照文件与记录控制程序PD-04-01的规定进行控制。4.2.2.3 管理手册编制的主要内容包括： a) 规定一体化管理体系的范围，对其删减及理由加以说明（见1.2,1.3）；b) 为一体化管理体系编制的形成文件的程序说明或对其的引用；c) 对一体化管理体系过程/要素之间的相互作用的表述等。管理手册的管理和应用，见本手册第9节。4.2.3 文件控制4.2.3.1 文件控制范围及层次a) 本组织一体化管理体系所要求的文件、技术文件和其他有关的管理文件；b) 上述范围的外来文件(如适用法规和其他要求、施工规范、标准、设计施工图纸等)；c) 记录。4.2.3.2 职责与权限a)总经理是文件管理控制过程的主管领导，管理者代表协助。总经理负责QEOHSMS管理手册的批准和发布；管理者
