1、石家庄市新乐市政府工作报告石家庄市新乐市2008年政府工作报告各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2007年工作回顾2007年，是新一届政府履行职责的第一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，围绕“建设中等城市、构建和谐新乐、实现全面小康”的宏伟目标，扎实推进实力新乐、魅力新乐、活力新乐、平安新乐建设，全市呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面，圆满完成了市四届一次人代会提出的各项目标任务。综合经济实力持续攀升。全市完成
2、地区生产总值100亿元，同比增长12%；完成财政收入3.62亿元，同比增长16.7%；完成全社会固定资产投资53.2亿元，同比增长22%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到11159元、5980元，同比分别增长13%、11%；完成社会消费品零售总额30.9亿元，同比增长15.7%；金融机构存款余额达到43.8亿元，同比增长13.5%。项目建设开创了新局面。进一步完善新乐市投资和新上工业项目优惠政策，财政出资130多万元，大张旗鼓奖励项目建设先进单位、先进个人和利税大户，调动了社会各界招商引资上项目的积极性。恢复成立了工业园区管理委员会及办公室，理顺了园区管理体制。全年安排投资500万元
3、以上重点项目63个，其中，20万吨合成氨扩能技改、300吨氨基酸等9个项目投产投用，复合农药、中医院搬迁等24个项目进展顺利，18个前期项目中11个项目达成了合作意向。积极参加“石家庄国际投资贸易洽谈会”等招商活动，接洽客商300多人，邀请200余名外地客商来新考察，谋划洽谈项目30余个，其中，总投资3.4亿元的鑫顺石材、总投资1. 5亿元的制鞋设备、总投资2.8亿元的鹏烨药剂、总投资4.5亿元的中广核电生物质发电等10个项目正式签约，对外开放的裂变效应逐步显现。工业经济规模效益实现了新提高。组织市、乡领导赴江苏、山东、唐山等发达地区学习考察；深入开展工业经济普查，摸清了底数；制定了促进工业经
4、济加快发展的意见和规范对规模以上工业企业检查收费罚款的规定，加大了对工业经济的扶持力度，工业经济规模效益和对财政的贡献率进一步提高。新化公司投资1.23亿元的20万吨合成氨扩能项目提前竣工，全年实现利税首次突破亿元大关，达到1.17亿元。卫星民爆公司兼并承德兴湘化工公司等6家企业，组建了河北兴安民用爆破器材有限公司，成为华北地区最大的民爆集团公司，拓展了发展空间。坚持不求所有、但求所在，引导支持优势企业靠大靠强求发展，东方热电公司与石家庄东方热电集团再次合作，二期扩建项目与中广核电集团达成了合作协议，久乐公司由省信息产业投资公司控股，骨干企业对外合作迈出实质性步伐。规划建设了协神板材、正莫石雕
5、、杜固塑料、木村电热毯等8个乡镇特色经济区，园区内集聚企业259家。2007年，全市规模以上工业企业实现增加值、利税分别增长35%和41%。新农村建设迈出了新步伐。认真落实各项支农惠农政策，兑付粮食直补、农资综合补贴和良种补贴2400多万元。被省政府确定为全省13个养猪大县之一，积极跑办列入了全国生猪调出大县，争取能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等806万元，促进了畜牧业发展。深入开展阳光培训和人力资源就业推介活动，组织1.56万富余劳动力外出务工，增加了农民现金收入。新增大中棚西瓜3000亩、设施蔬菜2000亩、地膜花生6000亩，新发展奶牛养殖小区4个，全市销售收入100万元以上的农业产业化
6、龙头企业达到36家，农业产业化经营率达到44%。深入开展第三批文明生态示范村创建活动，建设了6个“村民中心”，完成了20个村的安全饮水工程，发展节水灌溉8000亩，被石家庄市政府评为农田水利基本建设“优胜杯”竞赛先进市。在全省率先完成了林权制度改革，植树造林5000亩。继续组织大型农机具跨区作业，农机工作全省排名第一。翻修建设了承大线至相家庄等6条乡村道路，方便了群众出行。投资7800万元，新建了彭家庄变电站，增容扩建了陶家庄、杜固、田村铺变电站，全省“井井通电”现场会在我市召开。进一步完善了村级财富积累机制，小赵村、陆桥村成立了村级资产经营公司，我市延伸村级财富积累机制的作法在石家庄市推广。
7、服务业发展实现了新繁荣。新建万圣汽车配件市场、世都名品商场、花园购物广场等规模型市场、商场6家，新乐花生米市场被农业部评为定点市场。深入实施“万村千乡”市场工程，新建规范的“农家店”69家。龙腾盛世公司与河北好日子集团合作成功，万强购物中心由五洲商贸集团注资控股，商贸企业靠大靠强求发展成为新潮流。深入开展打击传销、红盾护农、打假扶优等市场经济秩序整顿活动，维护了良好的市场环境。华宝塑机、清真牛羊肉、铁艺制品等特色产品出口创汇1490万美元，同比增长16.8%。成功举办了第三届伏羲文化节，动漫产业园有6家公司入驻，燕赵文学艺术馆基本竣工，文化产业初具规模。参加了2008中国文化产业新年国际论坛，
8、被授予“全国创意城市产业园区创新奖”。城市建设实现了新突破。借石家庄市开展“八个一”工作的有利时机，借势造势，谋划实施了拆违建绿、旧城改造“十大工程”。拆迁违法建筑、违章建筑、简陋建筑10.4万平米，拆违工作被石家庄市评为除市内五区和组团县市外第一名。建成投用城市花园9个，新增绿地18万平米。关停污染企业18家，拆除燃煤锅炉、大灶24个。坚持“严管街禁、一般街限、放开街活”的原则，取缔各类占道摊点350余个，拆除有碍市容观瞻的户外广告2.1万平米，封闭自备井189眼，加强了城市管理。加强环境保护工作，深入开展秸秆禁烧和综合利用，空气质量二级以上天数达到310天。改造了城区污水管网，结合污水管网
9、改造，翻修了礼堂街、长寿路，新建了育才北街，拓宽改造了新开路、南环路立交桥。竣工投用了交通指挥中心，开工建设了烨京城市花园、法院审判楼、检察院“两房”、计生服务站、消防站、烟草周转房，谋划了东长寿、东杨家庄、同常店和老干部宿舍改造工程。建设地下共用管网18公里，网通、联通、有线电视等弱电线路入地12公里。一年来，完成城市建设投资2.6亿元，是近几年来投资最多、建设任务最重、品位提升最快的一年。财税支撑保障能力得到新加强。进一步加强综合治税，开展清理漏征漏管、行业纳税评估和重点企业税收稽查专项行动，税收质量显著提高。严格规费减免程序，加大财政外欠追缴力度，保证了应收尽收。落实分税制与统收统支加激
10、励相并行的市乡财政体制，调动了乡镇抓发展、增收入的积极性。为2915名企业离退休人员支付养老金2824万元，为2168名机关事业单位离退休人员支付养老金4232万元，医疗保险金、特殊慢性病及住院费用合计支出1572万元，实现了“不拖一天、不欠一分、不漏一人”的既定目标。调高了财政供养人员取暖补贴标准，兑现了考核合格人员加发一个月工资的奖励政策，规范了公务员津贴标准，财政对经济社会发展的支撑保障能力显著增强。和谐新乐建设迈上了新台阶。组织实施科技攻关12项，取得石家庄市科技进步二等奖2项。改造农村中小学危房3000平方米，新建校舍5000平方米 。完成了8所乡镇卫生院改造，中医院搬迁一期工程主体
11、竣工，31.8万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达到84.1%，卫生事业发展加快。城镇居民基本医疗保险正式启动，制定了失地农民基本养老保险办法、城镇职工生育保险办法，保障了弱势群体的基本生活。深入开展节能降耗行动，将绿色GDP列入了干部政绩考核的重要指标。深入开展“四清三落实”活动，政策生育率达到90.4%，人口自然增长率控制在了6.8以内。深入开展安全生产大检查，严格落实生产安全法人代表承诺制度，全市没有发生重大安全生产事故。积极开展严打整治斗争，增强了群众安全感。顺利启动了“五五普法”，大力推进“三位一体”大调解工作，基层防线作用得到加强。政府工作效能实现了新提升。进一步深化行政审批制度
12、改革，全面实施机构编制实名制管理，圆满完成了事业单位清理整顿。成立了行政服务中心暨投资促进中心、市民服务中心、诚信管理中心和行政效能举报中心，开通了党政办公网，严格落实日报告、周例会、月交流制度，提高了政府工作效率。加强对外宣传工作，全年在石家庄市级以上主流媒体发表稿件200多篇，南水北调施工环境建设、文化产业发展、“井井通电”、林权制度改革等经验被省市推广，提高了新乐的美誉度和影响力。年初为民承办的8个方面15件实事全部落实。各位代表！上述成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协积极参政议政和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、埋头实干的结果。在此，
13、我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子和各级干部，向各项目单位、投资客商，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心、支持新乐改革发展事业的朋友们，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新乐经济社会发展中还存在许多困难和问题。主要是：交通区位优势、文化资源优势还未转变成新乐发展的经济优势；经济总量和质量有待于进一步提高；项目建设力度需进一步加大；服务业发展相对滞后，对财税增长的贡献还不大；部分干部思想观念、工作方法需进一步转变等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、今
14、年政府工作的思路和重点2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实现市委四届三次全会和市乡村三级干部会议既定目标，圆满完成“十一五”规划的重要一年。做好今年的工作，意义十分重大。基于近年来全市经济社会发展的良好态势，基于石家庄市第五次三干会提出的“到2010年财政收入翻一番”的宏伟目标，基于全市广大干部群众加快发展的强烈愿望，市委、市政府深入分析论证，认为新一轮加快发展的时机已经到来！今后三年的发展对于新乐未来至关重要！由此对未来三年经济社会发展思路和目标进行了调整，即：在发展定位上，要当好石家庄市“北大门”，率先建成强省省会最美丽的城市；在发展目标上，要大上项目、快上工业、繁荣商贸
15、流通，做强骨干财源，培育新兴财源，力争2010年财税收入比2007年翻一番，达到7.2亿元；在发展布局上，要着力构建“一园八区”经济发展新格局，做大做强工业园区和八大特色经济区；在发展重点上，要突出做优做美城市核心区和邯邰、协神、承安、马头铺四镇，打造“一核四镇”的城镇空间布局结构；在发展内涵上，要突出发展文化产业、建设文化名城。今后三年，我们要紧紧围绕上述系列目标，坚持“每年一大步，三年大变样”，把新乐建设得更加美好！今年是实现三年目标的开局之年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕“财政收入三年翻番”目标，深入实施“项目建设突破年、城市建设跨越年、
16、特色产业提高年、商贸流通提质年、新农村建设攻坚年”活动，着力推进经济发展提速进位，着力推进生态城、文化城、宜居宜看魅力城建设，着力推进各项社会事业协调发展，努力开创经济社会发展新局面。主要奋斗目标是：在优化结构、提高效益、节能降耗的基础上，地区生产总值增长12%以上，财政收入增长17%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民可支配收入和 农民人均纯收入分别增长10%和8%以上，人口自然增长率控制在6以内。（一）秉承既定思路抓项目，培育新的产业基点。要实现“三年翻番”目标，必须举全市之力、聚全民之智，招商引资上项目。我们将今年确定为“项目建设突破年”，要用卓有成效的措施抓项目。一是切实加
17、强项目督查调度。按照“重抓重压、重奖重罚”的原则，加大对项目建设的调度、考核和奖惩力度，加快重点项目进场开工和竣工达效的速度。建立健全项目推进机制，对重点项目继续实行市级领导分包联系制度，对竣工、试生产和新投产项目一包到底，上门服务，形成快开工、快投产、快见效的项目建设格局。二是做好项目储备工作。高度重视项目库建设，把项目论证、储备和扩张作为一项经常性工作，形成持续增长的良性机制。创新招商方式，降低招商成本，追求招商实效，量化四大班子领导、各乡镇、各部门的招商引资任务，发挥企业招商引资主体作用和现有外商以商招商的作用，谋划引进新项目，形成投产、建设、储备的良性循环。三是努力破解瓶颈制约。通过争
18、取增量、盘活存量等措施，推进土地集约利用，提高单位土地产出率，保证项目建设用地需求。坚持以企业自筹为主，争取国债资金、银行贷款、招商引资、启动社会资金等多措并举，保证重点项目建设资金需求。严格对建设项目的审查，实行重点项目分期分批供地，确保项目质量。年内，重点抓好初步安排的总投资35.3亿元的56个投资500万元以上重点推进项目，确保生物制药、冀闽石材等35个项目开工建设，确保预混合饲料、制鞋设备等31个项目竣工投产，全年新增5个以上稳定的财源项目。（二）创新工业发展举措，培育壮大立市强市的优势企业、特色产业。工业是立市之基、强市之本、税赋之源。实现“三年翻番”目标，必须全力加快工业经济发展。
19、一是规范提高，培育一批特色产业。集中力量发展化工、医药、电子机械、能源等支柱产业，扶持发展石雕、胶合板、电热毯、铸造、灯具等传统产业和环保建材等新兴产业，在政策、资金、技术等方面予以倾斜，进一步突出产业特色，增强产业竞争力。大力实施中小企业成长工程，完善中小企业创业辅导、技术支持、融资担保等服务体系建设，发挥辅导基地作用，促进特色产业增总量、扩规模。积极引导特色产业实施体制、资金和管理“三项创新”，加快建立现代企业制度，提高产业整体水平。年内，全市规模以上工业企业再增加10家以上，增加值、利税分别增长20%、22%以上。二是扩规增效，培育一批骨干企业。严格落实促进工业经济加快发展的意见，设立工
20、业企业技改基金，加大对利税贡献大户的奖励力度，充分发挥现有骨干企业的优势，鼓励支持其膨胀发展，发展外向型经济，逐步形成一批科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的骨干企业群。年内，重点启动运行河北兴安民爆集团，优化整合内部优质资源，扩大生产规模，实现由量变到质变的飞跃。围绕做大做强新化公司，一方面扶持企业继续开发精细化工产品，完成合成氨扩能改造和季戊四醇项目，延伸产业链条；另一方面，加紧与浙江金科集团的洽谈，力促整体收购成功，实现企业二次腾飞。扶持东方热电公司与中广核电集团合作建设二期工程，支持国人啤酒公司引进战略投资者。督促奥星公司完成乐仁堂搬迁，以“百年老字号”树形象，靠乐仁堂成熟生产工艺
21、和销售网络增效益。通过努力，力争今年全市销售收入上亿元企业、纳税千万元以上企业分别达到5家以上。三是扶优扶强，培育一批名牌产品。引导支持企业加强品牌宣传，搞好品牌运作，重点扶持国珍牌甲醇、东方久乐牌汽车安全气囊、梦洁牌、望峰牌电热毯、文生牌铝合金门窗等省级名牌，放大品牌效应，提高名牌产品产量和效益。年内，力争再创省级名牌产品4个、省级优质产品2个、省级质量效益型企业1家。（三）加强对服务业的规划引导，增创经济发展新优势。服务业是经济发展水平的重要标志，是地方可用财力的重要来源。当前和今后一个时期，必须将加快服务业发展作为推进经济结构调整、转变发展方式的重要环节和战略举措来抓，培育新的经济增长点
22、。一是建立促进服务业发展的良性机制。做好服务业发展的规划编制、政策制定和协调指导，进一步放宽准入领域，积极鼓励民间资金在更广泛的领域参与服务业发展。编制服务业网点建设规划，优化服务业产业结构，规范发展现有商贸企业，加快发展交通运输、仓储贸易、餐饮娱乐、金融保险等对地方税收贡献大的优质服务业，重点发展现代物流、医疗、文化等特色服务业，全面提升服务业的总量、档次和占GDP的比重。二是改造提升传统服务业。运用现代经营方式改造提升商贸、餐饮、房地产等传统服务业，完善和规范家政服务、物业管理、养老托幼等生活性服务业，推进社区早餐点、便利店、肉食店及再生资源回收网络建设。完成燕赵商城改造立项，启动万圣汽车
23、配件市场、金穗糖酒批发市场，开工建设市医院病房楼扩建工程，竣工投用中医院门诊楼、市二院病房楼，全面提升服务业发展水平。三是培育发展新型服务业。依托石家庄民航机场，建设机场路，规划千亩土地建设物流项目。大力发展通信和互联网业务，推动电子商务建设。积极发展工程咨询、资产评估、法律、会计、策划等知识密集型服务业，健全中介服务体系。开工建设“好日子”物流共配中心和粮食物流中心，靠物流带动人流、资金流、信息流，再造经济新繁荣。四是进一步扩大对外贸易。适应进出口政策调整新形势，引导企业与外商对接，打破出口代理制约，提高出口产品附加值，扩大石雕、牛羊肉、塑料机械等优势产品出口规模，实现外贸进出口总值1560
24、万美元以上。继续加强与日本绫川町等国际友好城市的友好交流与合作，拓展内容，提高效益。（四）强化窗口意识，打造强省省会最美丽的城市。新乐是石家庄市的北大门和重要窗口。我们必须牢固树立和强化窗口意识、形象意识，大手笔谋划、大气魄建设、大力度推进，使城市建设年年都有新跨越。一是以开发塑形象。简陋建筑、违章建筑、超期临建，损害的是大多数人的利益，影响的是城市的功能和形象。不拆，我们的人居环境就难以改善；不拆，我们的城市形象就难以提升！要建设现代化中等城市、塑造城市新形象，必须大规模实施城市改造工程。年内，要启动城中村改造和闲置地块开发工程，盘活商贸城存量土地，再拆除违章建筑、超期临建、简陋建筑3万平米
25、，开发建设高标准商务楼、住宅楼12万平米，完成城市建设开发投资2亿元以上。二是以建设提功能。严格落实城市总体规划，实施“南提、北拓、东联、西跨”四大工程，建设城区南部生活景观区、北部居住景观区、东部文化商务区和西部行政商业区。年内，高标准改造南环路迎宾线，规划启动城市水系工程，完成剩余雨污分流管网建设，整修改造鲜虞街、京新大街。继续深入开展城市绿化美化工作，建设环保局对过、礼堂街与南环路交叉口东北角等4个公园，再建设公共绿地11万平米，争创“省级园林城市”。三是以管理提品味。进一步推进完善城市管理综合执法，建立健全管理标准、目标、责任和检查制度，深入开展城乡环境综合整治活动，全面提升城市管理水
26、平。今年，我们将规范垃圾处理费的征收管理，对城区所有企事业单位和居民征收垃圾处理费，理顺垃圾清运、处理体制，从根本上解决个别小区、街道环境脏乱差问题。同时，还将制定城区广告制做发布规范，规划建设城区停车场，解决广告乱贴、车辆乱停问题。四是以文化凝内涵。坚持将文化作为一个产业、作为城市灵魂来规划、去建设。多种形式宣传推介“羲皇圣里”城市品牌，整合伏羲文化、动漫产业和燕赵民俗文化资源，举办好第四届伏羲文化节，竣工投用燕赵文学艺术馆，扶持东方美院动漫产业基地加快建设，尽快形成独具特色、涵盖传统文化、现代文化、民俗文化的文化产业，进一步提升新乐知名度。（五）加强“三农”工作，全面推进新农村建设。坚持把
27、“三农”工作放在重中之重的战略地位，把发展现代农业、繁荣农村经济放在首位，完善和落实各项支农惠农政策，强化农民基本生活保障、农村基础设施建设和特色农业发展，扎实推进社会主义新农村建设。一是加快提升农业效益。继续扶持“三种两养”五大特色产业加快发展，壮大规模、提升效益。谋划发展深加工企业，延伸产业链条，提升农业整体竞争力。实施农业标准化工程，大力发展“新沙蜜”西瓜等品牌农业，扩大无公害、绿色产品和有机农产品生产规模。培育发展多种形式的农村合作经济组织，提高农业产业化水平。年内，农业产业化经营率达到46%以上。二是加快改善乡村环境。将城市规划建设管理理念向农村延伸，继续深入推进城乡建设“十大工程”
28、，加强乡镇机关驻地建设，完成镇域产业布局发展规划，立足实际，谋划基础设施、工业、商贸等投资项目，搞好乡镇机关、镇区进出街道、乡村道路等的绿化美化。继续深入抓好文明生态示范村和“村民中心”建设，大力植树造林，提高全市森林覆盖率，全面改善乡村环境。三是进一步提升基础设施保障水平。推广同义庄集体资产经营经验，捆绑使用上级对农村的转移支付资金、财政补贴等，开展商业抵押或质押贷款，发展农村公益事业。实施“1126”畅通工程和“11442”电力保障工程，改善乡村交通环境，提高电力保障水平，助推农村经济发展。大力发展节水农业，新发展节水灌溉5000亩，完成南双晶等10 个村的安全饮水工程，确保群众能够喝上安
29、全卫生的深井水。（六）多渠道增加财税收入，提升财政对经济社会发展的支撑保障能力。今年，我们将严格落实上级有关惠民政策，规范公务员津贴标准，实现公教人员工资正常滚动升级，为财政供养人员缴存住房公积金，提高新农合补贴标准，等等，财政刚性支出需要增加3000万元以上。要满足支出需要，必须进一步加强财税工作，确保完成既定的收入任务。一是进一步加强综合治税。加强对乡镇综合治税工作的考核，开发综合治税软件，建设资源共享、信息公开、运作规范的涉税信息平台和税收台帐。继续开展清理漏征漏管、行业纳税评估和重点企业税收稽查专项行动，做到应收尽收、公平税负。坚持财税收入长线、短线“两手抓”，在加强财源性项目建设、培
30、育新兴税源的同时，加强城市经营，增加城市开发性收益。大力争取上级各种项目资金、补贴资金等政策性资金，争取省市更多转移支付资金，增加可用财力。按照“公平、公正、透明”的原则，规范房产交易、土地出让、商贸流通等行业税种征管，稳步提高服务业对财政增收的贡献率。二是进一步深化财税改革。完善分税制和统收统支加激励并行的市乡财政体制，调动乡镇发展经济、增加收入的积极性，逐步提高乡级收入占全部财政收入的比重。积极推进政府收支分类改革，严格部门预算，加强“收支两条线”管理，深入推进集中支付制度改革和政府采购制度改革，提高财政资金使用效益。三是调整优化支出结构。坚持勤俭办一切事业，硬化预算约束，严格按预算支出。
31、按照公共财政的要求，优先保证公教人员工资、社会保障和社会事业等事关群众切身利益的重点支出需要，挤出资金支持新农村、重点项目建设。（七）优化经济发展环境，培育新的经济竞争优势。采取切实措施优化发展环境，使硬环境更硬、软环境更优，是今年政府工作的一项重点。一是优化社会舆论环境，打造招商高地。教育引导各级各部门、广大党员干部牢固树立“抓环境就是抓发展，优化环境无止境”的观念和“一切为投资者着想，一切为纳税人服务”的理念，以群众满意不满意、投资者和经营者方便不方便为主要标志，以创新体制、转变职能、改进作风、提高效率、优化服务为着力点，解决好思想观念、办事效率、行业监管、司法保障及社会诚信等方面的突出问
32、题，着力营造“创业环境最宽松、社会环境最文明、人居环境最安全”的投资和创业环境。二是优化金融环境，构建金融安全区。引导金融部门强化“银行与企业是鱼水关系”的观念，加大支持企业发展力度。引导企业进一步强化诚信意识，守法经营、照章纳税。严厉打击恶意逃废银行债务的失信行为，维护良好的金融生态环境。继续有针对性地组织召开项目推介会、银企洽谈会，积极推进银企合作，力争新增企业贷款2.5亿元以上。三是优化载体环境，构筑项目聚集平台。进一步理顺完善工业园区开发建设和管理机制，按照构建资源节约型、环境友好型社会的要求，依法收回闲置土地，用于其他项目建设。组建园区开发服务公司，完善园区企业管理机制，加强对入区企
33、业的管理和服务，督促已入区企业加快建设进度。年内，力争现有入区企业实现税收1000万元以上。进一步加快“八大特色经济区”建设，把特色经济区与小城镇、中心村建设结合起来，根据产业特点和地域实际完成特色经济区规划。按照市场运作的模式，加快以路、电、供排水、治污等为重点的基础设施建设，为骨干企业膨胀、产业转型和对外招商搭建良好载体平台。（八）高度关注民生，统筹发展社会各项事业。实施积极的就业再就业政策，宣传落实劳动合同法，鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小企业，搞好阳光培训，以创业带动就业。继续举办面向城乡的劳务输出和就业对接会、洽谈会，全年转移农村剩余劳动力16000人以上。完成中小学布局调整和危房改造任务
