1、某电子报税系统项目建议书经典版某电子报税系统项目建议书(此文档为word格式，可任意修改编辑！）1、 引言1.1 背景说明随着我国信息产业的不断发展， 以计算机网络为平台的管理系统已被逐渐引入到企、事业单位的管理中，它具有信息传输及时准确、计算速度快、管理标准化和规范化等众多特点，正日益受到一些企、事业单位管理者的重视。以计算机网络为核心的国家三金工程的实施， 进一步加快了我国税制改革的步伐。为实现国家三金工程， 进而实现税务信息的快速传递，为加快和提高税收管理提供现代化的管理手段，并配合税务征管系统的完善，社会急需以远程申报为核心的电子服务系统。电子报税系统就是随着我国税务金卡工程的实施应运
2、而生的。我国的税务申报征收工作已经基本实现了电算化，可是做为最关键的申报工作，却经常造成瓶颈，中最直接的原因是在于纳税户在申报路途上的麻烦，另一个原因则是税务人员重复录入纳税资料的麻烦。为此，电子报税系统应运而生，它充分利用我国目前的计算机网络，实现了远程申报功能，纳税户只要坐在微机前，利用互联网就能够方便地完成申报工作。1.2 项目要求随着我国税务系统计算机化和网络化的到来，远程报税的安全性成了最关键的技术，同时我国国家安全部做出了选用国内加密技术的建议。为此，电子报税系统采用我国国内先进的加密算法，并且可以自由替换，同时采取动态密钥生成技术和不直接传递用户密钥的先进技术，对用户资料和密钥进
3、行全面的保护。因此，保证了应用系统的安全性。采用大型数据库技术：随着大容量应用的发展，人们往往需要在极短的时间内提供大量的数据需求，同时在安全性、可靠性及容错性方面也有较高的要求。因此，我们选择应用最广泛的Sybase数据库管理系统。总之，随着税务系统的不断发展，电子报税系统将会越来越普及，高度安全性和可靠性的电子报税系统必将成为税务申报工作的首选系统。所以开发电子报税系统是一件迫不及待的工作。1.3 参考资料税收征管业务规程。1.4 词语及缩写Internet网、局域网、申报、征收、税款、营业额、应征税额、税率、速算扣除数、双定户等。1.5 系统提出本系统的名称是“XXXX电子报税系统”。本
4、系统由XXXX技术开发中心提出，由XXXX技术开发中心组织开发。本系统安装在税务局和纳税单位内，为纳税户提供远程申报功能。2、软件总体概述2.1 目标电子报税系统是为国家税务局和地方税务局开发的通用报税和管理系统。其目的是协助国家税务局和地方税务局更好地实现我国的税收征收工作，使其逐步实现全面自动化的申报和管理，以提高征收效率和税收效益。 公司以前开发的“电子媒体报税”系统（以下简称原系统），虽然也可以实现报税功能，并通过了初验，但是该系统存在以下缺陷 ：（系统结构如下图所示）图2.1 原系统结构* 缺少开放性 该系统面对的用户只涉及到税务所和纳税户，未采用开放标准的技术。* 安全性较差 该系
5、统的市场定位决定了它在设计时未采用较好的安全措施，从而也就决定了系统本身的安全性较差。* 可伸缩性较差该系统未利用现有信息网资源，难以在保证性价比最优的前提下满足大规模（大容量）应用需求。而且，该系统采用的是主从方式的结构，因此网络的通信量较大， 所需响应时间较长，这样对网络带宽的要求较高，并且容易在服务器端形成瓶颈。* 可扩展性较差该系统在设计时只考虑到报税业务，通用性较差，难以在其上拓展其它业务。 由于上述局限性，原系统已经难以满足用户在新形势下的业务需求，从而限制了该系统的市场适应力及生命力 ； 因此， 新的电子报税系统应当充分利用最新的电子媒体技术和现有的各种通信（网络）资源，在解决原
6、系统缺陷的基础上， 实现一套适合现代化税务申报需求的， 技术上先进合理的，且具有市场应用前景的全新系统。该系统应有如下特点：1) 高度的开放性；2) 高度的数据安全性；3) 支持通用的网络平台；4) 支持多种应用业务，并提供可视化的开发环境；5) 采用Client/ Server结构并支持流行的大型分布式数据库。为此，我们提出如下的解决方案：1） 对系统开放性的处理 新系统是在UNIX系统平台上实现的，它具有高度的开放性和兼容性，并且兼容不同厂商的硬件平台。我们按照国际流行的网络标准，构造一个全新的开放的Client/Server方式的通用应用平台：a) 支持Client/Server结构；b
7、) 支持不同厂商的应用程序；c) 支持资源的高度共享和分布处理；d) 支持不同厂家的交换平台；e) 支持灵活的数据处理，提供统一的接口；2） 对数据安全性的处理对于税务系统，安全性是一个非常重要的问题，尤其是平台采用了开放性的系统以后，如何保证系统的安全，保证报税数据不会被网络黑客非法截获，是新的系统成功与否的关键。新的系统将采用国内自行研制的加密算法和动态密钥技术对网络数据进行加密，采用非直接密钥传递技术，使网络黑客通过截获密钥来非法获取数据的想法彻底破灭。因此，新的系统在数据安全性上达到了一个更高的层次。3） 对系统可伸缩性的处理新系统基于目前通用的计算机网络平台，提供统一的接口，并且采用
8、模块化的设计思想，因此，大大增加了系统的可伸缩性。4） 对系统可扩展性的处理由于新系统将系统控制模块放在了ISP上，因此，新系统在扩展新的应用业务时，可以直接通过软件设置，而不需要对以前的系统进行改造，所以，新系统大大提高了应用扩展的灵活性和方便性。5） 外部接口的处理新的平台将提供多种网关，以与不同的外部系统进行信息交换，实现平台业务的功能扩充，提高系统的开放性。6） 处理速度新的平台支持多种处理平台和处理结构，一改传统单进程的处理技术，并且系统控制模块统一调度所有客户的请求，选择最优的通路和应用服务器，从而提高了服务质量和响应速度。新的平台的大部分软件在UNIX系统上开发，可以在不同厂商的
9、UNIX平台上移植并利用不同厂商的硬件结构，从而充分利用流行的先进的硬件处理结构。1.1 系统模型 本系统的设计应体现计算机及网络发展的最新技术及应用成果：开放性、标准性、高速性、远距离数据传输、符合ISO/OSI标准和支持分布式应用等原则；同时，实现广域网上大型关系型数据库的共享，大容量数据远程传递；具有丰富的支持环境，可实现网络资源的透明访问；完全符合国家对“三金”工程的要求。1.2 网络拓扑结构系统网络拓扑结构关系到关系到效益的发挥及系统软、硬件的维护等，针对该系统的实际情况，拟采用如下拓扑结构：图2.3 电子报税系统网络结构1.3 系统功能 如图2.2所示，系统由三个部分组成：报税受理
10、部分、ISP部分和用户（纳税户）部分。1.3.1 报税受理部分 主要由信息服务（器）模块、受理服务（器）模块、安全控制器模块及维护模块组成。* 信息服务（器）模块 主要提供信息浏览、查询及客户端程序下载等功能。 这是本系统中的一个相对独立的部分，内容包括国家有关政策法规的浏览，常见税务问题解答，主要税务办事机构介绍，纳税指南等，主要用于纳税方面相关信息的网上宣传，由相关税务所进行维护。 另外，该模块还提供了纳税情况查询和客户端软件的下载等服务，以方便用户的使用。* 受理服务（器）模块 主要提供业务数据处理等功能。 受理服务器负责接收客户端发送的数据包，并提供解密和认证、校验功能，对正确的数据进
11、行提取，并控制对数据库的接口。受理服务器将接收到的数据库操作指令传递给数据库管理系统，并将处理后的结果，进行压缩、打包后，返回给客户端。* 安全控制器模块 主要提供用户（纳税户）和受理服务器身份验证、会话密钥的生成、发放及取消等功能。 安全控制器将客户端的登录信息提取出来， 进行用户信息的认证。 安全控制器同时负责用户密钥的管理，它为每一个用户随机生成一个会话密钥，此会话密钥仅在本次会话的有效期内适用，一旦本次会话结束，会话密钥自动失效，以防止黑客利用过期的密钥窃取信息。 会话密钥以加密的形式传递，并由安全控制器统一管理，会话密钥对用户不可见，但是同用户的信息密切相关。这样既方便用户的信息传递
12、，又提高了数据安全性。* 后台管理模块 主要提供系统维护、管理等功能。后台管理模块是整个系统不可缺少的一个关键部分，它负责“电子报税”系统所有信息的维护，确保信息的完整性和一致性。后台管理模块并且是整个系统初始化的引擎，由它完成整个初始化过程。后台管理模块同时还起到日常的监视作用，例如由误操作引起的数据冗余或数据缺失等。1.3.2 ISP部分主要由系统控制器和系统控制台组成，提供用户（纳税户）和税务所的接入及系统调度等功能。* 系统控制器 主要提供系统调度、业务调度及资源分配等功能。 另外，系统控制器存储了安全控制器的相关信息（如安全控制器的地址及服务类型等），根据用户的请求选择相应的服务，并
13、将用户请求转发到相应的安全控制器。* 系统控制台主要提供对系统控制器的管理及计费等功能。系统的记费功能包括按申报次数、按流量和固定月租记费三种方式：1） 按申报次数记费：根据申报次数记费记费公式为：应缴费用 = 申报次数 * 费率2） 按流量记费：根据申报数据量记费记费公式为：应缴费用 = 申报数据量 * 费率注：第一阶段开发暂不实现此功能。3） 固定月租记费方式：用户每月交纳固定的租金即可使用本系统。 系统控制台对系统控制器中的服务信息、系统信息和用户信息等进行维护和管理。同时，对用户业务进行统计和计费。1.3.3 用户部分（纳税终端） 主要提供用户税款申报和报税情况查询功能。用户部分是直接
14、为客户服务的平台，用户界面除了美观、友好外，力求简洁和实用。用户部分完成信息资料的录入和初步校验，对较明显的逻辑错误给予纠正，较复杂的逻辑错误由受理服务器来完成。用户终端界面采用WIN95方式的图形终端界面，力求做到外观新颖精致、操作方式简便快捷，在可能的情况下，采用三维立体图形，以增加真实性；同时，增加方便的在线帮助功能，能提供实时帮助。 用户部分还完成客户的登录过程，对非法用户的指令加以拒绝或执行关闭应用等手段，加以保护。 用户部分通过拨号与受理服务器建立连接，然后将客户输入的资料加密后离线提交，发送至受理服务器进行处理，并接受受理服务器反馈回来的信息。这里的客户输入资料可以是申报的税款或
15、进行税款查询的时间条件等。1.4 性能需求1.4.1 数据精度1) 数据的精度要求：0.012) 数字计算的精度要求：0.0013) 数据传送的误码率要求：10E-111.4.2 时间特性1) 申报响应时间：单次申报响应时间小于1秒2) 询问和更新数据文件的响应时间：查询响应时间小于1秒2. 业务详细需求2.1 前台功能2.1.1 地税申报征收1) 普通税种申报：完成普通税种的申报功能，包括营业税、印花税、车船税、城建税、教育附加税等； 申报内容包括如下信息：* 填报日期：输入申报表的日期，即当前日期，计算机自动输入，不需要手工干预。* 税款所属时期：所申报的税款所在的时期，一般为上个月或上一
16、季度。* 用户帐号：唯一表示用户的数字代码。* 经济类型：用户企业的经济类型。* 申报税种：根据经营项目和经营范围确定，填写代码。* 适用税目：它属于税种的详细划分，也是由据经营项目和经营范确定，只填写代码。* 营业额：即经营项目收入金额，包括税目对应项目的所有收入金额，精确到0.01元。* 扣除额：经营费用等的扣除部分，精确到0.01元。* 税率：针对税目的适用税率，税率精确到0.001。* 应纳税款：计算后，应缴税局的款项，精确到0.01元。* 填制人：填写申报表的操作员，一般为单位的财务人员。2) 企业所得税申报：实现企业所得税的申报功能； 申报内容包括如下信息：* 填报日期：输入申报表
17、的日期，即当前日期，计算机自动输入，不需要手工干预。* 税款所属时期：所申报的税款所在的时期，一般为上个月或上一季度。* 用户帐号：唯一表示用户的数字代码。* 经济类型：用户企业的经济类型。* 行业类别：所属行业的类别。* 填制人：填写申报表的操作员，一般为单位的财务人员。* 其它项目：见企业所得税纳税申报表。3) 个人所得税申报：完成个人所得税的申报功能（包括代扣代缴）； 申报内容包括如下信息：* 填报日期：输入申报表的日期，即当前日期，计算机自动输入，不需要手工干预。* 税款所属时期：所申报的税款所在的时期，一般为上个月或上一季度。* 扣缴人帐号：唯一表示扣缴义务人的数字代码。* 纳税人姓
18、名：纳税义务人的姓名。* 收入额：即纳税人的收入金额，包括外汇收入金额，精确到0.01元。* 税率：针对纳税人收入额的适用税率，税率精确到0.001。* 速算扣除额：其它费用等的扣除部分，精确到0.01元。* 应扣缴税额：计算后，应缴税局的款项，精确到0.01元。* 填制人： 填写申报表的操作员，一般为单位的财务人员。4) 房产税：实现房产税的申报功能； 申报内容包括如下信息：* 填报日期：输入申报表的日期，即当前日期，计算机自动输入，不需要手工干预。* 税款所属时期：所申报的税款所在的时期，一般为上个月或上一季度。* 用户帐号：唯一表示用户的数字代码。* 经济类型：用户企业的经济类型。* 适
19、用税目：它属于税种的详细划分，也是由据经营项目和经营范确定，只填写代码。* 营业额： 即经营项目收入金额，包括税目对应项目的所有收入金额，精确到0.01元。* 扣除额： 经营费用等的扣除部分，精确到0.01元。* 税率：针对税目的适用税率，税率精确到0.001。* 应纳税款：计算后，应缴税局的款项，精确到0.01元。* 填制人：填写申报表的操作员，一般为单位的财务人员。2.1.2 国税申报征收注1：业务同地税。注2：不同于地税的申报可以补充。2.1.3 提交月季报表* 损益表：完成各公司向税务部门提交损益表的功能；* 资产负债表：实现各公司向税务部门提交资产负债表的功能；* 月季表：实现各公司
20、向税务部门提交月季表的功能；* 财务变动表：实现各公司向税务部门提交财务变动表的功能；2.1.4 申报查询功能* 普通税种申报查询：查询本单位各种普通税种在不同时期内的申报情况；* 企业所得税申报查询：查询本企业在不同时期内的企业所得税的申报情况；* 个人所得税申报查询：查询本单位在不同时期内代扣代缴个人所得税的申报情况；* 房产税申报查询：查询本单位在不同时期内的房产税申报情况；2.1.5 月季报表查询功能* 损益表查询：查询本单位各个时期提交的损益表。* 资产负债表查询：查询本单位各个时期提交的资产负债表。* 月季表查询：查询本单位各个时期提交的月季表。* 财务变动表查询：查询本单位各个时
21、期提交的财务变动表。2.2 后台功能2.2.1 税务登记 又称“纳税登记”，它是整个税收管理的首要环节。税务登记是税务机关对纳税人的生产经营进行登记管理的一项基本制度，也是纳税人已经纳入税务机关监督管理的一项证明。 税务登记的内容包括开业登记、变更登记、停复业登记、注销登记、年度检查等。* 开户登记 企业及在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，想纳税机关申报办理税务登记。税务机关审核后，将纳税人登记资料档案，并发给税务登记证件。纳税人税务登记必备资料包括（计算机录入）：1. 税务登记表；2. 税种登记表；3.
22、 增值税申请认定表；4. 其他资料。纳税人签收的证件包括（计算机打印）：1. 税务登记证（正本）；2. 税务登记证（副本）；* 变更登记 税务登记内容发生变化时，纳税人在工商行政管理机关办理注册登记的，应当字工商对暂时停业的纳税行政管理机关办理变更登记之日起三十日内，持有关证件想向原税务机关申报办理变更税务登记，按照规定纳税人不需要在工商行政机关办理变更登记的，应当自有关机关批准或者宣布变更之日起三十日内，持有关证件向原税务机关申报办理变更税务登记。纳税人应该提交的必要资料如下：1. 变更税务登记申请书；2. 工商变更登记表及工商执照复印件；3. 纳税人提交变更的决议及有关证明文件；4. 税务
23、机关发放的原税务登记证；5. 其他有关资料。纳税人签收的证件包括（计算机打印）：1. 税务登记证（正本）；2. 税务登记证（副本）；* 停复业登记 纳税人在停业时，应向原税务机关提交停业申请书；复业时，应向原税务机关提交复业单证领取表。 受理登记税务机关收到纳税人停业书面申请时，审核通过后，对纳税人下发“核准停业通知书”批准纳税人停业。 纳税人停业期满，应及时恢复营业，遇有特殊情况，需延长停业时间的，应向主管税务机关申请核批后，方可延期，否则计算机自动恢复纳税人的纳税义务。* 注销税务登记 纳税人发生解散、破产、撤消及其它情形，依法终止纳税义务的，应当自有关机关批准或宣告终止之日起十五日内，持
24、有关证件向原税务机关申报办理注销税务登记。 纳税人应当提交的相关资料如下：1. 注销税务登记申请书；2. 上级主管部门批文或决议；3. 其它有关资料。 主管税务机关对纳税人填写的注销税务登记申请审批表审核后，即可办理注销税务登记手续。同时，在纳税人终结全部纳税事宜后，应将注销资料录入计算机，并打印一份注销税务登记申请审批表及“注销税务登记通知书”送达纳税人。* 纳税人信息查询 可以对各种纳税人，按单位名称、经济性质、行业类别等多种条件进行模糊查询，时事掌握纳税人的详细资料。2.2.2 系统数据维护* 税种资料维护 维护税种代码和名称的一致性。本模块重点完成对税种资料的录入、删除和修改等功能。我
25、国的税收工作是在各个行业按税种进行分类，在此基础上进行申报征收，并进行分类统计，因此税种资料维护模块是整个税收工作的起点和基础。* 税目资料维护 维护相应税目、税率的事时性。本模块重点完成对税目资料的录入、删除和修改等功能。税目是在税种基础上进一步细分的结果，申报资料必须细化到税目一级，便于统计和管理，可以说税目是申报征收的最小单位，是整个申报工作必不可少的组成部分。* 企业所得项目资料税维护 维护企业所得税项目序号和名称的一致性。此模块是为了管理好企业所得税项目而设立的，主要是完成对企业所得税项目的增加、删除和修改功能。企业所得税项目过多，为了便于管理和维护，将其所有项目组成一张表，以后对企
26、业所得税的项目增加或减少时，就不需要再对企业所得税征收表进行调整了。* 损益表项目资料维护 维护损益表项目序号和名称的一致性。损益表项目资料维护模块同企业所得税项目资料维护模块的功能类似，它主要是完成损益表项目的增加、删除和修改功能，它也是为了今后方便地调整损益表项目时，不必对损益表的征收资料表进行修改而设置的。* 资产负债表项目资料维护 维护资产负债表项目序号和名称的一致性。资产负债表项目资料维护模块也是同企业所得税项目资料维护模块的功能类似，不过，它主要是完成对资产负债表项目的增加、删除和修改功能，它也是为了今后方便地调整资产负债表项目时，再不必对资产负债表的征收资料表进行修改而设置的。*
27、 月季表项目资料维护 维护月季表项目序号和名称的一致性。月季表项目资料维护模块也是同企业所得税项目资料维护模块的功能类似，它主要是完成对月季表项目的增加、删除和修改功能，它也是为了今后方便地调整月季表项目时，再不必对月季表的征收资料表进行修改而设置的。2.2.3 申报数据维护* 普通申报数据表的维护（增、删、改、查询） 普通申报数据表是应用最广泛的一张表，它包括了对多种税种申报资料的增加、删除、修改和查询功能。例如营业税、印花税、城建税等，由于它们的申报资料格式基本雷同，因此将它们合成一张表，这样在组合查询，联合检索时，其速度将增加很多，同时也便于申报资料的维护和管理。* 企业所得税申报表的维
28、护（增、删、改、查询） 由于企业所得税项目复杂多样，因此将此税种的申报资料单独存放，所以同普通申报数据表类似，它也需要录入、删除、维护和查询功能，此税种功能单一，一般不同其它数据表关联，只是数据量较大，因此维护其数据的一致性显得致关重要。* 个人所得税申报表的维护（增、删、改、查询） 个人所得税申报表的维护模块包括增加、删除、修改和查询功能，个人所得税是个人收入所得的应纳税部分，它包括了代扣代缴和自行缴纳两种方式。缺省方式为代扣代缴方式，自行交纳时，可以通过下拉菜单选择。* 房产税申报表的维护（增、删、改、查询） 此模块主要实现对房产税资料的增加、删除、修改和查询功能。房产税是一个比较大的税种
29、，它在整个税收工作中占有很重要的地位，由于它的申报过程比较复杂，同其他税种有很大的区别，因此，将它单独存放在一个表里，便于操作和维护。* 资产负债表的维护（增、删、改、查询） 资产负债表作为企事业单位财政平衡的一个重要标志，它在税务申报工作中占有特殊的地位。因此对资产负债表的增加、删除、修改和查询显得非常重要。* 损益表的维护（增、删、改、查询） 损益表同资产负债表类似，它也是反映一个单位财务状况的重要标志，对损益表的增加、删除、修改和查询也是很重要的工作。* 财务变动表的维护（增、删、改、查询） 财务变动表也是一个反映单位财务变动情况的指示，从一个单位的财务变动情况，可以推算出一个单位财务状
30、况的好与坏。此模块的功能包括增加、删除、修改和查询。* 月季表的维护（增、删、改、查询） 月季表维护模块同以上维护模块一样，都包括增加、删除、修改和查询功能。注：以上维护功能的目的是维护数据系统的完整性。2.2.4 纳税资料统计* 申报总额统计统计某一单位的所有税种的申报总额。* 申报税额分类统计按单位、税种、时期分类统计其申报总额，并且图例显示。* 未申报黑名单统计一段时期内未申报的纳税户名单。* 其它统计表待定。注：第一阶段开发只涉及普通申报部分。3. 其它3.1 故障处理 系统出现故障时，为满足信息处理要求而采取如下技术措施：1. 后备技术 所有的系统都会在此时或彼时发生故障，为此，本系
31、统提供了可靠、完备的故障恢复技术，并可满足用户不同安全级别的要求。 故障主要分为：介质故障，系统故障和网络故障。 对于介质故障： 在操作系统一级，可采用Sun公司提供的磁盘镜像及双机热备份等方案来对数据进行备份，保证发生故障时数据不受损失。 对于系统故障： 在数据库一级，可采用数据库镜像和事务日志备份技术。 我们采用Sybase公司的Backup Server备份方案，通过物理数据和事务日志双重备份措施，增加安全性。 对于网络故障： 考虑到连接客户端应用和服务器的是广域网，因此保证网络的通畅是系统正常运行的前提条件。 可以通过采用专线连接及备份路由等措施来减少由于网络故障造成的损失。以上是本系统提供的完整的后备方案，用户可以根据不同的要求灵活选用。2. 低效技术 采用离线作业、一次提交方式。 用户在录入整张申报表后，再一次性提交，发送给服务器进行处理。与在线输入方式相比，大大减少了网络的拥挤程度
