1、工商局应急管理工作要点与工商局廉政建设工作制度汇编工商局应急管理工作要点与工商局廉政建设工作制度汇编工商局应急管理工作要点一、工作目标坚持预防为主、预防与应急处置相结合的原则，以提升应急能力为核心，以理顺应急管理体制和工作机制为重点，以完善应急预案体系为抓手，进一步夯实基础，广泛发动群众，构建全社会共同参与的应急管理工作格局。二、完善应急管理体制机制（一）健全领导机构和办事机构成立由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各机构负责人为成员的县局应急管理工作组，工作组下设应急办公室在行政办公室，由行政办公室主任担任应急办主任。应急管理工作组工作职责：负责全系统突发事件应急处置工作的领导和指
2、挥，并根据突发事件的具体情况，决定开设应急指挥部或协调相关职能部门组建专项应急指挥部，开展具体处置工作。应急办公室主要职责：预案启动期间，负责落实应急领导小组指示和专项应急指挥部部署的各项工作；负责信息搜集和情况汇总，并及时报专项应急指挥部；针对本预案明确的情形，做好相关的市场预警工作。非应急状态下为常设机构，要对县局各股、室、队制定的专项应急预案及各工商所的应急预案进行备案和管理；开设应急指挥部或专项应急指挥部时，与有关股、室、队共同负责预警信息中心工作；承担应急领导小组和专项应急指挥部交办的其他应急事项。（二）建立应急管理工作机制1.严格落实属地管理制度，各工商所要将辖区内所有市场主体纳入
3、职责范围内的应急管理工作范围。依法接受并积极配合属地政府和行业主管部门开展应急管理工作。2.建立健全监测、预警机制。一是建立市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的监测机制。以12315网络、市场监管巡查制度为基本平台，建立完整、准确、全面、及时的市场信息的收集、报告、分析研究等监测机制，准确把握可能发生的市场骚乱、群体性消费事件等突发事件的迹象。二是建立突发事件的预警机制。建立重大节日、重大活动期间可能出现的突发事件的预警制度；健全对突发事件或根据分析预测结果可能发生的突发事件的预警发布机制，确保预警的及时、全面和准确。严格突发发件信息的收集、分析、报告制度，及时、准确、客观、规范地报告突发事件
4、信息。3.建立危险源、应急资源台账管理制度。各机构对所管辖区域、行业的危险源建立台账并进行动态管理。定期将台账报送县局应急办，县局应急办负责汇总全局应急台账，以供应急管理工作组决策指挥使用。4.健全常备不懈的应急机制。一是建立以应急管理工作机构人员为主的日常值守制度，明确值班值守有关工作职责、工作规范以及工作要求，配备专门的应急通信设备（传真机、电话等），确保24小时通信的畅通；元旦、春节、劳动节、国庆节等重大节日以及其他重大特殊敏感时期值班时，严格执行领导带班制度。设立专门的应急值班室和值班专线电话，实行人员24小时值班，确保重大节日突发事件的及时响应。二是建立与新闻媒体等突发事件信息沟通机
5、制。依托新闻媒体的信息源和信息渠道资源，拓宽信息报送渠道。三是提高对应急机构人员的处置能力。加强对应急机构人员的业务和处置能力培训，提高对突发事件的预见性和研判水平，提高对突发事件的先期综合处置能力。三、提升应急管理能力（一）加强应急预案管理。启动对应急预案的修改完善工作，主要做好以下三个方面工作：一是修改完善现有应急预案。我局于XX年制订了市场监管应急预案以及部分专项预案，但部分预案存在形式不规范、内容不全面、可操作性较差等问题。县局各股、室、队，要结合当前应急管理工作的实际，对全系统市场监管应急预案以及相关专项预案进行修改完善，提高预案的完整性和可操性。二是继续制订相关的专项应急预案。根据
6、省工商行政管理局市场监管应急预案所明确的应急管理任务以及省、市、县人民政府应急管理要求，继续制订相关的专项应急预案，把专项应急预案作为市场监管总体预案的组成部分，力求对应急管理任务的全覆盖。三是着手制订相关应急管理保障预案。要根据各项专项应急预案所涉及的相关保障需求，着手研究制订并逐步完善财务、通信、装备等专项应急保障预案和落实规划。同时，还要着手制订市场监管应急预案演练指南和演练计划等，切实建立起“横向到边、纵向到底”应急预案体系。各项应急预案制定、修改、完善任务分解：1.突发重大疫情及严重自然灾害市场监管应急预案（责任机构：市场股）2.因制售假冒伪劣农资商品引发重大突发事件应急预案（责任机
7、构：市场股）3.猪肉市场供应应急预案（责任机构：市场股）4.打击传销应急预案（责任机构：经检队）5.处置突发性集体上访事件应急预案（责任机构：办公室）6.办公大楼安全保卫应急预案（责任机构：办公室）7.市场监管应急预案，XX年7月制发。（责任机构：市场股）各机构可根据实际情况制定、修改、完善相关预案，包括但不限于上述应急管理预案。（二）推进应急队伍建设。根据人员变动情况，及时调整我局应急救援队伍。建立健全年度应急管理演练制度，至少组织一次应急预案的演练，重点突出突发事件预警、指挥机构展开、应急响应和处置等程序的演练，提高应急预案的科学性和实用性以及相关人员处置突发事件的能力。（三）加强应急管理
8、的教育培训。一是建立健全突发事件应急管理培训制度，完善应急管理培训体系，对负有处置突发事件职责的工作人员进行不定期培训；二是组织应急管理全员培训。结合业务培训、业务学习以及组织应急演练等形式，对全系统人员进行应急管理的培训，提高人员参与应急管理工作的自觉性和应对突发事件的处置能力；三是加大应急管理知识宣传力度。利用门户网站、宣传栏、印发宣传手册以及集中宣讲等形式，以应急管理相关知识和典型案例为主要内容，对全系统人员进行宣传教育，提高全系统人员参与应急管理工作的意识。（四）加强应急物资储备管理。一要筹措资金按相关要求配齐配足必备的应急物资。二要建立规范的物资保管库，建立应急物资管理台账，制定领用
9、、归库、核销、维护等管理制度，切实加强应急物资管理，确保应急物资处于功能状态。三要掌握全县主要灾害庇护场所分布情况，针对我县灾害事故的特点和规律，合理布局应急物资储备点。四要加强正确使用应急物资装备的业务培训，确保应急装备发挥最大的功能。四、扎实做好突发事件防范应对工作（一）开展风险隐患排查整治。各机构应强化对各类危险源（区域）和因素以及社会矛盾纠纷的排查，建立风险隐患数据库，对可能引发突发事件的风险隐患，要限期治理，对情况复杂、短期内难以完成整改的，要落实综合防范和处置措施，做好监测和应急准备。（二）做好预警预报工作。严格值班纪律和突发事件信息报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报信息。完善预
10、警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等媒体和手段，及时发布预警信息。（三）宣传普及应急知识。涉安、涉稳、涉灾机构要针对我县灾害事故特点广泛深入宣传防灾避灾避险的科普知识，提高公众自救互救能力。五、快速开展应急处置和恢复工作一是迅速开展先期处置工作。突发事件发生后，事发地工商所要立即上报县局应急办，由应急管理小组启动应急预案，组织应急小队，展开先期处置，抢救群众生命财产安全，控制事态发展，防止次生、衍生事件发生。二是严格执行应急指令。对各级应急指挥部发出的指令，各工商所要立即执行，切实做到有令必行、有禁必止。三是配合做好善后恢复工作。应急处置结束后，要尽快
11、恢复受影响地区正常的生产生活秩序，依法做好善后工作，妥善安排受灾群众生产、生活。查明事件原因，总结教训，制定整改措施并督促落实。四是完善突发事件信息发布机制，新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制，及时通过媒体向社会公众发布事件相关信息，引导网民依法、理性表达意见，为应急处置工作营造良好的舆论氛围。五是开展总结评估工作。对突发事件应对处置工作进行总结评估，对事前防范准备工作，事中应急处置工作，事后回复重建工作进行客观估价，总结经验，吸取教训，改进应对工作，为修订预案和现场处置积累经验。工商局廉政建设工作制度（一）全面贯彻党的十八大、十八届中纪委二次全会和中央“八项规定”、省委“六条意见”和省
12、局“十二条意见”的精神，以及省市纪委、省工商局党组反腐倡廉工作部署，围绕“改进工作作风，密切联系群众”主题，坚持“以人为本、执政为民”理念，围绕省局“三最一高”和市局“两个一流”的目标，以强力推进八项重点工作为主线，结合实际，制定党风廉政建设工作计划、任务目标和措施要求，把反腐倡廉建设作为党建的基本任务，融入工商行政管理各项工作之中，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。（二）坚持从严治党，强化监督管理，维护队伍纯洁。认真执行党内监督条例（试行），从严管理队伍，大力保持党员、干部思想纯洁，队伍纯洁，作风纯洁，清正廉洁。带头过双重组织生活，积极开展批评和自我批评，认真听取群众意见，每年参加
13、1次以上联系点班子民主生活会。加强对分管部门和联系点班子成员廉政教育和监督，每年与分管部门和联系点正职廉政谈话不少于1次。对苗头性倾向性问题及时批评纠正，督促完善措施，对责任人诫勉谈话；严重问题及时向党组汇报并提出处理意见，确保分管部门和联系点班子及正职不发生违法违纪行为。（三）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强反腐倡廉建设监督检查，推进反腐倡廉各项工作。开展调查研究，找准分管部门和联系点廉政风险点，有针对性地健全制度，完善监督机制。每年听取分管部门和联系点反腐倡廉情况汇报不少于2次。督促分管部门和联系点落实市局制度廉洁性评估、清理规范行政权力和政务服务事项、涉企乱收费专项治理等明确的各项任
14、务，进一步完善惩治和预防腐败体系制度，加强干部廉政教育，推进廉政文化建设；督促分管部门和联系点落实纠风工作责任制，加强政风行风建设，规范执法行为，提高行政效能；督促落实市局加强市场监管、服务经济社会发展的重大决策和工作部署。组织和参与对下级落实责任制情况的检查考核，每年向党组报告1次责任范围内反腐倡廉建设和个人落实责任制职责情况，向市局党组提出改进工作和奖惩的意见建议。（四）严格执行民主集中制，严格遵守议事规则，凡重大事项决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经领导班子集体讨论作出决定。（五）加强作风建设，密切联系群众，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。
15、（六）认真落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。积极参加中心组廉政学习教育活动，树立正确的权力观和政绩观，严格遵守政治纪律，保证政令畅通。自觉遵守廉洁自律各项规定、“禁令”，甘做清廉表率；及时如实报告个人有关事项，自觉接受群众监督，按规定进行述职述廉；自觉抵制公款旅游、超标接待、公款支付高消费娱乐活动等铺张浪费和公车私用等行为；不干扰基层依法行政。管好配偶、子女、身边工作人员，确保不利用自身影响为其谋取私利。（七）支持纪检监察机构履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报，每半年至少召开一次专题党组会议，对相关工作进行研究，解决重大问题，为纪检监
16、察机构创造良好的工作条件。二、个性职责（一）党组书记、局长陈君同志职责1履行党风廉政建设第一责任人的职责，对全市工商系统党风廉政建设以及市局领导班子和各工商所、直属单位领导班子正职，机关股室（协会）主要负责人的党风廉政建设负主要领导责任。把反腐倡廉建设纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入工商行政管理业务工作之中，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2坚持民主集中制，重大问题实行集体讨论决定。严格执行“四不直接分管”规定。3加强作风建设，保持干部队伍的纯洁性。组织开好班子民主生活会，每年讲一次党课。管好班子，加强对各工商所、直属单位领导班子正职，机关股室（协会
17、）主要负责人的教育、监督和管理。4严格按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定选拔任用干部，防止用人上的不正之风；严格把好用人关，严防不廉洁、不重视反腐倡廉建设的干部进入各级领导班子。5定期或不定期地调查研究、分析系统反腐倡廉建设状况，针对突出问题，组织制定完善制度，健全监督制约机制；督促各单位抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，及时解决群众反映强烈的热点、难点问题。6组织领导党风廉政建设责任制检查考核。年中和年底，对全市系统落实党风廉政建设责任制情况进行自查，并按规定向上级党组织报告。年底，就当年执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的情况进行述职述廉，接受民主评议和群众监督。（二）党组成员、副
18、局长向红军同志职责坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设部署和要求贯穿于分管的登记注册、商标广告、法规、人事和机关工作。督促分管部门做好以下工作：登记注册工作方面：1进一步优化市场主体准入机制。抓好电子政务建设和窗口优质服务建设，规范行政许可行为，改进服务态度，提高服务质量和办事效率，杜绝“四难”现象。2优化市场主体发展服务。落实各级工商行政管理机关有关政策措施，支持中小企业及个体私营经济的发展。大力推进“个转企”工程，发展农民专业合作社。3建立中介机构信用体系评估监管机制，加强中介机构管理，规范中介经营行为，坚决取缔非法中介机构，有效改善我市投资创业软环境。4积极推进企业信用体系建设，推进建设领域
19、工程项目信息公开和诚信体系建设。商标广告方面：5加大实施商标战略工作力度，加强合同指导服务向农村、社区、企业和市场“四推进”。6严格依法行政，提高行政效能，加大商标和知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒违法行为，加大虚假违法广告整治力度，大力维护广告市场秩序。法规工作方面：7全面清理现行工作规范，规范执法行为，建立健全防范执法风险的制度和措施，促进依法行政，廉洁执法。8加强案件管理，全面运用案件管理系统，扎实推进执法办案专业化建设，落实行政处罚自由裁量权细化标准。9.扎实开展执法检查、执法评议考核，促进执法“三制”的落实，推进法治工商建设。10落实政务和局务公开职责，推进行政处罚向社会公开，接受
20、社会监督。人事工作方面：11严格遵守组织人事纪律和机构改革工作纪律，建立和完善干部选拔任用联席会、用人失察责任追究、干部轮岗交流等制度，加强对干部任免和调整的监督检查。12积极开展“五好”班子创建活动，优化领导班子配备，促进系统各单位领导班子及成员转变作风。机关管理方面：13加强机关规范化管理，认真落实治奢规定，完善物资采购、会务、接待、用车等制度，建设节约型机关。14加强机关安全管理和档案达标升级、文件保密工作，执行新闻宣传纪律。15加强对政务公开、局务公开的组织协调和督办检查。（三）党组成员、副局长吴立群同志职责坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设部署和要求贯穿于分管的市场（合同）规范管理、消
21、费者权益保护、食品流通监督管理、公平交易和经济检查工作。督促分管部门做好以下工作：市场（合同）规范管理方面：1深入开展工商社会管理创新机制建设，大力推进监管方式改革，推行网格化社会服务管理，推行“扁平式”监管新方式，有效提高“靶向式”市场执法监管快速反应效能。2扎实开展农资等重要商品市场专项整治，加大质量违法行为查处力度。探索和创新市场巡查机制，规范监管行为。3落实合同指导服务向农村、社区、企业和市场“四推进”。消费者权益保护方面：4加大消费维权执法力度，完善消费纠纷调解机制，推进社会参与维权，加强社会维权网络建设，大力推动“五进”工作。改进维权服务作风，降低群众维权门槛，提高维权服务效能。5
22、强化协会人财物管理，加强协会党风廉政建设。食品安全监管方面：6全面提高食品安全监管水平。创新流通环节食品安全监管方式，提高食品安全监管水平，推进“食品安全放心消费”建设；积极开展创建食品经营示范店活动，强化食品经营者诚信和自律建设；深入开展食品安全专项整治，加大食品质量抽检力度，规范抽检工作；强化基层工商所食品安全监管执法，力争全年无重大食品安全事故发生，保障人民群众消费安全。公平交易和经济检查工作方面：7深化市场秩序优化行动，服务全国文明城市建设，打击传销和变相传销，组织、指挥、协调查处制售假冒伪劣、不正当竞争、商标侵权、广告违法等违法行为。8严格办案纪律，加大案件回访力度，建立健全防范执法
23、风险的制度和措施，促进依法行政，文明执法，廉洁执法。9扎实推进执法办案专业化建设。规范执法行为，严格办案纪律，加强案件回访，建立健全防范执法风险的制度和措施，促进依法行政，文明执法，廉洁执法。10落实政务和局务公开职责，推进行政处罚向社会公开，接受社会监督。（四）局党组成员、纪检组长江进民同志职责：负责党风廉政建设责任制领导小组日常工作及系统党风廉政建设组织协调、综合指导和监督检查。组织制定系统反腐倡廉建设工作计划，组织协调惩治和预防腐败体系建设，加强教育、完善制度、强化监督；定期或不定期地调查研究、分析反腐倡廉建设状况，组织开展廉政风险点调查研究，完善廉政风险防控管理办法。协助局长、党组书记
24、领导和组织全系统党风廉政建设检查考核。坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设部署和要求贯穿于分管的财务、党办、工会、纪检监察、督察和干部教育培训、个体私营协会工作。督促分管部门做好以下工作：财务管理方面：1加强系统财务管理，严格执行部门预算，落实治奢规定、“收支两条线”规定、民主理财、基本建设项目管理等制度，加强对各单位的财务审计和监督。2加强对大额资金、专项资金使用情况的监督检查，扎实开展领导干部经济责任审计，加强对财务公开情况的监督检查。加强对系统各单位资金使用情况的监督检查，严禁滥发奖金、津贴补贴的行为。3加强机关规范化管理，完善落实物资采购、会务、接待、用车等管理制度。4加强机关财务管理，严
25、格执行预算，认真落实治奢规定，建设节约型机关。5加强协会人财物管理，严禁利用工商职能强制收取会费，乱支协会会费。纪检、监察和督察工作方面：6落实领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办案件和源头治理等反腐倡廉建设工作任务，保证上级重大决策的贯彻实施。7深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，扎实推进廉政文化建设，引导党员、干部坚守并建好精神家园。8指导、督促有关部门及时解决群众关心、反映强烈的热点、难点问题，领导和组织对重要案件和信访件的调查处理。9扎实开展系统目标责任落实情况的督察，规范督察行为。10抓好干部教育培训和基层建设，提高干部队伍素质，建立和完善目标责任考核、岗位绩效考评、外出学习考察等制度，严明工作纪律，促进作风转变。协会管理方面：11加强协会人财物管理，建立健全协会财务、资产等各项内部管理制度。12严禁利用工商职能强制收取会费，乱支协会会费。做好协会收支的公开，接受会员监督。13做好非公有制企业党建工作，逐步建立健全非公有制经济组织防治腐败的有效机制，推动社会领域防治腐败工作。
