1、上半年卫生工作总结隆卫发（2009）118号关于呈报2009年上半年全县卫生工作总结及下半年工作安排的报告县人民政府：现将2009年上半年全县卫生工作总结及下半年工作安排随文呈上，请审阅。附：2009年上半年全县卫生工作总结及下半年工作安排隆德县卫生局2009年7月6日主题词：卫生 工作 总结 报告 抄报：县委、人大、政协、自治区卫生厅、固原市卫生局、抄送：县领导马文霞、柳发荣、刘玲、张玉桂、本局书记、各局长 发：各医疗卫生单位 2009年上半年全县卫生工作总结及下半年工作安排在县委、政府的正确领导和人大、政协的关心支持下，在区、市卫生厅（局）的指导和帮助下，上半年，全县卫生工作以实施卫生民生
2、工程为着力点，以公共卫生、基本医疗服务为重点，认真解决涉及群众健康的民生问题，加快推进医疗卫生体制改革试点，凝心聚力，狠抓落实，各项卫生工作取得了新的进展，为保障人民群众身体健康、促进全县经济社会发展发挥了积极作用。一、重点项目和民生工程进展顺利2009年县委、政府把县人民医院迁建工程和县中医院迁建工程确定为责任制和限时办结制的重点民生工程之一。县人民医院迁建工程今年自3月份开工建设以来，二期工程1号住院楼现已完成二层工程封顶，2号住院楼二层框架的浇筑，两栋楼正在实施三层工程，整个迁建工程严格按照建设方案和工程建设的有关规定以及进度要求,严格执行法人负责制、招投标制、合同制和监理制以及工程质量
3、终身制原则，对项目资金、建设实行严格管理，工程进度符合施工合同要求，进展顺利。县中医院迁建工程今年自4月1日开工建设以来，目前全面完成了上下水管、暖、卫生洁具、供电线路和灯具以及内粉刷、铝合金窗、玻璃幕墙装修和楼梯地砖铺设以及楼梯扶手安装等工程，初步完成了院坪平整，垃圾清理等扫尾工程和大厅玻璃门安装。完成了附属工程的设计和预算，即将进行招投标。6月1日由卫生局、县中医院、施工企业、建管站和监理公司对整个工程进行了预验，对存在的问题进行现场反馈，施工企业将按照要求进行限期整改， 6月19日再次对工程进行了竣工验收，七月下旬将搬迁投入使用。新增中央投资乡镇卫生院服务体系建设项目进展顺利。今年自治区
4、发改委分别下达了隆德县新增中央投资乡镇卫生院改造工程桃山、观堡、上梁三所乡镇卫生院60万元，下达温堡卫生院45万元。目前桃山、观堡、上梁三所卫生院已完成了内外粉刷、油顶、铝合金窗、不锈钢护窗制作、安装、围墙、电路维修以及桃山卫生院地板砖铺设等工程， 6月份全部交付使用。温堡卫生院已开始锅炉房、碳房墙体砌筑，室外暖沟开挖、墙体砌筑、混凝土盖板预制、门诊旧墙皮铲除等，预计7月底竣工验收，交付使用，目前工程进展顺利。随着县中医院新门诊综合楼落成，四所乡镇卫生院改造工程完工交付使用，将进一步改善人民群众的就医条件。二、公共卫生体系建设加强，突发公共卫生事件应急处理能力不断提高（一）突发公共卫生事件防治
5、能力进一步加强。一是卫生局和各级医疗卫生单位进一步建立完善了突发公共卫生事件应急处理机制，加强了对突发公共卫生事件应急处理工作的领导，安排24小时值班，加强应急值守工作。二是制定和完善应急处理预案。针对今年出现的甲型H1N1流感疫情，我局先后出台了隆德县应对甲型H1N1流感工作方案，进一步规范疫情报告、流行病学调查、疫情处置、医疗救治等工作，各医疗机构也结合本单位实际制定工作方案，落实工作措施，有效应对可能出现的疫情，为全县突发公共事件应急处理提供了强有力的政策和技术保障，使应急工作有章可循。三是进一步完善县、乡疫情直报网络，全县各级医疗卫生单位按规定进行突发公共卫生事件网络直报，提高了暴发疫
6、情分析预警能力。四是各级医疗卫生单位按工作职责及要求，完善了发热、肠道门诊，添置了应急设备、药品，组建了反应迅速的应急处置队伍，确保疫情处置人员、设备、药械三到位。五是加强业务培训。卫生局开展防控知识全员培训，先后培训卫生院、重点科室医生107人次，各医疗卫生单位自行举办培训班30期，参加培训达500余人次。通过培训，进一步提高了突发公共卫生事件处置能力。同时加大了应急物资的储备，根据应急需要，为应急队伍配备了应急调查处理的相关设备，购置了消杀器械与药品，做到有备无患。（二）疾病预防控制工作继续加强。一是加大疾病防治宣传力度。开展了以 “及时接种疫苗，人人享有健康”为主题的4.25免疫规划宣传
7、周活动，出动宣传车1辆、卫生人员30人，悬挂横幅4条，发放宣传品5000余份，张贴标语400条，办宣传板报15期，接受群众咨询400余人次。通过宣传，为我县扩大免疫规划工作的顺利开展营造了良好的氛围。二是加强了全县防保人员的业务培训。先后举办疾病防治等培训班3期，培训120余人次，疾控队伍业务素质得以提高。三是加强了传染病管理及疫情报告工作。为掌握全县农村卫生院传染病疫情报告与管理情况,卫生局组织疾控中心对辖区内各医疗机构第一季度疫情报告信息网运行、传染病报告、传染病报卡填写质量及门诊日志登记等情况进行了督查。截至目前，全县共网络直报乙、丙类传染病9种345 例（包括外地报告），报告发病率为1
8、90.81 /10万， 与去年同期相比报告发病率下降42.50% ，报告病种依次为：肺结核121例，报告发病率为66.92/10万；其他感染性腹泻112例，报告发病率61.94 /10万；病毒性肝炎58例，报告发病率32.08 /10万；菌痢32例，报告发病率17.70/10万；流腮14例，报告发病率7.74 /10万，使传染病报告与管理得到进一步规范。四是儿童计划免疫工作稳步推进。在2008 扩大免疫疫苗接种基础上，进一步加强国家扩大免疫规划工作，疫苗实行月接种，工作有序开展。全区麻疹强化免疫活动启动后，我县积极开展了麻疹疫苗后续强化免疫工作，对4岁以下儿童进行麻疹疫苗后续强化免疫接种，全县
9、应种儿童12227人，实种儿童12172 人，接种率为99.55 %，有效防范了计划免疫针对性疾病的发生。扩大免疫规划各类疫苗接种率均在90%以上，乙肝疫苗首针及时率为97.59%。对儿童接种信息进行计算机信息化管理。同时加大了对扩免执行情况、儿童预防接种信息化管理、疫苗计划、疫苗接种、报表方法、疫苗冷链注射器管理的督导工作，半年来督导乡级48期次，使免疫规划工作走上了一个新的台阶。五是结核病控制工作不断加强。进一步强化了结核病防治知识宣传、归口管理和督导工作，举办了全县结核病防治工作培训班，半年来，接诊肺结核可疑症状者360例，其中查痰356例，查痰率为98.9%，X线拍片359人， X线检
10、查率为99.7%。共发现活动性肺结核病人100例，对以上100例病人均给予了免费药物治疗，活动性肺结核病人的治疗覆盖率达到了100%。六继续抓好地方病、慢性病、性病、艾滋病防治及饮用水监测。碘缺乏病监测：对县盐业公司每一批食盐均进行检测，前半年共检测27份，合格率为100%。居民户食用盐现场半定量监测288份（户），合格281份；不合格7份。全县合格碘盐食用率为97.57%。包虫病基线调查：对神林、观堡两个乡镇803名2岁以上人群进行肝脏B超检查，查出肝脏有异常者6人，占0.75%。对440人采静脉血进行抗体检测，检出阳性167例，阳性率为37.95%。对B超检查和抗体检测双阳性的疑似病例进行
11、了进一步确诊，确诊包虫病5例，全部免费药物治疗。布鲁氏菌病基线调查：对全县重点养殖专业户和同类型职业人群进行了血清学检测和有关情况调查，完成了200人份的血清学检测工作，检测结果全部为阴性。在性病、艾滋病防治方面：重点开展性病、艾滋病防治知识宣传，设立免费自愿咨询监测点，继续对两牢人员和自愿咨询人员开展HIV检测，采集隆德县看守所羁押人员血样13人份，外出务工人员血样89人份进行HIV检测，全部为阴性。传染病（突发公共事件）采样检测：采集分离麻疹血清4人份，采集发热病人鼻咽试子2份，食物中毒1份检测。慢病管理督导及监测：对全县高血压、糖尿病等慢病患者进行跟踪随访，半年来督导高血压患者859例，
12、控制488例，控制率为56.81%；糖尿病179例，控制64例，控制率为35.75%。复诊癫痫病人151例，全部免费治疗。饮用水监测：前半年对全县13乡镇29个监测点枯水期水样进行采集，并开展卫生学调查工作，依据生活饮用水卫生标准（GB57492006），对58份水样进行了检测，检测指标全部合格的有41份，合格率为70.69%。（三）、妇幼卫生保健工作稳步提高。切实加强孕产妇“一对一”管理，提高孕产妇早孕建卡率和孕产妇管理质量以及儿童健康体检工作，切实加强孕产妇筛查、管理和0-6岁儿童3：2：1体检工作，进一步加强资料规范管理和督导检查工作力度，前半年，共下乡督导268人次，走访孕产妇142例
13、，儿童178例，妇幼保健工作进一步规范。2009年上半年共出生990人，新法接生率为98.88%，住院分娩率为97.96%，孕产妇管理率为93.79%，产后访视率为98.68%，建卡率为97.05%， 5岁以下儿童死亡率为20.37，婴儿死亡率16.29，无孕产妇死亡发生。项目工作的实施有效促进了我县妇幼卫生事业的发展，今年我们认真执行“降消”项目和“母婴平安120行动”项目，严格按照项目实施方案的要求认真执行项目工作，努力扩大项目受益面，使全县贫困孕产妇都能得到政府及社会各界爱心人士的支持和关爱。我县乡村两级项目管理人员在2009年召开的项目年度工作会议上分别荣获一等奖的称号。（四）、卫生监
14、督执法水平显著提高。打击非法行医：根据执业医师法和医疗机构监督管理条例有关规定，对全县3所县级医疗机构，15所乡镇卫生院（分院），13所个体诊所和所有村级卫生室进行了全面监督监测。发现无证执业3人，取缔非法诊所1家，没收医疗器具7种296件，督促限期整改。医疗机构监管：制定了隆德县医疗机构不良执业行为积分管理实施方案，对县乡两级29家医疗机构及个体诊所建立了不良积分档案管理，进行不良执行行为监督检查，对不合格的医疗机构扣分，并提出整改。对3家医疗机构临床用血进行了规范管理。学校卫生：进一步加强了学校卫生监督，抽查了18家中小学、托幼机构食堂，大多数学校购置了餐具消毒设施，并对餐饮具进行有效消毒
15、，学校的食堂布局较合理、规范，无交叉污染，并建立了食品原料索证制度及台帐，均持有有效卫生许可证。生活用水卫生：前半年共 监测县城供水10份，全部不合格，对供水单位提出了整改建议。公共场所及食品卫生：加强公共卫生卫生许可工作, 卫生监督覆盖率达100%，使我县被监管单位的规范经营行为得到明显改善。截止6月份，共进行大规模的食品卫生专项检查活动9次，检查食品、保健品经营户470多户次，未发现违法食品在我县出售。“春节”、“五一”和高考期间组织卫生监督人员对全县食品加工零售摊点、餐饮单位进行了全面监督检查，共监督检查420户，没有过期食品经营出售。同时对15份水产品、18份豆制品、24份调味品、20
16、份肉及肉制品、28份大米40份蔬菜水果抽样检查，合格率为100%。对全县食品生产经营单位的卫生许可工作进行了全面监督审查，共监督审查380多户，抽检餐饮具850份，不合格164份，合格率为80.70%。对居民食用碘盐和公共场所卫生进行了监督检查，防止了食物中毒及公共卫生事件的发生，保证了人民群众的饮食、生活安全。（五）、社区卫生服务日臻完善。2009年我县落实了 “东观”和“西苑”两所社区卫生服务站机构、编制和人员，配备了常用的仪器设备，全面开展了基本医疗服务、慢病管理、康复指导、预防保健、健康教育、社区计划生育技术指导 “六位一体”的卫生服务，实现小病进社区、大病进医院、康复回社区的目标，减
17、轻社区居民的就医负担和医疗机构的就医压力。三、卫生惠民政策得到较好落实（一）新型农村合作医疗运行平稳。今年，在新型农村合作医疗良好运行的基础上，结合自治区惠民政策力度的不断加大，我们认真总结经验，对新型农村合作医疗方案重新进行了修改完善，实行门诊统筹，住院统筹的运行模式，在实行医疗机构垫付制度的基础上，进一步减化报销程序及手续，方便了农民报销，扩大了受益面，增强了新型农村合作医疗的吸引力。2009年我们按照自治区开展人人享有基本要求，坚持以村为统筹单位，“总额控制、超支不付的原则”，从每个参合农民统筹基金中安排30元，用于30种基本疾病和74种基本药品服务，进一步扩大了参合农民受益面。2009
18、年1至6月份，共为4422人参合住院农民补偿住院费607.67万元，共为17352人参合农民补偿门诊费用25.94万元，有效缓解了农民群众因病致贫，因病返贫现象的发生。（二）、人人享有基本医疗卫生服务试点工作进展顺利。自全区开展人人享有基本医疗卫生服务试点工作实施以来，我县高度重，制定出台了隆德县开展人人享有基本医疗卫生服务实验研究实施方案，召开了启动会。卫生局成立了技术指导组，制定下发了隆德县人人享有基本医疗卫生服务技术指导组的通知、隆德县人人享有基本医疗卫生服务四级包基本医疗实施办法等10个配套表册，为人人享有基本医疗卫生服务试点工作的顺利实施提供了有力的保障。先后举办了四期县、乡、村三级
19、相关人员的培训班，对264名乡村医生和15名乡镇卫生院院长、2名社区医疗机构负责人进行了培训。全面完成了四级包30种疾病对应的74种药品医疗卫生服务全员培训，为做好基本医疗卫生服务打下了坚实的基础。卫生局先后两次对辖区村卫生室进行了摸底调查，确定了为人人享有基本医疗定点村卫生室，启动开展 “四级包”基本医疗服务。截至目前，已为参合农民提供 “四级包”基本医疗卫生服务21767人次，核销医药费16.17万元，切实解决了群众看病难、看病贵的问题。（三）健康教育与健康促进工作稳步推进农民健康教育与健康促进行动稳步推进。各乡镇卫生院和村卫生室进一步完善各项措施，继续开展“七个一”宣传活动，制作健康教育
20、宣传展板、设置宣传栏、刷写墙体标语、开展健康教育大课堂，为农民群众提供形式多样的健康教育咨询服务大力宣传健康教育核心知识，通过健康教育大课堂、中小学校开设健康教育课，“小手拉大手”一对一传播活动，向家庭主妇、中小学生传播健康知识。在观庄、温堡两乡镇的10所小学中开展了中小学生健康教育大课堂活动，进一步提高了中小学生健康教育知识知晓率。继续加强健康行为的干预，给全县项目试点乡、村配发资料柜41个，照相机5个，电动喷雾器4台，消毒药品3种200公斤。给全县项目试点乡、村中学、中心小学配发电子消毒柜11个、机械喷雾器50个，电子体温计11个，体温计740个，消毒药品60公斤，通过干预措施的进一步落实
21、，广大群众良好的生活方式逐步形成。（三）药招“三统一”运行良好继续严格执行药招“三统一”工作，全区药招“三统一”工作会议之后，我县高度重视，2月20日召开了全县卫生系统及配送企业负责人参加的药招“三统一”工作会议，传达学习了陈建国书记和区市有关领导的重要批示，分析了工作中的困难和问题，并就进一步做好全县“三统一”工作进行了安排部署；2月22日，全县卫生工作会议上，专门学习了陈建国书记的重要批示和违反自治区药招“三统一”工作有关规定的具体处理办法，对统计人员进行了培训，县药招办公室先后对全县药招“三统一”工作进行了五次督查，从督查结果来看，各医疗卫生单位都能够严格执行“三统一”相关规定，从申报、
22、配送、使用等各个环节严格按照程序执行，各项工作进展顺利，运行良好。目前全县医疗机构中标药品购销合同签定率为100%，药品配送覆盖率为100%，配送率达86.52%，医用耗材计划配送到位率100。四、医疗服务质量和医疗安全进一步提高继续抓好全县医疗服务质量和医疗安全管理工作，在全县各医疗卫生单位开展了“两项建设”和“以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。各级医疗卫生单位从抓医疗质量与安全、改善服务态度、严格合理用药等方面入手，严格执行，首诊负责制，三级医师查房制，建立健全医疗质量管理规章制度和技术标准，狠抓“三基三严”训练，开展院内病历质量评比，进一步规范病历书写和技术操作，注重从基础、过
23、程、结果三个环节加强质量管理和检查，通过各项核心制度的落实，各级卫生单位服务质量进一步提高。同时，加强血液管理，确保临床用血安全。前半年通过狠抓管理，医疗服务质量和医疗安全进一步提高。同时通过加强血液管理，确保临床用血安全。五、中医药事业稳步推进按照名医、名科、名院目标，我们充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色和优势，坚持中西医并重，通过狠抓中医龙头建设和强化中医内涵建设，努力提高依法执业、完善制度、工作指标、技术规范等方面的考核指标；通过狠抓“全国农村中医工作先进县”建设，着力打造中医药名县；通过提高中医药在新农合中的报费比例，充分发挥中医药对新农合试点工作和人人享有基本医疗服务的支持促进
24、作用，人民群众在感受中医药给他们带来的好处的同时，对促进全县中医药事业的发展也起到巨大的推动作用。六、自治区级卫生县城创建积极推进。一是制定了隆德县创建自治区级卫生县城实施方案，同时组成9个工作小组和1个创卫办公室开展创卫工作。确保了创卫工作顺利开展。二是召开了“创卫”动员大会，并组织了 “人人参与、共创卫生县城万人”签名仪式，开展了全县环境卫生大扫除活动，营造了浓厚的创建氛围。三是配合春季植树活动，积极规划栽植六盘山（隆德）珍稀植物园-玫瑰园建设，共栽植玫瑰1万多株，推动了卫生县城、园林县城创建活动，进一步美化县容县貌。四是开展了四害防治工作。在全县范围内，开展了大面积灭鼠活动，并对局部密度
25、高的地区组织人员进行了消毒处理。七、认真开展学习实践科学发展观活动，行风建设进一步加强认真开展学习实践科学发展观活动，制定了隆德县卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，成立了学习实践科学发展观领导小组,按照要求，紧扣学习调研、检查分析、整改提高各个环节，深入开展学习实践科学发展观活动。切实达到两促进、两不误。按照党员受教育、群众得实惠、和谐发展上水平的要求，卫生局狠抓行业作风建设，严格落实行业作风建设的各项措施，营造了行业作风建设的良好氛围，激发了干部职工干事创业的激情，行风建设进一步加强，机关效能建设明显提升。八、下半年工作安排一是紧紧抓住国务院关于加快宁夏经济社会发展的若干意见和
26、中央关于扩大内需的十项措施的历史机遇，完成县医院迁建和温堡卫生院改造工程，完善农村三级医疗卫生服务网络设施和功能。二是以农民健康教育与健康促进工作为抓手，不断提高农民健康水平。积极做好健康知识进农家、农民健康教育大课堂和面对面卫生知识传播等活动。规范农村卫生服务，重点做好高血压、糖尿病、慢性非传染性疾病管理、农民健康体检、妇女病普查普治工作，规范档案建立和专病专案管理。采取多种有效宣传方式和可行性干预措施，帮助广大人民群众掌握基本卫生知识，使全县农村居民健康知识普及率达到100%，健康知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上，45岁以上农民健康体检率达到100%，建档率达到100
27、%，逐步实现“健康教育有人教，四病防治有人包，农民身体有人检，环境卫生有人管”的目标。三是以开展人人享有基本医疗卫生服务为契机，加快基层公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设，强化管理，进一步规范医疗卫生机构服务和提高卫生服务质量，为城乡居民提供安全、有效、廉价、方便的基本医疗卫生服务。四是以实施项目带动战略为策略，狠抓公共卫生工作。继续抓好乙肝疫苗接种项目、结核病控制项目， “降消”项目和“母亲平安120行动”项目，进一步提高预防保健工作水平。五是以创建自治区级卫生县城为目标，进一步加强爱国卫生工作。以创建自治区级卫生县城为目标，进一步做好城乡环境综合整治工作，改善县
28、城环境卫生面貌，提升县城整体形象与县城品味，创造一个良好的人居环境，工作环境和发展环境，提高群众的卫生观念和卫生意识，不断提高文明县城的品位。重塑文明隆德新形象。六是以完善新型农村合作医疗制度为契机，建立覆盖城乡居民的医疗救助体系。要进一步加大对新型农村合作医疗政策的宣传力度，保证新型农村合作医疗的惠民政策家喻户晓。严格执行新型农村合作医疗基金财务管理办法，加强合作医疗基金的动态监管，加强对定点医疗机构的监管，努力控制不合理医药费用的增长，确保资金使用率达到85%以上。七是以药招“三统一”为切入点，进一步提高医疗机构管理水平。继续认真贯彻落实药招“三统一”政策，进一步深化药品申购、配送和使用工
29、作流程，加大监督检查力度，加大医疗机构主要医用耗材统一招标采购管理工作，确保自治区党委、政府这项惠民政策落到实处。落实好国家2009年中医重点专科、中医药服务能力、中医药适宜技术推广等项目，提升中医院的诊疗水平。实施“专病专科”建设，推动中医药“进社区、进农村、进家庭”三进工程，加强中医药服务能力，争取全国农村中医工作先进县（市）项目顺利通过国家评审验收。八是按照各级党委、政府和卫生主管部门的要求，进一步做好甲型流感防控工作。总之，随着国家、自治区对农村卫生事业大力支持的有利时机，我们迎来了一个前所未有的发展机遇，我们要倍加珍惜良好的发展环境和难得的历史机遇，在县委、政府的坚强领导下，在自治区卫生厅和固原市卫生局的大力支持下，发扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，按照“团结、鼓劲、创新、上台阶”的工作要求，全面完成各项目标任务，以优异的成绩向国庆60周年献礼。
