1、上海市城市规划管理技术规定总那么第二章 建设用地的区划分类和适建X围第三章 建筑容量控制指标第四章 建筑间距第五章 建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章 特定区域第九章附那么表一 各类建设用地适建X围表表二 建筑密度和建筑容积率控制指标表表三 建筑容积率折减率表附录一 名词解释附录二 计算规那么附录三 建筑间距和离界距离图示第一章 总那么第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据中华人民#国城市规划法、#市城市规划条例和#市城市总体规划，制定本规定。第二条本规定适用于本市X围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、
2、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。编制详细规划涉与建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 建设用地的区划分类和适建X围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的根本原那么，参照城市用地分类与规划建设用地标准GBJ13790分类如下：一居住用地；二公共设施用地；三工业用地；四仓储用地；五市政设施用地；六绿地。第五条居住用地R，指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地
3、包括住宅用地、居住小区与小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。一第一类居住用地R1，指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；二第二类居住用地R2，指以多层住宅为主的用地；三第三类居住用地R3，指以高层住宅为主的用地。第六条公共设施用地C，指居住区与居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以与科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。一行政办公用地C1，行政、党派和团体等机构用地；二商业金融业用地C2，商业、金融业、服务业、旅游业和市场等用地；三文化娱乐用地C3，新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地；四体育用地C4，体
4、育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地；五医疗卫生用地C5，医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地；六教育科研设计用地C6，高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地R。第七条工业用地M，工矿企业的生产车间、库房与其附属设施等用地。一第一类工业用地M1，对居住和公共设施等环境根本无干扰和污染的工业用地；二第二类工业用地M2，对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地；三第三类工业用地M3，对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。第八条仓储用地W，指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间与其附属设施等
5、用地。一普通仓库用地W1，指储存一般货物的普通仓库用地；二危险品仓库用地W2，指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。第九条市政公用设施用地U，市级、区级和居住区级的市政公用设施与其附属的建筑物含构筑物，下同和管理维修设施等用地。一供给设施用地U1，供水、供电、供燃气和供热等设施用地，不包括电厂、煤气厂用地纳入工业用地；二交通设施用地U2，指公共客运交通、货运交通和其他交通设施用地；三邮电设施用地U3，指邮政、电信等设施用地；四环境卫生设施用地U4，指雨污水泵站、污水处理厂与粪便垃圾集运、堆放、处理等设施用地；五施工与维修设施用地U5，指房屋建筑工程、设备安装工程、市政工程、绿化、地下构
6、筑物等施工与养护维修设施等用地；六其他市政公用设施用地U6，如：消防、防汛等设施用地。第十条绿地G，市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地包括其X围内的水域。一公共绿地G1，指向公众开放，有一定游憩设施或装饰作用的绿化用地，包括各类公园和街头绿地；二生产防护绿地G2，指用于园林生产、隔离、卫生和安全防护等的绿化用地。第十一条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原那么，按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定表一各类建设用地适建X围表以下简称表一的规定执行。凡须改变规划用地性质、超出表一规定X围的，应先提出调整规划，按规划
7、调整的有关规定程序和权限批准后执行。第三章 建筑容量控制指标第十二条建筑基地的建筑容量控制指标含建筑密度和建筑容积率，下同，应按照本章有关规定执行。第十三条建筑基地面积大于3万平方米的成片开发地区，必须编制详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。成片开发地区的详细规划，应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建筑基地的建筑容量控制指标可参照本规定表二建筑密度和建筑容积率控制指标表以下简称表二的规定适当调整。第十四条建筑基地面积小于或等于3万平方米的居住建筑和公共建筑用地，其建筑容量控制指标在经批准的详细规划或中心城分区规划中已经确定的，应按
8、批准的规划执行。尚无经批准的上述规划的，其建筑密度控制指标应按表二的规定执行；其建筑容积率控制指标，应按表二规定的指标折减百分之五至百分之二十见本规定表三建筑容积率折减率表执行。第十五条表二规定的指标为上限。单个建筑基地的具体建筑容量，城市规划管理部门应结合现状情况、服务区位、交通区位、环境区位和土地价值等因素，进展综合环境分析后确定。第十六条表二适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。第十七条对未
9、列入表二的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以与医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按经批准的详细规划和有关专业规定执行。第十八条建筑基地未达到以下最小面积的，不得单独建设：一低层居住建筑为500平方米；二多层居住建筑、多层公共建筑为1000平方米；三高层居住建筑为2000平方米；四高层公共建筑为3000平方米。建筑基地未达到前款规定的最小面积，但有以下情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，城市规划管理部门可予核准建设：一邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；二因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的；三农村地
10、区的村镇建设，因特殊情况，确实难以达到前款规定面积的。第十九条原有建筑的建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在原有建筑基地X围内进展扩建、加层。第二十条中心城内的建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定增加建筑面积。但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积建筑基地面积乘以核定建筑容积率的百分之二十。第四章 建筑间距第二十二条 建筑间距应符合本章的规定，并同时符合消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求。建筑间距图示见附录三。第二十三条 根据日照、通风的要求和本市建设用地的实际使用情况，居住建筑的间距应符合以下规定：一居住建
11、筑与居住建筑平行布置时的间距：1、朝向为南北向的指正南北向和南偏东西45度以内含45度，下同，其间距在浦西内环线以内地区不小于南侧建筑高度的1.0倍，在其他地区不小于1.2倍。2、朝向为东西向的指正东西向和东西偏南45度以内不含45度，下同，其间距在浦西内环线以内地区不小于主朝向一侧遮挡建筑高度的0.9倍，在其他地区不小于1.0倍，且其最小值为6米。二居住建筑与居住建筑垂直布置时的间距：1、南北向的间距，在浦西内环线以内地区不小于南侧建筑高度的0.7倍，在其他地区不小于0.8倍，且其最小值为6米。2、东西向的间距，在浦西内环线以内地区不小于南北朝向建筑高度的0.7倍，其他地区不小于0.8倍；同
12、时不小于另一建筑高度的0.5倍，且其最小值为6米。3、建筑山墙宽度小于、等于16米的，其间距按垂直布置的居住建筑控制；建筑山墙宽度大于16米的，其间距按平行布置的居住建筑控制。三居住建筑与居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距：1、当两幢建筑的夹角小于、等于45度时，其最小间距按平行布置的居住建筑控制；2、当两幢建筑的夹角大于45度时，其最小间距按垂直布置的居住建筑控制。第二十四条 多、低层居住建筑底层有商店或其他非居住用房的，其间距计算不得扣除底层高度。第二十五条 多、低层居住建筑的山墙间距不小于较高建筑高度的0.5倍，且其最小值为4米。对按此规定不能满足消防间距或通道要求的，应按消防间距或通
13、道要求控制。第二十六条 在第一类居住用地的低层独立式住宅地区与其紧邻地区进展新建、改建的，其间距不得小于南侧建筑高度的1.4倍。第二十七条 高层居住建筑与低层独立式住宅的间距，在规定X围内保证受遮挡的低层独立式住宅的居室冬至日满窗日照的有效时间不少于连续两小时；与其他居住建筑的间距，应保证受遮挡的居住建筑的居室冬至日满窗日照的有效时间不少于连续一小时第二十七条、第三十条有关建筑日照的计算规那么由市城市规划管理部门另行制定，并应符合以下规定：一高层居住建筑与高层居住建筑平行布置时的间距：1、南北向的，不小于南侧高层建筑高度的0.5倍，且其最小值浦西内环线以内地区为24米，其他地区为30米。2、东
14、西向的，不小于较高高层建筑的0.4倍，且其最小值为24米。二高层居住建筑与多、低层居住建筑平行布置时的间距：1、高层居住建筑与其北侧多、低层居住建筑的间距不小于高层建筑高度的0.5倍，且其最小值浦西内环线以内地区为24米，其他地区为30米。2、高层居住建筑与其东西侧多、低层居住建筑的间距不小于24米。三高层居住建筑与高层居住建筑垂直布置时的间距：1、南北向的间距，高层居住建筑与其北侧高层居住建筑的间距不小于南侧高层建筑高度的0.3倍，且其最小值为20米。2、东西向的间距，高层居住建筑与其东西侧高层居住建筑的间距不小于较高高层建筑高度的0.3倍，且其最小值为20米。3、建筑山墙宽度大于16米的，
15、其间距按平行布置的居住建筑控制。四高层居住建筑与多、低层居住建筑垂直布置时的间距不小于20米。五高层居住建筑与高、多、低层居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距：1、当两幢建筑的夹角小于、等于45度时，其最小间距按平行布置的居住建筑控制；2、当两幢建筑的夹角大于45度时，其最小间距按垂直布置的居住建筑控制。六高层居住建筑的山墙与高、多、低层居住建筑的山墙间距不小于13米。高层居住建筑与高、多、低居住建筑的间距符合本条规定的，可不受第二十三条和第二十六条规定的限制。第二十八条 在符合第二十三条至第二十七条规定的前提下，南北向平行布置的低层居住建筑之间的最小间距为6米，低层居住建筑与其北侧多层居住建
16、筑的最小间距为8米，多、低层居住建筑与其北侧高层居住建筑的最小间距为13米。按第二十三条规定计算出的多、低层居住建筑的间距如大于第二十七条规定计算出的多、低层居住建筑与高层居住建筑的间距的，在同等条件下可按较小的间距控制，但须符合第二十七条规定的日照条件。第二十九条 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合以下规定：一非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第二十三条至第二十八条的规定控制；二非居住建筑第三十条所列的非居住建筑除外位于居住建筑北侧的，其建筑间距按第三十一条的规定控制。三非居住建筑的山墙与居住建筑的山墙间距，按第二十五条、第二十七条的规定控制。第三十条医院病房楼、休疗养院住宿楼、
17、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述建筑冬至日满窗日照的有效时间不少于3小时；浦西内环线以内地区，其间距应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于2小时。第三十一条 非居住建筑(第三十条所列的非居住建筑除外)的间距，应符合以下规定：一高层非居住建筑平行布置的间距：1、南北向的，不小于南侧建筑高度的0.4倍，且其最小值为24米。2、东西向的，不小于较高建筑高度的0.3倍，且其最小值为18米。二高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13米。三多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10米。四低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定
18、控制，但最小值为6米。以其他形式布置的非居住建筑的间距，按消防间距的规定控制。 第五章 建筑物退让第三十二条 沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路、轨道交通两侧以与电力线路保护区X围内的建筑物，其退让距离应符合本章规定，并同时符合消防、环保、防汛和交通安全等方面的要求。第三十三条 沿建筑基地边界的建筑物，其离界距离按以下规定控制，但离界距离小于消防间距时，应按消防间距的规定控制。一各类建筑的离界距离，按下表规定的建筑物高度的倍数控制，但不得小于最小距离。二界外是居住建筑的，除须符合本条第一项离界距离的规定外，须同时符合第四章建筑间距的有关规定。三界外是公共绿地的，各类建筑的最小离界距离
19、按照本条第二项居住建筑的离界距离控制，且建筑高度应同时符合第六章的有关规定。四地下建筑物的离界间距，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离)的0.7倍；按上述离界间距退让边界，或后退道路规划红线距离要求确有困难的，应采取技术安全措施和有效的施工方法，经相应的施工技术论证部门评审，并由原设计单位签字认定后，其距离可适当缩小，但其最小值应不小于3米，且围护桩和自用管线不得超过基地界限。相邻新建高层商业办公建筑地下室按规划应设置连接通道的，通道宽度不小于4米，净高度不小于2.8米，并由相关建设单位负责实施各自基地的通道局部。第三十五条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商
20、场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑含高层建筑裙房，其面临城市道路的主要出入口后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于10米，并应留出临时停车或回车场地。第三十六条 沿城市高架道路两侧新建、改建、扩建居住建筑，其沿高架道路主线边缘线后退距离，不小于30米；其沿高架道路匝道边缘线后退距离，不小于15米。第三十七条 道路交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的距离，多、低层建筑不得小于5米，高层建筑不得小于8米均自道路规划红线直线段与曲线段切点的连线算起。第三十八条 建筑物的围墙、根底、台阶、管线、阳台和附属设施，不得逾越道路规划红线。地下建筑物后退道路规划红线的距离，按第三十
21、三条第一款第四项的规定执行。在规定的后退道路规划红线的距离内，不得设置零星建筑物；雨蓬、阳台、招牌、灯饰等可外挑，但其离室外地面的净空高度不得小于3米。第三十九条 在村镇、城镇X围以外的公路规划红线两侧应划定隔离带，除规划另有规定外，隔离带宽度的具体规定如下：一国道、快速公路，两侧各50米；二主要公路，两侧各20米；三次要公路与以下等级公路，两侧各10米。公路红线和隔离带内，不得新建、改建、扩建建筑物，但可耕种或绿化；经城市规划管理部门批准，可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、开辟服务性车道等。沿穿越村镇、城镇的公路两侧新建、改建、扩建建筑物，可按村镇、城镇规划进展管理，但建筑物后退公路规划红线的
22、距离不得小于5米。第四十条沿河道规划蓝线城市总体规划确定的长期保存的河道规划线两侧新建、扩建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离除有关规划另有规定外，不得小于6米。第四十一条沿铁路两侧新建、扩建建筑工程，应符合以下规定：一高速铁路两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于50米；铁路干线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于20米；铁路支线、专用线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于15米；铁路两侧的围墙与轨道中心线的距离不得小于10米，围墙的高度不得大于3米。二铁路两侧的高层建筑、高大构筑物水塔、烟囱等、危险品仓库和厂房与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。三在铁路道口附近进展建设的
23、，须符合铁路道口管理的有关规定。第四十二条沿磁悬浮交通线两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退轨道中心线距离除有关规划另有规定外，不得小于50米。沿地面和高架轨道交通两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退线路轨道外边线外侧距离除规划另有规定外，不得小于30米。沿地下轨道交通两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退隧道外边线外侧距离应符合轨道交通管理的有关规定。第四十三条 在电力线路保护区X围内，不得新建、改建、扩建建筑物。一架空电力线路保护区，指导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域。1、一般地区沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退线路中心线距离除有关规划另有规定外，不得小于以下距离：500
24、千伏，30米；220千伏，20米；110千伏，12.5米；35千伏，10米。2、中心城和郊区城镇人口密集地区，沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退线路中心线距离应符合电力管理的有关规定。二电力电缆线路保护区，指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成的两平行线内的区域。其每边向外侧延伸的距离应不小于0.75米。第四十四条 沿城市道路两侧的货运装卸泊位应后退道路规划红线设置，或设于建筑物底层。 第六章建筑物的高度和景观控制第四十五条 建筑物的高度、面宽与建筑景观控制应符合本章的规定，并同时符合日照、建筑间距、消防等方面的要求。第四十六条中心城地区鼓励建设9层至12层配设电梯的高层住宅。新建
25、多、低层住宅宜采用坡顶屋面。新建住宅实行架空线入地敷设、围墙透空透绿、空调器外机与附属设施统一设置。推行水、电、燃气数据户外或远程采集。第四十七条 在有净空高度控制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯含微波通讯设施周围的新建、改建建筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。第四十八条 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案，进展视线分析，提出控制高度和保护措施，经建筑和文物保护专家小组评议后核定。视线分析方法参见附录二。第四十九条沿城市道路
26、两侧新建、改建建筑物的控制高度，除经批准的详细规划另有规定外，应符合以下规定：一沿路一般建筑的控制高度H不得超过道路规划红线宽度W加建筑后退距离S之和的1.5倍，即：H1.5W+S；二沿路高层组合建筑的高度，按下式控制：ALW+S；式中：A沿路高层组合建筑以1：1.5即56.3度的高度角在地面上投影的总面积，L建筑基地沿道路规划红线的长度，W道路规划红线宽度，S沿路建筑的后退距离。计算方法见附录二。第五十条建筑物的面宽，除经批准的详细规划另有规定外，按以下规定执行：一建筑高度小于、等于24米，其最#续展开面宽的投影不大于80米；二建筑高度大于24米，小于、等于60米，其最#续展开面宽的投影不大
27、于70米；三建筑高度大于60米，其最#续展开面宽的投影不大于60米；四不同建筑高度组成的连续建筑，其最#续展开面宽的投影上限值按较高建筑高度执行。第五十一条 多、高层住宅的层高宜为2.8米，不应高于3.6米。第五十二条 沿城市道路的居住建筑基地的围墙高度不大于2.2米，并应透空设置，其建筑后退道路红线距离内应设置一定宽度的绿化带。 第七章建筑基地的绿地和停车第五十三条 各类建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例以下称绿地率必须符合#市植树造林绿化管理条例规定的指标。第五十四条 计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以与规定的建筑间距内的零星绿地面积。建筑基地
28、内的集中绿地面积，在居住用地中应不少于用地总面积的10%，在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定，在其他类别用地中应不少于5%。居住小区内每块集中绿地的面积应不小于400平方米，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距X围之外。沿城市道路两侧的公共绿地或绿化隔离带，不在建筑基地X围内的，不得作为小区集中绿地计算。但中心城X围内，沿城市道路两侧的公共绿地，由开发单位实施的，可按50%比例纳入建筑基地面积，且增加的建筑面积不得超过核定建筑面积原建筑基地面积乘以核定建筑容积率的20%。第五十五条 一个街区内的集中绿地可按规定的指标进展统一规划，统一设计，统一建设，综合平衡。在符合整
29、个街区集中绿地指标的前提下，可不在每块建筑基地内平均分布。集中绿地宜沿城市道路布局。第五十六条 位于浦西内环线以内的建筑基地，确实难以达到规定绿化指标的，可将屋面地栽绿化面积每块面积不得小于100平方米折算成地面绿地面积。其折算公式：F=MN第五十七条 新建建筑基地的停车配置，应符合交通设计与停车库场设置标准等有关规定。新建居住建筑基地，位于中心城地区的，汽车停车率应不小于0.6辆/户，其中，浦西内环线以内地区的，应视周边地区配套情况适当增加；郊区汽车停车率，应高于中心城地区20%。 第八章特定区域第五十八条本章所称特定区域，指在土地使用和建筑管理上有特别要求，需作特殊规定的地区。第五十九条
30、本市特定区域包括下表所列地区。人民政府可视城市经济、社会开展和环境保护需要，指定特定区域。第六十条特定区域内的建设工程，应按经批准的详细规划执行。特定区域的具体X围和管理规定，由市城市规划管理部门另行制定。第九章附那么第六十一条 本规定是实施#市城市规划条例的具体技术规定。违反本规定的行为，按#市城市规划条例的有关规定给予处罚。第六十二条 本规定施行前已取得建设项目选址意见书，或经核定规划设计要求，或已取得建设用地规划许可证的建设工程，仍按原规定执行。市政府另有规定的除外。第六十三条 本规定由#市城市规划管理局负责解释。第六十四条本规定自2003年12月1日起施行。1994年8月1日#市人民政府批准的#市城市规划管理技术规定土地使用建筑管理同时废止。附录一名词解释1、建筑容积率容积率指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。2、
