1、砂石石灰矿山安全应急预案编 号：ABC-AQYA-2019版本号：2020年版 ABC矿山项目部生产安全事故应急预案编 制： 审 核：批 准：2020年4月12日发布 2020年4月12日实施AAAAAAAA有限公司批 准 页为贯彻落实中华人民共和国安全生产法及其他相关法律、法规的要求，完善应急救援机制，迅速有效地控制和处置公司矿山生产经营活动过程中可能发生的事故，保护员工和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）及其它相关法律、法规、标准、规范要求，结合我公司矿山实际情况，编制了AAAA有限公司矿山项目部生产安全事
2、故应急预案。本预案是公司实施应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导公司矿山发生安全事故后的应急救援行动。本预案由公司主要负责人组织修订，报专家审查完善后，经公司主要负责人批准实施。公司全体员工必须认真学习，准确理解其内容，掌握处理生产过程中突发事故的应急处理方法，提高应对突发事故的能力，保证在突发事故中能够采取科学、有效的控制措施，避免和减少事故危害。AAAAAAA有限公司 （盖章）签发人：时 间： 年 月 日附件一：应急救援内部主要人员联系电话附件二：外部关联单位应急通信联系表附件三：主要应急物资装备清单附件四：矿山地理位置图附件五：矿山安全疏散示意图附件六：矿山卫星图第1章 综合应急预案
3、1.1总则1.1.1编制目的为贯彻落实“以人文本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范企业生产安全事故应急管理和应急响应程序，加强对安全事故的有效控制，在发生各类安全事故后及时有效地实施救援，防止事故的蔓延和扩大，最大限度地降低事故危害程度，切实保障企业和广大员工的生命财产安全，按国家相关法律、法规及有关行业标准，结合企业的实际情况，制定本预案。1.1.2编制依据(1)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2014第13号(2)中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令2007第69号(3)中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国主席令2009第18号
4、(4)中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令2008第6号(5)中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令2018第24号(6)中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令2016第48号(7)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号(8)生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2011第493号(9)生产安全事故应急处置评估暂行办法安监总厅应急201495号(10)国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知安委办201511号(11)国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知安委20138号(12)安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监
5、总局令2007第16号(13)生产安全事故应急预案管理办法安监总局令2016第88号(14)生产安全事故应急演练评估指南（AQ/T 9009-2015）(15)生产安全事故信息报告和处置办法安监总局令2009第21号(16)企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号(17)XX省生产安全事故应急预案管理办法实施细则X字监应急2011216号(18)XX省突发事件应急预案管理办法X府办发201442号(19)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013(20)生产安全事故应急演练指南AQ/T9007-2011(21)生产安全事故应急演练评估规范AQ/T9009-
6、2015(22)企业职工伤亡事故分类标准GB6441-86(23)生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009(24)危险化学品重大危险源辨识GB18218-2018(25)金属非金属矿山安全规程GB16423-20061.1.3适用范围本预案适用于AAAA有限公司水泥用石灰石矿山所有生产经营活动过程中可能发生的坍塌、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、火灾、火药爆炸等造成人员伤亡和财产损失的企业级和社会级生产安全事故的应急处置工作。1.1.4 应急救援体系本矿山属于露天采石厂，危险有害因素较为单一，矿山职工人数少，无大量危险化学品储存，事故影响范围小，因此将综合应急
7、预案、专项应急预案和现场处置方案合并到一起编写。本应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。综合应急预案是从总体上阐述公司处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。公司制定的专项应急预案有：边坡事故专项应急预案、爆炸事故专项应急预案。公司现场处置方案是按照专业管理、分级负责的原则，由各部门针对本部门的具体装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，是公司综合应急预案的补充和完善。公司制定的现场处置方案有
8、：边坡事故现场处置方案、爆炸事故现场处置方案、火灾事故现场处置方案、洪水事故现场处置放哪、电气事故现场处置方案、中暑现场处置方案、机械伤害事故现场处置方案、车辆伤害事故现场处置方案等。公司应急预案体系见下图： 1.1.5 应急工作原则（1）预防为主，防抢结合，准备充足，演练有效。（2）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（3）统一指挥，明确职责，分级管理。加强协作，公众参与，快速反应，高效运作，科学规范，妥
9、善处理，局部利益服务整体利益，下级服从上级，个人服从组织。矿山抢险工作必须在企业应急救援指挥部的统一领导和现场应急救援指挥部的具体指挥下开展。应急管理机构负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作。公司矿山应急管理机构和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。（4）平战结合，专辅互补。充分发挥矿山作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。，（5）采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据、科学决策、依法决策、提高应急救援
10、的处置技术水平。（6）优先原则。保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先，保护主要生产、生活设施优先。当涉及四者之间关系时，位居前者优先。（7）递补原则。在应急救援预案的启动、执行、关闭过程中，第一负责人因故无法履行职责时，由第二负责人递补，依次类推。（8）自救互救原则。事故发生初期，事故单位应积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。（9）安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的爆炸、火灾、电气事故、洪水、滑坡和坍塌等事故。1.2事故风险描述1.2.1公司概况AAAA有限公司水泥用石灰石矿区位于水泥生产线东面和南面，矿区面积
11、0.0755平方公里，主要生产粒度70mm的水泥熟料生产用石灰石矿石，生产规模为60万吨/年，设计开采设计深度为13501275m，矿山服务年限为23.3年，从2010年取得采矿许可证至今现已开采8年多。根据矿区范围内地形条件，矿山分为二个采面开采，即西采面和东采面，二个采面均从山体最高水平，从上而下分层台阶式开采，每隔10m分为一个分层，最终在矿山西面和东面形成不大于50的边坡，开采过程中台阶坡面角70，安全平台宽度6m。 项目地处XXX乡西北，距县城约7公里。矿区地理坐标：东经，北纬。XX国道从矿山北侧通过，距矿山约450米。有简易公路与之连接，经济、地理位置优越，交通较为方便。公司矿山开
12、采边界1000m以内无居民区、高速公路、铁路及其他重要建构筑物。1.2.2危险源根据公司生产工艺特点，在对公司危险源进行调查与分析基础上，确定公司主要危险源如下：1、作业场所存在的危险源：火灾、边坡坍塌、山体滑坡、滚石。2、爆炸危险源：爆破装药作业过程中存在的杂散电流、明火或火种带入爆区。3、其他危险源：暴雨形成山洪，电气设备、油料或其他易燃物着火。1.2.3风险分析（1）物体打击由于边坡上方的悬石、浮石未及时清理，边坡角陡立而造成上方石块由于重力作用而坠落、人员设备处在坠落范围内、人员未按规定佩戴安全帽或人员违规作业，抛掷物体，均易因物体打击造成人员伤亡事故。物体打击主要发生于采场边坡附近。
13、（2）车辆伤害运输道路和作业平台的狭窄、车辆驾驶人员酒后开车或在场内未限速行驶、在天气恶劣时未采取防雾、防滑措施、道路宽度、弯度不符合要求，噪声严重，影响听力，粉尘严重影响视力、能见度低的场所，保养维护不善，车辆管理不严；都极易引起车辆伤害，主要发生在外用道路和场内运料场地。（3）机械伤害各种设备运转外露部分未设安全防护罩，或安全防护罩不附合要求，人员在检修时违规操作或在未停机时进行检修工作，以手代替工具，在机械设备附近作业，穿宽松的衣服或冒险闯入危险区域，开车时无信号或信号错误，机械设备超负荷运转，未制定安全措施，机械设置有缺陷，机械设备与安全通道距离不够，周围作业环境不好，都极易造成机械伤
14、害。容易发生机械伤害的设备为破碎机、带式输送机、凿岩机、空压机等。（4）触电矿山维修、生活使用大量电气设备和电气线路的存在，如果设备绝缘度下降或者有裸露的带电线头，作业人员是非电气专业人员，用电设备无接地、接零保护，或带电体没有停电，人员在带电体附近作业，而安全距离又不够，未执行停送电制度；违章操作，检修电器造成短路，电缆接头不符合规定，保护不到位均极易造成触电伤害，主要发生部位为各种开关和带电体附近。（5）高处坠落矿山开采时存在大量高处作业，如凿岩、撬石等，如果作业平台狭窄或人员未按规定带安全帽，或多人共用一条安全带，及从事高处作业，作业时有分散注意力的行为，作业平台有雨、雪，风力较大时高处
15、作业，极易引起高处坠落。存在的主要部位为高处作业的平台。（6）边坡坍塌如果采场边坡边坡角太陡，而又未及时处理，使边坡与山体形成裂缝，或因水流作用而使边坡松软，则极易发生边坡坍塌，在易坍塌部位未设警戒或未及时撤出设备、人员冒险进入则极易因坍塌而引起事故。存在的部位主要为采场边坡处。（7）爆破伤害爆破作业中未按规定操作或使用不合格炸药，未设警戒，盲炮处理时，做法不正确，避炮设施存在缺陷，人员冒险进入警戒范围内，设备处在爆破范围内未及时移走，则易形成爆破伤害。（8）火药爆炸在运输过程中引爆物、易爆物未分开运输。或运输过程中发生磨擦，使用时用铁棍压实火药，则极易引起火药爆炸。（9）灼烫设备发热部位未设
16、防护罩或采取其它隔离措施，人员在发热部位作业又未穿隔热防护服，或人员在明火取暖时，触及火焰极易发生灼汤伤害，灼汤易发生在于空压机一级发热部位和生活区明火取暖处。（10）火灾矿山开采中要用大量的雷管、炸药和有许多大型用油设备，如果易燃物存放不当，有明火存在，或穿带铁钉的鞋和化纤衣物，进入易燃易爆的场所，乱扔浸过油的棉纱布头，消防器材缺无，人员消防意识不强和不会使用灭火器，都易引起火灾发生并蔓延。易发生的部位在易燃物品的附近和用油设备附近。（11）洪水洪水事故往往会造成房屋、建筑物和设施冲毁，人员伤亡，财产损失。造成水害的主要原因有：排水设施不合理、排水设备的供电系统出现故障，没有采取防水措施，降
17、雨量突然加大造成积水过多等。（12）中暑矿山作业基本都是露天作业，在高温、高湿、通风差的工段内及受限空间内作业，在高温辐射环境(干热环境)中作业，工作强度过大、时间过长、睡眠不足、过度疲劳等，作业人员穿着紧身透气性差的工作服，导致散热障碍，这些环境中作业都有可能发生中暑危险。（13）其他危险、有害因素噪声、粉尘粉尘生产性粉尘可分为许多种类，大以生产过程中的呼吸性粉尘危险性较大，作业环境中的粉尘被人体吸收后，易引起以肺组织纤维性病变为主的全身性疾病（尘肺），空气中含10%以上游离二氧化硅的最高允许浓度为2mg/m3，含10%以下游离二氧化硅的最高允许浓度为10mg/m3。噪声危害噪声是指人们所能
18、听到的感觉不舒服的各类声音。噪声是以声级划分的，以分贝为单位。噪声的分贝越高对人体的危害就越大，矿山作业存在许多大型采掘高噪声设备，因此会产生大量高噪声损害人的听力，对人的神经系统和心血管系统等有明显的影响，长期处在噪声中的人会出现身痛、脑胀、心烦、心慌、记忆衰退、血压升高和乏力等症状。1.2.4危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界线的单元。根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），我公司矿山不构成重大危险源。1.3应急组织机构及职责1.3.1公司应急组织体系公司为对紧急事件迅速作出反应
19、，成立应急救援指挥部和现场应急指挥部，负责处理有关应急救援工作，应急救援指挥部下设办公室，办公室设在水泥公司生产技术处安委办。现场应急指挥部下设调度值班室、综合协调组、专业协调组、应急救援组、技术支持组、宣传报道组、物资保障组和医疗救援组等。一旦有重大事故，全体救援人员必须积极参加抢险工作，听从指挥中心统一调度。AAAA有限公司矿山项目部生产安全事故应急救援机构示意图：公司矿山应急救援机构图公司矿山应急指挥部成员1.3.2公司指挥机构职责1.3.2.1应急救援指挥部职责：应急救援指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责矿山安全事故应急救援工作。职责如下：（1）全面负责矿山灾害事故应急管理工作；
20、（2）建立健全矿山灾害事故应急救援体系的体制、机制；（3）负责矿山灾害事故应急预案的审定、发布；（4）负责组织事故应急预案的演练、评审和奖惩；（5）负责事故的应急救援及信息发布。1.3.2.2总指挥职责：（1）建立健全矿山灾害事故应急救援指挥体系的体制、机制；（2）负责事故应急预案的审定、发布； （3）指挥、协调矿山灾害事故应急救援行动；（4）负责向总公司、县政府等报告事故及应急救援发生、进展情况；（5）审定、批准矿山灾害事故调查报告书。1.3.2.3副总指挥职责：（1）协助总指挥建立健全矿山灾害事故应急救援指挥机制、体制；（2）公司职业健康安全和环境委员会副主任主持公司应急救援指挥部的日常事
21、务；（3）负责事故应急预案的演练及评估；（4）协助总指挥审定事故调查报告书，负责持续改进矿山灾害事故应急救援指挥体系。1.3.2.4应急办公室职责：应急救援办公室是公司矿山安全事故应急救援指挥部的日常办事机构。职责如下：（1）负责矿山安全事故应急救援指挥部的值班及日常运行事务；（2）提出建立健全矿山安全事故应急救援指挥机制、体制的意见和建议；（3）接收事故的报告，跟踪事故发展动态，及时准确传达公司应急援指挥部指令；（4）负责协调和落实仙人岩矿山项目部范围内灾害监测、汛期突发灾害隐患巡回检查和预报预警工作；（5）负责事故调查、事故原因分析及提出事件处理建议；（6）负责内部信息的发布；（7）负责事
22、故应急预案的编写、评审、修订；（8）负责向当地人民政府报备事故应急救援预案；（9）协调事故应急预案的演练；（10）负责跟踪、落实、改进事故单位应急救援体系的措施；1.3.2.5现场应急指挥部职责：现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，在矿山应急救援指挥部授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。主要职责如下：（1）负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；（2）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施；（3）随时同事故现场人员保持联系，发布救援命令；（4）负责整合调派现场应急资源；（5）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与
23、指挥部之间信息传递的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥部办公室和县人民政府及县安全生产监督管理局汇报应急处置情况；（6）提供现场应急工作总结报告。1.3.2.6综合协调组职责：（1）负责外部来往人员接待、协调工作；（2）负责外部目视范围内的影响因素，关注外部动态变化；（3）负责应急期间相关人员的饮食、交通等生活保障；（4）负责相关图纸、资料等档案提供；（5）负责事故现场警戒、道路交通指挥；（6）负责事态扩大后与当地公安、消防、医疗等部门单位的沟通联络。1.3.2.7专业协调组职责（1）负责与主管部门、政府机构信息沟通及联系； （2）排查事故影响范围，对造成环境污染的影响综合评估，提出处理意见
24、；（3）参与应急救援方案讨论，可行性研究；（4）组织开展事故后期现场消洗及恢复工作。1.3.2.8应急救援组职责：（1）组织事故单位应急救援人员在保证自身安全的情况下开展现场抢救，以救人为先；（2）协调本单位人力、物力全面参与事故救援，发生事故后优先采取切断流程、堵塞泄漏、移除危险源等措施控制事态扩大；（3）及时向现场指挥部报告事故的处置情况和出现的新问题，防止次生事故的发生。1.3.2.9技术支持组职责：（1）负责应急处置方案制定、可行性研究；（2）协调应急与生产的协调关系，保证应急工作顺利开展；（3）负责应急资料搜集、整理、分析及管理。1.3.2.10物资保障组职责：（1）负责日常应急物资
25、的采购，发放；（2）负责应急期间所需物资、设备的采购供应。1.3.2.11医疗救护组职责：（1）在接到医疗救助信息后，第一时间组织医疗队伍赶赴事故现场，开展现场急救；（2）对病情严重的人员及时组织转院救助；（3）提供日常的医疗急救知识宣传、教育培训。1.3.2.12宣传报道组职责：（1）建立健矿山灾害事故新闻发布制度；（2）负责现场摄像、录像，采集相关证据；（3）掌握网络媒体、报刊信息情况，及时与上级宣传部门联系沟通，防止发生不真实报道。（4）负责向新闻媒体通报事件的有关信息。1.3.2.13调度值班室职责：（1）负责矿山灾害事故应急救援指挥部的值班及日常运行事务；（2）提出建立健全矿山灾害事
26、故应急救援指挥机制、体制的意见和建议；（3）接收事故报告，跟踪事故发展动态，及时准确传达公司应急援指挥部指令。1.4 预警及信息报告1.4.1预警1.4.2.1 预警信息获取现场工作人员或是其他人员发现险情，能自行处理现场情况的前提下先行处理，做最基本的自救或是互救，切断危险源，同时向值班领导报告。一旦值班领导对预警、现场应急、全体应急做出最初的分级后，调度指挥部作为应急指挥部启动，根据应急的类型和位置，最初应急小组也相应启动起来，在事故现场指挥下做出反应，在总指挥的指导下，通讯负责人向厂外组织和政府机构做出最初的通报。1.4.2.2预警方法及预警信息发布程序当发现事故征兆时，发现人应迅速作出
27、判断，上报预警信息，可通过大声呼喊、电话等传递事故信息，使现场进入预警状态。一般事故未造成人员和外部影响时，公司可自行解决的，在公司内部发布预警，并立即采取处理措施，防治事故扩大。当事故情况严重，事故已经扩大，超出本公司应急处置能力时，除了在公司内部发布预警外，总指挥应立即上报上级应急中心及部门，请求外部救援。1.4.2.3预警行动本公司矿山应急救援总指挥根据预警信息预测结果，应进行以下预警：（1）符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；（2）指令启动相关处置方案，通知相关人员进入应急状态；（3）指令相关人员采取防范措施，并连续跟踪事态发展；（4）对未达到本预案启动条件的应及时予以解除
28、，并根据信息获取的结果采取对应的安全措施。1.4.2信息报告1.4.2.1信息接收与通报当公司矿山发生生产安全事故时，发现人员立即向应急办公室汇报，如果事故严重，应立即向当地专业消防队、医疗机构等求助，汇报内容应包括：事故发生的地点、时间、类型、级别等。应急办接到事故报警后应迅速作出判断，上报总指挥，启动应急预案，总指挥通知副总指挥及其他应急小组成员，进行应急处置。并根据事故情况，决定是否向消防队、医疗机构等求助，同时应在1小时内向县应急管理局进行汇报。公司依托固定电话、移动电话、互联网建立应对紧急事故的接收和事故的通报程序。本公司应急办设有24小时报警电话，各应急小组成员均有手机，随时可以相
29、互之间联系。应急救援小组成员电话必须24h开机，不得随意更换联系方式。（公司内部应急联系电话见附件）1.4.2.2信息上报发生事故后，发现人员立即通过电话等方式向公司应急办报告事故的基本情况，应急办接到报告后向总指挥报告。总指挥接到事故报告后，根据事故情况，决定是否向当地应急部门（消防队、医疗机构及其他应急救援部门）报告；同时应在1小时内采用电话、传真等形式向县应急管理局、县政府报告事故信息。事故报告按照规定程序进行。报告流程见下图。报告内容应包括：事故发生的地点、时间、企业名称、事故种类，事故现场伤亡情况、已采取的措施、可能发展趋势及救援要求等内容。1.4.2.3 信息传递接到事故报告后，总
30、指挥或副总指挥应根据事故情况及时向县应急管理局报告事故信息，同时视情况求助当地消防、医疗等相关部门。当公司发生的事故情况紧急时，事故现场有关人员可以先向外部相关救援部门报告，然后向本公司总指挥报告，以便尽快得到外部专业救援队伍的支援。（外部救援单位联系方式见附件）1.5 应急响应1.5.1响应分级按照分级响应、分级处置的原则，根据事故危害，影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为三级应急响应：（1）级（现场级）响应级（现场级）响应是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的响应。（2）级（企业级）响应级（企业级）响应是指事故后果严重性或
31、影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到企业其它现场，未波及相邻企业的状态，企业自身救援力量能够处置而做出相应的响应。（3）级（社会级）响应级（社会级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，需要外部救援力量进行救援处置而做出相应的响应。1.5.2响应程序公司应急响应程序分为接警、应急启动、采取救援、扩大应急、应急终止和后期处置等。当重大突发事故的事态不能得到有效控制时，按照有关程序向当地政府请求扩大应急响应。1.5.2.1指挥与控制紧急事故发生后，事故现场应立即启动相应的现场应急处置方案程序，现场班组长以上（含组长）的最高职务当班负责人是现场应急指挥，有权决定现场抢险指挥事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，并将事故情况立即报告公司应急办公室领导,在上级应急指挥人员到达后，由上级应急指挥人员接管现场应急的指挥权。1.5.2.2基层
