1、全市生态环境保护问题整改暨审计查出问题整改工作会议上讲话全市生态环境保护问题整改暨审计查出问题整改工作会议上讲话 同志们： 同志们，刚才听了市林草局、生态环境局、审计局和各县区整改工作情况汇报。总体来看，生态环境保护问题整改和审计查出问题整改工作取得了明显成效。但存在的问题也不少，有的问题还非常突出，与中央和省委的要求还有很大差距，需要下大决心、花大力气整改落实。下面，我讲几点意见： 一、关于生态环境保护问题整改工作 市委、市政府已经召开全市突出生态环境问题排查整治工作启动视频会和中央生态环境保护督察反馈问题整改监督会议，进一步明确了各级各有关部门承担的整改责任，纪委监委启动了整改监督。今天又
2、专门把各县区县区长、市县相关部门主要负责同志请来召开这个会，就是对问题整改工作进行再部署、再交办、再安排。 第一，要把生态环保问题整改当作重大政治任务来完成。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把生态文明建设提到了前所未有的高度,推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,坚决整治和查处了浙江千岛湖违规建设、秦岭北麓西安境内违建别墅、湖南洞庭湖下塞湖矮围、祁连山生态环境破坏等问题,体现了对生态环境问题盯住不放、一抓到底的鲜明态度和坚定决心。在环保督察中，我市也有干部被处理，这方面的教训非常沉痛,值得每一名领导干部警醒和深思。各级各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想,充分认识生
3、态文明建设的特殊重要性,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的高度,提升政治站位,增强推进生态文明建设的自觉性和主动性,下决心抓好生态环境问题整改落实工作,把中央决策部署不折不扣落到实处。 第二，要动真碰硬倒逼责任落实。县区政府主要负责同志要一项一项部署、一项一项过问、一项一项协调、一项一项督办。要强化考核问责，纪委监委已经启动了整改监督程序，对责任没有落实、工作推诿扯皮导致不能按时完成整改任务的，我们要严肃问责。要坚决做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，违法行为查处不到位不放过，问责不到位不放过，群众不满意不放过。要严格按照甘肃省中央生态环境保护督察整改销号程序，建
4、立健全核查评估验收销号制度，做到整改一项、评估一项、公示一项、验收一项、销号一项，坚决避免出现虚假整改、表面整改、敷衍整改问题，确保整改工作质量。 第三，要坚决彻底抓好问题整改。一是对于环保督察还未完成整改的问题（中央6个和省级18个），各县区要倒排整改时限，紧盯任务进展，集中力量，强化措施，强力推进，务必确保年底交账。二是对于“绿盾”专项行动未完成整改的21个问题，相关县区政府要认真组织开展整改、验收工作，加快整改销号进度，市林草局要牵好头、把好关。对需整合优化保护区的问题，要主动与省林草局、国家林草局衔接沟通，确保取得国家批复后完成整改销号； 对未取得批复的，要实事求是作出说明。对补办准入
5、手续的问题，要按照相关政策文件，抓紧与省厅局衔接，及时销号此类问题。对需生态恢复治理问题，自然资源部门要督促相关县区，尽快恢复植被，确保按期退出矿权，完成整改任务。对涉及拆除、退出保护区的问题，尤其是文县，要督促企业抓紧搬迁，限期恢复植被原貌。三是中央生态环保督察交办的群众信访件，各县区、市直有关部门要放在心上、抓在手上，群众事情无小事，要解决好群众的事。 第四，要对标对表做好督导核查。一是市直有关督导部门对已完成的整改任务，要及时开展督导检查，对未按期整改的或整改结果未达到目标要求的要定期进行督办。每个问题整改完成后都要进行考核和验收，必要时可邀请专业技术人员参加。要建立跟踪整改机制，对未整
6、改到位的问题进行追踪，加强分析研究，分类采取有力、有效措施督促整改到位。二是市林草局要进一步强化对“绿盾”整改工作的监督指导，及时指出县区整改工作中存在的不足，及时纠正，确保整改成效。 第五，要规范程序及时上报销号。一是对于环保督察整改问题，各县区和市直相关部门要对照市级整改方案逐项逐条核实，做好档案资料，确保整改任务进展有据可查、过程完备、结论明确、效果明显。市整改办要将全市整改情况及时上报省督察整改办销号。二是对于“绿盾”专项行动整改问题，需要省级验收认定的，要及时上报抽验销号请示，接受省级行业主管部门抽验复核。 二、关于审计查出问题整改工作 目前,我市审计整改工作情况总体较好,但也存在一
7、些薄弱环节和需要加强改进的问题。一是审计整改工作机制不顺畅，存在被审计单位重审计轻整改的现象。二是有些单位和领导干部财经法纪意识淡薄，对审计整改工作不重视，认识不到位，对审计查出的问题整改不积极，存在敷衍塞责、任意拖延、蒙混过关的思想。三是有的单位对审计查出的问题避重就轻，整改措施不得力，整改落实不到位，存在屡审屡犯的现象。四是一些历史遗留问题整改难度大，有的单位整改责任承接不到位，有的县（区）追责问责偏松偏软。下一步，要紧盯问题抓整改，认真研究解决好这些问题。 第一，要充分认识审计整改工作的重要性。审计工作不单纯是为了查出问题，更重要的是为了解决问题，审计是手段，整改才是目的。近年来，中央和
8、省、市对做好新形势下审计整改工作高度重视，习近平总书记和李克强总理在关于审计工作的重要讲话和指示批示中，多次对做好审计整改工作提出具体要求，省、市把审计整改作为一项常规工作常抓不懈。各县区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识做好审计整改工作的重要意义，提高政治站位，以对党和人民高度负责的态度，依法自觉接受审计监督，切实履行审计整改主体责任，认真抓好整改，确保审计查出问题整改到位。 第二，积极推动整改工作扎实有效开展。各县区政府要进一步加强对审计整改工作的组织领导，县（区）长对审计整改工作要经常抓。要完善责任链条，落实分管领导和相关部门责任，做到统筹协调、分层分级抓落实。
9、要落实协调配合和审改分离制度，不能让审计机关单打独斗、自审自改。主管部门要认真履行牵头抓总职责，主动担当、主动尽责、积极作为，切实提高主管领域和本系统审计问题整改的政治自觉和行动自觉。审计部门要落实督促服务责任，加强对整改问题的跟踪督查检查，摸清整改情况，提出整改建议意见，做好业务指导、审核把关等工作，推动建立健全长效机制。 第三，要认真落实审计整改工作主体责任。被审计单位是落实审计整改责任的主体，要紧盯审计反馈问题,及时彻底整改问题。要制定审计整改计划，细化整改措施，逐项逐条落实，层层压实整改责任。被审单位主要负责人作为审计整改的第一责任人，要加大督办力度，确保各类问题全面整改到位。要严格落
10、实整改结果限期报告制度，对能立即整改要立行立改，对有整改难度的要倒排时间，对确属不能按期完成的要说明原因、提出计划、作出承诺，要按审计要求的时间及时向党委、政府和审计机关报送完整真实的整改情况。 第四，要持续加大审计整改督查检查力度。要认真落实督促检查制度，采取专人负责、专案盯办，切实做到整改一项、销号一项，确保整改问题事事有反馈、件件有着落。被审计单位要建立健全审计反馈问题台账，做到问题清单和整改清单无缝对接，逐一对账销号。要坚持“三个区分”的原则，对一些历史遗留问题、体制机制限制的问题，或者国家政策法规和整改环境发生变动，造成无法整改的问题，要严格按照有关规定提交政府或审计委员会审议同意后
11、核销。 第五，建立健全审计整改工作联动机制。要进一步建立健全审计整改工作协调机制，经常听取审计整改工作汇报，研究解决审计整改中的重点难点问题。相关部门对审计机关依法提请协助执行的整改事项，要按照职责分工与管理权限，及时办理，及时反馈。被审计单位的主管部门要承担主管事项整改的督促指导责任，主动加强与审计机关沟通协调，督促指导被审计单位抓好整改落实，对审计反映的普遍性、倾向性问题，要认真研究，及时清理不合理的制度，建立健全与之适应的规章制度。 第六，要加强审计成果的运用。要通过审计监督和整改落实，在促进重大政策落地生根、经济社会平稳运行、财政资金提质增效、巩固脱贫攻坚成果、防范应对重大风险挑战、保
12、护净化生态环境、公共权力规范运行等方面见成效。各县区各部门要严格落实责任追究制度，对不作为、慢作为和整改不力、虚假整改、推诿扯皮、敷衍了事的单位和责任人，要依规依纪严肃追责问责。从整改情况来看，有的问题长达3到5年未整改到位，市政府3月份发了通报，但仍有未整改的情况存在，这些问题早就应该启动问责机制。现在再给大家一个月整改时间，一个月之后还未整改的，我们将会同纪委监委严肃追责问责。以后凡超过一年未整改到位的问题，我们将一律追究责任。各县区按照属地管理权限，也要严格落实责任追究制度。 总之，抓好中央环保督察反馈问题和审计查出问题整改落实，是必须完成的政治任务。各县区、各部门要进一步提高政治站位、
13、强化行动自觉，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的问责，不折不扣完成整改任务，向党中央、国务院和省委、省政府交上一份满意的答卷。 文章很有深度！ 作者一定是个才华横溢的人。 在落实中央环境保护督察反馈问题整改工作推进会议上的讲话 在全X落实中央环境保护督察反馈问题 整改工作推进会议上的讲话 同志们： 昨天我和XXX带队对全区突出环境问题整改情况进行了现场督查，今天组织大家召开这次全区落实中央环境保护督察反馈意见整改工作推进会议，目的是对中央环保督察反馈问题这一事关民生民本的重点工作再强调、再加压、再推动，给大家再紧一紧“弦”，拧一拧“螺丝”，提醒大家要进一步加快突出环境问题整改。会上印发了中
14、央环保督察反馈问题整改方案，XX长通报了全区落实中央环保督察问题整改进展情况，请大家务必提高政治站位，从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发，以坚决的态度、有力的举措，全力以赴抓好反馈问题整改工作。下面，我讲三个方面意见： 一、认清形势、聚焦问题，高度重视环境问题整改工作 今年X月，中央环保督察组向xx反馈了整改意见，xx上召开了落实中央环保督察反馈意见整改工作会议，交办梳理涉及我区的X类XX个问题。针对反馈问题，5月份区上专门召开了中央环保督察反馈问题整改工作推进会，向各责任单位下发了整改落实责任清单，责任明确到人，对措施和时限要求进行了详细安排，陈书记和我多次进行督查、调度，相关部门跟踪督办，
15、部分问题得到了整改。但从近期工作情况来看，中央环保督察反馈XX个问题仅仅整改到位X个，整改工作十分缓慢，与国家和省xx要求差距较大。昨天针对部分突出问题现场进行督查时发现，燃煤锅炉综合整治、非煤矿山关停、煤炭xx场建设等一些重点、难点问题久拖不决，没有实质性进展，严重滞后。这些问题反映出部分责任单位主要领导对该项工作仍然重视不够，甚至从未上心，其根源实际上就是思想认识的问题：一是“环保弦”还没有切实绷紧。相关责任单位领导干部对新形势下环保工作的重要性、紧迫性认识不足，政治敏锐性不强，工作思路、工作方法仍停留在过去重发展、轻环保的思维定式上，把问题整改与发展对立起来，认为讲环保就会影响经济发展，
16、或是把环境质量、环保投入等指标当成“软指标”，不过问、不重视，将问题整改停留在口头上，在行动上缺乏强有力的推进。二是“责任书”还没有真正落实。在3月3日召开的全区环境保护工作会议上，区政府与各乡镇、街道办事处、区政府各部门及辖区重点企业签订了环保目标责任书，将环保突出问题整改工作纳入了考核范畴，但从当前工作进展情况看， 个别乡镇、部门职责不明确，对自己的任务不认领，工作上还存在不作为、慢作为的现象；一些企业社会责任缺失，漠视环保法律法规，把利益留给自己，把污染留给社会，把责任推给政府，偷排偷放、屡查屡犯的现象时有发生。三是“老旧账”还没有梳理清楚。一些乡镇和部门大局意识不强、担当精神不够，对一
17、些历史遗留问题和突出矛盾怕粘手、绕着走，抓整改被动应付、大而化之、得过且过，导致一些问题长期得不到解决，越攒越多，越来越复杂，增加了整改成本，使整改工作处于被动局面。我认为，要解决好这些问题，首先要解决好思想认识问题： 一要正确认识“铁腕治污”的趋势走向。党的十八大以来，党中央、国务院针对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设上升为国家战略，纳入“五位一体”总体布局，列入五大发展理念，出台了史上最严格的环境保护法和“气十条”、“水十条”、“土十条”和党政领导干部生态环境损害责任追究办法等法律法规和政策文件，这充分体现了党中央、国务院对环保工作越来越重视，投入越来越大
18、，政策越来越严，要求越来越高，问责越来越重。对此，我们必须清醒认识、准确把握，必须将环保放在首位，绝不能再有“先污染后治理”惯性思维，切实增强做好环保工作的使命感和责任感，把环保工作放在更加重要的位置去谋划、去推动，以高度的思想自觉、 政治自觉和行动自觉，努力整改各类环境突出问题。 二要深刻认识环境问题的严峻挑战。今年是大气污染终期考核年，我区PM10要控制在XX微克/立方米以内，但是截止6月底，中心城区PM10平均浓度高达XX微克/立方米，要达到终期考核值难于登天。同时，我区还面临城区燃煤供暖锅炉改造进展缓慢和畜禽养殖污染严重等问题，这些问题已经成为我们的附骨之疽，如果再不下大力气根治，必将
19、后患无穷。今年年底，中央环保督察组将进驻xx对环境问题整改情况开展后督察，如果我们的这些问题仍然没有整改到位，那就不是简单的约谈、诫勉谈话了，在座的各位都是领导干部，承担着一定的领导责任，如果这项工作做不好，就是没有尽到责任。如果完不成目标任务，就无法向中央环保督察组交待，无法向xx委、xx政府交待，无法向群众交待。 三要树立“新官要理旧账”的工作理念。环保工作是一项量大面广、持续性很强的系统工程，需要一茬接着一茬抓、一任接着一任干，善作善成，久久为功，才能抓实见效。在座的各位领导干部一定要树立正确的政绩观，从打基础、利长远的角度去思考环保工作，克服急功近利、利益为上的错误认识，对一些历史遗留
20、问题、需要长期推进的工作和急需解决的突出矛盾要主动接手，不能推脱、不找借口，以不怕难、不怕乱的态度持之以恒抓下去，绝不能只讲成绩不谈问题，只看好处不揭短处，只管现在不顾过去，切实做到在其 位、谋其政、履其职、尽其责，不让环保工作断档搁浅。 二、把握重点、高位推进，持续加大突出问题整改力度 我们今天不是在总结问题，而是坚持以问题为导向，把环境突出问题作为切入点，紧盯不放、追根问底、挂牌督办，以问题倒逼我们主动作为，加快环境突出问题按期整改到位。 一要不等不靠、积极整改。中央环保督察组反馈的X类XX个问题整改工作是当前环保工作的重中之重，会上已印发了整改实施方案，明确了整改措施和时限要求，各责任单
21、位要主动认领，积极作为，全面整改。采取以“点”带“面”、软硬兼施的工作方式，行政强力推进。以“点”带“面”，就是要将问题整改工作进一步分解细化，先集中力量解决最棘手、最紧迫的问题，先难后易，逐个击破，切实解决“难啃”的综合性问题，比如大气污染指标不降反升的问题，就要以抓好“六张清单”这六个“重点”来扩大到大气污染防治“面”上；软硬兼施，就是除强力整改外，还要建立完善好整改工作台账，包括整改方案、法律文书、影像资料等“软”材料，整改“留痕”。 二要清单交办、销号办理。中央环保督察反馈问题，涉及到环保、工信、住建、水务、公安、林业、执法、农牧、畜医等部门和有关乡镇，各相关部门和乡镇一定要履行好整改
22、主体责任，针对具体问题制定细化整改实施方案，坚持“一 个问题、一个方案、一套人马”，将整改责任切实落实到具体人员，实行倒排工期、挂图作战、销号管理，按照时间节点，整改一件销号一件。切实做到“三个必须、三个绝不能”：所有问题整改必须坚决彻底，绝不能有遗留；必须全面到位，绝不能打折扣；必须严格监管，绝不能出现反弹。同时要以“交办单”“督办件”的形式，将每个问题分解交办到区委、区政府包抓领导手中，各包抓领导要亲自督查调度整改工作落实。各责任单位要定期对已完成整改的问题开展“回头看”，巩固整改效果。 三要举一反三、标本兼治。各责任单位既要抓好环境突出问题整改，还要主动查找新的环境问题，通过网站留言、环
23、保热线等平台及时梳理群众反映的相关问题，多方搜集环保问题线索，使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上，防患于未然。各责任单位主要负责同志要做“环保行家”，多深入现场调查了解、核查问题，结合八大环保专项整治行动，针对中央督察组反馈的每一个问题，排查其他方面是否也存在问题，重点排查整治城xx垃圾污水乱泼乱倒、水源地生活垃圾污染、畜禽养殖污染、露天采石和河道采砂无序开采等方方面面的问题，把握关键和整改各项要素，科学治理，确保无遗漏。 三、强化督查、严肃问责，全力保证整改目标顺利实现 中央环保督察反馈问题能否得到彻底整改，体现的是政 府的执行力和公信力。各部门、各乡镇和单位要严格执行环境保护“党政同责、
24、一岗双责、失职追责”要求，切实把中央环保督察整改工作放在事关全局的突出位置，强化组织保障，以严的标准、严的措施、严的纪律，确保各项措施落到实处。 一要用铁的手腕打击违法行为。针对当然存在的环境突出问题，要按照环保法及相关法律法规，进一步加大执法力度。环保、工信、国土、住建、执法、公安、水务、电力等部门要主动出手，全方位开展联合执法，对违反环保“三同时”和环评法、已投产和在建的项目，依法限期整治一批；对不符合产业政策、死灰复燃的严重污染环境的生产项目，坚决关停取缔一批；对规避监管、偷排超排的生产企业，从重从快查处一批；对于不符合环保要求，无视法纪、逾期完不成整治和拒不整改的企业依法从重打击，采取
25、断电、查封、扣押等强制措施一律拉闸关停，决不能留尾巴。同时，要充分利用电视台、网站、微信等媒体，曝光一批环境违法问题，形成有力震慑。 二要用铁的标准严格考核考评。各执法部门要坚持打防并举、标本兼治，采取明查与暗查、巡查和突查、昼查与夜查相结合的方式，不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查，将事后调查处理为主变为事前预防查处为主，确保实现长治久安。督查考核部门要加强对环境突出问题整 改任务落实情况和监管部门履职情况的跟踪督查，重点查处中央环保督察组反馈问题整改措施不落实或落实不到位，查处整改过程中弄虚作假，瞒报、漏报、迟报，或因工作不认真负责造成负面影响等行为，对群众反映强烈、反复投诉
26、的环境信访问题，要认真组织核查，对有关监管部门在履职过程中是否存在监管不到位、不作为、乱作为等失职行为，一经查实，要严肃追究直接负责人和主要领导的责任，并在年度考核中实行“一票否决”。 三要用铁的面孔倒逼责任落实。去年以来，国家和省上都相继出台了党政领导干部生态环境损害责任追究办法，环境保护问责力度将会进一步加大。各相关单位要“讲政治、守纪律”，主要领导要主动上手、负起职责、服从指挥、听从调度，坚决完成各项整改工作任务。监察部门要严格问责，对未通过考核以及工作不力、生态质量持续恶化的单位，严格按照“一通报、二约谈、三问责”要求，坚决落实约谈、预警、追责等措施。对今后凡是因领导不重视、责任不落实、措施不得力，导致环境问题整改任务没有完成或者应对突出环境问题措施不力、成效不明显的责任单位和责任人，严肃责任追究，问责到事到人。
