1、01栗园国际体育集训及O2O投融资平台PPP项目建议书务川自治县栗园国际体育集训基地O2O投融资平台PPP项目建议书一、项目概况(一)项目名称务川自治县栗园国际体育集训基地O2O投融资平台(二)项目规模总面积100平方公里，规划文化体育面积45平方公里，规划建设小型足球场56个、标准足球集训场8个、国际标准比赛场馆2个，滑翔训练基地5个，建设水电管网、停车场、路网、厕所等附属设施。向国际国内影响力大的足球俱乐部、滑翔俱乐部销售使用权70年，形成体育封闭式集训与富氧避暑度假基地，实行O2O投融资经营平台运营。二、项目必要性(一)项目现状及预测1.项目现状。泥高乡因栗园草场而闻名于黔北，位于务川西
2、北方，政府所在地距务川县城40公里、距道真县城58公里、距重庆市区170公里，是务川通往重庆的北大门。地理坐标为东经10747-10748，北纬2842-2843。四周悬崖陡壁，东有镇南、砚山，西与道真接攘，南连涪洋，北接浞水。地形由西南向东北成条状分布，南北纵贯50公里，东西宽约5公里，区域面积为243.96平方公里，政府驻地海拔高度1168米，年平均气温13。年积温4694，无霜期243天，年均降雨1445毫米，年日照时数103小时，常年低温多雨多雾，冬有严寒，夏无酷暑。2012年底全乡总户数8129户，总人口32601人，其中农业人口31920人、非农业人口681人，辖8个行政村31个自
3、然村。区域面积243.96平方公里，其中耕地面积76021亩，占区域面积的20，田13956亩，占耕地总面积的18、土62065亩，占耕地总面积的82。旅游资源辖区内有可开发利用的13万亩栗园天然大草原，被誉为“中国喀斯特地貌最大的草原”、“无水航母”；龙塘沟大峡谷；蛤蟆井水库(玉带湖)、青坪水库(思涛湖)均是高原喀斯特地带罕见的湖泊，极具旅游开发价值。矿产资源泥高乡境内有丰富矿产资源，煤炭资源已探明储量50000多万吨，年出煤量33余万吨，可解决全县2/3的燃煤量，规划建设的玉带煤矿、金旗煤矿、洋江煤矿现已投产；铝土矿资源丰富、品质优，探明泥高铝土矿储量7000多万吨；青坪两路口一带及高炉村
4、的赤铁矿含量较高；硫矿资源也较丰富。土特产野生蕨、薇菜、猕猴桃、剌梨、金银花、续断、五倍子遍布山野，名贵中药材有天麻、泡参、党参；特色农副产品有：粟园大白豆、生漆、蜂糖、黑豆子等；镇江河流的鲤鱼列为全省特优鱼类。人文历史及民族民间文化青坪“剿匪爱民”纪念碑。务川解放前夕，红军36师106团3营8连，途经青坪剿灭匪首谭席珍残部，打富济贫，深受当地百姓的欢迎和爱戴，红军走后，当地老百姓为纪念红军，1950年11月，由时任砚山区委参事申尚朝、青岩乡乡长申尚延牵头，立“剿匪爱民”石碑一块，至今保存完整。冷枪英雄。邹习祥同志原名发清，生于1922年4月，家住务川县原栗园乡，仡佬族。1952年3月，邹习祥
5、所在的部队编入中国人民志愿军，在兵团司令陈赓的指挥下赴朝作战。在上甘岭战斗中，邹习祥任机关枪排排长，他用206发子弹，先后击毙203个美李匪军。部队在战地武圣山评功，邹习祥被评为二等功臣，受到朝鲜最高军事统帅金日成同志的接见。“冷枪射手”邹习祥名传中、朝两国。舞狮文化。泥高是高台舞狮之乡，是仡佬先民们在从事生产、劳动的同时，也创造惊险神奇的仡佬娱乐文化。务川泥高乡的高台舞狮具有杂技艺术的特色。用八仙桌一张张叠起的舞狮高台最多时可叠十二张，高达数丈。狮舞高台，没有任何保护设施，一招一式，靠的全是真工夫。表演中，高台摇晃，惊险迭出，让人叹为观止。仡佬族高台舞狮独树一帜，中央电视台曾三次播出，并多次
6、受邀赴国内外演出。傩戏文化。傩戏也叫做“冲傩”，是一种古老的剧种，被人们称为戏剧的活化石。表演者少则四、五人，多则十几人，备有各种形象生动的脸壳（面具），多以神化故事为题材。镇江李泽安、竹园申修栋等表演的骑龙下海曾出席贵州省首届民族民间艺术节和多彩贵州选拔赛，被文化部拍成专题电视片，收入中国戏剧发展史，中央和省内的有关专家、日本友人原栗子曾来项目区考察傩戏。竹园申修洞等人表演的傩戏多次被市、县有关单位邀请表演。曾在中央电视台多次播出。2.项目预测项目区人稀地广（3.3万人/243平方公里）、土地单位生产率低，所拥有13万亩的天然草场栗园草场，由于严冬酷寒，草畜成长率低，难以发挥应有的经济效应。
7、项目区的土地迫切寻找一种新的生产经营方式发展服务业，带动一二三产业发展。项目区距火炉重庆市区170公里，海拔1200-1500米之间，全年无热天，夏季酷暑也只有C1319度之间，是天然的避暑天堂，是夏季体育运动爱好者的理想之地，是人类赖以生存的“黄金海拔高度”。项目区与其它国际国内体育集训基地相比：与海埂基地相比，夏季同样凉爽，却没有紫外线的辐射，面积是海埂基地100倍，项目更加多样性；与林虑山（红旗渠）滑翔基地相比，落差达到790米，活动半径更多，达到100公里，大有取代亚洲第一滑翔基地的基础。与秦皇岛体育训练基地相比，远离大中城市的灰嚣与人为的打扰，有利于职业运动员集中训练。项目区拟打造O
8、2O投融资平台，采用第三方银行、保险公司、风投公司、物联网公司共同代拟，与传统的项目贷款、项目风险投资、债券项目相比，效率更高、服务范围更广，可以达到人人参与的目的。与P2P互联网投融资模式相比，实现单个项目全程可视操作，项目资金更加安全可靠。习总书记说“中国男足打进世界杯、中国女足进入世界一流强队、举办世界杯是中国梦之一”。为实现中国梦、民族复兴，必然凝聚各种人士斗志；实现民族大团结、文艺复兴，必须多样载体承载。项目区以足球训练为主，配套滑翔、体能训练、军营训练以及其它体育活动开展。配套举办“中华民族杯”足球赛，丰富各民族趣味性体育活动，以此为载体，建设民族大团结示范基地，必受国人重视与支持
9、。(二)项目必要性1.国际资本流向趋势预判。当前国际贸易、货币战争越演剧烈。资本从总流向利润最高的地方，转到流向最安全、风险最小的地方。中国除了一带一路、亚投行、人民币国际化等外需战略外，对内启动长江经济带、京津冀经济带战略与货币量化宽松政策，刺激内部需求不断扩张。产能过剩导致传统产业纷纷转行或寻求国际合作。过剩的资本先是流向欧美又流回国内，过剩资本的存在将打击实体经济，迫使实体经济转型升级，转向高精新科技化、生态化、规模化集团式发展，游离的社会资本将找到一条附加值高、保值增值的途径，从而将眼光锁定在服务业，特别是适应人民群众消费日益升级的大健康业。因此在实施中国版QE中，迫切需要为过剩资本找
10、到着陆点与出口。2.中国国际政治战略地位不断提升，从而吸聚世界眼光到中国发展、淘金。中国政治的稳定性、国防安全性、经济发展的持续性都是吸聚世界投资与发展的有利条件与环境，从而将加剧国际、国内资本对国内优良资产的争夺与运作。因此，打造O2O（线上线下）投融资经营平台，谋划与经营优良资产，实现投资可控、可视操作将具有一定的竞争力。3.中国体育体制改革。国家不再包办一切事务，将办体育的权力交给社会去行使，充分发挥基层单位与个人的自我管理、自我发展的积极性，国家行政机关只进行宏观的决策、协调、监督，将宏观与微观的管理结合得更紧密、更完善。体育已被定位为第三产业，不再是福利型的事业，管理体育的方法不再依
11、靠单一的行政手段，经济、法律、行政三种手段的结合将是国家管理体育的主要方式。过去的条块矩形的体育管理组织结构将向垂直分化整合的组织结构转化，减少同级地方政府对体育事务的干预，有利于我国管理体制向国家与社会共同办体育的综合型体制方向发展。因此，体育投资与运作，将面临更加广阔的舞台与空间。4.中央民族会议精神。召示了团结群众、争取人心，全社会一起做交流、培养、融洽感情工作的精神；加强各民族交往交流交融，尊重差异、包容多样，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助；创新载体和方式，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观；用法律来保障民族团结，增强各族群众法律意识；对边疆地区、贫困地区、
12、生态保护区实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，把政策动力和内生潜力有机结合起来。紧扣民生抓发展，重点抓好就业和教育；发挥资源优势，重点抓好惠及当地和保护生态；搞好扶贫开发，重点抓好特困地区和特困群体脱贫；加强边疆建设，重点抓好基础设施和对外开放。因此，探索与建设民族大团结示范基地，将占据政治制高点。5.贵州省民族文化多样性。贵州是一个多民族的省份,共有49个民族成份,其中有仡佬族、布依族、苗族、侗族、水族等17个世居民族,不同的民族拥有不同的文化。由于贵州省地处山区,地形地貌复杂,拥有多种类型的生存环境，既使同一个民族由于生活在不同的地域其文化也各有特色。对于贵州的民族文化，
13、可以说，它的多样性、丰富性，它的内涵，是世界级的。把民族文化里面形态部分提炼出来，让全社会都认识到它是非常宝贵的，尽管我们可能日常不用，但会放到重大的节庆活动当中来用，在心里珍藏起来，在一些特殊场合展现出来，满足人民群众提高生活水平的需求，又增强民族的软实力，代表一个民族的特征和竞争力。因此，在贵州建设民族团结示范点，具有先天的人文优势。6.务川气候适应性。遵义会议彪炳史册，为世界人所知。遵义市务川县地处中亚热带季风气候湿润地区，同贵州省的大部分地区一样，冬无严寒，夏无酷暑，无洪涝灾害、无地震。年平均气温在13-18，雨量充沛，日照充足。温暖湿润的气候，使得遵义及务川一年四季皆可游览、运动，其
14、气候资源的旅游适宜性为全国少见。因此，在务川建设体育集训基地、民族团结示范点具有一定的自然基础。三、项目规划(一)拟建地点务川自治县泥高乡(二)建设方案项目区功能分区：1.比赛区（国际比赛、国内比赛分区）;2.体育集训区（栗园体能、户外拓展、军营集训、特技训练分区、滑翔基地培训分区）;3.避暑度假旅游地产区（沿302省道建中国仡佬风情走廊、栗园固倒跑部落避暑度假区）;4.文化体育产品加工贸易区;5.智慧城镇区（改造泥高乡政府所在地住宅，建设电子商务运营平台中心）;6.四大生态功能涵养区。(三)项目进度安排1.2016年完成项目总体规划，控制性详细规划、方案设计、部分项目修建性详细规划及可研行性
15、研究报告。完成项目公司组建。组织专家论证本平台项目；政府发布PPP项目信息；组建机构，注资给国投公司、洪投公司，与合作公司组建股份有限公司（为募集资金奠定基础）。股份公司积极与银行、银团合作，开展融资；搞好子项目的方案设计、可研、初步设计等。2.2017年完成桃符至竹园二级路改造，启动建设栗园旅游体育循环路。启动建设泥高乡11制标准足球场馆。启动栗园足球训练场建设。包装子项目、并发布子项目招投标方案。3.2018年启动建设中国仡佬风情走廊民居改造及旅游体育设施建设。4.2019年全面启动栗园体育集训基地及O2O运营平台建设。引进传媒合作公司、体育经纪人公司，引导国际国内知名俱乐部进行集训，提高
16、平台知名度。体育经营公司、物联网公司、网络营销公司与证券公司合作，开展阳光私募或债券发行，积极融入新三板、期货等证券市场。5.2020年启动建设泥高乡国际体育比赛场馆。6.2021年全面投入运营。四、项目建设条件分析(一)政策条件1.本项目为务川自治县十三五规划纲要重点项目之六大平台之一及贵州省十三五规划重大项目之一。2.本项目列为国家2015年第二批PPP推介项目之一、贵州省第二批PPP重点推介项目之一。3.本项目为亚洲银行推介项目之一。4.本项目符合全国文化旅游发展规划。5.本项目符合民族区域经济发展规划。(二)建设区建设条件1.供水，建设区有青坪水库，库容达1000万方以上；蛤蟆井水库3
17、00万方以上，基本建设供水管网，可供20万人/天。排水，为天然生态处理方式处理生活用水，亟需修建污水处理厂及管网。2.供电，目前已建成35千伏输变电工程及10千伏电网工程，完全满足建设区工程建设用电及生活用电需求。同时，十三五规划了500千伏输变电工程、装机30万千瓦风电。3.道路，S302横贯建设区东西，四级路基本形成循环约160公里，基本满足项目工程施工需求。二级路改造已完成项目前期工作，即将启动建设。4.通讯，建设区已建有移动、联通、电信基站，光纤网已通往泥高村、青坪村、栗园村所在地。5.供地，建设区一半面积已规划调整为有条件建设区。6.平场，建设区为高山平原，部分为丘陵地带，用地条件较
18、好、建设成本比县城区低。人稀地广，征地拆迁量少。(三)建设技术条件1.建设区拥有项目管理、公路建设、水利建设、通讯施工、体育场馆专业队伍及开发公司，施工与监理有保证。2.建设区已与重庆、上海、贵阳等规划设计公司、院校建立合作关系，对产品研发、设计、营销有保障。3.建设区已建立政企合作的环境影响、社会风险影响控制专业队伍及组织机构，项目工程施工有组织保障。五、项目投资估算和资金筹措方案(一)投资估算1.估算依据：贵州省建筑与安装工程综合概预算定额(2004年)；贵州省工程建设其它费用定额；相关工程估算与概算指标。2、项目总投资：264.9亿元3、资金筹措：项目资本金56亿元(由县政府2家平台公司
19、与社会资本组合，其中交通、体育、旅游、广场等项目按20%，旅游房地产项目按25%，水利项目按35%筹措资本金)，其余申请银行贷款或市场直接融资。(二)政府与社会资本合作模式政府参与方式：股权合作、资源匹配，拟采用PPP模式：BOO。六、经济效果和社会效益的初步估计(一)经济效果1.财务评价财务评价依据：国家发改委、建设部建设项目经济评价细则；国家发改委、建设部经济评价方法及参数（三版）；国家财政部关于企业会计准则（92）财工字574号文公司企业财务制度和（92）财会字67号文工司企业财务制度；国务院令134号（1993）中华人民共和国营业税暂行条例；国务院令134号（1993）中华人民共和国企
20、业所得税暂行条例该项目计算期为10年，建投期为4年，第5年开始正常运营。全部投资财务内部收益率：18.11财务净现值 ： 2727240万元年均投资利润率：20.58%投资回收期：5.7年项目敏感性分析：-3至+3之间，市场因素影响变化不大， 财务分析可行。2.国民经济评价发挥综合属性，拉动区域经济增长增加就业机会：据估算，一个旅游体育休闲文化产业区1000个游客日可以创造13个就业机会。饭店创造的就业机会是平均数的2倍，约1000个饭店使用者日创造28个就业机会。每增加一间标准客房，直接带动就业人数1.5人、间接带动2.5人。项目建设区年均可带来游客及体育集训队伍20万人次，可创造就业330
21、0人。增加当地居民收入和财政收入： 居民打工收入及股权财产性收入5亿元以上，地方财政总收入21亿元以上。产生乘数效应，投资拉动经济增长：本项目总投资近264.9亿元人民币，通过“投资消费收入再投资再消费再收入”这一循环、周转的过程，对当地相关经济部门所产生的连锁效应和最终影响，包括直接效应、间接效应、诱发效应和继发效应。如果按1：4乘数效应来计算，本项目年均带动地方GDP增长60亿至90亿元，为当地经济建设作出较大的贡献。并辐射带动正安、道真、彭水、武隆等文化旅游、体育产业的发展。产生集聚效应，带动相关产业增长产生较大的集聚效应、联动效应和外溢效应，实现不同区域分工协作、资源优化配置的经济形态
22、，发挥产业联动效应，它的建设将带动钢铁、建材、装饰材料、旅游、交通、餐饮、商贸、住宿等相关行业同步发展，促进区域产业定位和升级，提高周边相关产业的攀升，形成以项目建设地为核心的文化、体育、旅游、休闲一体的新兴经济圈。(二)社会效益1.环境影响本项目为体育、文化、旅游综合性的服务项目，附文化产品加工区，主要为手工艺商品、健康保健食品，没有较大污染源影响。对环境影响较大的生活污水、餐饮垃圾等，项目建成后，年旅游体育群体达20万人以上，将新产生生活垃圾60吨/日、污水50方/日，亟需修建垃圾中转站、污水处理厂及管网。2.社会影响提升城市品牌形象，营造最佳投资环境。建设区一直以“中国的务川、世界的仡佬
23、”著称，但有名无实，没有具体的载体让世人游玩体验。本项目建成后，国际俱乐部、国内各娱乐公司即将光临建设区，建设区的形象将得到国际化提升，为融资、开发奠定基础。提升项目能力，打造优秀旅游体育文化景区体育产业与文化旅游业科学发展，奠定康体养生与文化旅游结合的新模式。定格民族团结示范基地，贯彻中央民族政策具有一定的政治影响力。弘扬民族文化，彰显贵州特色，特写民族文化软实力。体育促进民生，推进社会进步延长体育、文化旅游产业链，带动社会充分就业。同时发展民族的工艺、健康食品、医药等产业，提升民族企业品牌，增强竞争力。七、结论综上所述，本项目开发建设内外部条件充分，满足国家对基本建设项目实施的要件，具备投资建设和实施条件，整体收益较好。建议当地政府与项目业主开展子方案设计、可研行研究、修建性详细规划后，尽快开工建设。
