1、配网工程施工现场管理广东电网公司配网工程施工现场管理规定（试行）广东电网公司统一编码：S.00.00.09/NP.0600.00222010-11-16 印发封面2010-11-16 实施本制度信息制度名称广东电网公司配网工程施工现场管理规定（试行）制度编号S 00 00 09/NP 0600 0022对应文号版 次变更概要修编时间状态1010 版2010 .11.16在用角色人员编写汤寿泉、杨骏伟、闫国兵、李雄刚、谭昌友、蓝晓东、汤健、温锐刚初审会签宙核 批准 陈金4梅冋茜0如茜S.00.00.09/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿广东电网公司配网工程
2、施工现场管理规定（试行）1、 总则为规范和加强广东电网公司（以下简称省公司）配网工程施工现场的管理，提高各施工单位的文明施工水平，树立良好的电网企业形象，提高配网工程现场管理水平，确保配网工程施工安全可控，达到配网工程建设安全、优质、高效和低耗的目标，特制定 本规定。2、 适用范围本规定适用于列入省公司年度投资计划范围内的配网工程，包括中压（ 20千伏、10千伏）、低压（0.4千伏）配网基建项目（含基建常规、业扩配套、电动汽车充电设施及 配网自动化等项目）、配网大修项目两类项目的现场管理。3、 引用文件3.1.中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造管理办法（试行）（南方电网计20
3、044 号）3.2.进一步规范配电网建设管理程序指导意见（南方电网计 200649号）3.3.广东电网公司中低压配电网项目管理办法（修订）（S.00.00.06/NP.0309.0002 ）3.4.中国南方电网有限责任公司农村电网完善工程管理办法 2009年版3.5.广东电网公司配网工程建设管理规定 （S.00.00.09/G102-0003-0910-7805 ）3.6.广东电网公司带电作业管理办法（ S.00.00.05/G100-0007-0911-7831 ）3.7.广东电网公司电网建设“安全、优质、文明”样板工程标准（配网工程部分）（S.00.00.09/NP.0700.0006 ）
4、3.8.广东省道路交通安全条例3.9.广东电网公司防止人身伤亡事故十点重点措施（广电安 200579号）3.10.广东省电力建设若干规定3.11.中国南方电网视觉识别管理手册3.12.中国南方电网形象规范执行手册S.00.00.09/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿3.13.中国南方电网公司架空线路及电缆安键环设施标准（ Q/CSG 1 0002-2004）4、 术语和定义本规定所涉及配网项目，系指中压（20千伏、10千伏）、低压（0.4千伏）配网基 建项目（含基建常规、业扩配套、电动汽车充电设施及配网自动化等项目）、配网大修 项目两类。5、 职责5.1
5、省公司工程建设部职责省公司是配网工程的项目法人，工程建设部是配网工程建设的归口管理部门，负责 配网工程施工现场管理相关制度的制定和修编，并根据相关要求对参建单位进行监督和 奖惩。5.2地（市）供电局职责5.2.1工程所在地的地（市）供电局为工程的建设单位，对省公司负责，代表省公司负 责配网工程的施工现场管理。各地市供电局工程建设部（计划建设部）按照省公司的各 项管理制度，负责组织、协调并做好辖下各区（县）供电局（含县级子公司）配网工程 的施工现场管理工作，确保配网建设工程保质保量如期完成。5.2.2负责依法依规将工程发包给具备相应资质的设计、施工、监理等单位，并严格按 照合同中约定的相关施工现
6、场管理条款执行。5.2.3负责对设计、施工、监理等参建单位进行监管、评价与考核。考评结果作为参建 单位招投标的重要依据。5.2.4负责实施或监督区（县）供电局（含县级子公司）与施工单位签订可行的安全协 议及进行工程建设安全技术交底。5.2.5负责组织配网工程施工图审查，确保符合相关规定及现场实际情况要求。5.2.6负责组织对配网工程施工方案（含风险评估及相关措施）进行审批。5.2.7负责组织协调甲供设备及材料供货计划。5.2.8负责按相关规定办理工程联系单、设计变更、工程量变更等签证。5.2.9负责对配网工程竣工验收工作进行指导、监督、检查。负责配网工程质量、技术 资料、资金和资产管理等检查工
7、作，并组织配网工程一级验收。S.00.00.09/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿5.2.10负责组织监理、施工及相关单位定期召开安全会议，及时组织贯彻上级有关安全 健康环境管理要求。5.2.11负责组织配网工程的现场质量安全检查，检查评分作为设计、监理、施工等参建单位评价的依据。5.2.12负责监督检查作业指导书执行情况。5.2.13负责按规定完成配网工程信息系统的管理及应用，做好电子化移交工作。5.2.14负责按照省公司相关规定开展配网“安全、优质、文明”样板工地创建工作。5.3区（县）供电局（含县级子公司）职责5.3.1代表地（市）供电局负责工程项
8、目的实施与配网施工现场管理，并依据本规定开 展工作和落实有效措施。5.3.2严格落实合同中约定的相关施工现场管理条款。5.3.3负责配合地（市）供电局对设计、施工、监理等单位进行监管、评价与考核。5.3.41负责与施工单位签订可行的安全协议及文明施工责任书，对监理、施工单位进行 工程建设安全技术交底。5.3.5负责配合地（市）供电局完成配网工程施工图审查，并确保审查意见得到落实。5.3.6负责配合地（市）供电局履行对施工方案（含风险评估及相关措施）的审批手续。5.3.7负责向施工单位提供通过审查的设计图纸。5.3.8负责甲供设备及材料供货计划申报及协调工作。5.3.9负责按相关规定办理工程联系
9、单、设计变更、工程量变更等签证。5.3.10负责协调报建、征地及青赔等工程前期工作。5.3.11负责组织单项工程竣工验收，及时办理竣工验收签证。5.3.12督促施工单位及时提交启动投运方案并按相关规定进行审批。5.3.13负责组织监理、施工及相关单位定期召开安全会议，开展安全检查及整改落实工 作，及时组织贯彻上级有关安全健康环境管理要求。5.3.14负责组织配网工程的现场质量安全检查，检查评分作为设计、监理、施工等参建 单位评价的依据。5.3.15负责落实检查作业指导书执行情况。S.00.00.09/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿5.3.16负责按照省
10、公司相关规定开展配网“安全、优质、文明”样板工地创建工作。5.3.17负责按规定完成配网工程信息系统的管理及应用，做好电子化移交工作。5.3.18成立配网工程安全生产委员会，指定专门的安全管理人员对项目进行安全管理， 做到责任层层传递，到岗到位。5.4施工单位职责5.4.1以合同为依据对工作范围的安全、质量、进度、投资控制、信息管理和相关协调 工作负责，并依据本规定开展工作和落实有效措施。5.4.2完善组织机构，落实责任制，成立且及时调整安全管理组织机构，按规定开展工 作，建立安全责任制。5.4.3编写如高压带电作业、复杂停电施工、深基坑开挖、特殊高处作业等危险作业专 项方案及安全措施。5.4
11、.4严格执行安全环保措施、技术措施和相关规定，施工措施严格执行审批程序。5.4.5严格安全、质量监督管理，定期对施工项目和工作现场进行检查；项目负责人和 安全、施工管理人员每天对施工现场进行监督检查。5.4.6对分包单位的安全资质进行审查，与分包单位签订安全健康与环境管理协议，并 对分包单位日常安全健康与环境管理进行监督、管理。5.4.7对分包合作施工队伍进行严格管理，挑选“装备齐全、队伍精干、技术过硬”具 备资质的外委合作施工队伍。5.4.8根据施工进度计划配备充足的施工及管理人员。5.4.9加强施工前期的准备工作，项目负责人及工作负责人应对作业点和危险因素进行 辨识，在此基础上进行风险评估
12、，并根据现场施工环境和配网工程施工作业指导书 编写施工方案，方案内容应至少包括控制风险的组织、安全、技术措施及应急处置等。 5.4.10及时、全面地对施工人员进行安全技术交底，记录完整、签字手续齐全。5.4.11切实做好安全、技术、“两票”和配网工程施工作业指导书培训工作，并进 行跟踪、检查培训质量和效果，确保施工安全和工程质量。5.4.12严格执行中国南方电网电网工程建设员工安全施工行为规范三统一规定，确保施工人员保持良好的精神面貌S.00.00.09/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿5413按规定完成配网工程信息系统的管理及应用，做好电子化移交工作。
13、5.5设计单位职责5.5.1以合同为依据对工作范围的安全、质量、进度、投资控制、信息管理和相关协调 工作负责。并依据本规定开展工作和落实有效措施。5.5.2按相关规程规范开展配网工程设计工作，设计资料按设计合同及交付计划交付， 满足配网工程施工总体进度要求。设计资料设计符合初步设计审查意见和国家、行业现 行标准的规定；保证设计质量，搞好优化设计，严格控制工程造价。5.5.3参加施工图纸会审、设计交底、设计变更管理，及时解决工程施工中的设计问题, 按照变更程序及时出具工程设计变更，对重要分部工程应参加该分部工程的验收，参加 建设单位组织的工程竣工验收。5.5.4设计变更情况及时处理，对设计联系单
14、、工程签证单等文件签字手续及时，不影 响工程进度。5.5.5施工图及设计变更等文件审批、签认手续齐全，内部审核程序和责任落实；设计 文件应完整，各专业的设计成品不应有矛盾和漏项，不应发生由于设计责任引起的重大 设计变更和差错。5.5.6岩土勘察报告与实际现场情况相符，对工程岩土报告提出评价意见。5.5.7勘察、设计单位按规定参加地基、基坑验槽，参与质量事故分析，提出技术处理 方案；对地基处理检测报告、沉降观测报告进行评价。5.5.8 土建、电气施工图纸接口相符；设计图纸完善，不存在边设计边施工情况。5.5.9设计资质等级符合要求，无违法分包和外挂。105.5.10负责推进电网工程标准设计工作，
15、对所有配网工程严格按照广东电网公司的 千伏配网工程典型设计的技术要求和深度要求进行设计。5.5.11设计单位参与质量事故分析，提出技术处理方案。5.5.12通过提高对隐蔽管线勘测的技术手段，有效提高设计深度及工作效率。5.5.13加大设计前期人力物力的投入，改进设计项目组织形式和设计流程，提高设计质 量。5.5.14大力开展对设计人员的培训活动，使所有设计人员熟悉设计规范及相关信息化系S.00.00.09/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿统。5.5.15按规定做好配网工程电子化移交工作。5.6监理单位职责5.6.1以合同为依据对工作范围的安全、质量、进度
16、、投资控制、信息管理和相关协调 工作负责，并依据本规定开展工作和落实有效措施。5.6.2按照国家规定和监理合同的约定，履行工程建设中现场管理的监理职责。监理单 位要认真履行好“四控制”、“两管理”“一协调”职责（即：控制进度、质量、投资、 安全，做好信息管理、合同管理及现场协调）。5.6.3健全组织机构，配备充足的监理人员。监理人员需经安全教育培训并持证上岗。 强化专业监理工程师和现场监理人员的培训，提升监理的沟通和工作技能，形成一支结 构合理，知识领域广泛的监理队伍。5.6.4参与图纸会审，并有记录和纪要。及时对工程质量保证资料、施工方案进行审批。5.6.5严格对施工单位的资质及安全管理体系
17、进行审查，对施工方案中重要工序、重大 项目、危险、特殊作业等风险评估及相关措施认真履行审批手续。5.6.6监理工作制度、工作程序、安全控制工作计划齐全。监理规划及实施细则体现安 全控制措施。5.6.7加强对施工现场的监督管理，定期开展现场安全文明施工监督、检查及整改落实 工作，确保施工现场安全、文明施工措施落实到位。5.6.8对危险点施工实施旁站监理，并做好投运前安全监督、检查工作。5.6.9及时组织关键工序进行验收，经签字确认后才进行下道工序施工。5.6.10对设计变更或增加工程量及时确认，工程联系单及时处理，并按流程严格监督执 行。5.6.11及时组织隐蔽工程验收检查，隐蔽工程施工有监理工
18、程师旁站，旁站监理记录完 整，按建设单位要求形成关键见证点的旁站影像资料，对发现问题及时处理。5.6.12加强施工过程的质量监督，确保施工工艺、质量满足设计要求，相关整改措施落 实到位。5.6.13及时办理竣工验收签证，督促对竣工验收提出的质量缺陷处理。S.00.00.09/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿5.6.14熟悉合同内容，按合同严格执行违规违约的处罚规定。对于施工单位的违约违规 行为，通过口头警告、签发监理联系单、监理工程师通知单等手段，提出整改、返工， 停工指令，以技术手段和经济手段双管齐下，达到项目管控的目的。5615按规定完成配网工程信息
19、系统的管理及应用，做好电子化移交工作。6、施工管理具体内容和要求6.1安全管理6.1.1施工准备阶段安全管理6.1.1.1建设单位应将工程发包给具备相应资质的参建单位。建设单位、施工单位应当 依法办理合同、施工许可等手续后，工程项目方可开工。建设单位应与施工单位签订可 行的安全协议及文明施工责任书。6.1.1.2建设工程开工前，建设（监理）单位、施工单位应当建立施工现场管理组织架 构，施工单位应建立项目安全生产委员会，指定安全管理人员，并将现场负责人的姓名 及授权事项书面通知有关各方并备案。在施工过程中，现场负责人发生变更的，施工单 位应当按规定重新通知各方和备案。6.1.1.3当工程施工人员
20、数目达到30人及以上时，施工单位必须设置专职安全员；当工 程施工人员数目不超过30人时，施工单位必须设置兼职或专职安全员。6.1.1.4开工前，施工单位应组织施工人员学习相关规程、规定，并经考试合格后方可 允许其上岗，且特种作业人员必须经过有关部门的安全技术培训，考试合格且持证上岗。 进入施工现场的人员（含监理、施工单位）需经过地市局安监部门的安全及施工作业指 导书培训、备案并持证上岗。6.1.1.5建设（监理）单位应做好对施工单位人员资格的审查工作，确保人员特别是特 种作业人员持证上岗，确保施工方工作票签发人、工作负责人具备相应资格，符合施工 要求。6.1.1.6工程开工前，建设单位的工程管
21、理人员应向监理单位、施工单位施工负责人、 专职安全员进行安全技术交底，并且在安全技术交底书上签名。6.1.1.7对地下较复杂的施工地段，施工单位在开工前根据施工实际需要，联系相关的 管线管理单位共同到现场进行勘测和技术交底，确保现场施工和地下管线设施安全。S.00.00.09/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿6.1.1.8施工及监理单位应根据安全技术交底内容及现场实际情况开展危险点、危险源 的辨识工作，并制定相应的安全控制措施。6.1.1.9施工单位应在开工前向建设（监理）单位提交开工报审资料，主要包括开工报审表、开工报告、施工组织设计（方案）（含安全与
22、环境管理措施）、施工作业指导书、 施工方案措施、施工所需的规程、规范、工程进度计划、特殊工种和管理人员资格报审、 主要施工器具、检测仪器报审、分包资质报审等资料，经批准后方可开工。6.1.1.10施工单位在安全施工方面必须接受建设单位和监理单位的管理、监督和指导，必须保证施工现场的安全措施的执行，必须严格遵守现场作业的各项安全规定和要求。 实行总承包的工程施工现场，由总承包单位负责实施统一管理；分包单位负责分包范围 内的施工现场的管理。总包单位负责对分包单位的安全资质进行审查，并签订分包（劳 务）合同和安全协议，并在合同条款中明确文明施工责任，制定相关经济处罚条款。6.1.1.11施工单位按安
23、规要求办理工作票后进行工作，并严格执行。工作票填写、 许可、执行、终结符合相关规定，不得擅自增加、扩大工作票所列工作内容和工作范围。6.1.1.12每天开工前，施工负责人必须根据当天施工内容的特点，向全体施工人员进行 详细的现场安全技术交底，确保全体施工人员掌握施工过程中的危险点及预控措施并做 好交底记录。施工单位应按照安全技术交底内容和项目（工程）施工过程中实际情况， 在编制施工方案的同时制订施工安全技术措施，并于开工前对施工人员进行交底，无措 施、未交底或交底记录未签名，严禁布置施工。6.1.1.13安全技术交底与施工安全技术措施必须按照施工现场的实际情况编制，不同工 作地点、工作性质、施
24、工内容等应采取不同安全措施，严禁照搬照套和制定不切实际和 不全面的安全技术交底与施工安全技术措施。6.1.1.14重要施工项目或危险性作业项目，施工单位应编制施工安全技术措施及施工方 案，必须经项目经理批准，报建设（监理）单位审批。重要施工项目包括：重要临时设 施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种立体交叉作业及运行交叉的作业； 危险性作业项目：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高 压线下方及其附近作业，起吊危险品、超载、超高、超宽、超长物件和在变电运行区作 业，高压带电作业及临近高压带电体作业、特殊高处脚手架，杆塔组立，架线作业，重S.00.00.09/NP.
25、0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿要越线架的搭设和拆除，其它危险作业。6.1.2施工现场安全管理6.1.2.1严格贯彻国家有关安全生产的方针、政策、规定等，严格执行电力建设安全 工作规程、电力建设安全施工管理规定和南方电网公司、广东电网公司制定的有关 安全施工、文明施工的规定。6.1.2.2重要跨越及大型停电作业：施工单位应制定特殊施工方案并严格执行，建设单位和监理单位现场负责人应对施工现场重点监控。6.1.2.3高压带电作业施工单位进入现场作业前，需提前查勘现场，并编写施工方案。地（市）供电局运行部门应对施工方案进行审核，并对施工单位项目负责人、技术人员、 安
26、全监督人员进行全面的技术交底。带电作业应根据工作类别，正确填用变电或线路第 二种工作票，并严格执行公司工作票有关规定。作业人员工作前应测量风力、相对湿度 等参数，认真检查作业环境符合带电作业条件和带电作业指导书相关内容，并做好记录， 确认工器具、材料齐备、合格后，方可开始工作。恶劣天气严禁带电作业，夜间不宜作 业。工作负责人随身携带工作票和作业指导书，必须始终在工作现场，带电作业每个工 作点都应设专人监护。带电作业过程中如设备突然停电，工作人员应立即停止工作，待 工作许可人重新许可后方可工作。地（市）供电局运行部门应指定专人驻守现场进行安 全监管，对于大型复杂的带电作业现场，地（市）供电局生产
27、技术部、安全监察部应派 人进行现场安全监督。6.1.2.4建设单位组织监理、施工及相关单位定期召开安全会议，及时组织贯彻上级有 关安全健康环境管理要求。6.1.2.5施工单位开工前应办理相关的工作许可手续，做好现场施工防护围蔽警示措施, 施工现场安全围栏，安全标志和警示齐全、醒目。沟、坑、孔洞围栏或盖板可靠齐全。 夜间施工的，须有足够的照明。根据安全需求设专人进行不间断监护。6.1.2.6现场安全措施应按以下要求设置：6.1.2.6.1在停电设备、停电线路上工作，按规定进行验电、接地、挂标识牌。6.1.2.6.2室内施工作业，施工现场应有良好通风和足够的照明措施。6.1.2.6.3临时用电符合
28、规范要求，用电设备应保护接零或安全接地。S.00.00.09/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿6.1.2.6.4易燃、易爆区的动火作业办理审批手续，落实安全措施。6.1.265 现场消防器材在有效期内，定期检查，记录齐全。6.1.2.6.6设备、材料搬运、吊装、就位应符合要求起重吊装区域设有警戒标志，吊装 作业专人指挥、专人监护，起重工器具选用符合规程要求，吊物重量不明严禁起吊。6.1.2.6.7洞口、临边必须有安全防护措施。6.1.2.6.8跨公路、铁路、电力线路、通信及其他管线的施工收、放线，设置专人看护； 采取防止直接磨擦管线外皮的措施。6.1.2
29、.6.9土方开挖深度超过有关规定时，有防止塌方措施。6.1.2.6.10动力牵引电缆敷设时，严禁施工人员用手搬动电缆。6.1.2.6.11电缆鉴别后，斩接电缆前，要做好安全措施（如穿防护服、戴绝缘手套、站 在绝缘垫上），须用带木柄并经接地的铁钎钉入电缆芯。6.1.2.6.12进入电缆坑道施工前，做好通风排浊等措施。6.1.2.6.13应在规定工作范围进行作业施工。6.1.2.6.14临近带电设备作业、低压带电作业的施工现场应做好有效防护的安全措施，与带电设备保持相应电压等级的安全距离。6.1.2.6.15试验工作时，设专人监护，所有人员满足高压试验电压的距离要求，任何人 不得越过遮栏。6.1.
30、2.6.16安装电流互感器、耦合器前，应进行验电，要确认电缆无电，并有明显的接 地点。6.1.2.6.17高压带电作业应根据现场实际情况和需要设置警告牌、标示牌等安全标志， 禁止非工作人员进入工作现场。6.1.3工器具与安全防护要求6.1.3.1施工单位必须按国家规定为本单位（队伍）施工人员配备符合要求的劳动保护 用品、用具。进入施工范围的所有工作人员应正确使用劳保用品且着装符合要求 ，由施工负责人带领进入作业现场。6.1.3.2开工前对施工机械、工器具、施工临时用电及安全防护设施组织进行一次全面 检查，施工期间，还应进行定期检查，确保符合广东电网公司电网建设“安全、优质、S.00.00.09
31、/NP.0600.0022 广东 电网公司配网丄程施丄现场管理规疋（试仃丿文明”样板工程标准（配网工程安全管理部分）和其它安全管理规定，以保证施工安 全。6.133 安全工器具配备满足工程要求，符合安全规程。特别是特种设备必须按规定取 得特种设备准用证。施工单位要适时更新配置施工机具，加强对施工机具的使用管理和 维护工作，确保带到现场的机具符合施工需求。6.1.3.4安全防护装置齐全，机具的传动部位有防护罩。6.1.3.5施工人员配备合格的劳保用品，劳动防护用品符合国家标准要求。6.1.3.6起重工器具选用符合规程要求，吊物重量不明严禁起吊。6.1.3.7配电箱箱体可靠接地，户外配电箱具有防雨功能。6.1.3.8登高作业人员按规定穿软底胶鞋；高处 （空）作业规范使用安全带，严禁抛掷物件和工具。6.1.3.9高压带电作业绝缘工器具应符合现行国家标准、行业标准。开展带电作业的单位应配置专人负责工器具保管和试验管理工作，建立和完善工器具台帐，并按 DL/T976规定进行工器具试验。进口产品应符合现行 IEC标准或行业标准，没有
