1、高级烟草专卖管理员技能知识点浓缩精华版证件管理一、生产经营类许可证的办理烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。（一）受理、审查、审批的层级要求申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。1.以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直
2、辖市经营的法人或其他组织；（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。2.以下烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批：（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外
3、烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。（二）申办条件及申办材料（1）申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：有与生产烟草专卖品相适应的资金；有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件： 有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障
4、生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平；符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。（2）取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料：烟草专卖许可证变更申请表；与变更事项相关的证明材料；原许可证正副本；工商营业执照副本；审批机关认为需要提供的其他材料。取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可
5、证。（6）取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：烟草专卖许可证管理类事项申请表；遗失或损毁证明；审批机关规定需要提供的其他材料。（三）申请的审查地市级局或省级局收到生产经营类许可证申请后，应当按照有关规定，对申请材料进行形式审查，决定是否受理。在初级专卖管理员篇的许可证办理部分，已经对受理时的形式审查和受理的法定情形进行了讲解，这里不再重复。下面重点讲解作出受理决定后，地市级局或省级局对生产经营类许可证申请的审查程序。审查程序仅适用于生产经营类许可证。在做出受理决定后，受理机关（地市级局或省级局）应当启动审查程序，通过对申请的初步实
6、质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。设置审查程序的目的，主要是充分发挥受理机关属地管理的优势，便于审批机关更加充分的了解企业情况。审查程序属于内部程序，不需要向申请人出具行政许可文书，受理机关的审查意见在性质上属于办理建议，不影响最终的行政许可决定，审批机关对是否准予行政许可仍具有决定权。2.审查的方式审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。1.审批的时限受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10日内
7、将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10日内作出行政许可决定。审批机关在10日内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长10日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。（11）听证笔录审批申请的烟草专卖局举行听证会的，应填写此文书，记录听证会组织及现场情况。制作文书时，应注意以下问题：听证笔录应当包括：A.听证主持人宣布听证开始的情况，包括对申请人或利害关系人权利的告知、申请人或利害关系人申请回避权的使用情况以及听证纪律；B.许可证申请审查人员的陈述；C.申请人及其委托代理人
8、的陈述、申辩；D.利害关系人及其委托代理人的陈述、申辩；E.相互的质证和辩论；F.各方最后陈述；G.出现听证延期、中止、放弃情况的，该情况产生的原由、过程及相关决定。听证笔录应当完整，不得缺少法定要件和程序，同时要突出重点，对各方存在的争议及围绕争议所展开的质证和辩论，应详细记录。听证笔录应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，应在听证笔录中载明情况。（13）行政许可文书送达回证应注意以下问题：送达方式分为直接送达、邮寄送达、留置送达和其他送达方式，需根据实际情况填写；直接送达时，领取人需签字确认；留置送达时，
9、需有相关证明人签字确认；本文书一份，由送达的烟草专卖局保存。第二节 监督管理1.烟草专卖许可证持证户基本信息档案建立建立烟草专卖许可证持证户档案，摸清家底，是实施烟草专卖监督管理的前提和基础，为提高专卖管理的针对性创造条件。烟草专卖行政主管部门应定期开展辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况调查，从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量等方面，按每证一案的原则，建立健全辖区内持证户档案。在此基础上，按照持证零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度建立辖区内个性化的卷烟零售户档案：一是找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区特殊群
10、体卷烟零售户档案；二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内重点监管持证零售户档案，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；三是调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区卷烟无证经营户档案 ，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。 对烟草专卖许可证持证户业态信息的统计与分析，可以获得烟草专卖品生产经营市场状况的认知，从而可在以下方面加以应用：可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的
11、烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的管理，并提供个性化服务；可以作为烟草专卖行政主管部门依法进行市场清理整顿的依据。二、许可证申办过程中的违法行为和法律责任烟草专卖许可证的申请和办理必须遵循合法原则，严格按照法律、法规、规章以及国家局的有关规定进行，出现违法行为的，应当依法追究有关人员的法律责任。（一）烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任1.烟草专卖行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分
12、：（1）对符合法定条件的申请不予受理的；（2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（3）在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；（5）未依法说明不受理申请或者不发证理由的。2.烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.烟草专卖行政主管部门有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构
13、成犯罪的，依法追究刑事责任： （1）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；（2）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。（二）申请人或被许可人的违法行为和法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。3.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当对违法当事人处以1000元以下的罚款。4.被许可人不及时办理烟草专
14、卖许可证变更、注销手续的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。（一）报表编制的要求：1.数字真实2.内容完整3.编制及时4.流转保密1.归档范围凡是本单位在证件管理工作中形成的具有保存价值的报表资料均属归档范围，主要有：（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；（4）对报表形成有重要依据作用的其他原始凭证。2.归档时间（1）日常工作中形成的报表资料，经清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部门建档保存备查；（2）有规定需移交档案室保管的
15、，在任务完成后应及时交档案室归档；3.归档要求（1）归档的报表资料应当按规定的范围，完整、系统、成套，不得残缺不全；（2）归档的报表资料应当正确地反映本单位在各项工作中的真实内容和历史过程，符合形成规律；（3）归档的报表资料应当采用原件；（4）归档的报表资料应当使用钢笔(碳素或蓝黑墨水)书写，字迹工整、清晰、规范； （5）组卷科学：根据国家有关规定和组卷目的要求，结合本局实际进行合理组卷，做到分类适当、问题单一、类型鲜明、年度不混、保管期限准确；（6）排列系统：卷内报表资料按文件重要程度或形成时间的先后排列；（7）编目合理：卷内报表资料按排列程序依次在有字迹和图表的页面上编写页码；（8）格式规
16、范：案卷封皮、卷内目录、备考表填写齐全、准确、案卷题名简明确切、字迹工整、清晰、耐久，装订整齐美观。4.阅档要求（1）凡因工作需要查阅档案，必须办理查阅手续，原则上只限在阅览(档案)室内，确因需要外借的，应当征得分管领导同意并办理手续，阅后要及时归还；（2）严格执行保密制度，查阅文件内容应当由档案管理人员提供，不得擅自翻阅；（3）要爱护档案，查阅文件，不得涂改、污损或抽动；（4）档案应由专人管理，应注意防盗、防火、防虫、防光、恒温。市场管理日常市场检查计划的制订日常市场检查计划的制订，一般是在广泛收集意见和建议的基础上，确定检查时间、检查目的、检查对象和检查内容，明确检查方法、检查人员等内容，
17、形成市场检查计划，再经过讨论和修改，报经主管领导批准后实施。（1）检查计划制订的依据：上级对专卖管理工作的要求和部署。辖区卷烟零售市场的基本情况。辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。（2）检查计划制订的程序：（1）组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议。（2）专卖监督管理科（股）综合各方面的情况，拟定年度、季度的市场检查总体计划，提出本辖区年度、季度市场检查计划的实施意见和要求；在报经本级烟草专卖局主管领导审批后，下发稽查支（大）队执行。（3）稽查支（大）队根据专卖监督管理部门制定的年度、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；在报
18、经专卖监督管理科（股）审批后，下达稽查大（中）队执行。（4）稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行。（5）市场监管员根据稽查大（中）队制定的每日检查计划，进行市场检查。 1.日市场检查计划的注意事项日检查计划的制定，要在周计划的基础上结合本地实际和辖区零售户经营情况进行制定，检查计划要详细周密，不遗漏。除履行日常的市场监管职责外，还要监督卷烟营销、配送的情况。日市场检查计划主要包括：（1）检查目的要明确。（2）检查时间要具体。（3）检查对象要全面，既要检
19、查辖区内的持证零售户，又要检查无证经营户，且要明确具体检查户数和重点检查户。（4）检查内容主要包括：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零售户有无违法经营情况；c.卷烟营销、配送情况。（5）检查人员必须要有两名以上（包括两名）专卖执法人员，并要确定一个负责人。2.周市场检查计划制订的注意事项周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。1.月度市场检查计划制订的注意事项（1）要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定。（2）要尽量对本辖区零售户检查
20、一遍。（3）对重点路段、重点区域的经营户要进行重点监控。（4）对重点户和屡查屡犯户增加检查频次2.季度市场检查计划制订的注意事项：（1）市场稽查与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。（2）突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处案件、打击制售假烟网络上。（3）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，农村市场要特别注意农忙季节的时间安排。3.年度市场检查计划制订的注意事项：（1）要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加
21、强对同级行业内企业的日常监管。（3）要注重对零售许可证使用情况进行监管。二、联合执法检查方案2.方案制定的基本原则制定方案必须围绕方案所指向的工作目标，进行全面分析研究，确保方案的可操作性和可实施性。因此，要制定一个行之有效的方案，必须遵循以下原则：（1）适用、有效性原则（2）合理、先进性原则（3）及时、全过程原则（4）系统、全方位原则（二）联合执法检查方案1.组织联合执法检查的主体：主要是县级以上烟草专卖局，法律依据（1）法律。（2）行政法规。2.联合执法机制组织联合执法检查，主要是要通过制定各项制度，建立联合执法机制。（1）建立定期联席会、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。（
22、2）建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，保证执法部门之间的有效衔接。（3）建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。（4）建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保依法行政。（5）建立信息沟通机制，实现资源共享，提高行政执法效率。3. 联合执法检查方案的基本内容方案是计划中内容最为复杂的一种，一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、保障措施、具体要求等内容，由标题、署名、引语和正文四部分构成。4. 联合执法检查权限的衔接联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法过程中，对
23、于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。【三不放过】面对新形势，我们要探索案件审理工作的新思路、新方法，积极收集违法信息和线索，做到三不放过。一是违法卷烟的源头不查明不放过。在案件的审理过程中，必须对违法卷烟的来源调查清楚，源头不清楚，不能放过，做到不轻易结案，不急于处罚，务必做到
24、查明源头，堵塞漏洞。二是线索不查清不放过。对案件审理中掌握的违法线索，我们必须高度重视，确保查清违法线索，掌握违法分子活动情况和活动规律，打掉违法犯罪网络。三是卷烟去向不查明不放过。对于查获的违法卷烟，不仅要做到查清来源，还要查清去向，认真进行跟踪追溯。信息应用原则：1、目标原则2、求是原则3、效率原则（1）业态信息统计百分比法百分比的用途主要有两点：一是说明某一种业态在整体当中所占的份额；二是说明增加或减少的幅度和比例。平均数法平均数法是统计零售业态时经常使用的工具。通过大量资料计算出来的平均数具有代表性的价值。对说明零售业态的特点和预测零售业态的发展变化趋势具有很大的作用。重要的平均数主要
25、有三种：分别是算术平均数、中位数和众数。算术平均数计算方法是将各项数值的总和除以这些数值的项数所得的商数。中位数是将数据按照某一顺序（从大或从小）排列后，处于中间位置的数据。计算中位数很简单，对于N个数据，若N位奇数，则排序之后第（N1）/2位置的数据为中位数；若N位偶数，则排序之后的第N/2位置的数据与N/21的数据的平均数即为中位数。众数是在一组数据中最常见、出现最多的数据。统计图表法业态信息所包含的各关系可以通过表格化或图示化的方法较为直观地表现出来，通常用的表格化的形式是频率分布或百分比分布。3.卷烟零售户业态信息应用领域从烟草专卖市场监管角度，卷烟零售户业态信息应用领域主要有：（1）
26、掌握卷烟零售业态，尤其是新型卷烟零售业态的发展变化规律当前，我国卷烟零售业态的发展变化主要体现在：零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势。便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色。新型零售业态在各地区之间的发展不平衡，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。（2）分析研究各类零售业态的经营现状，分析其在经营方面容易发生的问题，确定市场管理的方向和重点超市、商场业态a.经营现状货源充足、资金雄厚，规模大、零售能力强。超市、商场的辐射范围广泛，客流量大，加上在消费者中信誉度很高，因此自身零售能力很强，一般无须通过非法批发消化库存。卷烟销售以中高档卷烟为主
27、，毛利率高于其他业态的平均水平，比较注重商业信誉。b.存在的问题由于缺乏强有力的诱因，超市、商场较少出现不规范经营行为。然而，在鼓励其发展的同时，对以超市为代表的这几类新型零售业态也要保持足够的警惕，绝不能放松监管。在实践中，虽然违法经营行为出现频率较低，但是超市商场也存在着以下几种不规范经营的苗头：连锁经营超市 统一商品、统一货源、统一管理、统一考核为特点，通过统一的大批量采购和统一的物流配送尽可能减少商品成本和运营费用，为其较低的零售价格创造条件，从而通过薄利多销实现赢利。这种经营理念和现有的烟草专卖体制必然产生冲突。超市多采用连锁经营形式，在多个烟草公司辖区内均开设店面，领取烟草零售许可
28、证。但由于各烟草公司供货情况不一致，部分大中型商场和大型超市为了平衡库存，在多个连锁店之间跨县、跨区周转，不仅违反了烟草专卖法实施条例第二十五条应当在当地烟草专卖批发企业进货的规定，也违反了烟草专卖法实施条例第三十五条在省、自治区、直辖市内跨市、县运输的烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运办理托运或者自运的规定，给卷烟销售管理和运输管理带来一定困难。为了加速资金周转，超市、商场有时对库存的积压卷烟进行低价促销，甚至仅以进价或低于进价销售，严重冲击了卷烟价格体系，扰乱了卷烟市场的正常秩序，不利于卷烟品牌的培育。对中低档卷烟，大型超市以薄利多销为原则，多进行
29、低价促销，而且不严格执行烟草专卖法实施条例第三十五条禁止一次性销售卷烟、雪茄烟50条以上的规定，从而吸引了部分卷烟零售户，在客观上形成了非法批发，扰乱了卷烟市场的正常秩序。烟酒商店业态a.经营现状数量上逐年增多，并且仍有进一步增加的趋势。零售能力有限，和超市、商场等业态相比，烟酒商店的辐射范围不大，客流量较小，单纯的零售并不足以消化庞大的进货数量。毛利率较低。卷烟销售是主营项目，且是主要的营业额来源和利润来源，依赖性极强。部分烟酒商店虽然兼营酒、茶、食品，但对营业额和利润的贡献不大。一些烟酒商店多由以前的倒烟大户转型而来，因此，形成了自己的地下批发网络，不仅控制了一部分卷烟零售小户，而且和外省
30、市倒烟大户相互联系，形成了相对稳定的上下家。从以上分析可以看出，烟酒商店的不规范经营诱因最为强烈，是最需要限制、规范、调控的卷烟零售业态，是专卖市场管理的重点。烟酒商店掌握的地下批发网络为其不规范经营提供了便利的载体。b.存在的问题大户控制小户，进行非法批发；销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟。虽然烟酒商店能够从烟草公司获得较为充足的卷烟供应，但由于紧俏卷烟供应不足，以及本身销售结构不高等因素，使得正规渠道卷烟销售的毛利率较低。为了追求更大的利润，部分烟酒商店也参与销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟，甚至和外省市倒烟大户相勾结，主动订货，并利用其地下批发网络进行配送，从而成为假、私、非卷烟流通的一个重
31、要环节。低价倾销，冲击卷烟市场。烟酒商店在囤积紧俏卷烟的同时，也购入了大量非畅销卷烟。为了减少库存积压，加快资金周转，这些烟酒商店就以低于零售指导价甚至低于进价进行倾销，造成卷烟价格的不正常波动，给卷烟品牌培育造成不利影响。（3）分析新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响，并采取的相应对策新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响a.对专卖辖区管理的方式提出了新课题。b.烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。c.新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。d.对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施a.采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。b.引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。c.进一步规范内部经营行为。d.加强零售许可证的管理。e.加强研究，及时掌握各业态的变化。案件查办： 案件调查（1）线索型情报的处置利用符合立案条件的线索，按照立案程序立案调查。已立案调查的案件的相关线索，要及时传送给有关办案部门和人员。涉及外地的线索要及时
