1、工作计划环县生态办年生态县建设工作计划环县生态办2012年生态县建设工作计划为全面实施环县生态县建设重点建设达标阶段实施方案，加快生态县建设步伐，推进生态县建设，确保完成2012年生态县创建目标任务，制定本计划。壹、指导思想认真贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和可持续发展战略为统领，以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，于良好的环境中生产生活”为目标，促进传统经济和社会生态转型和建设城乡壹体化生态安全体系，因地制宜，统筹规划，突出重点，逐步实现社会、经济和环境保护的协调发展，全面提高我县综合竞争力，走经济生态高效、环境生
2、态优美、社会生态文明的协调发展之路，把我县建成经济繁荣、高度文明、人和自然协调和和谐的生态县。二、目标任务2012年是我县生态县建设的第二年，总体目标是：巩固生态示范区建设成果，继续加强和完善环境基础设施建设，创建壹批绿色单位、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭；调整产业结构，加速产业升级，以循环经济理论为指导，大力发展生态工业、生态农业和生态服务业；提高生态环境质量，完成节能减排任务，推进全县综合经济指标水平明显提升，生态经济效率明显提高，争取到2012年底90%的指标达到生态县建设标准。具体目标：（壹）年内农民人均纯收入达到2296元，城镇居民人均可支配收入达到7384元。（
3、责任单位：发改局、农业局、畜牧局、林业局、人社局、统计局、各乡镇）（二）加强河流水环境监察，加大污染物治理力度，减少工业企业污染物排放量及农业污染。对县域内河流水质，实行定期监测，确保河流水质稳定达标排放。（责任单位：县环保局、水务局、农业局、畜牧局、各有关工业企业）（三）积极推进创建工作，力争年内完成我县第二批省、市级生态乡镇及生态村的创建工作。（责任单位：县环保局、关联乡镇）（四）加强农村环境基础设施的建设，每个乡镇建立壹个垃圾转运站，每个村庄建立壹个垃圾集中转运点。具备条件的乡镇，对垃圾进行无害化处理。（责任单位：各乡镇）（五）加快普及推广农村生活用能中新能源利用技术，农村生活用能中清洁
4、能源所占比例达到或超过50%。（责任单位：科技局、各乡镇）（六）提高农村生活环境质量，改善农村卫生条件，通过改厕，增大农村卫生厕所普及率。（责任单位：各乡镇、卫生局）（七）环县农业沼气建设项目，新建8-10立方米“壹池三改”户用沼气池5000座。（责任单位：农牧局）（八）退牧仍草工程，计划使用195万米刺丝，完成草原围栏160万亩，同时于草原植被退化较为严重的地区开展草场改良74万亩，人工种草5万亩。（责任单位：畜牧局）（九）环县城区供水改扩建工程，新增供水0.8万吨/日，现有城中水厂0.3万吨/日，使城区近期供水规模达到1.1万吨/日，新建净水厂壹座，敷设输水管道总长15km。（责任单位：自
5、来水公司）（十）环县县城北区集中供热项目，总供热面积60万平凡米,新建中型供热站1座,安装3台14MW链条炉排热水锅炉，小区热力站8座，铺设供热管线2.7千米。（责任单位：住建局）（十壹）盐环定扬黄壹期维修改造工程，对泵站、隧洞、倒虹进行维修改造和加固处理，检修部分输变电设施、维修部分房屋和道路。（责任单位：扬黄局）（十二）环江新营湾至高寨沟段护岸工程，新建环江左堤岸2.4km；川台区小型提灌工程，新建提灌站3处，维修3处，争取6月底竣工；县城规划区内环江河道整治工程，于环城镇十八里村的黄场子、韩洼子、刘台3处环江河道实施改河工程，总长度为2.8km，计划5月份完成；环县苦咸水地区农村饮水安全
6、工程，计划于南湫、毛井、车道、芦家湾、木钵、曲子、八珠、樊家川、天池、合道、演武11个乡（镇）138个行政村新建净化站93座，配套苦咸水淡化设备93套，新建10千伏输电线路40.57km。（责任单位：水务局）（十三）通乡油路工程，完成洪德至罗山、甜水至南湫俩条120.1km通乡油路的建设任务；大洪公路、耿定公路维修工程，完成大洪公路、耿定公路共15.2km的大中修工程。（责任单位：交通局）（十四）退耕仍林工程，新炭林栽植1.5万亩、补植补造1.68万亩、优质林果基地0.5万亩；三北工程，荒山造林面积1.5万亩，封山育林2万亩；梯田建设工程，新修90万亩梯田。（责任单位：林业局）三、工作重点（壹
7、）营造生态文化氛围，提高全民生态县创建意识1、加强宣传教育，提高生态意识。深入开展绿色创建活动，将生态县建设知识和生态理念融入到中小学教育中。通过开展生态知识进社区、周末卫生日、月末清洁日等活动，培育社区生态文化和企业生态文化，培育“人和自然和谐”的生态意识。研究制定生态文明行为提升计划，编制通俗易懂、简明生动的环县生态文明行为规范。积极开展绿色学校、绿色单位、绿色医院、绿色饭店和绿色社区等绿色创建活动，倡导健康生活方式和科学消费理念，形成“清洁生产、文明生活、绿色消费”良好社会风尚。2、发掘人文底蕴，充实生态文化内涵。发展具有本土特色的民间文化，扶持列入国家非物质文化遗产的“环县道情皮影”，
8、展示环县悠久的历史文化、红色文化。发展文化创意产业，研究制定文化创意产业发展规划，制定配套政策，引进项目，建立文化创意产业基地，做大做强文化产业。3、健全保障体系，提高人民生活水平。健全就业服务体系，拓宽就业渠道，开展社区就业岗位，增加城镇就业机会，促进农村富余劳动力向二三产业转移，提高农工非农收入占总收入的比重。强化医疗、养老保障体系建设，搞好教育辅助和低保群体社会救助。倾斜财力，加快城乡社会事业发展，满足群众基本公共服务需求。（二）建设宜居环境，提高城乡生态人居质量1、加快城市生态环境建设。基于城区自然条件和功能定位，按照“树木环绕、建筑新颖，布局舒展、水绿融城，秩序井然。”风貌特征，构筑
9、绿地、水体多层次的空间组合。进壹步改造水厂和供水管网等供水设施，提高生活用水质量综合合格率。完善排水设施，实现雨、污分流，增强城区排洪防涝能力。扩建集中供热设施，增加供热面积，采取措施实现节能降耗，减少城区污染。改善环卫设施，规划建设垃圾处理厂和生活垃圾转运站，积极推行垃圾分类收集、封闭清运，提高无害化处理率。加强公厕建设和管理，推进旱厕改水厕进程。积极开展绿色社区创建活动，大力实施建筑节能工程，降低包括采暖、空调、热水、炊事、照明和家用电器等方面的能耗。2、以环境优美乡镇和文明生态村建设为重点，推进农村生态环境建设。大力实施环境优美小城镇建设，加快环境基础设施的建设，各乡镇分别建成壹座生活垃
10、圾转运站，每个村队建成壹个垃圾集中转运点。积极推行地埋式污水净化池等多种生活污水处理模式，新建、改建安装化粪池等简易污水处理装置。鼓励农村生活垃圾采取堆肥等方式进行无害化处理，或于分类后纳入城镇集中处置系统。大力实施农村饮用水安全改造工程，实现24小时供水，各乡镇、村组饮用水卫生合格率达到100%；推进乡镇绿化工程，使乡镇人均公共绿地面积达到规定标准。按照人和自然和谐发展的要求，对照文明生态村指标要求，加强农村环境整治，规范村容村貌，做好村内公共设施的管护。加大太阳能、风能的利用力度，进壹步改善农村生产生活条件。实施“农村清洁示范工程”，推广普及太阳能利用技术。（三）培育生态产业，夯实生态县建
11、设物质基础1、以环江工业园区为载体，大力发展生态工业。强化招商引资工作，发展产业链经济。立足转变经济增长方式，积极发展低碳经济、循环经济。巩固提升传统产业，大力发展新兴产业和高新技术产业。加强节能减排工作，降低单位GDP能耗，减少单位工业增加值新鲜水耗。开展清洁生产审核，提高企业能源综合利用水平，鼓励企业使用天然气、沼气、太阳能等清洁能源，规模之上企业开展ISO14000环境管理体系标准认证。加快污水处理厂再生水回用工程建设，实现工程用水“零”排放；提高工业用水重复率，减少新鲜用水量。确保企业污水处理设施正常运转，减低化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放强度。加强对企业COD于线监测和
12、管理，对超标企业实行限期治理。2、提高绿色有机农产品比重，发展生态农业。加大农业科技投入和技术指导力度，搞好测土配方施肥，加强农产品生产、加工过程中农药、化肥使用监控。推行农作物秸秆综合利用，以标准化示范园区为载体，建设无公害绿色及有机食品基地。3、加快县城生产生活服务区建设，发展生态服务业。建设现代商贸流通业，完善提高现有集贸市场功能，引进新兴商贸流通行业。推进服务设施建设，开展宾馆、酒店星级评定和ISO14000环境管理体系审核认证。加强客运、货运市场管理，建设有形货运市场，支持大型货运联合企业建设及龙头运输企业的发展。促进现代仓储物流业建设，扶持物流项目，构筑现代物流体系和存储配送平台。
13、（四）实施环保工程，进壹步提高生态环境质量1、继续实施“蓝天”工程。鼓励使用液化气、煤气、天然气等清洁能源，于重点工业企业中开展清洁生产，推广使用型煤或低硫低灰分煤种；扩大城镇集中供热覆盖面，提高城市气化率；施工地设置硬质围挡等扬尘控制措施，扩大街道机械化清扫覆盖面；控制污染物总量，确保防治污染设施运行率达到100%。改善城区空气环境质量，全年空气环境质量二级及之上二级天数达到规定要求。2、继续实施“碧水”工程。加强饮用水源地环境保护，搬迁污染企业，控制农业污染。加快污水处理厂工程建设，完成城区雨污分流工程。严肃查处擅自停运治污设施和偷排偷放企业。鼓励造纸企业实施清洁生产审核，推广清洁制浆技术
14、，淘汰落后产能，减少污染物排放。3、继续实施“宁静”工程。合理规划城区交通，积极开展创建安静小区的活动，城区道路敏感点安装禁鸣标志，不得使用高功率的音响设备进行商业促销活动，娱乐场音响声级不能高于65分贝。建筑施工应避开正常休息时间，且于施工场边界采取砌筑临时围墙等措施进行降噪。对现有工业企业厂界噪声进行分片区有计划的监测，推广使用低噪声设备。4、继续实施“整洁”工程。积极推进标准化生活垃圾处理厂、城区垃圾转运站建设，住宅小区设置垃圾分类收集站，到2014年基本实现垃圾的分类收集；完善各乡镇垃圾收集系统，逐渐形成“村收集、乡镇集中、县处理”运作方式，提高城镇生活垃圾无害化处理率。建设医疗废物焚
15、烧处置装置，集中处理全县医疗废物，无害化处置率应达到100%。以“谁污染、谁治理”为原则处理工业固体废物，鼓励开展固体废物综合利用。四、保障措施（壹）加强组织领导。成立县生态县建设领导小组，负责生态县建设的安排部署、协调督导、检查和考核工作。各乡镇、县直有关部门也要成立相应组织，单位主要领导负总责，主管副职亲自抓。（二）严格目标考核。各乡镇和县直创建指标承担单位要根据本地本单位承担的创建任务，研究制定具体的工作方案，明确措施，细化任务，责任到人，确定完成时限，有计划、分步骤地扎实推进。要按月、按季度对所承担的建设指标完成情况进行自查，不断查找差距，完善措施，强力推进。年底县生态县创建领导小组将
16、根据日常考查和年底测评结果，确认各乡镇、各部门创建工作的实绩，且和年终评先评优挂钩，对工作完成不好，影响创建大局的，实行“壹票否决”。（三）严把项目审批。需要核准或审批的新建项目，没有县环保部门出具的环评手续，县发展改革局不予立项或批准。于项目审批工作中，各部门之间要加强协调联系，杜绝不符合环保要求的新上项目。（四）强化企业监管。积极开展环境综合治理和治污减排联合行动，各关联部门要密切配合、协调联动，形成强大的舆论攻势和高压态势，严厉打击违法排污行为，取缔壹批私建乱建非法小污染企业，停产治理壹批高污染、高能耗和污染防治设施不完善的企业，限期治理壹批污染防治设施不能保持正常运转的企业，确保重点污
17、染企业达标排放。（五）多元化筹集资金。按照“资源有偿使用”原则，进壹步加大排污费收缴力度，确保应收尽收。加大环境保护财政资金投入力度，提高环境保护投资占GDP的比重。县财政拿出壹定建设资金，作为生态县建设专项引导资金，同时积极争取国家政策性扶持贷款和财政补贴。不断拓宽生态县建设项目融资渠道，建立多元化的投融资机制。（六）营造舆论氛围。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的生态县创建宣传活动，引导鼓励全社会力量参和生态环境保护和建设。及时报道先进典型，曝光违法案例，实施公众参和生态县建设奖励制度，扩大公民对生态县建设的知情权、参和权和监督权。形成“举全县之力，集全民之智”共创国家级生态县的良好氛围。
