1、关于我市实践科学发展观的调研报告关于我市实践科学发展观的调研报告结合我市实际，谈谈贯彻践行科学发展观的几点认识和思考，也是把我的学习体会向大家报告并作交流。一、关于如何认识科学发展观问题科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的最新研究成果，它拓展了中国特色社会主义理论体系的新境界，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这是科学发展观的基本内涵。我们在贯彻落实科学发展观的实践活动中，首先要领会精神实质，然后结合实际认真贯彻落实。
2、我体会，关键要把握好“六硬”精髓，进一步解放思想，推动*经济社会实现又好又快发展。发展是硬道理发展是硬道理，就是大力发展生产力，从根本上巩固和发展社会主义制度，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，推动社会全面进步。我国之所以存在着大量的社会问题和矛盾，最根本的是因为经济发展比较落后，生产力水平比较低，还远远不能满足社会全体成员日益增长的物质文化生活需要。虽然建国以来尤其是改革开放30年来，我国的经济发展速度非常快，曾经连续16年保持2位数增长，XX年GDP突破30万亿，人均达到3300美元，但我们的经济总量仅占世界总量的6%，人均收入只有1100美元，世界排名在100名以后。从长远发展来看
3、，我们要解决十几亿人口的吃饭问题、穿衣问题、住房问题、就业问题、交通问题、教育问题、贫富差距问题等等，都离不开经济的快速发展。当前，金融危机使全球经济下滑，企业生存面临越来越严峻的挑战。应对危机，保持社会稳定，就必须保持经济平稳较快增长。科学是硬条件科学发展观强调要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设资源节约型、环境友好型社会，强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配，而这一切的根本就是科学发展。所以说，科学发展是硬条件。目前，我国创造的GDP仅占世界的6%，而能源消费总量却占世界的15以上，中国单位GDP的能耗是世界平均水平的2倍多，欧盟的5倍多，美国的3.5倍，
4、日本的9倍。经济增长方式上还存在诸多弊端。一是高投入。快增长还是靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入实现的。建国60年来，我国GDP虽增长了10多倍，但矿产资源消耗增长了40多倍。二是高消耗。我国工业万元产值用水量是国外先进水平的10倍，发电煤耗、炼钢能耗等都比国际先进水平高出1/4以上。我国石油探明储量只有世界的8，人均占有量为世界平均水平的10左右，对外依存度达到50以上，而单位产值石油消耗却是日本的4.3倍，美国的2.4倍，韩国的1.5倍。三是高排放。高消耗必然换来高排放。粉煤灰、二氧化硫、粉尘、污水等排放量较大。二氧化硫排放量居世界第一位，二氧化碳排放量居世界第二位，有机污水排
5、放量相当于美国、日本和印度排放量的总和，单位GDP污染物排放量是发达国家平均水平的十几倍。四是不协调。农业基础薄弱，农民收入水平低，直接影响农村市场的开拓。服务业占GDP比重只有40.1，低于世界60-70水平。服务业不发达就不能为其它产业提供便捷、高效、质优、价廉的服务。五是难循环。我们的生产还是以传统模式：“资源产品废弃物”的单向线性过程为主，循环经济：“资源产品废弃物再生资源”闭环反馈式循环过程没有得到完全推广。目前，全世界钢产量1/3、铜产量1/2、纸产品1/3来自循环利用。我国有大量的可利用或再生资源变成废弃物、废金属、废塑料等，而我国的矿产资源回收率仅为30%，低于发达国家20个百
6、分点。六是低效率。我国第二产业劳动生产率只相当于美国的1/30、日本的1/18、法国的1/16、德国的1/12、韩国的1/7。每标准吨煤产出效率相当于美国的28.6、欧盟的16.8、日本的10.3。我市去年万元工业增加值综合能耗4.12吨标准煤，是全省平均水平的1.7倍，大力倡导节能减排，提高经济质量，走可持续发展之路任重而道远。以人为本是硬目的以人为本是科学发展观的核心。实践中，要把思想统一到以人为本上来，把观念转变到以人为本上来，把工作落实到以人为本上来，实现以人为本的硬目的。中华文明历来注重以人为本，尊重人的尊严和价值。孟子提出：“民为贵，社稷次之，君为轻。”因此可以说，千百年来，“民惟
7、邦本，本固邦宁”的观念深入人心。科学发展观坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，把人的全面发展作为发展的最终目的，正是对中华文明人本思想的继承和发展，它体现以人为本的内涵，通过尊重人、关爱人、依靠人、塑造人，把人民群众最根本的利益实现好、维护好、发展好。全面、协调、可持续是硬要求科学发展观的基本特征是全面、协调和可持续。科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续的发展，即是又好又快的发展，而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展，这是科学发展的硬要求。全面协调可持续作为一个互相联系、互相制约、互相促进的有机整体
8、，体现了社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会建设的统一，体现了经济社会发展与人口、资源、环境的统一，体现了过去发展、现在发展和未来发展的统一，是科学发展观的基本要求。以经济建设为中心是硬规定以经济建设为中心，是党的基本路线的基石，是我国经济社会发展的一条主线。科学发展观强调必须始终坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力，不断增强综合国力，为全面协调可持续发展打下坚实的物质基础，才能解决好前进中的矛盾和问题，实现全面建设小康社会的宏伟目标，这是科学发展必须遵守的硬规定。实现人与自然和谐发展是硬目标人与自然和谐发展，是指生产发展、生活富裕、生态良好的高度统一状态。正确处理人与自然的关
9、系，实现人与自然和谐发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是促进经济持续健康发展的必由之路，是实现科学发展的硬目标。要正确认识和处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，认真对待资源利用和生态环境问题。在推进农业现代化、工业化和城镇化道路的选择、发展模式、发展战略的选择的同时，必须考虑资源约束和环境承载能力，努力改变以往片面追求经济效益、忽视生态环境保护的做法，积极探索经济建设、生态环境保护和资源合理开发利用的多赢途径。二、关于如何践行科学发展观问题科学发展观，重在落实，重在践行。科学发展是一个必须长期坚持的实践活动，对此大家要有正确的思想认识。在学习实践活动中，要确保解决实际
10、问题，取得明显成效。结合*实际，我认为，概括起来就是要围绕“一个主题”，实现“五个发展”。“一个主题”就是富民强市。“五个发展”就是快速发展，科学发展，统筹发展，可持续发展，和谐发展。为此，我们要坚持生态立市、工业强市，加快建设特产名市、旅游大市，保增长，扩总量；调结构、增效益；重民生，保稳定，努力建设富裕开放、文明和谐的新*。扩大总量快速发展总量小、欠发达仍然是我们的基本市情，加快发展也是解决目前面临各种问题的关键所在，我们必须坚持引进增量、做大存量，上规模。目前*与发达地区相比还相当滞后。苏州昆山面积927平方公里，人口67万人，面积还不到我市的1/20，人口是我市的1/2，去年GDP实现
11、1500亿元，却是我们的5倍，人均GDP突破2万美元，全口径财政收入270亿元，地方级财政收入110亿元。而*去年GDP刚刚突破300亿，全口径财政收入刚达到30亿、地方级财政收入20亿元。在全省的份额也比较小，XX年吉林省地区生产总值是6400亿元，*仅占4.7%。全省全口径财政收入422.8亿元，我市仅占7.1%。现在全国各地都在学习实践科学发展观，都在通过树立和落实科学发展观，抢抓机遇，推动新一轮的经济发展。因此，我们要通过科学发展观实践活动推进*经济社会快发展、大发展。一要上项目扩充增量。没有项目就没有发展，没有发展就没有实力，没有经济实力就没有话语权。对*来说，实现发展主要靠投资拉动
12、。投资拉动仍然是推动我市经济快速发展的主要手段。必须牢固树立抓项目就是抓发展的思想，坚定不移地把项目建设作为立足的根本、强市的基础、富民的根基，紧紧抓住国家加大投资、扩大内需的有利机遇，全力以赴抢上一批左右全市经济形势的大项目，支撑经济快速发展。今年，全社会固定资产投资要完成450亿元，增长50%以上，全力抓好500个3000万元以上续建和拟新开工项目。因此，大家必须动真的来实的，想尽办法，埋头苦干，抓好固定资产投资，继续以大项目开发建设为主要抓手和重要载体，努力保持投资增长。二要挖潜改造做大存量。挖潜改造是扩充总量最有效、最迅速的途径。一方面，要推动骨干企业做大做强。最近我们已经安排市政府领
13、导、各位副秘书长、经委主要领导采取一对一的方法包保企业，目的就是把这项工作抓细、抓实、抓出成效。各包保领导和各相关职能部门要主动深入基层、深入企业，认真研究分析企业存在困难，切实帮助企业克服资金、市场等要素瓶颈，促进存量企业加快技术改造、产品开发和扩大规模，最大限度释放产能。并重点扶持和培育成长性好的企业尽快达到规模以上标准。另一方面，要积极引导企业加强管理，建立现代企业制度，增强企业的管理、营销、融资和创新能力，降低经营管理成本，提高市场竞争力。三要全力以赴招商引资。无论是上项目扩充增量，还是盘活存量，都必须依靠招商引资。通过招商引资，引进资金、技术、人才、信息和先进的管理经验，嫁接改造产业
14、、企业，实现经济规模的快速扩张。今年市委、市政府提出要举市大招商，并落实了目标责任措施，希望大家要迎难而上，想尽千方百计，历尽千辛万苦，走遍千山万水，说尽千言万语，争取招商引资获得丰硕成果。优化结构科学发展结构调整包括产业、产品、企业组织结构的调整，在金融危机大环境下，当前正是结构调整的大好时机。可以说，要实现科学发展，必须优化经济结构，只有结构合理，经济才有稳定性，才有竞争力，才有抵御风险的能力。目前看，我市产业结构还不尽合理，三产比重仅占31.9%，比全省低6.1个百分点，比全国还低8.2个百分点。8大优势产业多集中在传统领域，多数产品处在价值链低端，附加值、资源综合利用率低。人参产业精深
15、加工仅为20%，煤炭精深加工为40%，木材综合利用率还不到60%，铁矿石、硅藻土等精深加工度更低，“原”字号初级产品占据相当比重，资源环境付出沉重代价。全市有5469户企业，规模以上企业有329户，仅占总数的6%，产值超亿元的有102户，占企业总数的1.8%，超10亿元的仅有通化矿业公司和浑江电厂2户企业，缺少大企业的有力支撑。我们要立足现有基础，充分挖掘潜力，坚持扬长补短，优化生产力布局，大力调整产业结构、产品结构、企业组织结构和区域结构，培育新的经济增长点。一要提升三产比重。以突出精品旅游和发展服务业为重点，拉动第三产业上规模、上水平。认真筹划和组织，精心设计旅游精品线路，加快龙山湖、望天
16、鹅、露水河国际狩猎场等一批重点景区、景点基础设施建设，积极组织自驾车游等赛事活动，把长*鸭绿江边境风情旅游节打造成区域性旅游节庆盛会。加快旅游项目建设，全力推进长*国际旅游度假区建设，力争早日把*打造成中国旅游名市。完善市场流通体系，优化商业网点布局，推进城乡各类批发市场、特产专业市场建设。积极引进国内外知名连锁经营企业，加快发展第三方物流，建立和完善综合性与专业性并存的多层次物流配送体系，打造具有地域特色的商贸中心和综合物流园区。二要优化升级优势产业。着力培育产业结构、规模、技术、集群优势，推动传统产业高加工度、高技术化，实现产业集群化、规模化发展。依托8大产业推进组，通过产业项目招商，突破
17、能源、矿产冶金、医药、旅游产业发展瓶颈，打造林木加工、硅藻土、矿泉水、人参等产业的整体品牌，以优势产业招商。今年，8个产业推进组每个组至少谋划10个3000万以上重点项目，年内落地3个项目，完成引资额1亿元以上。三要开发生产高科技、高附加值产品。实现科学发展，关键要提高自主创新能力，从根本上提高科技经济竞争力。在当今国际竞争格局中，真正的核心是技术，一流的企业定技术标准，二流的企业卖产品。要坚持引进、消化和再创新，强化产学研结合，着力在重点领域寻求突破，完善鼓励企业增加研发投入的机制，不断提高自主创新能力，通过寻求对外合作，积极引进智力，发挥外脑作用，推进科技成果产业化。要实施名牌战略，依靠科
18、技投入开发一批品牌，依靠技术改造壮大一批品牌，依靠市场化运作扩张一批品牌，依靠政策扶持推出一批品牌，努力发展一批国家名牌和省级名牌。四要优化重组企业。国际金融危机以来，发达地区一些劳动密集型和资本密集型产业更多寻求向北转移，我们要抓住机遇，通过招商引资、产业嫁接，进行企业重组，实现低成本扩张。城乡协调统筹发展统筹城乡发展，改变城乡二元结构，是科学发展观的内在要求。20世纪40年代末，我国农业产值占GDP的比重达85%，目前虽已降至15%以下，但农村人口占总人口比重，仅从1949年的85%降至目前的61%。XX年城乡居民收入比扩大到3.331，城乡发展失衡成为当前我国经济社会发展中最为突出的矛盾
19、之一。*作为我省东部山区的资源型城市，地理构成是“九山半水半分田”，不适合大农业生产，农业人口占总人口比重只有31.7%，大量人口在城镇，城镇化水平相对较高，但*的城镇化水平较高是因为拥有众多的林矿企业，完善城市功能和新农村建设任务十分艰巨。所以按照科学发展观的要求，要加快推进城镇化进程，打破城乡“二元”结构，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，吸纳人口向城镇转移。这就要求我们必须加快经济发展，提供足够的就业岗位，不断优化城乡布局。一要加快完善城市功能。不断加快城市基础设施建设，把城市环境优势转变为经济发展优势，为建设区域现代化中心城市集聚综合要素。进一步加快交通基础设施建设，尽快形成
20、完善的交通网络，改善*在东北地区的交通物流地位。加快城市供水、污水处理、供排水管线、城市供热等建设，保证市民生产生活的基本需求。加快一批教育文化体育设施建设，加快国家级文明城、卫生城、优秀旅游城和环保模范城创建工作，不断提升城市的辐射带动功能。二要全面加强社会主义新农村建设。统筹城乡发展，新农村建设是关键。要增强新农村建设试点工作的实效性，用新农村建设统领整个农村工作。要发展农村公共事业，坚持公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，努力构建城乡一体的基础教育体系、科技文化体系、公共医疗体系、社会保障体系，逐步实现基本公共服务均等化。特别要加大农村教育投入，推动城乡义务教育均
21、衡发展。现在，农村义务教育阶段学生学杂费已经全部免除，今年，还要在围绕农村中小学危房改造、初中标准化建设、发展县域职业教育等方面，加大措施力度，办些受社会公众欢迎、增添教育发展活力的实事。三要加快县域突破和重点城镇的建设。目前，我市县域经济的比重偏低、差距比较大。从最近第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告看，全国县的平均规模：人口46万人，地区生产总值62.1亿元，地方财政收入2.7亿元。我市县域平均规模：人口17.6万人，地区生产总值34.8亿元，与全国平均水平相差近一倍。地方财政收入1.7亿元，与全国平均水平少1亿元。XX年全省县域突破评比中，我市抚松县是第10名、临江市是第16
22、名、江源区第17名、长白县是第19名、靖宇县是第38名。无论和全国平均水平比，还是从我省排序看，我市的县域经济发展都不快。实现县域突破非常重要，是亟待破解的难题。县域经济发展了，*经济才能实现繁荣。要按照城乡一体、统筹规划、协调推进的要求，实施发展政策向县域倾斜、发展要素向县域调整，加快壮大县域整体实力。各地必须坚定工业立县、工业强县的发展思路，坚持用工业化思维谋划和统领县域经济发展，通过工业拉动，带动农业产业化和农村城镇化，加快推进“三农”裂变。要突出办好工业集中区，实行以奖代补，增加投入，扶优壮强，探索引进社会资金的办法，提高基础设施建设水平，不断改善发展条件。县域内新上重大工业项目都要往
23、工业集中区摆放，注重产业的上下游配套，提高引资项目的关联度，实现企业集中、产业集群发展。要积极培育县域经济增长点。充分依托不同的地理区位、资源禀赋、民族文化等条件，围绕市场需求，发挥比较优势，抓住12个产业做大做强，发展富有活力的地方特色经济，打造品牌优势，扩大知名度和影响力，努力形成主导产业。加快小城镇建设。小城镇是县域经济发展的有力支撑，要充分发挥其辐射带动作用。优先发展特色小城镇，突出地方特色，发挥比较优势，搞好村镇规划，重点规划建设一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇、民族集镇等重点中心镇，增强小城镇吸纳人口、发展产业、集聚资源、活跃市场的功能。加大户籍制度改革力度，积极探索建立城乡统一的
24、户口登记管理制度，引导农民有序进城，实现由农民转为市民。生态立市可持续发展实现科学发展，必须兼顾当前利益和长远利益，既要抓好当前、解决发展不够的问题，又要谋划长远、解决可持续发展的问题。20世纪30至40年代，最先兴起的西方资源型城市开始出现资源衰竭，与此同时城市衰落问题、就业问题、贫困问题、环境问题、稳定问题等各种各样的社会问题也随之产生，甚至有的引起了社会动荡。各国都在积极探索资源型城市如何通过转型解决出现的问题。20世纪后半叶，西方发达国家率先启动资源型城市经济转型，德国的鲁尔、法国的洛林、日本的九州、美国的休斯敦等城市、地区便是具有代表性的成功转型的资源型城市或地区。20世纪80至90
25、年代开始，我国的XX、抚顺、大庆等资源型城市出现资源萎缩及资源型产业和城市衰退现象，资源型城市如何遵循科学发展观要求并勇于实践，实现全面协调可持续发展，已成为急需研究和解决的重大课题。我市虽然被列为首批资源枯竭城市，但资源条件相对较好，生态环境优良，资源环境承载能力相对较强，这是我们实现可持续发展的一大优势，也是我们的立市之本。借前车之鉴，当前我们一要强化环境保护意识。不能只要“金山银山”，不保护绿水青山。落实科学发展观，很重要的是保护环境，加强节能减排。必须彻底摒弃传统发展模式，牢固树立环保优先、节约优先的理念，坚持发展与保护并重、开发与节约并举的方针，在开发中保护、在保护中开发。我市域内有
26、浑江、鸭绿江、松花江三条大河，我们要把这些江河流域和内河水系的污染防治作为重中之重，深入开展节能环保专项行动，严厉查处违法排污等行为，加强主要江河流域环境保护。二要大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加强资源能源节约和综合高效利用。对矿泉水、煤炭、铁矿石、硅藻土等重要资源，实行高水准规划，有序集约开发，搞好精深加工，提高产品附加值。综合利用煤矸石、粉煤灰、铁矿石尾矿、木材“三剩物”等废弃资源，变废为宝。坚决关闭工艺落后、耗能高、污染大的企业。积极开展国家环保模范城市创建工作，深入开展节能降耗全民行动，增强全社会节能环保意识。惠及民生和谐发展科学发展观的核心是以人为本，经济发
27、展的目的是为了提高人民群众生活水平，发展成果要惠及百姓。作为资源型城市，*域内有6大省属林业局和通化矿务局、沈阳铁路局、板石铁矿等国有大型林矿企业，曾经为我市经济社会发展做出突出贡献，但随着矿山资源衰退和林业限采限伐，企业职工生活面临困境，XX年以来，全市累计有下岗失业职工20多万人，其中林矿企业就有10万人下岗失业，占总数的50。虽然近几年通过多种渠道安置就业，但全市仍有下岗失业人员近6万人，其中林矿企业下岗失业人员就有3.8万人，占全市下岗失业人员的60以上。全市低保对象高达17.8万人，占全省低保人员的14左右，其中林矿企业低保人员就近10万人。近两年来，我们在推动发展的同时，把改善民生
28、摆上重要位置。从XX年开始，我们每年都围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中力量办好一批实事。今年我们提出新增财力70%用于改善民生，重点用于“一增加、两完善、三提高”，即增加社会就业，完善社会保障制度和社会救助体系，进一步提高群众上学、医疗、住房等保障水平。一要把困难群体就业问题解决好。主要是通过设立创业基金、免费创业培训、减免税收和购买公益性岗位等措施，加大对“零就业”家庭、“4050”人员和残疾人就业的帮扶力度，保证“零就业”家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4.6%以内。二要把城乡社会保障问题解决好。主要建立健全社会保险制度和服务体系，实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管
29、理服务社会化、基础工作规范化。三要把城乡医疗卫生问题解决好。主要是通过加快社区卫生服务体系建设，形成城市医院和疾控机构与社区卫生服务机构合理分工、相互合作的医疗卫生体系。四要把困难群众居住问题解决好。主要是通过开展保障性住房建设工程，在全力推进棚户区改造的基础上，侧重解决好低收入群体住房困难问题，逐步建立多层次的住房保障体系，支持低收入群体改善住房条件。同时，加快推进农村泥草房改造工程，让全市广大农民群众尽早告别泥草房。五要把社会事业发展问题解决好。我们要努力办好群众满意的教育、体育和文化事业，把改善民生的层次提高到满足群众精神文化需求上来，实现经济社会协调发展。六要把维护群众利益问题解决好。
30、重点是整顿和规范食品药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣行为，保障食品药品安全；继续加强社会治安综合治理，保持高压态势，增强城乡居民的安全感；高度重视并认真抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。三、关于建立落实科学发展观的长效机制问题落实科学发展，首先是认识要提高，观念要转变。多年来，经济增长方式没有从根本上改变，认识不到位、观念不转变是一个重要原因。在现实工作中，只重GDP增长而轻视环境保护、只重效率而忽视社会公平、只重城市发展而忽视乡村建设、只重财富创造而忽视财富共享等观念仍在一些干部头脑中根深蒂固。有些干部把“发展是硬道理”，单纯理解为“增长是硬道理”，以“经济建设为中心”视为“以速
31、度为中心”。为此，实现科学发展，还要构建有利于科学发展的体制机制。要建立科学考评机制。树立科学发展观，首先要树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的观点考核干部的政绩。目前考核GDP主要是针对量的变化，对质的要求考虑较少，有一定的局限性，不能很好地反映其“投入”的资源成本、环境成本代价，导致一些地方不计代价的片面追求速度增长。为了建立更加科学的考评机制，目前我们也提出了建立以“绿色GDP”为主要内容的考核评价体系，把资源、环境、民生等纳入考核内容，不仅要看经济指标，也要看社会、人文和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看“显绩”，又要看“潜绩”，着力解决“要不要政绩”、
32、“要什么样政绩”、“怎样实现政绩”、“如何评价政绩”等问题，从制度上保证干部把心思和精力用在更快更好发展上。促使经济增长靠资源投入向主要依靠提高资源利用率转变；推动经济增长方式向集约型转变，大力发展循环经济，全面建设节约型社会，走新型工业化道路。要逐步建立推动科学发展的激励机制。发达国家主要通过四个层面的调控来实现科学发展。一是建立企业内部循环利用体系。通过企业内部各工艺间的原料循环利用，提高原料使用率，达到低排放或零排放的效果。二是建立企业间或产业间生态循环网络。通过将多个工厂组合起来，形成共享资源或互换产品的产业共生网络，使一个企业产生的废气、废热、废水、废渣在自身循环利用的同时，成为另一个企业的能源或原料。三是建立废物回收和再利用体系。如日本规定家电生产企业必须回收再利用废弃家电，要求空调回收率在60以上，电视在55以上，冰箱、洗衣机在50以上，欧盟家电回收率在90以上。四是建立社会循环经济体系。通过日常能源的循环利用、鼓励个体发电和实施差别电价等一系列办法，不断提高社会资源的循环利用率。要完善人才支撑机制。实现更快更好发展，离不开强有力的人才支撑。要进一步形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛
