1、来自.中国最大的资料库下载,第14章 财政平衡,1 财政平衡与财政赤字2 财政平衡学说 3 财政平衡与社会总供求平衡 4 财政赤字的经济影响,来自.中国最大的资料库下载,1财政平衡与财政赤字,如何理解财政平衡财政平衡的计算口径问题西方财政赤字划分,来自.中国最大的资料库下载,财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系，按我国的统计口径，是指当年的收支对比而言。,来自.中国最大的资料库下载,收支对比不外是三种结果：一是收大于支有结余；二是支大于收的逆差，即赤字；三是收支相等。财政平衡不过是把收支对比的一种理想状态，作为预算的编制和执行追求的参照系而已。在实际生活中，略有结余和略有赤字都视为基本平衡
2、。,来自.中国最大的资料库下载,财政状况是国民经济运行的综合反映，财政收支是宏观经济的重要指标，财政政策又是宏观调控体系的重要组成部分。,来自.中国最大的资料库下载,财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。,来自.中国最大的资料库下载,预算赤字决算赤字赤字财政,来自.中国最大的资料库下载,预算赤字是指在编制预算时，就存在收不抵支的情况，预算列有赤字，不代表预算执行的结果也一定有赤字；因为在预算执行过程中可以通过采取增收节支的措施，实现收支的平衡。,来自.中国最大的资料库下载,决算赤字，是指预算执行结果支大于收。决算有赤字，可能是因为预算编制时就有赤字，也可能是预算执行过程中出现新
3、的减收增支的因素而导致赤字。,来自.中国最大的资料库下载,预算赤字或决算赤字，从指导思想上说，并不是有意识地安排赤字也并非在每一个财政年度都出现，只是由于经济生活中的一些矛盾一时难以解决而导致的个别年度或少数年度的赤字。,来自.中国最大的资料库下载,赤字政策是指国家有意识地用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大政府支出的规模，刺激社会有效需求的增长。因而赤字政策不是个别年度或少数年度存在赤字，它的主要标志是连年的巨额的赤字。,来自.中国最大的资料库下载,虚假平衡,虚假的平衡，即假平衡真赤字。在当前体制下，虚假平衡主要表现为“财政性挂账”：一是财政挂账，即将当年收不抵支的差额结转到下一
4、年，从而减少当年赤字；二是企业挂账，即本应由财政拨补的政策性亏损补贴没有按时拨付，作为挂账亏损，当然也可以减少当年赤字。,来自.中国最大的资料库下载,财政平衡的计算口径,赤字或结余（经常收入债务收入）（经常支出债务支出）赤字或结余经常收入经常支出,来自.中国最大的资料库下载,西方经济学的财政赤字分类,结构性赤字周期性赤字,来自.中国最大的资料库下载,结构性赤字是指发生在已给定的充分就业之上的赤字，也称为充分就业赤字。结构性赤字一般用于分析赤字对经济的影响，是将赤字作为外生变量看待的。这种赤字是假定经济已经在充分就业水平上运行，在这种假定条件下，经济中便不存在未被动员的资源，赤字会直接引致总需求
5、的增加，并通过对总需求的影响调节总供求关系。,来自.中国最大的资料库下载,周期性赤字是指发生在结构性赤字之上的赤字，也就是全部财政赤字减去结构性赤字的余额。周期性赤字主要是体现经济对财政的决定作用，一般作为内生变量看待，它的数量随经济波动而变动。,来自.中国最大的资料库下载,我国财政赤字的复杂性,国家财政首先要满足众多人口的自下而上和政府机构运行的需要，维系社会安定。国家财政还担负着繁重的经济建设任务，特别是要加大基础产业的投资，缓解经济增长的“瓶颈”。,来自.中国最大的资料库下载,我国的经济体制正处于转换过程中，政府陆续实施各项改革措施，而每项改革措施对财政来说不是减收就是增支。一方面，自改
6、革开放以来，财政收入占GDP的比重已由1978年的31.2下降为2003的14左右，另一方面，财政支出刚性增长，支出结构僵化，调整的弹性很小。因此，改革和发展中的赤字，是我国财政赤字的主要特征。,来自.中国最大的资料库下载,我国到1992年为止，财政部公布的赤字一直是一种小口径赤字，即只计通过向银行借款和透支弥补的那部分赤字，通称硬赤字，近年来我国开始按国际通用的口径计算赤字，称为软赤字。,来自.中国最大的资料库下载,来自.中国最大的资料库下载,来自.中国最大的资料库下载,2财政平衡学说,我国的“三平”理论我国关于财政赤字的讨论西方经济学家对财政赤字的不同论点,来自.中国最大的资料库下载,“三
7、平”是指财政收支、信贷收支和物资供求三者之间的综合平衡。三平理论认为财政平衡是综合平衡的关键。财政平衡本身应坚持略有结余的方针，财政平衡了，就不会增加货币发行，而且财政有结余可以保证信贷收支平衡。信贷差额贷款存款现金发行,来自.中国最大的资料库下载,所以，在三平理论中，信贷平衡被定位为“综合反映”，物资供求被认为是基础作用。实际上，物资供求平衡是三平的最终目标。,来自.中国最大的资料库下载,首先从对财政赤字口径的讨论开始关于我国财政赤字形成的原因，主要观点认为，传统体制下主要导源于基建规模过大；改革开放以后由于预算内投资比重的下降，这个因素仍继续存在，但影响力减弱，而改革的成本则成为产生赤字的
8、主要原因。关于财政赤字成因的讨论，涉及到我国财政赤字是内生变量还是外生变量的问题。由财政赤字成因的讨论，还引出关于“馅饼大小”的争论。关于对财政赤字的经济影响的看法，则存在较大的分歧。,来自.中国最大的资料库下载,古典经济学家们习惯于把预算赤字看成经济系统的外生变量，他们经常简单地把赤字作为战争、自然灾害或政府奢侈的财政后果。凯恩斯认为政府可以通过反周期的赤字财政政策扩大有效需求，使经济恢复理想的充分就业状态。新古典经济学派认定财政赤字是一种社会公害，是出现滞胀和破坏经济增长的罪魁。,来自.中国最大的资料库下载,3财政平衡与社会总供求平衡,社会总供给与社会总需求财政平衡与总量平衡国民经济中货币
9、收支关系,来自.中国最大的资料库下载,在国民经济运行中，不论是在过去的计划经济体制下，还是在现在的社会主义市场经济体制下，都是时常出现总供求失衡状态，而总供求失衡表现为两种形式：总量失衡和结构失衡。,来自.中国最大的资料库下载,总量失衡,总需求过度低于总供给，即供给过剩，需求不足；总需求过度高于总供给，即需求过旺，供给短缺。,来自.中国最大的资料库下载,在统收统支体制下，国家通过强制地抑制消费需求来保证投资需求的扩张，经济体制改革以来，出现了投资需求与消费需求的双膨胀，当达到一定程度时，国家不得不治理整顿，既紧缩投资需求又紧缩消费需求。,来自.中国最大的资料库下载,结构失衡,总是与总量失衡交织
10、在一起。比如非生产性投资需求增长快于生产性投资的增长，在生产性投资中，能源交通原材料等投资相对不足，而一般加工工业投资增长过快等等。,来自.中国最大的资料库下载,在国民经济核算中，总量平衡有如下等式：C+S+T+M=C+I+G+X（1.1）等式左边代表总供给的收入流量，由消费C、储蓄S、税收T和进口额M组成。右边代表总需求的支出流量，由消费C、投资I、政府支出G和出口额X组成。,来自.中国最大的资料库下载,根据恒等式1.1可以列出描述财政赤字的预算恒等式：G-T=(S-I)+(M-X)(1.2)等式左边表示预算收支平衡状况，当GT，政府预算出现赤字；当GT，则有财政结余。等式右边是由两个不同的
11、账户当SI，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金，反之，则非政府部门的储蓄、投资账户出现赤字。当MX，贸易经常账户有盈余，反之，则贸易经常账户出现赤字。,来自.中国最大的资料库下载,这个预算恒等式可以理解为：财政赤字储蓄、投资账户结余+贸易经常账户赤字。MX0，有G-T=S-I（1.3）,来自.中国最大的资料库下载,财政赤字储蓄、投资账户结余一个部门的赤字正是另一个部门的结余。赤字可以在一定条件下以替代支出的方式嵌入总需求，而不改变需求总量。,来自.中国最大的资料库下载,在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅可以用国内结余资源来弥补，还可以动员国际资源。假定M-X0，即贸易经常账户出现赤字，这表
12、明一部分国外资源流入国内以补充国内总供给。在其他条件不变的情况下，谁动用了这部分资源，则取决于S和I的关系。,来自.中国最大的资料库下载,1SI这表示非政府部门有结余，资源净流出。政府既动用了国外资源，也动用了国内结余资金。赤字同时以两种方式加入总需求：用国外资源弥补的赤字，会以新的总需求方式叠加在原有总需求之上，使总需求扩张；用国内结余资金弥补的赤字，会以替代支出的方式嵌入原有总需求中，总需求结构会被改变，但总是不变。,来自.中国最大的资料库下载,2SI。这表示非政府部门的储蓄等于投资，这个部门既不占用其他部门的资源，也不为其他部门提供结余资源。这种情况下，政府动用了全部从国外流入的资源，且
13、国外流入的资源数量与财政赤字相等。这是国内政府的赤字由国外结余弥补的例子，全部赤字都会以新的需求叠加在原有总需求之上。,来自.中国最大的资料库下载,3SI。这表示非政府部门的储蓄、投资账户也出现赤字，需要筹资弥补。由于政府也处于赤字状态，因此，两个部门都必须从国外筹集资金，所有的赤字都会使总需求扩张。假定国内的储蓄投资赤字等于贸易经常账户赤字，则政府便无资可筹，这也是一种排挤效应，是民间投资排挤政府支出。,来自.中国最大的资料库下载,财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分，必须从国民经济的整体平衡研究财政平衡，才能得出全面、正确的结论。国民经济整体平衡的目标是社会总供求的大体平衡，财政平衡不
14、过是其中的一个局部平衡，本身也是一种手段。,来自.中国最大的资料库下载,公式中消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经济行为，是通过市场实现的，而财政收支属于政府行为，因而财政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观调控的手段。财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社会总供给。,来自.中国最大的资料库下载,在流通领域，各类货币收支最终形成有支付能力的购买力，即对商品劳务的需求。在一定时点上的货币流通量乘以流通次数之积（MV），就是在该时点上国民经济各部门已实现的社会总需求。而与社会的总供给（PQ）相对应，即形成MVPQ的等式。,来自.中国最大的资料库下载,二、财政赤字的弥补方式及其经济效应（一）
15、财政赤字的不同融资机制（二）不同融资机制的不同经济效应（三）关于通货膨胀税和铸币税问题,来自.中国最大的资料库下载,不同融资机制的不同经济效应 1、债务化融资对经济的影响 2、货币化融资对经济的影响,来自.中国最大的资料库下载,关于通货膨胀税和铸币税问题:1、通货膨胀税 2、铸币税,来自.中国最大的资料库下载,4 运用ISLM模型分析 财政赤字的经济效应,一、IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用(application of IS-LM model)二、财政赤字的“排挤”效应(the crowding out effect of fiscal deficit)三、财政赤字的长期效应(the
16、long-term effect of fiscal deficit),来自.中国最大的资料库下载,一、IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用（一）IS-LM模型对分析财政赤字不同融资机制不 同经济效益的特殊作用（二）不同融资机制不同经济效应的进一步分析,来自.中国最大的资料库下载,运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应,Y1,IS1,Y,Y4,Y3,Y2,4,3,2,1,I1,I3,I2,I,IS2,LM1,LM2,图14-1 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应,O,来自.中国最大的资料库下载,不同融资机制不同经济效应的进一步分析 1、财政赤字的债务化融资的经济效应 2、财政赤字的货币化融资的经济效应,来自.中国最大的资料库下载,二、财政赤字的“排挤”效应1、完全“排挤”效应 2、不完全“排挤”效应 3、无“排挤”效应,来自.中国最大的资料库下载,三、财政赤字的长期效应（一）分析财政赤字长期效应的意义（二）分析长期效应的IS-LM模型,来自.中国最大的资料库下载,运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应,图14-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应,Yn,IS1,Y,Y2,2,3,1,I1,I3,I2,I,IS2,LM2,LM1,O,来自.中国最大的资料库下载,本章重点：财政平衡与总量平衡本章难点：财政平衡与总量平衡,
