1、海南省旅游人才发展状况调研报告海南省旅游人才发展状况调研报告海南省旅游人才发展状况调研报告省人才办摘 要:为推动我省旅游人力资源开发和人才队伍建设，实现我省旅游业健康快速发展，海南省旅游人才发展状况调研组对全省旅游人才进行了调查，对当前本省旅游人才现状及存在的问题进行了摸底与研究，在此基础上提出相关人才发展措施。关键词：旅游 人才队伍 调研报告一、海南省旅游人才总体情况由于对旅游人才教育与培养工作的逐步加强，全省旅游人才工作进展顺利，取得了一定的成效。本省旅游人才总量在不断增长。1、海南省旅游人才的行业分布情况如表1所示，截至2010年6月，全省共有旅游单位3898家，旅游人才26.64万人（
2、详见表1）。其中，星级饭店237家，另有已达到五星级标准但尚未挂牌的饭店23家，共有人才6.24万人；非星级饭店主要包括招待所、未评星级饭店，一共557家，有人才5.46万；景区（点）72家，共有人才1.62万人；旅行社301家，人才1.69万人；注册资金在50万元以上（含50万元）的餐饮企业314家，人才4.6万；旅游车船公司，包括汽车运输（客运）公司、汽车租赁公司、船务（客运）公司，共161家，人才约1.0万人；户外运动与休闲企业，包括高尔夫、高尔夫、游艇、自行车、户外拓展、潜水、航海运动等公司/俱乐部，共66家，人才1.76万人；具有一定规模的室内休闲娱乐场所共有178家，有人才1.06
3、万人；有从事会展接待、管理、策划与设计的公司77家，人才约0.2万人；旅游购物商店和旅游纪念品生产厂商分别为768家、18家，人才1.7万、0.17万；家庭旅馆的数量为1025家，人才数量约为0.72万人；旅游咨询单位58家，人才0.28万人；全省旅游高等院校和中等旅游学校共21所，有专业教师0.1万人，另有旅游专业培训机构3家，专业教师约0.01万人。表1 海南旅游企业数量及人才数量企业类型旅游行政单位星级饭店非星级饭店景区（点）旅行社数量（家）20237（23）55772301人才数量（万人）0.026.245.461.621.70企业类型餐饮企业旅游车船户外运动与休闲室内休闲娱乐场所会展
4、数量（家）3141616617877人才数量（万人）4.61.01.761.060.2企业类型旅游购物商店（点、柜台）旅游纪念品生产厂商家庭旅馆旅游咨询单位旅游教育机构数量（家）7681810255824人才数量（万人）1.70.170.720.280.11注：户外运动与休闲企业包括高尔夫、游艇、自行车、户外运动、户外拓展、潜水、航海运动公司/俱乐部。旅游咨询单位包括旅游咨询服务公司、旅游网络公司、旅游报刊书籍出版单位、从事旅游规划业务的公司、电子商务公司、旅游投资公司、商务服务公司。旅游车船公司包括汽车运输（客运）公司、汽车租赁、索道公司、船务（客运）企业。室内休闲娱乐场所统计了具有一定规模
5、的不依附于饭店、景区或其他经营实体的独立经营实体。除去旅游行政单位、旅游纪念品生产厂商、旅游教育机构和旅游咨询单位几类间接为游客服务的部门后，得到旅游特征产业人才26.06万人，约占全省总人口的 3.1%。根据国家发展和改革委员会及国家旅游局对现阶段我国旅游就业乘数的测算结果，旅游经济从业人员数量与旅游特征产业从业人员数量之比为3.1，按此推算，我省的旅游行业从业人才数量为80.79万人，约占全省总人口的9.5%。下文中“旅游行业”或者“旅游业”均指通常所说的“小旅游产业”，涉及表1中所列的各行业部门。2、海南省旅游人才类型及构成比例本调研报告将旅游人才划分四大类：行政管理人才、经营管理人才、
6、专业技术人才、服务技能人才。其中经营管理人才是指旅游企业的高级行政管理人才、高级经营人才、职业经理人、旅游企业（集团）职能部门总监、旅游企业部门经理、部门主管等中层管理人才；专业技术人才是指旅游专业教师、导游人员、信息技术人才、市场营销人才、旅游规划人才、环境评估与检测人才、旅游产品开发和策划人才、会展管理与策划人才、旅游咨询人才等；服务技能型人才是指旅游企业行政管理部门职能部门的基层管理人员、普通文职工作人员、一线面客员工及后勤基层员工。旅游行业人才从类型上看，在26.64万旅游行业人才中，以服务技能人才为主。其中，行政管理人才0.02万人，占全部人才总数的0.08%；经营管理人才4.53万
7、人，占全部人才总数的17.0%；专业技术人才2.83万人，占全部人才总数的10.62%；服务技能人才19.26万人，占全部人才总数的72.30%。二、主要旅游及相关行业与部门人才特征（一）旅游行政部门人才特征1、基本状况旅游行政人才作为旅游业的政府组织者和管理人才，同时也是公共权力的代理人、执行人，担负着国家法律法规政策在旅游业的贯彻执行，担负着旅游业规划、组织和领导的重要责任，是旅游业重要的管理力量，对提高旅游业的综合竞争力具有举足轻重的作用。据统计，2010年海南省旅游行政人才实际在编人数0.02万人。2、特点旅游行政人才队伍呈现五个特点：（1）旅游行政人才队伍受教育程度较高，高学历者所占
8、比例高于我省旅游企业中、高层管理人才队伍的平均水平。本科及以上学历者达40以上，专科及以上学历者为80%。（2）旅游行政人才队伍以中青年为主，66.7%的旅游行政人员年龄在3650岁之间，20.6%为2635岁的年轻人，50岁以上与25岁以下者数量较少，分别占7.9%、4.8%。（3）旅游行政人才队伍以男性为主，占61.7%，女性仅占38.3%。（4）专业结构：仅9.5%的旅游行政人才所学专业为旅游管理，其余为经济管理（7.1%）、外语专业（1.6%）等其他专业。（5）旅游行政人才结构呈现三级跳跃式分布。其中，处级及以上、科级、一般人员所占比例分别为4.8%、27.0%、68.3%。这种状态的
9、主要原因是县（市）科级、一般人员所占比例较高。（二）住宿业人才特征1、总体情况根据省旅游发展委员会提供的最新数据，截至2010年6月，全省共有星级饭店237家，达到五星级标准尚未挂牌者23家，有非星级饭店557家，家庭旅馆1025家。全省住宿业人才总量为12.42万人，占全省旅游业总就业人数的42.9%。其中，星级饭店人才6.24万人，非星级饭店5.46万人，家庭旅馆0.72万人，分别占住宿业人才总量的50.2%、44.0%、5.8%。2、地区分布海南省住宿人才在地区分布上极为不均匀。调查结果显示，全省住宿业人才主要分布在三亚市，达4.7万人，占全省住宿业人才总量的37.9%，其次为海口市，为
10、3.15万人，占全省住宿业人才总量的25.4%，万宁居第三，有住宿人才1.19万人，占9.6%，琼海有0.72万人，占5.8%。其余各市县所占比例均较小。性别比例：男性与女性之比为41.6：58.4。女性高出男性近17个百分点，明显占优势。学历结构：旅游饭店人才学历中初中及以下文化程度者所占比例最高，为42.9%；其次为中专（职高、普通高中）文化程度者，占41.7%，大专及以上文化程度者占15.4%，其中本科生4.4%，硕士研究生仅0.1%。我省旅游饭店人才学历低于全国平均水平：据统计，我国饭店员工中拥有高中(含中专、职高)以上的学历的占77.38，其中大专占15.67，本科占9.62。从管理
11、人才的学历分布来看，全省饭店业高、中层管理人才的学历分布为大专及其以上、中专(高中)分别为49.7、35.4。高层管理人才则普遍具有较高的文化程度，大专以上学历者为81.4%，略低于全国平均水平（85.4%）。将四五星级饭店归为高档饭店，三星及以下星级饭店归为中低档饭店进行人口特征统计。结果发现：高档饭店与中低档饭店在年龄与学历结构上有所不同。在年龄上（详见图12），差异主要存在于25岁以下及26-35岁两个年龄段，在高档饭店中，这两个年龄段员工所占比例分别为45.6%、35.1%，在中低档饭店中，所占比例分别为55.1%、22.0%。中低档饭店的25岁以下的年轻人所占比例显著高于高档饭店，达
12、到员工总数的一半以上。图12 海南省旅游饭店、高档饭店及中高档饭店员工年龄构成比较从学历来看（详见图13），高档饭店中62.6%的员工具有高中（中专）以上学历，低于全国平均水平。而中低档饭店高中以上文化程度者所占比例只有43.3%，一半以上的员工学历为初中及以下。图13 海南省旅游饭店员工学历构成表4 海南省旅游饭店各层次员工的学历结构比较 （百分比：%）高档饭店中低档饭店高层中层基层高层中层基层本科49.313.13.019.623.42.2大专41.330.69.043.119.15.0中专（高中）9.339.644.535.344.728.0初中及以下016.743.52.012.864
13、.8表4显示，高档饭店与中低档饭店高层管理人才的学历具有显著差异：高档饭店中高层管理人才具有本科及以上学历者所占比例为49.3%，中低档饭店仅为19.6%；具有大专水平的高层管理人才在两类饭店中所占比例相当，分别为41.3%、43.1%；高档饭店中高层管理者具有中专（高中）学历仅为9.3%，中低饭店则高达35.3%。值得注意的是，在中低档饭店中还有2.0%的高层管理者具有初中及以下学历，反映出我省中低档饭店高层管理人才的学历还较低，需要加大培训力度。两类饭店中中层管理人才的学历层次差异不大，大体为大专及以上学历者占43%左右，中专（高中）学历者占40%左右，17%为初中及以下文化程度者。高档饭
14、店基层员工中大专及以上学历者为12.0%，高于中低档饭店（7.2%）；高档饭店基层员工中初中及以下学历者为43.5%，显著低于中低档饭店(64.8%)。这说明我省饭店基层员工学历层次普遍偏低。图14显示，60.7%的人才在同一饭店的工作时间少于2年，仅10%的人才多于5年，这一点全省各档次旅游饭店无显著差异。同时，我们发现，在同一饭店工作时间大于5年的多为高、中层管理人才。说明基层员工（主要是服务技能人才）的企业忠诚度不高，流动性较大。旅游饭店员工中，仅9.9%（不含实习生）所学专业为旅游管理或饭店管理专业。高档饭店中，这个比例稍高，为13.2%。在高档饭店中、高层管理人才中所学专业为旅游类的
15、占12.6%。（2）家庭旅馆的人口特征对全省47家家庭旅馆进行了抽样调查。本次调查发现，海南的家庭旅馆从经营形式上可以分为三种，一是拥有产权（商品房或小产权）的房屋主人自已经营住宿业；二是拥有产权的房屋主人将房屋转租给他人，由承租人负责经营；三是在商品房小区，由拥有商品套房产权的房屋主人将房屋委托给专业的“饭店”管理公司，由该公司负责经营。通常家庭旅馆的房间数在1545间不等。90%以上的家庭旅馆仅提供住宿，不提供餐饮、娱乐或其他服务。年龄结构：家庭旅馆从业人员通常是采取以家庭成员为主，并辅以雇佣少量员工来经营的方式。从业人员以25岁以下年龄段者为主，占55.6%，其次为26-36岁者，占23
16、.5%，36-50岁者占13.1%，50%岁以上者占7.8%。进一步细分可以发现，60%的以上36-50岁者及70%以上的50岁者为家庭旅馆负责人。学历结构：家庭旅馆从业人员的学历偏低。大专及以上文化程度者仅占7.8%，且均为家庭旅馆的负责人，高中（中专）占17.2%；初中及以下文化程度者所占比例为75.0%，其中，服务员中初中及以下文化程度者所占比例高达87.3%。性别结构：家庭旅馆从业人员以女性为主，所占比例高达70.9%，服务员中女性比例更高（80%以上）。（三）景区人才特征调研组本次在全省范围内抽样调查31家景区，其中包括5A级景区2家，4A级景区8家，3A级景区 8家，其余13家为2
17、A、A或未评A级景区。1、总体情况随着旅游业的发展，全省旅游资源开发的力度不断加强，景区（点）的数量也不断增多，景区就业的人员数量持续上升。截止到2010年6月，全省共有旅游景区72个（包括向游客开放的博物场馆、纪念园等），有旅游人才1.62万人。2、地区分布受景区分布地区及景区规模的影响，人才数量在地区分布上呈现出地区上相对集中的态势。表5显示，旅游景区人才主要集中于三亚市，有0.55万人，其次为海口0.19万人，琼海与保亭分别居第三与第四位，有0.23万人、0.16万人。表5 海南省各市县景区人才所占比例 城市名称海口三亚琼海保亭万宁文昌儋州陵水其他市县总计人才数量（万人）0.190.55
18、0.230.160.110.0450.0160.050.271.62所占比例（%）11.734.014.29.96.82.81.03.116.53、人口特征年龄结构：景区人才中，25岁以下、26-35岁和36-50岁三个年龄段的从业人员“三分天下”，所占比例相当，分别为32.1%、34.4%、33.2%。50岁以上的仅占0.4%，且均为中高层管理人才。在景区高、中层管理人才中（表6），一半以上（51.8%）年龄介于36岁到50岁之间，26-35岁年龄段者居其次，占41.3%。25岁以下及50岁以上者所占比例均较低，分别为3.2%、3.7%。表6 景区高、中层管理人才的年龄结构年龄段50岁以上3
19、6-50岁26-35岁25岁以下所占比例（%）3.751.841.33.2性别比例：与旅游饭店从业人员有所不同，景区人才中男性在数量上占优势，为57.3%，女性为42.7%。在景区高、中层管理人才中，男性似乎具有绝对优势，所占比例高达79.5%，女性仅占20.5%。学历结构：相比较而言，景区人才的学历水平总体上高于饭店。从图23可以看到，大专及以上文化程度者占26.0%，高中（中专）文化程度者占36.9%，初中及以下文化程度者所占比例显著低于旅游饭店，为37.2%。高、中层管理人才的学历显著高于景区从业人员的总体水平（详见图23），具有大专以上学历者达74.5%，其中，本科及以上、大专学历者分
20、别占29.5%，45.0%，初中及以下学历者仅为6.1%。图23 景区从业人员与景区高、中层管理人才学历结构比较专业构成：从景区从业人员所学专业来看，仅6.9%的员工所学专业是旅游管理专业。在本景区工作时间（图24）：与饭店从业人员相比，景区员工相对较为稳定，这可能与我省许多旅游景区是国有企业，人才待遇及各项福利有保障有关。在同一景区工作两年以下的员工占34.7%，工作五年以上的员工占30.1%，其余为工作25年的员工，为35.2%。（四）旅行社人才特征1、总体情况截至2010年6月，海南省共有301家旅行社（含分社），旅行社主要分布于海口与三亚两地，其中海口166家，三亚67家旅行社，36家
21、分社；琼海有2家旅行社，文昌2家旅行社分社，儋州、澄迈各1家旅行社。另有13市县尚未有旅行社或分社。2、地区分布全省旅行社人才共1.69万人，含导游员1.0万名（兼职导游人员也计算在内），其中，旅行社专职导游0.45万人，海外领队0.1万人。如果不考虑兼职导游，则每社拥有的人才量为37人，高于全国平均水平（平均每社拥有人才量约为1620人）。表7列出了旅行社人才在全省各地的分布情况。从表中可见，全省旅行社人才绝大部分（85.9%）集中于海口，13.5%分布于三亚，其他四市县所占比例极小，仅0.6%。表7 海南省旅行社业人才地区分布情况表 城市名称海口三亚其他市县总计人才*数量（万人）1.450
22、.230.011.69所占比例（%）85.913.50.6100.0注：含专职、兼职导游人员数量。3、人口特征本次抽样调查了63家旅行社。抽样调查结果显示，导游人员占旅行社员工总数的50.5%，高于全国的平均水平（3744%）。高、中层管理人才占旅行社员工总数的20.8%。年龄特征（图26）：在旅行社中，55.8%的人才年龄为26-35岁，25岁以下以及36-50岁人才所占比例分别为26.6%、16.6%，50岁以上所占比例极小，仅1.0%。导游人员的年龄结构与旅行社全行业人才年龄结构基本一致，在此不赘述，详见图26。旅行社高中层管理人才的年龄结构则有所不同，差异主要在于，25岁以下和50岁以
23、上的高中层管理人才数量都很少，分别仅占5.8%、2.7%，管理人才年龄段主要集中于26-35岁，所占比例达59.1%，其次为36-50岁，为32.4%。图26 旅行社人才、导游游员、高中层管理人才年龄分布性别结构：旅行社人才性别比例接近1：1，男女员工分别占49.5%、50.5%。但是，男性导游人员所占比例显著高于女性导游人员，前者（男性）所占比例为61.1%，后者（女性）为38.9%。有趣的是，我省旅行社高、中层管理人才中女性所占比例高出男性8.3%，分别为56.2%与43.8%。学历结构（图30）：旅行社业可能是所有旅游行业中从业人员素质最高的一个部门，其大专及以上学历者占63.7%，其余
24、除1.2%为初中及以下学历者外（这部分人主要是旅行社中普通行政人员及从事导游以外其他一线工作的员工），均为高中（中专）学历。由于报考导游资格证的学历限制，导游人员均具有高中（中专）以上文化程度。其中，具有大专及以上学历者占52.9%。旅行社业管理人才中大专及以上学历者则高达88.0%。图30 旅行社人才、导游员、高中层管理人才学历结构专业分布：从所学专业来看，旅游类专业的旅行社人才所占比例最高，为16.9%，其次为经济管理类（11.3%），再次为外语类（5.6%）。导游人员中，也是旅游类专业所占比例最高，为39.6%，其次为外语类专业，占11.0%。高、中层管理人才中，27.8%所学专业为旅游
25、类，其次为经济管理类，所占比例为13.4%，再次为外语类，占8.7%。从导游人员的语种来看，中文导游占91.8%，外语导游仅占8.2%，外语导游拥有量低于全国平均水平（12%），总量约0.8万人。外语导游语种以英语最多，英语导游占外语导游的比例接近60%，其次为日语和俄语，所占比例分别为17.7%，14.0%。韩语导游约占外语导游的8.4%，其他语种为德语、法语及泰语，但所占比例极小，均为1%左右。（五）餐饮企业人才特征“吃”被置于旅游活动的六大要素（“吃、住、行、游、购、娱”）之首。餐饮企业也因此成为旅游业的一个重要的、不可或缺的部门，但是，长期以来，我们在旅游统计时，却将此部门排除在外，因
26、而低估了旅游业的经济影响及对就业的吸纳作用。本次调查仅统计了注册资金在50万元以上（含50万元）的餐饮企业数量及其人才数量。1、地区分布海口与三亚仍然是餐饮企业及人才最为集中的两个地区，人才数量占全省总量的24.2%、17.4%，琼海居第三，占10.7%。万宁、文昌、儋州三市的人才数量占全省总量的5%（详见表8及图36）。表8 海南省餐饮从业人员地区分布城市名称海口三亚万宁琼海文昌儋州其他市县总计从业人员数量（万人）1.10.80.30.50.30.31.34.6所占比例（%）24.217.47.110.76.25.928.51002、人口结构年龄特征：餐饮企业人才以25岁年龄段为主，占54.
27、9%，26-35岁以下者占29.1%，36-50岁者占14.9%，50岁以上者占1.1%（图37）。学历结构：餐饮企业人才学历偏低，75.2%为初中及以下学历，高中（中专）学历者占16.3%，大专及以上学历者仅占8.5%（图38）。性别结构：餐饮企业人才以女性为主，所占比例为66.3%，男性占33.7%（图39）。（六）旅游教育业人才特征全省旅游高等院校和中等旅游学校共21所，其中高等院校12所（包括高等旅游院校及开设旅游系和旅游专业的普通高等院校）、各类旅游中等学校9所（包括旅游职业学校和开设旅游专业的普通中等职业技术学校），有专业教师0.1万人。现有旅游类在校生1.3万人，师生比为1：13
28、。每年向社会输送0.45万名毕业生，其中，0.2万名留在省内就业，约占毕业生总数的44.4%（图40）。学历结构：调查表明（图41），所有旅游管理专业教师均具有本科及以上学历。其中具博士学位者占1.2%，具有硕士学位者占16.6%，具有本科学历者82.2%。专业结构：图42表明，旅游管理专业教师中，所学专业为经济管理类的所占比例最高，26.1%，旅游类（包括旅游管理、饭店管理）的教师仅占23.1%，外语类15.9%，历史、中文、地理等学科占28.1%，其它类（如计算机）占6.8%。职称结构：我省旅游专业教师师资队伍中，教授职称和旅游特级教师仅占2.8%，副教授和高级教师21.1%，讲师和中级教
29、师26.2%，还有49.9%的为助教、初级教师和无职称教师（图43）。（七）新兴服务业人才状况以高尔夫、游艇、邮轮业为代表的新业态从业人员非常少，总量不足1万人。旅游车船业是传统旅游行业的三大支柱之一，经过多年发展，车船客运业已具有一定的规模，经营规模与运输能力尚能满足当前旅游发展需要。但是，新兴的汽车租赁业则还存在着“小、散、乱”的问题。“小”是指小规模作坊式经营，“散、乱”则是指缺乏规模化和连锁网络化经营。目前，全省70%企业的正式员工人数不足5名，85%企业的汽车租赁站点数少于2个。旅游汽车租赁从业人员总量非常少，不足0.2万人，这方面的市场策划与产品营销人员更是奇缺。旅游咨询业，包括旅
30、游规划、旅游产品开发与策划、旅游电子商务、旅游产品营销、会展策划与管理、旅游投资咨询行业人才从业人员不足0.3万人，是我省当前亟需，也是最为短缺的一块。三、旅游人才队伍现状及存在的问题（一）现状1、人才行业构成不均衡：旅游就业的行业构成现状特征显示，就业行业构成不均衡，住宿、餐饮等传统服务业占的比重大，景区(点)从业人员所占比重有所上升，但是旅游商品、新业态与新兴服务业等从业人员规模还很小，所占的比重较小。这种特征是由旅游业自身的特点决定的，又与海南省旅游发展阶段相关，表明海南旅游业发展还处于观光旅游为主的初级阶段，休闲与度假服务行业正在兴起，但尚未形成较大规模。2、旅游从业人员年龄结构年轻化：旅游从业人员队伍中35岁以下（含35岁）年轻人所占比重很大，正因为如此，旅游行业被称为“吃青春饭的行业”。我省餐饮企业、旅游饭店人才中25岁以下的员工比例最高，分别达到54.9%、45.4，26-35岁者分别为29.1%、31.5%；家庭旅馆从业人员中年轻人所占比重则更高，达到55.6%，26-35岁者，占23.5%；旅行社、旅游景区均以26-35岁人员居多，分别占55.0%、34.4%，其次为25岁以下者，分别为27.8%、32.1%。这种年龄构成差异反映出，在
