1、XXXX年度中国十大能源新闻评选备选新闻2011 年度“中国十大能源新闻” 评选备选新闻国家能源局新闻办公室、中国能源报 联合主办1、多晶硅行业准入门槛提高1 月 24 日，工信部、国家发改委以及环保部等三部委联合 发布多晶硅行业准入条件 ，以促进多晶硅行业节能降耗、淘 汰落后和结构调整，引导行业健康发展。根据该条件 ，新建 和改扩建多晶硅项目投资最低资本金比例不得低于 30% ；新建 太阳能级多晶硅项目每期规模大于 3000 吨/ 年，半导体级多晶 硅项目规模大于 1000 吨/年。条件 自发布之日起实施。2、国务院常务会议决定对我国核设施进行全面安全检查国务院总理温家宝 3 月 16 日主
2、持召开国务院常务会议，听 取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。 会议强调， 要充 分认识核电安全的重要性和紧迫性， 核电发展要把安全放在第一 位。会议决定：（一）立即组织对我国核设施进行全面安全检查。通过全面细致的安全评估，切实排查安全隐患，采取相关措施， 确保绝对安全。 （二）切实加强正在运行核设施的安全管理。监 管部门要加强监督检查，指导企业及时发现和消除隐患。全面审查在建核电站。 要用最先进的标准对所有在建核电站进行 安全评估， 存在隐患的要坚决整改， 不符合安全标准的要立即停 止建设。（四）严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划， 调整完善核电发展中长期规划， 核安全规划批准前
3、， 暂停审批核 电项目包括开展前期工作的项目。3、“十二五”能源发展政策取向主线确定4月 12 日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁 男出席“中国巴西：超越互补 合作共赢”研讨会，并就中巴 经济和能源合作做了主题发言。 指出“十二五” 政策取向主线是： 着力“两个创新” ，即科技创新和体制机制改革创新；推动“两 个变革”，即能源生产方式变革和能源利用方式变革；实现“两 个提高”，即提高能源加工转换效率，逐步构建现代能源产业体 系，提高能源使用效率， 合理控制能源消费总量。4、加强煤电油气运调节确保市场稳定4月 23 日，全国经济运行工作会议在海口召开。各省、自 治区、直辖市及计划单列市
4、、 副省级省会城市和新疆生产建设兵 团经济运行调节部门负责人参加了会议。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男同志出席会议并做重要讲话，要求： 一是按照增加供给、 优化需求、 确保重点的原则， 加强综合协调， 确保重要领域、关键时段、重点地区煤电油气运供应。二是全力 做好电力迎峰度夏工作，早研判、早准备，对可能出现的供应缺 口，制定周密应对措施，做好有序用电方案，确保居民生活和重 点领域用电， 绝不允许拉限居民生活用电。 三是充分利用能源资 源约束增强形成的市场倒逼机制， 加强电力、天然气需求侧管理， 合理控制能源消费总量，提高能源利用效率，推进结构调整。四是按照远近结合、标本兼治的要求，
5、加快推进煤炭应急储备、能 急物资储备建设，完善应急预案，加强应急物资保障综合协调， 提高应急反应和物资保障能力。5、新一轮农网改造升级启动5月 16 日，国家发改委发布关于实施新一轮农村电网改 造升级工程的意见 ，“十二五” 期间实施新一轮农村电网改造升 级工程， 加强农村电力基础设施建设， 满足农民生活和农业生产 用电需要，进而加快改善农村民生， 缩小城乡公共事业发展差距。根据通知， 中央将加大资金支持力度， 中西部地区农村电网改造 升级工程项目资本金主要由中央安排， 继续执行每千瓦时电量加 收 2 分钱的农网还贷资金政策， 专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。 通知还提出了农
6、村电网改造升级的主要 目标：“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民 生活用电得到较好保障， 农业生产用电问题基本解决， 县级供电 企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现。6、渤海发生大规模溢油事故分别发生溢油事故。 7 月 5 日，负责监管的国家海洋局正式通报 了溢油事故，称该事故对附近海域造成重大污染。 7 月 6 日，中 海油、康菲就溢油道歉，随后康菲被勒令停产。 8 月 19 日，国 家海洋局牵头，联合国土部、能源局等七部委组成联合调查组， 彻查事故原因。 11 月 12 日，联合调查组认定该事故为责任事故。7、全国电力迎峰度夏电视电话会议召开6月 10 日，
7、国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁 男出席 2011 年全国电力迎峰度夏电视电话会议， 全面部署迎峰 度夏工作。 刘铁男指出要努力做好增加电力供应、 增加煤炭有效 供给、强化需求侧管理等七项工作，确保迎峰度夏平稳顺利。刘 铁男强调，在任何时候都要把居民生活等重点用电摆在突出位 置，全力予以保障。要通过结构调整和产业升级，实现节能减排 和控制能源消费总量，这是缓解当前能源供需矛盾的治本之策。8、海上风电工作座谈会召开6 月 22 日，国家能源局在江苏省南通市召开了海上风电工 作座谈会， 重点交流讨论海上风电建设经验， 研究海上风电技术 发展和建设管理， 对海上风电发展进行工作部署。 国家能
8、源局副 局长刘琦在会上指出， “十二五”期间， “稳妥积极”将是推进海 上风电开发的基本思路， 他同时透露， 国家能源局将于今年下半 年启动第二批海上风电特许权项目的招标准备工作， 预计明年上 半年完成招标，总建设规模将在 150 至 200 万千瓦之间，较第 一轮招标 100 万千瓦的规模有所提高。9、我国积极支持国际能源署释放战略石油储备措施6月23日，国际能源署（IEA）宣布，包括美国和欧洲在内的各成员国将在未来一月内联合释放战略石油储备， 以应对西亚 北非局势导致的石油供应短缺。 24 日，国家能源局发表声明对 上述行动给予积极的评价和支持， 并表示将密切关注释放石油储 备行动对国际油
9、价和国际原油市场的影响和作用。 26 日，国际 能源署署长田中伸男在第二届全球智库峰会的发言中表示， 常感谢中国公开支持我们的释放储备的行动。10、中国正式启动700 C超超临界燃煤发电技术研发计划6月24日，国家能源局组织召开了国家 700 C超超临界燃煤发电技术创新联盟第一次理事会和技术委员会会议， 这标志着700 C超超临界燃煤发电技术研发计划正式启动。国家发展和改革委员会副主任、 国家能源局局长刘铁男表示， 能源行业要树立 高度忧患意识， 下大力气推动科技创新和体制创新， 实现能源生 产和利用方式的变革，合理控制能源消费总量。11、西气东输二线工程干线贯通投产6月 30 日，中石油西气
10、东输二线东段工程在广东从化正式 投产，标志着中亚西气东输二线工程干线全线贯通。 西气东输 二线每年可输送天然气 300 亿方， 可稳定供气 30 年以上。 该工 程 2008 年 2 月动工，总投资 1422 亿元，管线总长 8704 公里， 由一条干线和八条支线构成。起于新疆霍尔果斯，途径新疆、甘 肃、宁夏、湖北、广东等 15 个省区市，直达珠三角，重点抵达 香港。预计到 2012 年6月30 日，包括通往香港在内的所有支 线将全部建成。12、高耗能行业是用电量增长主要拉动力量全社会用电量累计 18545 亿千瓦时，同比增长 12% 。电力、钢 铁、建材、有色、化工和石化等六大行业对全社会用
11、电增长的贡 献率高达 42.7% ，全国用电需求增长的 12 个百分点中，有 5.1个百分点是六大高耗能行业拉动， 六大高耗能行业仍然是全社会 用电增长的主要拉动力量。13、全国农村能源工作会议在京召开7月 9 日至 10 日，国家能源局、财政部、农业部联合召开 全国农村能源工作会议，这是近 30 年来，国家部委第一次围绕 农村能源召开专题会议。 会议明确了农村能源重点工作： 一是全 面启动绿色能源示范县建设。 到 2015 年，要建成 200 个绿色能 源示范县； 二是实施新一轮农网改造升级工程， 实现城乡用电同 网同价目标。 通过扩大电网覆盖面与使用小型分散可再生能源开 发利用，到 201
12、5 年力争全部解决 500 万无电人口的用电问题； 三是大力发展农村可再生能源。 到 2015 年生物质发电装机达到1300 万千瓦、集中供气达到 300 万户、成型燃料年利用量达到2000 万吨、生物燃料乙醇年利用量达到 300 万吨、生物柴油年 利用量达到 150 万吨。建成 1000 个太阳能示范村。14、江浙迎峰度夏燃气电站保供发挥重要作用为确保江苏省和浙江省迎峰度夏用电需求， 充分发挥燃气机 组调峰作用， 国家能源局就两省燃气机组夏季发电用气短缺问题 进行了协调， 在缺电高峰时段燃气电站发挥了重要作用。 国家能 源局下发通知， 要求中石油、 中石化确保两省电力迎峰度夏用气 需求。截止
13、 7 月中旬， 江苏省 6 台西气东输直供燃气机组基本实 现满负荷发电，发电量增加约 1000 万千瓦时 / 天；浙江省平均 增加 1-2 台 9F 燃气机组，发电量增加约 1100 万千瓦时 / 天。15、中国首座实验快堆并网发电7月 21 日，我国第一个由快中子引起核裂变反应的中国实目，该堆采用先进的池式结构，核热功率 65 兆瓦，实验发电功 率 20 兆瓦，是目前世界上为数不多的大功率、具备发电功能的快堆。实验快堆充分利用固有安全性并采用多种非能动安全技科学研究院具体实施， 2009 年 5 月开始系统热调试， 2010 年 7月 21 日实现首次核临界。16、18 项风电“新国标”出炉
14、术委员会一届二次会议暨能源行业风电标准化工作会议。 国家能18源局副局长刘琦、 国家标准化管理委员会副主任孙晓康出席会议 并讲话。会议审定并发布了“大型风电场并网技术规范”等 项重要标准，这些标准涉及大型风电场并网、海上风电建设、风 电机组状态监测、 风电场电能质量、 风电关键设备制造要求等方 面，将于今年 11 月 1 日实施。17、光伏标杆电价出台8月初， 国家发改委发布关于完善太阳能光伏发电上网电价7月1日以前核准建设、 2011 年12 月31 日建成投产、国家发 改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目， 上网电价统一核定为 每千瓦时 1.15 元。虽然有专家认为， 1.15 元对西部之
15、外地区并 无吸引力， 但是光伏从业人士均表示， 标杆电价无疑是打开国内 光伏市场的“金钥匙” 。之后，青海等西部省份果然迎来了光伏 建设的热潮。18、国家加快制定页岩气发展规划8 月 15 日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁 男主持召开页岩气“十二五”发展规划征求意见专题会议，刘铁男指出，我国页岩气资源比较丰富，具有良好的发展前景。国务 院领导对页岩气发展高度重视， 多次做出重要批示， 要求加快页 岩气勘探开发工作。 目前，国家能源局会同有关部门编制完成了 页岩气“十二五”发展规划。刘铁男强调要做好以下工作：一是 扎实做好资源评价工作， 摸清我国页岩气资源家底。 二是加大科 研攻关力
16、度， 形成适合我国地质条件的页岩气勘探开发技术， 并 实现页岩气重大装备自主生产制造。三是制定页岩气产业政策， 明确行业准入门槛和标准， 形成有序竞争的页岩气发展格局。 四 是加大政策支持力度， 推进页岩气产业快速发展。 在规划中要明 确部门分工，形成工作合力，使规划目标、任务落到实处。19、能源局上收审核权规范风电发展8月25 日，国家能源局正式印发风电开发建设管理暂行 办法。办法明确，省级政府投资主管部门核准的风电场工程 项目，要按照报国家能源局备案后的风电场工程建设规划和年度 开发计划进行。 风电场未按规定程序和条件获得核准擅自开工建 设的，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴， 电
17、网企业 不接受其并网运行， 违规擅自开工建设的项目一经发现， 省级以 上能源主管部门将责令其停止建设，并依法追求有关责任人责 任。为了落实中国领导人和中亚三国领导人关于进一步深化和 扩大能源合作的共识， 9月 2 日9 日，国家发改委副主任、国 家能源局局长刘铁男率代表团出访乌兹别克斯坦、 哈萨克斯坦和土库曼斯坦。 2011 年 9 月 6 日，刘铁男局长出席中哈天然气管网及西部主要油气区连通， 这有效提升了中哈两国油气合作的战 略层次， 并为中哈能源合作开辟了更广阔的空间。 这一管道始于100哈国曼格斯套州的别伊涅乌， 在南哈萨克斯坦州的奇姆肯特与中 亚天然气管道相连，全长 1475 公里，
18、设计年输气能力为 亿立方米，可扩至年 150 亿立方米。21 、世界首台 AP1000 核电机组进入关键主设备安装阶段9月22 日，位于浙江三门的中国第三代核电自主化依托项 目、世界首台 AP1000 核电机组成功吊装“心脏”设备反应 堆压力容器， 这一工程节点的完成意味着该机组进入关键主设备安装阶段。 这次吊装的反应堆压力容器由美国西屋公司设计， 中 核电机组， 自 2009 年 4 月正式开工以来， 三门核电一期工程已 完成 32 个里程碑节点。22 、欧亚国家能源部长会议发布西安倡议 拟加快启动上合 组织能源俱乐部9月 23 日-24 日，欧亚国家能源部长会议在西安召开。参 加会议的有中
19、国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等能源部 负责人，土库曼斯坦、伊朗、巴基斯坦、印度等国代表参加了会 议。会后，举行了欧亚国家能源部长会议新闻发布会，各国能源 代表联合发布了西安倡议 。西安倡议称，与会者认识到， 有必要加快启动上合组织能源俱乐部工作， 以扩大上合组织成员 国能源战略、政策和安全问题交流，发展能源技术合作，培养能 源专业人才。23 、国家能源局召开迎峰度夏工作新闻发布会9月 29 日，国家能源局召开迎峰度夏工作新闻发布会指出， 国家能源局高度重视迎峰度夏工作， 采取有针对性措施积极应对要调整部分地区电力、煤炭等供应紧张的局面。保障有力，实现了平稳 度夏。用电负荷快速增长的主要
20、动力来自于高耗能行业， 产业结构，合理控制能源消费总量。24、新电力格局划定 两辅业航母起航司、中国能源建设集团有限公司挂牌终于尘埃落定。与此同时， 国家电网、南方电网与两家新集团签订分离企业整体划转移交协 议仪式也同步在北京举行。 至此，历时多年的电网主辅分离改革 重组再次取得重大进展， 中央电力企业布局结构调整迈出历史性 步伐。25、资源税改全面启动10 月 10 日，国务院发布关于修改 的决定，明确修改后的新条例将从今年 11 月1 日起施行。根据新条例 ，油气税率从去年新疆资源税试点 时的 5%改为 5% 10% ；焦煤征税标准则从原来的 0.35 元/ 吨提高为 820 元/吨，一般
21、煤炭则仍为 0.35 元/吨，二者均 采取从量计征方式。26、发展天然气分布式能源指导意见出台10月 13 日，国家发展改革委、 财政部、住房和城乡建设部、 国家能源局正式下发 关于发展天然气分布式能源的指导意见 。意见指出，“十二五”期间建设 1000 个左右天然气分布式能源 项目，并拟建设 10 个左右各类典型特征的分布式能源示范区域， 意见专门提出电网方面要加强对天然气分布式能源并网的配合，并提出今后将在财政、 标准等多方面， 进一步加强对天然气分布 式能源的支持。27、美对中国太阳能企业双反以来最大规模的双反调查。 10 月 19 日，以 SolarWorld 为首的7 家美国光伏电池
22、厂商向美国政府提出申请， 对来源于中国的晶 硅光伏电池产品提起反倾销、 反补贴调查。 一石激起千层浪， 11月 29 日下午，英利、尚德、天合光能、阿特斯等企业在北京举应对。28、稳定天然气供应 确保迎峰度冬10 月 21 日，国家发展改革委、 国家能源局在济南组织召开2011 年全国天然气工作会议，国家发展改革委副主任、国家能 源局局长刘铁男出席会议，就迎峰度冬供应保障及天然气发展十二五” 规划的制定实施等工作进行了部署。 表示将采取针对 性措施保障迎峰度冬天然气稳定供应， 始终把确保居民生活用气 放在首位。29 、核电安全大检查进入报告会签期透露，继现场检查完成后， 核电安全大检查的文字报
23、告目前正在 会签阶段，将尽快上报国务院审订。 福岛核事故后的 3 月 16 日， 国务院常务会议决定， 将全面审查在建核电站， 并严格审批新上 核电项目。抓紧编制核安全规划， 调整完善核电发展中长期规划， 核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项 目。自“国四条”提出后，全国范围内的核设施安全大检查随即 展开。30 、煤层气“十二五”规划初定 产能酝酿大扩张全国煤矿瓦斯防治现场会 11 月 11 日至 12 日在安徽合肥召 开。中共中央政治局委员、 国务院副总理张德江在现场会上强调， 要以瓦斯抽采达标和落实综合防治措施为重点， 进一步加大瓦斯 防治工作力度。 国家能源局局长刘铁男
24、透露， 煤层气开发利用“十五”规划即将印发。规划提出力争到 2015 年，煤矿瓦斯事故 起数和死亡人数比 2010 年下降 40% 以上，煤层气（煤矿瓦斯） 年抽采量达 210 亿立方米，井下、地面瓦斯利用率分别达到 60%和 100% 。31、2010 年全国淘汰落后产能目标任务全面超额完成国务院淘汰落后产能工作部际协调小组对各省（区、市）淘汰落 后产能目标任务完成情况检查考核结果， 2010 年全国淘汰落后 产能目标任务全面超额完成。根据检查考核情况， 2010 年全国18 个工业行业淘汰落后产能炼铁 4100 万吨、炼钢 1186 万吨、 焦炭 2533 万吨、铁合金 245.6 万吨、
25、电解铝 37.8 万吨、铜冶 炼 24.7 万吨、水泥 14031 万吨等，涉及企业 2349 户。淘汰电 力落后产能 1690 万千瓦， 涉及企业 225 户；淘汰煤炭落后产能2.31 亿吨，关闭小煤矿 2173 处。32、破煤电僵局国家出台价格调控“组合拳”为缓解今年以来因煤电矛盾导致的电力紧张局面， 中国政府 打出一套“限煤价涨电价”的“组合拳” 。国家发展和改革委员 会 11 月 30 日宣布，对发电用煤实施价格临时干预措施，同时 上调火电企业发电价格及工商业用电价格， 并打破单一居民电价 转而试行阶梯电价制度。33、云水电送粤两条直流输电工程开工12 月 2 日，国家“十二五”重点工
26、程糯扎渡电站送电广东800 千伏直流输电工程和溪洛渡右岸电站送电广东 500 千伏同塔双回直流输电工程开工仪式在普洱举行。这是南方电网十二五”期间投资最多、输电容量最大、输送距离最长的电网 建设项目，将新增输电容量 1140 万千瓦，约占目前南方电网西 电东送规模的一半。34、青藏直流联网工程投入试运行北京出席青藏直流联网工程投入试运行仪式， 宣布工程投入试运 行，向广大工程建设者表示慰问。他指出，青藏联网工程建成和 投运，结束了西藏电网长期孤网运行的历史， 标志着我国内地电 网全面互联， 实现了北京国家电力调度中心对西藏电力的直接调 度，为从根本上解决西藏城乡居民生活和工农业生产用电问题打 下了基础。 国家发展改革委主任张平出席了仪式， 国家发展改革 委副主任、国家能源局局长刘铁男出席并主持。35、德班大会敲定新协议12 月 11 日，联合国气候变化大会在南非德班闭幕， 大会通 过了 4 份决议， 体现了发展中国家的两个根本诉求： 发达国家在京都议定书第二承诺期进一步减排；启动绿色气候基金。中 国政府决心在 5 年内综合运用多种手段，大幅度降低碳排放强 度。
