1、西安市环护局关于开展创建西安市环境友好单位的实施意见西安西安市环境保护局关于开展创建西安市环境友好单位的实施意见各环保分局、县环保局，高新、经济、曲江环保局，市环境监理处、市环境监测站，局机关各处室，各相关单位：为推动我市环境友好型社会建设，加快循环经济、清洁生产和节约型城市建设步伐，根据国家环境保护总局关于开展创建国家环境友好企业活动的通知（环发200392号）、关于进一步做好创建国家环境友好企业工作的通知(环办200527号)和陕西省环境保护局关于开展创建环境友好型企业活动的通知（陕环发200662号）的有关精神，并结合我市实际，经市局研究决定，从现在起，在全市范围内积极开展西安市环境友好
2、单位创建活动。通过树立一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、环境与经济“双赢”、诚信守法的单位典范，带动其他产业发展。为做好此项工作，制定以下实施意见。一、目的和意义通过创建“环境友好单位”，树立一批经济效益突出、资源合理利用、环境清洁优美、环境与经济协调发展的企业典范和在清洁生产、循环经济方面取得显著成效的单位，全面促进和深化污染防治水平的提高，走可持续发展道路，为创建节约型城市、环境友好型社会贡献力量。 二、申报和审批程序本着自愿的原则，对照下面第三条申报条件，经过自查符合要求的单位可以提出申请。 1、企业经所在地环保（分）局推荐并向市环保局提出书面申请，同时按照要求提交以下
3、申报材料：（1）西安市环境友好单位申请表（一式3份）；（2）环境友好单位申报附件材料（开展环境友好单位创建工作报告、技术报告各一式3份）；（3）有条件的可提供展示单位环保形象的音像资料。2、市环保局将对申报材料进行审查，并组织有关处室和专家对单位申报材料和实际情况进行审查；3、对通过审查的单位，本着公开、公平、公正的原则，在市环保局网站上发布通告，公示10天，接受群众多种形式的举报，并组织对群众所反映的问题进行调查、核实和处理；4、对经公示没有问题或有问题经查处群众满意的单位，报请市局局长办公会审定通过。5、市环保局对审定通过的单位授予“西安市环境友好单位”称号，并颁发证书和奖牌；6、获得“西
4、安市环境友好单位”荣誉称号可以享受以下环保优惠待遇： 环保部门在两年内免于检查，复查合格后继续享受此待遇。 环保部门优先安排环保治理资金。 单位可以免费在西安市环保局网站上宣传介绍本企业的环保工作和成绩。7、市环保局每2年对被授予“西安市环境友好单位”称号的单位进行一次复查，对复查不合格的，取消其荣誉称号，并在新闻媒体上公布。8、出现以下情况之一的“西安环境友好单位”，市环保局将取消其荣誉称号： 发生重大污染事故； 停产、破产； 发生违反环保法规行为； 群众投诉（含上访）调查属实2次以上； 申报条件2项（含）以上不再符合的。 三、申报条件（一）单位范围西安市境内具有独立法人资格的所有企业和事业
5、单位。（以下指标以企业为主，事业单位可参照执行，重点突出在循环经济方面取得的成效）（二）基本条件1、环境指标（1）企业排放各类污染物稳定达到国家或陕西省规定的排放标准，污染物排放不超过环境保护行政主管部门下达的总量控制指标；（2）企业单位产品综合能耗达到西安市同行业先进水平；（3）企业单位产品水耗达到西安市同行业先进水平；（4）企业对可利用废物实施综合利用，并处于西安市同行业先进水平。2、管理指标（1）实施清洁生产审核，并按照审核结果采用先进的清洁生产工艺；（2）新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格；（3）环保设施稳定运行率达到85%以上；（
6、4）不可利用工业固体废弃物和危险废物安全处置率均达到100%；（5）厂区清洁优美，厂区绿化覆盖率达到30%以上。（6）依法进行排污申报登记，领取排污许可证；（7）按规定交纳排污费；（8）三年内无重复环境信访案件，无环境污染事故；（9）环境管理纳入企业标准化管理工作，有健全的环境管理机构和制度，有定期监测数据；已通过ISO14000环境管理体系认证。（10）企业周围居民和企业员工对环保工作满意率达到90%以上；（11）企业自愿继续消减污染物排放量。3、产品指标（1）产品及其生产过程中不得含有或使用国家和陕西省法律、法规、标准中禁用的物质；（2）国家环境标志认证的产品，经考核达到认证的要求。（三）
7、指标解释1、环境指标（1）企业排放污染物连续三年全部稳定达到国家或地方规定的排放标准和污染物排放总量控制指标 指标含义“企业排放污染物”包括企业排放的废气、废水、噪声、固体废物、放射性废物。 考核要求企业排放污染物达到国家或地方规定的排放标准，污染物排放总量指标达标率为100%。 数据或资料来源企业内部管理台帐和环保部门监督检查台帐，以及所在区环保行政主管部门核实证明。（2）企业单位产品综合能耗达到西安内同行业领先水平 指标含义企业生产1吨某主要产品按标准煤折算的综合能源消耗（克标准煤/吨）。 考核要求单位产品综合能耗（克标准煤/吨）达到或小于市内同行业领先水平 数据来源企业统计或提供，出具行
8、业协会证明或行业办证明。（3）单位产品水耗达到市内同行业领先水平 指标含义企业生产1吨某产品的耗水量（吨/顿）。 考核要求单位产品水耗（吨/吨）达到或小于同行业领先水平 数据来源企业统计或提供，出具行业协会证明或行业办证明。（4）单位工业产值主要污染物排放量达到国内同行业领先水平 指标含义主要污染物指COD、氨氮、石油类、重金属，SO2、烟尘、粉尘，以及行业特征污染物。 考核要求单位工业产值主要污染物排放量（吨/万元）达到或小于市内同行业领先水平 数据来源企业统计或提供，出具行业协会证明材料或行业办证明。（5）企业废物可综合利用率达到市内同行业领先水平 指标含义企业可利用的废物综合利用率系指企
9、业通过回收、加工、循环、交换等方式，从生产过程产生的“三废”废水（液）、废气、废渣中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的“三废”量与总量的比率。 考核要求企业废物综合利用率达到或大于市内同行业领先水平 数据来源企业统计或提供，由市（区）环保行政主管部门审核，并出具行业协会证明材料或行业办证明。2、管理指标（1）企业实施了清洁生产审计，企业采用先进的清洁生产工艺 指标含义企业现有生产能力、工艺和产品不属于国家明令限期淘汰目录范围之内，曾委托符合资质要求的清洁生产审核机构和人员进行过清洁生产审核，并实施了80%以上清洁生产审核提出的无费、低费方案，并实施了部分中费、高费方案，取得了
10、良好环境和经济效益。 考核要求企业提供清洁生产审核报告和清洁生产方案实施情况总结报告。 数据或资料来源企业统计或提供，以及考核组现场考核验收结果。（2）企业新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率 指标含义企业新、改、扩建项目符合国家关于建设项目环境保护的规定，近三年内未违反国家建设项目环境影响评价和“三同时”等制度，并经审批项目的环保部门验收合格。 考核要求企业新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格。 数据或资料来源企业统计或提供验收审批报告。（3）企业环保设施运转率达到85%以上 指标含义：环保设施包括水、气、声、固体废物、放
11、射性等污染防治设施。运转率是指企业环保设施正常运转天数与环保设施应正常运转天数的百分比。运转率85%以外的非正常运转天数应为设施检修天数。 考核要求环保设施运转率达到85%以上，且运行参数符合设施运行指标要求。 数据或资料来源企业内部管理台帐、环保设施运行记录及环保部门检查记录。（4）企业不可利用固体废物和危险废物处置率 指标含义企业不可利用固体废物和危险废物处置量系指报告期内企业将不能综合利用的固体废物焚烧或者最终置于符合环境保护规定的场所并不再回取的工业固体废物量（包括当年处置往年的不可利用工业固体废物累计贮存量），以及危险废物安全填埋量。 考核要求企业产生的不可利用固体废物和列入国家危险
12、废物名录的危险废物全部在厂内或交由获得环保部门许可的单位进行利用或安全处置。企业不可利用固体废物和危险废物处置率达到100。 数据或资料来源企业统计或提供，所在市环保行政主管部门核实。（5）厂区清洁优美 指标含义企业厂区生产环境清洁优美。 考核要求现场考核感观优美，并检查参考指标，主厂区内绿化覆盖率达30%以上。 数据或资料来源企业统计或提供，以及考核组现场考核验收结果。（6）企业依法进行排污申报登记，领取排污许可证 指标含义企业按照环保法规要求进行排污申报登记，在实施排污许可证的区域执行排污许可证制度，领取并遵守排污许可证的要求。 考核要求出示排污申报登记有关材料和排污许可证正本，以及按许可
13、证排污的有关台帐。 数据或资料来源企业统计或提供，市、区环保行政主管部门核实，并提供考核组现场考核验收结果。（7）企业按规定缴纳排污费 指标含义按照国家法律规定，企业按时足额向环保部门缴纳排污费。 考核要求出示按时足额缴纳排污费的有关资料。 数据或资料来源企业统计或提供，市环境监理处、区环保行政主管部门核实。（8）企业三年内无重复环境信访案件，无环境污染事故 指标含义企业在近三年内没有环境污染事故，及时认真处理环境信访案件，限期处理问题属实的案件，并将结果及时通报上访人。上访人满意，未发生重复信访。 考核要求出示处理结果和上访人满意的有关证明材料。 数据或资料来源企业统计或提供，所在市环保行政
14、主管部门核实，并停工相应的考核验收结果。（9）环境管理纳入企业标准化管理工作，有健全的环境管理机构和制度；企业环境保护档案完整；各种基础数据资料齐全，有企业主要污染物定期自行监测或委托监测的监测数据,通过ISO14000 环境管理体系认证。 指标含义企业内部环境管理规范，有环境管理机构和人员，环境管理制度健全完善。企业有近三年的完整环境保护档案和各种环境基础数据资料。按照环境监测规范，对排放污染物进行日常监测，有监测数，并通过1400 环境管理体系认证。 考核要求出示有关的资料或证明材料。 数据或资料来源企业统计或提供，市、区环保行政主管部门核实，并提供相应的现场考核验收结果。（10）企业周围
15、居民和企业员工对企业环保工作满意率 指标含义企业周围居民和企业员工对企业的生产和生活环境是否很满意基本满意； 考核要求基本满意率达90%以上； 数据或资料来源考核组现场问卷调查，调查人数不少于100人。（11）企业自愿继续削减污染物排放量 指标含义企业要承诺持续遵守国家环境保护法律法规，在污染物排放全面达标的基础上，与所在市环保行政主管部门签订协议，自愿不断采取措施，减少污染物排放量。协议主要内容应当向社会公开，自觉接受公众监督自愿削减污染物排放的数量、措施和阶段目标。 考核要求出示与市环保行政主管部门签订的自愿协议，且企业在近三年内无违反国家和地方环境保护法律法规事件。 数据或资料来源企业统
16、计或提供，所在市环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。3、产品指标（1）指标及考核要求 产品及其生产过程中不得含有或使用及国内法律、法规、标准中禁用的物质； 在环境标志认证范围之内的产品，按照环境标志产品认证标准要求进行考核，已经获得环境标志的产品不再考核。（2）数据或资料来源企业统计或提供，以及考核组专家考核验收前认定的结果。四、对于获得省、市绿色单位称号的可以予以优先考虑。五、创建西安市环境友好单位是一项长期工作，各区县环保（分）局要高度重视，积极组织申报。对于符合条件的单位，于每年5月底以前将申报单位材料按照程序上报市局。附件一：西安市环境友好单位申请表附件二：创建环境友好单
17、位技术报告编制大纲附件一：西安市环境友好单位申请表单位名称地 址申报时间单位法人代表情况姓 名职 务电 话传 真电子邮件一、企业情况介绍企业名称企业地址联系人联系电话传真邮编企业类型所属行业主要产品职工人数国民经济行业分类代码二、企业环境及管理指标情况第一部分：企业排污状况污染物名称实际排放浓度国家（陕西省）标准值排放总量（吨/年）企业总量控制指标值（吨/年）第二部分：企业环境保护工作进展（企业环境污染控制、清洁生产、环境管理表现）一、遵守法规记录1.企业持续遵守法规状况企业是否在三年内做到了持续遵守法规是如果企业曾有违规行为，则该违规行为的时间否2.三年内有无严重环境污染事故有如有，何时发生
18、3.三年内有无重复环境信访事件有如有，给出每次信访事件的时间无无二、污染控制与清洁生产4.单位产品水耗属何种水平国内先进水平省内先进水平市内先进水平5.单位产品综合能耗属何种水平国内先进水平省内先进水平市内先进水平6.单位工业产值污染物排放量属何种水平国内先进水平省内先进水平市内先进水平7.废物综合利用率属何种水平国内先进水平省内先进水平市内先进水平8.工业固体废物处理处置率9.危险废物安全处置率10.环保设施完好率11.环保设施运转率12.主要排污口是否安装污染物在线监控设施13、监控设施正常运转率14.是否开展过清洁生产审核是完成时间：否预计开展时间：三、环境管理15.新、改、扩建项目“环
19、境影响评价”制度执行率16. 新、改、扩建项目“三同时”制度执行率17.是否进行了排污申报登记18是否有排污许可证19.是否按规定交纳排污费企业年交排污费金额20.企业的环境管理专门机构负责人及联系电话21.企业有无专门的环境管理制度有22.有无完整的环境保护档案有无无23.通过ISO14000认证情况通过时间证书号24.厂区绿化率（）25.周围居民对企业环保工作的满意情况（）很满意（）基本满意（）不满意（）26.企业员工对企业环保工作的满意情况（）很满意（）基本满意（）不满意（）四、产品指标27.企业主要产品是否通过环境标志认证有无如有，请列出产品名称及通过时间：有关说明（可另附纸）第三部分
20、 企业目前的环境成就及对于未来表现的承诺1、至少两个主要污染物来改善环境表现：第一个主要污染物：主要污染物目前的水平绝对值（数量/单位）单位产品产生量（数量/单位）未来（三年后）的水平绝对值（数量/单位）单位产品产生量（数量/单位）取得上述成就的方法第二个主要污染物主要污染物目前的水平绝对值（数量/单位）单位产品产生量（数量/单位）未来（三年后）的水平绝对值（数量/单位）单位产品产生量（数量/单位）取得上述成就的方法注：1、主要污染物是指对环境有重大影响的主要污染物。2、对企业未来将取得环境业绩的补充说明（可另附纸说明）：第四部分 公众参与情况企业如何获得社会的关注?将如何努力提高企业的公众形
21、象？企业怎样对群众焦点问题做出反应?如果企业有对周围居民产生影响的环境行为，是否会预先通知群众？如果是，通过什么手段来通知？企业是否因环境问题而被举报或上访？如果是，请列出事由及次数企业目前是否处在环境纠纷中？如果是，请指出是何起纠纷企业通过何种方式将自身环境表现公布于众（网站、报纸、电视节目等）三、区县环保（分）局审查情况区县环保（分）局审查推荐意见单位名称(盖章)行业协会或行业办意见单位名称(盖章)相关处室意见：附件二：创建环境友好单位技术报告编制大纲（供单位使用） 第一部分企业基本情况概述1、企业名称及所在地；以生产线为单位，简述本单位的生产工艺，产品、生产能力或规模；目前企业具有的国家
22、鼓励发展的技术、工艺、设备、原料及产品，还有哪些国家淘汰的落后生产能力、工艺和产品。 2、本单位发展计划简介。第二部分生产工艺及污染物产生情况 1、列举生产工艺技术及主要设备名称（注明开发或设计单位、投入使用时间）；主要工艺、设备与国内外同类企业相比，有何先进性；绘制生产工艺流程图、污染物产生部位图、水平衡图、物料平衡图。2、列举主要原辅材料及产品名称。包括：主要原辅材料的用量和来源及其绿色采购情况；主要产品产量和去向，产品的主要用途。主要污染物产生和排放情况（种类、浓度、总量、去向）。3、详细列出水、燃料（每一种）、电、蒸汽等能源的供应及消耗情况，本企业单位原料或产品平均综合能耗（折算成标准
23、煤或标油），各主要工序单位产品或原料综合能耗，水的循环使用（在生产工艺中）、再利用（生产工艺外）情况。分析本企业能耗和水耗在国内、国际同行业中所处的水平（先进、领先）。第三部分企业污染防治和环境管理情况对本企业生产过程中产生的废水、废气、固体废物、噪声、放射性物质产生和排放情况进行详细描述。近年来企业采取的污染防治措施，所有环境保护设施的完好状态及运行效果，污染物达标、总量排放情况。计算主要污染物的产污系数（单位产品污染物产生量）、排放系数（单位产品排放污染物数量）、排放强度（单位产值污染物排放数量）以及在国内外同行业中所处的水平。1、废水的产生及排放情况。包括废水的性质（主要污染物及浓度）、
24、数量、预处理及最终处理工艺，处理设施的设计规模和实际处理量、处理效果、总排放口的排放情况(如有多个排放口要分别介绍)。是否做到清污分流和污污分流。废水在生产工艺中循环使用情况、再利用情况。2、废气的产生及排放情况。对有组织排放源，详细列出废气产生部位、治理措施、排气筒高度、排放源强（排放速率、浓度、总量）。包括工艺废气、锅炉、炉窑等，燃料的种类（硫份、灰份）及消耗量；对于无组织排放源，应分析无组织排放占总排放量的比例，并对产生部位、控制措施（尤其是技术措施）及效果、排放情况进行介绍。3、本企业噪声源及治理情况，详细列出产生噪声的工序、厂界噪声监测点位及监测结果。4、固体废物的处理情况（特别是危
25、险废物），对产生种类、产生量，综合利用及处置情况分别做详细介绍。与同行业相比论述其综合利用、无害化处理措施的合理性及先进性。5、使用有毒有害原料进行生产或排放有毒有害物质的应叙述其使用、贮存、利用、处理或交付其他单位处理的情况。6、如有放射性物质，则对于放射性物质的使用、管理及报废后处理措施情况进行介绍，并论述放射性污染防治措施的合理性和先进性。7、概述本单位内部重点、敏感部位的环保措施，简述突发性环境事故应急预案。8、生态保护方面的措施和效果。9、认证情况，主要包括产品环境标志、有机食品、环境管理体系、质量管理体系和职业安全健康体系等认证情况。取得ISO14001管理体系认证的企业，着重论述
26、其运行情况。10、原材料及零部件的绿色采购情况。11、企业所采取的环境信息公开措施。12、列出近5年来企业新、改、扩建项目及执行“环境影响评价”、“三同时”制度的情况。第四部分企业实施清洁生产、发展循环经济的情况介绍本企业开展清洁生产进展、效果，企业实施“零排放”管理目标的情况。企业是否开展循环经济实践，是否制定发展循环经济行动计划。1、详细论述清洁生产审核、实施中、高费方案和取得的实际效果（清洁生产审核报告应有水和污染物平衡图），定量分析实施清洁生产审核带来的环境效益和经济效益。2、综合利用情况、经济效益分析和进展情况。3、连接或拓宽产业链的设想和有关发展规划。4、“零排放”的目标和实施情况
27、。5、履行生产者责任延伸义务情况。6、发展循环经济行动计划和实施进展。第五部分详细论述三类基本条件（17项指标）的完成情况对照环境友好单位17项考核指标，逐一分析达标情况，列出计算过程、数据来源，并附监测报告、认证证书等证明文件的复印件。提供近三年来的基础数据，如生产规模、用水量、用煤（气、热）量、用电量、环境监测报告、产污系数、排污系数、排放强度、废物（水）利用、余热利用等。如部分指标在本技术报告的前面部分已有详细论述，在本章节中可适当简化，并注明参阅章节。第六部分企业履行社会责任的情况企业未来五年持续改进环境行为、削减污染物排放量的承诺。企业参与环保公益活动和支持其他公益事业的情况。简单介绍职工工作环境和劳动保护情况，直接或间接从事环境保护技术研发的情况等。第七部分企业认为应当说明的其他相关情况技术报告引用的数据要准确并说明来源，图表名称简洁易懂并统一编号。企业根据本单位规模和技术复杂程度，以说清上述6个方面的情况为原则，自行掌握技术报告的篇幅。采用A4幅面双面印刷。
