1、城镇污水处理厂污泥处理处置技术规范docx附件三:城镇污水处理厂污泥处理处置技术规范编制说明（征求意见稿）城镇污水处理厂污泥处理处置技术规范编制组二OO八年十二月1任务来源 12编制目的及意义 13标准制订的依据、原则和技术方法 13.1编制依据 13.2编制原则 13.3技术路线 24工作思路 34.1资料查阅 34.2基础调研 34.3总纲策划 34.4条款细化 44.5初稿审定 44.6修改完善 44.7文件提交 45规范中主要技术内容说明 45.1适用范围 45.2规范引用文件 45.3术语和定义 55.4处理处置的一般要求 75.5污泥的产生和计量 85.6城镇污水处理厂污泥处理处置
2、过程中的恶臭污染物防治 135.7污泥稳定化处理工艺 145.8污泥预处理工艺 155.9污泥干化 155.10污泥堆肥 195.11农田利用和土地利用 235.12污泥填埋 255.13污泥焚烧 285.14综合利用 315.15运输和贮存 331任务来源本标准由原国家环保总局科技标准司 2005 年提出编制任务，由北京市环境保护科 学研究院承担该标准的的制订。本标准为首次制订。2编制目的及意义随着城市人口的增长、市政服务设施的不断完善、污水处理技术的不断提高，城 镇污水处理厂的污水污泥产生量不断增加，污水污泥的处理效果如何成为关系人类环 境的重要问题，目前世界各地对此均予以高度重视。污泥处
3、理是城市污水处理厂环境功能的保障和深化。从原理上讲，城市污水处理 是将污水中悬浮态、胶体态或溶解态的物质 （有机物或营养物质 ） 转化为固体，并从液 相中析出的过程。活性污泥中含有大量有机物质及营养物、病原菌、寄生虫卵、重金 属和某些有毒有害难降解有机物质等，同时具有含水率高、体积大、易腐败、产生恶 臭、比重较小、颗粒较细等特点。因此，从某种意义上讲，城市污水处理厂只是对污 水中的有毒有害物质的一种富集或转化，而不是完全的处理过程，任何污水处理过程 都必然会产生污泥。污泥处理是水污染控制和水环境保护的重要部分，因此，污泥处 理和处置已成为污水处理厂和城市环境卫生的重要大事。我国自 20 世纪
4、90 年代末以来，城市污水处理事业迅速发展，城市污水处理厂由400多座发展到2005年的708座，年产污泥近 60万t（干物质计），根据2010年远景规 划，到 2010 年全国污水处理厂数量将会达到 2000 座左右，污水处理率达到 50%，相 应产生的污泥量约为 1000万t/年。而当前在全国现有污水处理设施中有污泥稳定处理 设施的还不到 1/4，处理工艺和配套设备较为完善的还不到 1/10，能够正常运行的为数不多，污水污泥如不加以合理处理、处置和利用，将会造成严重的环境问题。但是由于目前我国关于污水厂污泥处理的相关政策、标准与规范缺失，由此造成 污泥处理、处置滞后于污水处理水平。为促进和
5、规范污水污泥的处理处置，避免城镇 污水厂污泥管理成为城市环境管理中的新盲点，制订城镇污水处理厂污泥处理处置 技术规范是十分必要的。3标准制订的依据、原则和技术方法3.1编制依据（1） 技术依据：国内外城镇污水污泥处理处置污染控制方面的标准、法规及相关 领域中的研究与应用成果。（2） 本技术规范以中华人民共和国环境保护法 、中华人民共和国水污染防治 法、中华人民共和国海洋环境保护法 、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 和城市污水处理及污染防治技术政策等为指导，根据环境保护部城镇污水处理 厂污水污泥处理处置技术规范制订计划编制。3.2编制原则中华人民共和国固体废物污染环境防治法第一章第三条规定
6、：国家对固体废 物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处置 固体废物的原则。第一章第四条规定：国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物 的产生量；国家鼓励、支持综合利用资源，对固体废物实行充分回收和合理利用，并 采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施。本规范的编制遵循下列原则：1、具有可执行性对城镇污水处理厂污水污泥处理处置全过程的重点控制环节作量化规定，便于条 款的执行实施。2、全过程控制城镇污水处理厂污水污泥处理处置集水规范污染控条款涵盖城镇污水处理厂污水 污泥计量、收集、运输、贮存、利用、处理和处置等各环节，对各环节的污染进行规 范和控制。3
7、、科学性标准的控制尺度，综合考虑排放污泥造成的危害与处理费用、污泥处理技术，制 订科学的排放标准4、代表性、典型性突出城镇污水处理厂污水污泥收集、运输、贮存、利用以及处理、处置、综合利 用等过程的污染节点，对重点、具代表性的城镇污水处理厂污水污泥处理处置过程中 的污染节点进行控制。5、资源循环利用和能量回收利用提倡污水污泥的资源循环再利用和能量回收利用，鼓励污水污泥实现无害化、稳 定化和资源化利用。鼓励尽可能实现污泥的土地利用和农业利用。6、兼顾比较成熟的污泥综合利用技术3.3技术路线本标准的制订主要是通过资料文献调研和实地考察，充分了解城镇污水处理厂技 术应用现状、污泥产生现状、污染现状及污
8、泥处理处置和综合利用现状，处理处置技 术和设施应用现状，监测水平和监测方法等，按污染物排放标准制订要求，确定标准 的技术内容、控制项目和标准值，检测方法和标准的事实与监督规定。提出标准文本 和编制说明征求意见稿，在广泛征求意见的基础上提出送审稿。城镇污水处理厂污水污泥处理处置技术路线是从污水污泥的收集、运输、贮存、 处理、处置和综合利用等全过程进行污染控制。本技术规范的制订程序如下：图1-1 规范编制技术路线4工作思路4.1资料查阅查阅国内外关于城镇污水处理厂污水污泥处理处置和综合利用的法律法规或规范 性文件并进行分析研讨；了解国内外城镇污水处理厂污水污泥处理处置的发展趋势； 了解国内外城镇污
9、水处理厂污水污泥管理及处理处置技术发展历史及存在的问题。4.2基础调研调研我国现有城镇污水处理厂污水污泥处理处置和综合利用相关法律法规执行情 况和存在的问题；调研我国城镇污水处理厂污水污泥产生、计量、收集、储运以及处 理处置和综合利用技术现状和存在的问题；调研我国城镇污水处理厂污水污泥处理处 置和综合利用工厂状况及城镇污水处理厂污水污泥处理处置和综合利用设备设施的运 营情况。4.3总纲策划在资料查阅、实际调研和专家研讨的基础上对我国城镇污水处理厂污水污泥管理、 处理、处置和综合利用进行全面分析，针对城镇污水处理厂污水污泥管理、处理、处 置和综合利用过程中存在的和将存在的问题提出解决办法和执行标
10、准，规范城镇污水 处理厂污水污泥产生、收集、储运、处理、处置和综合利用行为，实现我国城镇污水 处理厂污水污泥稳定化、减量化、无害化和最终安全处置与综合利用管理。4.4条款细化 在总纲的基础上将城镇污水处理厂污水污泥计量、收集、运输、贮存、处理、处 置和综合利用等全过程的污染控制要求进行内容和条款进行细化，力求详细完整。4.5初稿审定 提交我国城镇污水处理厂污水污泥处理处置技术规范初稿，组织聘请专家评 审。4.6修改完善 在专家评审意见的基础上对我国城镇污水处理厂污水污泥处理处置技术规范 初稿进行修改形成征求意见稿，报环境保护部征求公众和各部门的意见。4.7文件提交 对征求意见进行汇总处理，提交
11、我国城镇污水处理厂污水污泥处理处置技术规 范送审稿，审查完毕后根据审查意见完成报批稿。5 规范中主要技术内容说明5.1适用范围 本标准规定了城镇污水处理厂污水处理过程中产生污泥的产生、运输、堆置、处 理、最终处置、贮存和综合利用等环节的技术要求。本标准适用于城镇污水处理厂污泥处理处置规划、设计、运行和管理。与城镇污 水性质类似的污水处理过程中产生的污泥的处理处置可参照执行。本标准不适用于污泥经鉴定为危险废物的污泥处理。5.2规范引用文件 本规范引用的相关规范和有关的标准，直接引用了其中的内容。相关标准所包含 的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文，与本规范同效。引用的相关标准，当其被修订
12、时，应使用其最新版本。GB14554恶臭污染物排放标准GB7959粪便无害化卫生标准GB8172城镇垃圾农用控制标准GB11641轻型汽车排气污染物排放标准GB5748作业场所空气中粉尘测定方法GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB15618土壤环境质量标准CJJ17城市生活垃圾卫生填埋技术规范GB13223火电厂大气污染物排放标准GB4915水泥工业大气污染物排放标准GBl8485生活垃圾焚烧污染控制标准GB12348工业企业厂界噪声标准GB5085危险废物鉴别标准GB6763建筑材料用工业废渣放射性物质限制标准GB5101烧结普通砖JC/T622硅酸盐建筑制品用砂GB175通用硅酸
13、盐水泥GB2838粉煤灰陶粒和陶砂标准GB/T17431.1 轻集料及其试验方法GB5086.2固体废物浸出毒性浸出方法GB9078工业炉窑大气污染物排放标准JT3130汽车危险货物运输规则CJ3025城市污水处理厂污水污泥排放标准GB3095环境空气质量标准GB16297大气污染物综合排放标准HJ/T166土壤环境检测技术规范GB12801生产过程安全卫生要求总则GB4387工业企业厂内铁路、道路运输安全规程中华人民共和国道路运输条例道路危险货物运输管理规定5.3术语和定义5.3.1术语和定义中 3.1 是关于“城镇污水处理厂”的定义 界定“城镇污水处理厂”所指范围，为“城镇污水处理厂污泥”
14、的定义做铺垫。该定义引自城镇污水处理厂污染物排放标准 (GB18918 2002)。5.3.2术语和定义中 3.2 是关于“城镇污水处理厂污泥”的定义 在现行的相关国家标准中， 农用污泥中污染物控制标准 ( GB4284-84 )所指的污 泥概念包括污水处理厂产生的污泥、水体疏浚产生的污泥和市政排水系统通沟产生的 污泥，而城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002 ）没有对污泥概念进行定 义。城镇污水处理厂中的栅渣、浮渣和沉砂池砂砾由于处置手段与生活垃圾更为相象， 因此排除在本标准所指污泥之外。5.3.3术语和定义中 3.3 和 3.4 是关于“污泥处理和污泥处置”的定义 对于污
15、泥处理和污泥处置的定义及分类，在国内外都是不存在统一定义的。通过对国内外的标准及文献的检索，污泥处理和污泥处置主要有以下几种定义或分类： （ 1）给水排水标准规范实施手册 ，中国建筑工业出版社， 1993 年 10 月 污泥处理：对污泥进行浓缩、调理、脱水、稳定、干化或焚烧的加工过程。 污泥处置：对污泥的最终安排，一般将污泥做农肥、制作建筑材料、填埋和投弃 等。（ 2）中国大百科全书， “土木工程 ”卷 污泥处置：污水厂污泥经处理后，犁入土壤 （肥田 ）、投海、填地（掩埋）或弃置。（ 3）杭世珺等 污泥处理处置的认识误区与控制对策 中国给水排水 No.12,2004 Vol.20污泥处理：污泥
16、经单元工艺组合处理，达到“减量化、稳定化、无害化”目的的 全过程。污泥处置：经处理后的污泥，弃置于自然环境中（地面、地下、水中）或再利用， 能够达到长期稳定并对生态环境无不良影响。（ 4）美国环保局， Standards for the use or disposal of sewage sludge（40CFR Part503 ） 美国的标准中没有明确的分类，但涉及污泥处置的内容共分三大章节：土地利用（Land application ）、地面处置（Surface disposal）和焚烧（Incineration ）。（ 5）欧洲环保署（ European Environment Agen
17、cy ）文件 Sludge Treatment and Disposal Management Approaches and Experiences ，Environmental Issues NO.7 其中对污泥处置工艺的分类如下： agricultural use （农用）、 incineration （焚烧）、 industrial use （建筑材料利用等）和 landfill （填埋）。（ 6）日本下水道协会 下水道设施规划、设计指引和解说 （ 2001） 没有区分污泥处理和污泥处置，将污泥输送、污泥浓缩、污泥消化、污泥脱水、 污泥干燥、污泥焚烧、污泥熔融、污泥堆肥和污泥利用等均归纳
18、在第五章污泥处理中， 在污泥利用一节中，又分为绿地农地利用、建筑材料利用、能量利用和填埋。关于这两个术语的定义，在标准编制过程中编制组查阅了大量资料，同时征询了 多位专家的意见，其中争执的焦点为，焚烧到底属于污泥处理还是污泥处置。编制组 汇总了各方征集的意见，对本标准“污泥处理”和“污泥处置”定义如下：污泥处理：对污泥进行稳定化、减量化和无害化处理的过程，一般包括浓缩（调 理）、脱水、厌氧消化、好氧消化、堆肥和干化等。污泥处置：对污泥的最终消纳，一般包括土地利用、填埋、建筑材料利用和焚烧 等。5.3.4术语和定义中 3.5 是关于“污泥堆肥化过程”的定义 生活垃圾堆肥厂运行管理规范 （DB11
19、/T 2722005 ）对堆肥化的定义为：利用 微生物的分解作用，使废物中有机物质稳定化的过程。粪便无害化卫生标准 （GB 7959-87 ）中有关堆肥的定义是：以垃圾、粪便为原 料的好氧性高温堆肥（包括不加粪便的纯垃圾堆肥和农村的粪便、秸杆堆肥） 。通常认为堆肥就是指一种肥料，事实上，堆肥仅仅是一种工艺过程，而不是一种 产品。因此，为了避免概念混淆，本标准将“堆肥”与“堆肥化”区分开来，以更好的 体现堆肥化是指一种工艺过程的表述，其定义如下：指在控制条件下，利用微生物的生化作用，将污泥中的有机物质分解、腐熟并转 化为稳定腐殖土的过程。5.3.5术语和定义中 3.6 是关于“污泥土地利用”的定
20、义 美国环保局的 40CFR Part503 中对土地利用的定义为： 将污泥在土地上有效利用的消纳方式。 本标准对污泥土地利用的定义为：将处理后的污泥作为肥料或土壤改良材料，用于园林、绿化、林业或农业等场合的处置方式。5.3.6术语和定义中 3.7 是关于“污泥农业利用”的定义 在很多国内外的标准和规范中，污泥农业利用均是指土地利用中的一种，但是编制组认为，由于农作物与食物链密切相关，理应遵循更高的标准要求，因此，将污泥 农业利用重新进行定义，即：经处理后的污泥或污泥产品作为肥料或土壤改良材料应用于农业生产作物和果蔬 （包括谷物、水果、蔬菜、植物油作物、草料等） 。5.3.7术语和定义中 3.
21、8 是关于“污泥填埋”的定义 美国对填埋的定义为：将固体废弃物埋于低地的固体废弃物处置方式。 城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质标准中的定义为：采取工程措施将处理后的污泥集中堆、填、埋于场地内的安全处置方式。 本标准对污泥填埋的定义为：指运用一定工程措施将污泥埋于天然或人工开挖坑地内的安全处置方式。这里的工程措施是指防渗、覆盖、渗滤液处理等一系列操作， 以达到避免对地下水和周边环境造成污染的目的。5.3.8术语和定义中 3.9 是关于“污泥焚烧”的定义 本标准基本沿用了室外排水设计规范中的定义：利用焚烧炉高温氧化污泥中的有机物，使污泥成为少量灰烬的污泥处置方式。5.3.9术语和定义中 3.
22、10 是关于“污泥综合利用”的定义 本规范定义为将经处理后的污泥作为制作建筑材料（砖、陶粒、水泥、混凝土）活性炭、生化纤维板等部分原料的处置方式。5.4处理处置的一般要求污泥是在污水处理过程中产生的，其产生量、组成和性质与污水处理工艺、污水水质特点等有着密切的关系，同时污泥的处理和处置过程之间也存在着密不可分的关 系，处理工艺和处理效果的好坏直接对处置过程造成影响，因此必须体现全过程控制 的原则。中华人民共和国固体废物污染环境防治法第一章第三条规定：国家对固体废 物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化处置 固体废物的原则。第一章第四条规定：国家鼓励、支持开展清洁
23、生产，减少固体废物 的产生量；国家鼓励、支持综合利用资源，对固体废物实行充分回收和合理利用，并 采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施。由此，确定了我国城镇 污水处理厂污水污泥处理、处置的总原则。由于我国幅员辽阔，各地区在经济发展水平、城市污水处理厂规模、居民生活习 惯、自然气候条件等方面存在着非常大的差异，因此在对污泥处理处置技术的选择方 面，必然不是铁板一块，必须要结合各地区自身的特点进行确定，从而达到高水平保 护整体环境的目的。对规划、设计和建设城市污水污泥处理处置设施的要求，并重申“三同时”原则， 必须要综合考虑各种可能对环境造成的影响，结合实际特点，确定合理的规划，使城
24、 镇污水污泥处理处置项目的建设对环境造成的影响降至最低。污泥原则上是一种废弃物，尽管其中含有大量的有机质和营养物质，使其具有一 定的利用价值，但是污泥本身，以及处理处置的过程中，或多或少的会造成环境问题。 因此，推行以最终安全处置，而不是盲目追求资源化的目标是合理的。同样，在有条 件达成资源化，且符合环境要求、同时又切实有满足条件的消纳场所，如农田利用或 土地利用等，当然应该优先考虑资源化，并给予一定的技术、经济和政策激励措施。 但在难以找到有效、经济的土地利用等综合利用场所时，且土地资源紧张，而经济又 较为发达的地区，采用干化、焚烧等技术，尤其是充分利用现有设施的混合焚烧技术， 来处理处置污
25、泥也是可以推荐的。污泥焚烧后的灰渣在符合条件的时候，应优先考虑 综合利用，如用于作为水泥生产原料或掺混料等，如此，不仅可以有效实现能量回收 利用的目标，也可以实现资源循环利用的目标。5.5污泥的产生和计量5.5.1污泥产生量（ 1） 我国污水处理工艺分析20 世纪 80 年代之前， 我国城市污水处理厂所采用的工艺大多是以普通曝气为主要 构筑物的传统活性污泥法，主要是以去除BOD和SS为目标，对氮磷的去除率非常低。 为了适应新的水环境及排放标准，使污水处理从过去只注重有机物去除发展到兼顾脱 氮除磷功能，致使如 AB 法、氧化沟法、 A/O 工艺、 A/A/O 工艺、 SBR 法等一些具有 脱氮除
26、磷功能的活性污泥法变型工艺在实践中逐渐获得广泛应用。其他包括一级处理、 强化一级处理、稳定塘法及土地处理法等。2004 年底，对我国的污水处理厂污水处理和污泥处理、处置状况开展了调查。在 所调查的 573 个污水处理厂中，污水处理工艺较全的污水处理厂 210 个。污水处理厂采用的污水处理工艺具体见表 5-1。表5-1 污水处理厂污水处理工艺调查统计表污水处理工艺传统活性 污泥法氧化沟A2/O A/OABSBR自然净化其它厂个数（个）61 521922 8 1)21 8所占比例（%）29.05 24.769.0510.48 3.819.0510.00 3.80调查发现，我国现有城市污水处理厂 8
27、5%以上采用的是活性污泥法及其变型工艺, 其余采用一级处理、强化一级处理、稳定塘法及土地处理法等。（2） 污水处理工艺评价与分类理论上，各种污水处理工艺不存在优劣之分，在合理设计和科学运行的情况下， 均能有效达到污水处理目标。但是活性污泥法及其变型工艺的最大缺点是会产生大量 的污泥，而且不同污水处理工艺因在污染物的去除率、曝气时间、污泥负荷和容积负 荷、曝气量及氧的利用率（及动力效率）、污泥产量（及污泥指数）和污泥稳定性等方面存 在差别，造成采用不同工艺的城市污水处理厂在能耗，占地面积，投资和运行成本， 以及污泥处理处置投资和成本方面存在很大差异。不同污水处理工艺在污泥的产生量和污泥性质上存在
28、差异，通常以不同污水处理工艺来划分污泥产生量，但将污水处理工艺与污水污泥产生和稳定处理方法相结合对 好氧污水处理工艺进行分类却不多。为此，本规范将根据污泥产生和稳定处理方法的 不同而进行将不同污水处理工艺分为三种：1） 带预处理系统的好氧生物处理工艺，如：带有初沉池的传统活性污泥法、 AB 法的A段、水解好氧工艺的水解池、化学强化一级处理等。2） 不带预处理系统的好氧生物处理工艺，如延时曝气的传统活性污泥法 （包括氧 化沟、SBR等）和高负荷的活性污泥工艺。3） 以上两种工艺中因污泥在系统内未达到稳定而后续带有污泥处理 （稳定化）的 工艺，如不带预处理系统的高负荷氧化沟工艺，稳定化可采用厌氧消
29、化、好氧消化等工艺。（3） 不同污水处理工艺污水污泥产生量分析1） 带预处理的好氧生物处理工艺带预处理的好氧生物处理工艺在预处理阶段和好氧生物处理阶段分别会产生两种性质的污泥，通常将之定义为初沉污泥和剩余活性污泥。不同好氧生物处理工艺在两 种性质污泥的产生量上存在显著差异，由此，通常需要采用恰当的方式对两种污水污 泥进行合理处理处置，如分别单独处理或混合处理。一般设置预处理系统的好氧生物处理工艺好氧处理部分通常采用中、高负荷，此时污泥龄均较短，污泥产率较高。但是也有部分带预处理系统的好氧生物处理工艺存 在泥龄较长，尽管剩余活性污泥的产率较低，但预处理系统污泥产率较高，如带预处 理系统的高负荷氧
30、化沟工艺。A）预处理工艺污泥产量AB法A段、强化一级处预处理系统主要是指包括初沉池、调节池、水解酸化池、SS和部理等工艺在内的、通过自然沉淀或絮凝吸附沉淀等物理或化学方法去除大部分分悬浮颗粒态或溶解态 COD与BOD的工艺。其污泥产生量主要与污水流量和进出水悬浮物浓度有关，通常可按下列公式进行计算:(5-1)AX1 = a?Q(SS- SSo)式中:A1 :预处理系统污泥产生量， kg/d ;a:系数，根据经验，一般初沉池久=1.0 , AB法A段久=1.3 ,水解工艺久=1.2, 化学强化一级处理工艺= 1.52.0;Q:污水流量，m3/d;SS和SSo：分别为进出水悬浮物浓度，B)a)式中
31、：:剩余活性污泥量，kg/d ;AXMLVSS/MLSS 之比值。f:混合液挥发性悬浮固体与混合液悬浮固体的比值，即 对于生活污水，一般在 0.50.75 ;3Q:污水量，m /d ;Sr = Sa - Se :有机物浓度降解量，kg/m3。Sa、曝气池进水，出水有机物(BOD) 浓度，kg/m3;V:曝气池容积，m3;Xv：为混合液挥发性固体浓度， kg/m3;a：污泥产生率系数(kg挥发性悬浮固体/kgBOD ), 一般可取0.5-0.65 ;b :污泥自身氧化率，kg/d。一般可取0.050.1 ;对于生活污水或部分接收工业废水的生活污水，污泥龄长，污泥龄短，a值取大，b值取小。b)室外排水设计规范给出公式有两个:按污泥龄计算的公式如下：(5-3)
