1、煤矿企业安全培训体系建设研究安全工程专业毕业论文煤矿企业安全培训体系建设研究摘要：随着我国经济的飞速发展，对能源的需求日益增长，煤矿安全问题已经成为影响我国煤矿企业生存和长期发展的根本战略性问题，而员工安全培训则是解决这一问题的重要手段之一，构建煤矿企业员工培训体系更是煤矿企业安全培训的当务之急。煤矿安全培训体系是安全文化建设的重要组成部分，构建安全培训体系要根据煤矿安全培训的特点和存在的问题以及我国煤矿企业现阶段构建情况进行分析，进行制度管理体系的构建，组织运行体系的构建和绩效考核体系的构建。此体系为我国煤矿企业员工安全培训提供了重要的参考，为煤矿安全生产奠定了良好的基础。关键词： 安全培训
2、 安全文化建设 体系建设 An Analysis for Safety Training System Construction of Coal Mining EnterprisesAbstract： As the rapid development of Chinas economy， the demand for energy is growing. The safety problems in coal mine have become a major issue which has influenced the basic strategy of our coal mine enter
3、prises survive and long-term development, when people are ensuring safety production. However, staff safety training is one of the important means to solve this problem, and establishing a system of coal enterprise staff training is the key to coal mine safety training. Coal mine safety training sys
4、tem is an important part of the safety culture construction, and the construction of it is analyzed according to the characteristics and problems of the coal mine safety training and the current construction situation of coal mining enterprises in our country, organizations run the system Building a
5、nd Construction performance appraisal system. This system for China coal mine safety training for employees to provide a reference for safety in coal mines laid a good foundation.Key words：safety training; safety culture construction; system construction1绪论安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是全面建设小康社会的
6、重要内容。近几年来，随着经济社会的快速发展和工业化进程的进一步加快，我国安全生产形势的严峻性口益凸显，矿难、大桥垮塌、火车出轨等一些重特大事故时有发生，安全生产事故呈现易发和高发态势，在国内外造成不良影响。在倡导建立和谐社会的新时期，如何有效地避免或减少事故发生，营造一个安全祥和的社会氛围，迫切需要加强对安全生产工作的监督管理。党和政府历来高度重视安全生产工作，党的十六届五中全会上提出“安全发展”的理念，充分体现了我国新时期“以人为本”的科学发展观。以人为本，在安全生产领域，就是以人的生命权和健康权作为一切政策、制度的出发点和落脚点。“关爱生命、关注安全、安全发展”，是建设社会主义和谐社会的应
7、有之义。从国内外有关安全事故的统计和分析来看，导致安全事故发生的原因各种各样，但是也存在一定的规律，归纳起来不外乎四个方面:一是环境的不安全条件；二是管理上存在的缺陷；三是物或机器的不安全状态；四是人的不安全行为。对于事故的预防和控制，就是消除或改变环境的不安全条件、管理上的缺陷，消除物或机器的不安全状态和人的不安全行为，因此，应从工程技术、管理控制和培训教育入手，采取相应对策。其中工程技术对策着重解决物的不安全状态问题，管理控制对策着重解决的是管理上存在的缺陷，培训教育对策着重解决的是人的不安全行为问题，其中任何一项措施的改进都将有助于事故的预防和控制。与此相对应的是，消除事故发生就是消除或
8、改变环境的不安全条件、管理上的缺陷，消除物或机器的不安全状态和人的不安全行为。其中，人的因素至关重要。根据有关统计表明，大约有80%以上的事故是由于人的不安全行为引起的.同时，人又往往是事故的受害者和承担者。科学研究表明，人的某种行为的发生与人的性别、年龄、性格、所处环境、受教育或培训程度有密切的关系.而大量事故案例证明，减少或消除人的不安全行为最直接、最有效的方式就是通过加强安全培训，引导树立正确的安全意识和安全理念，增强人的安全技能，改善不良安全习惯，达到避免和减少各类生产安全事故发生的目的。因此，加强安全培训成为贯彻落实“以人为本”科学发展观的重要措施，是实现安全发展的重要基础性工作，也
9、是新时期我国安全生产工作的重要内容之一。21世纪的人才短缺将是一个世界现象，中国企业面临来自全球激烈的经济竞争、人才竞争的挑战。加大企业现有人力资源的开发、利用力度，便成为目前企业解决人才短缺、挑战国际人才竞争的最主要途径。因此，员工的培训是企业人力资源开发的最重要工作。如何建立一个完善的企业员工培训系统，如何规划构建我国企业员工培训体系便成为目前研究的重点。 伴随着中国经济的持续快速发展，经济对能源的需求也快速增长，因而中国煤矿企业有了空前的发展机会。然而安全问题已经成为影响我国煤矿企业生存和发展的根本战略性问题，而安全培训问题则是解决这一问题的重要手段，特别是员工队伍的安全意识，安全技术知
10、识水平和预防、处理事故的能力已成为当前迫切需要重视和解决的问题。近年来，安全培训工作的重要性在我国安全生产管理工作中的地位口益突出，国家在颁布实行的一系列安全生产法律法规中，对加强安全生产知识宣传和安全涪训，提高职工安全生产意识有明确规定。如中华人民共和国安全生产法第十一条规定:“各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识”。国家安全生产监督管理局先后颁布实施的 安全生产培训管理办法、生产经营单位培训管理规定和许多省市制定的地方性法规对安全生产培训也做出了明确规定和要求。随着安全培训工作的不断深入与加强，我国安全生产事故
11、总量和伤亡人数呈现逐年下降趋势，安全培训在新时期安全生产工作中的地位和作用正口益显现，成为防范和减少事故的重要手段之一。煤矿企业员工作为企业安全培训的主体，安全培训对他们来说不仅是培养员工们的安全意识、安全技能，更是要在艰苦行业中营造一种学习的氛围，形成安全文化机制，力图在此环境中，使员工的安全意识、安全价值观、工作态度和工作技能得以提升，从而能够在现在或未来的工作岗位上的表现达到安全要求，并为企业创造更多的效益。本论文是本人在山西省大同市煤矿集团云冈矿培训科实习期间，深入煤矿员工内部，调查其培训现实状况，运用调查法、系统分析等方法，以云冈矿为例，调查研究我国煤矿企业培训工作的实际运行情况，对
12、存在问题的调查分析，阐述如何构建煤矿企业员工安全培训体系。由于时间和本人的知识水平有限，在论文编写过程中难免会出现许多不足之处，希望老师们批评指正。2国内外煤矿企业员工安全培训理念的现状2.1国内外研究现状之差异2.1.1国内研究现状近年来，我国党和政府十分重视安全生产宣传教育和人员的安全培训，虽然我国的安全培训工作取得了一定的成绩，但是由于我国长期安全投入不足，20世纪90年代整个安全生产投入占GDP的值为7左右，这一投入数据与发达国家的投入比例也有很大的差距，据联合国统计，世界各国每年用于事故预防和应急救援的投资占国民生产总值的30。由于投入不足，安全生产培训也就相应不能取得满意的效果，仍
13、存在着许多的问题和不足。国内研究状况始于21世纪，国内出现了一些针对具体企业的，涉及具体方法的相关研究。相对而言，国内企业管理教育缺乏系统性和科学性。其主要表现为，缺乏相应的适合我国实际需要的培训方法。在一项企业培训情况调查中发现，企业已普遍认识到管理教育对企业发展的意义，大、中型企业一般都设有培训的专门机构和专职人员，但存在的突出问题是培训的有效性。目前有关管理教育的研究与实践大都局限在经验和描述性的层次。现在面临的问题是如何从理论的层面解决企业管理再教育的问题。企业教育包括道德、知识和技能等方面的培训，其中又以管理人员的心理品质、工作技能的培养更为重要和困难，其主要的难点在于培训方法的合理
14、性和有效性。2007年的一项针对国有企业的调查表明：被调查企业的16.7的企业安全管理人员少数参加过安全培训甚至没参加过安全培训。36.7的国有企业不能确保其特种作业人员通过专门的安全作业培训，取得资格证书，并100持证上岗。28家被调查企业只对部分岗位人员，或新入厂的新员工进行培训，没有形成安全培训制度，占调研总数的23.3，仍然有8家企业没有开展任何针对员工的安全培训。自2004年以来，除中华人民共和国安全生产法等国家层面的相关法律法规外，我国先后制定了安全生产培训管理办法、生产经营单位安全培训规定等4部规章，印发了关于加强农民工安全生产培训工作的意见等规范性文件40余份，组织制定、修订了
15、煤矿等高危行业企业“三项岗位人员”(主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员)和从业人员安全培训大纲和考核标准等60余种，形成了较完善的安全教育培训法规标准体系，大大推进了安全教育培训法制化、规范化运作步伐，并始终坚持“统一规划、归口管理、分类指导、分级实施、教考分离”原则，加快建立安全教育培训管理体制机制，不断健全国家和省、市、县四级安全教育培训体系，大力加强基地、师资、教材建设，积极推进安全教育培训方式方法创新。各级安全监管监察机构分级管理、各负其责的管理体制基本形成，政府、企业、培训机构“三位一体”的工作格局初步建立。全国己建立一至四级安全培训机构3661家(其中:一级30家，二级16
16、7家，三级1922家，四级1542家)，形成2万余人的专职教师队伍，组织编写适合不同层次、不同岗位人员的教材数百种。各级培训机构教学设施口趋完善，培训手段与方法不断改进。 我国积极建立安全教育培训考核体系，开发适合不同类型人员考核题库及其匹配软件，大力推行教考分离，煤矿“三项岗位人员”考试题库己在全国25个产煤省推广使用，危险化学品、金属非金属矿山等行业企业主要负责人和安全生产管理人员考试题库己趋于完成将向全国推广。适应现代信息技术迅猛发展的新形势，加快信息化建设步伐，全国大部分省(区、市)都己建立安全教育培训管理信息系统，极大提高了安全教育培训工作效率和质量。建立健全安全教育培训责任追究制度
17、，大力加强监督检查，对不履行培训责任、未经培训就安排上岗作业的行为，依法严厉打击，严肃追究责任。监督检查己成为指导督促培训工作责任落实的重要手段。这些制度和办法的制定对煤矿员工安全培训有了进一步的加强和管理。2.1.2国外研究现状安全培训作为科研课题首先是在心理学和工程管理学领域进行的。随后，培训理论随着管理科学理论的发展，大致经历了传统理论时期的培训（19001930）、行为科学时期的培训（19301960）、系统理论时期的培训（1960至今）。传统理论三个发展阶段时期大致是在20世纪30年代前后，这是人类管理从经验管理过渡到科学管理的阶段。行为科学理论阶段的培训，除了延续传统理论时期重视个
18、人技术与态度的发展以外，更重视员工个人与他人之间的关系，这时候提出了四大理论。1、强化理论。美国心理学家斯金纳于1956年在科学与人类行为一书中提出了强化理论，他强调人们行为是依据这些行为过去导致的结果来决定的。2、社会学习理论。美国心理学家艾伯特班杜拉在20世纪50年代提出了社会学习理论。3、目标设定理论。由Locke和Latham提出的目标设定理论认为行为方式由一个人潜意识的目标和目的决定。4、学习过程理论，说明要做好企业员工培训工作，员工应知道他们为什么要学习，并能将自己的经验作为学习基础，应有实践的机会，并且给员工进行培训效果的反馈，指导员工通过对别人的观摩与交往来学习，倡导在工作中进
19、行学习的理论，并合理安排及协调培训项目。到了20世纪60年代以后，培训理论进入系统理论时期，系统理论最重要的基本假设是系统对于外在环境的开放性，亦即将组织视为一个开放的系统，并且特别重视系统与系统间的适应与沟通。这种组织具有持续学习的能力。到20世纪90年代以后，组织培训工作可以说已是没有固定模式的独立发展阶段，现代组织要真正搞好培训教育工作，则必须了解当今的培训发展趋势，使培训工作与时代同步，当今世界的员工培训工作的发展趋势可以简要归纳为以下几点：其一，员工培训的全员性。其二，员工培训的终身性。其三，员工培训的多样性。其四，员工培训的计划性。其五，员工培训的国家干预性。2.1.3 国内外研究
20、现状差异总结我国的“安全培训”与其他国家在名称上略有区别，所包含的内容也不完全一致。在我国，“安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动”安全培训的对象包括各级安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员。安全培训工作的实施主要依托各级、各类安全培训机构，企业内部的三级培训主要依靠企业内部组织实施，不具备安全培训条件的，可以委托有安全培训资质的机构组织实施。安全培训教育与职业卫生、劳动保护相对独立，也分别属不同的部门管理对应于我国的“安全培训”，国外相类似的称谓是“职业安全培训”、“职业健康与安全培训
21、”、“劳动保护”等等，在安全培训内容之外，还包含了职业卫生和劳动保护的内容，内容更全面。我国的“安全培训”与“职业卫生”、“劳动保护”是相对独立的，有不同的职能部门分别实施。安全培训教育在美国、日本和西欧一些国家的地位十分重要，这些国家普遍重视职业健康与安全的培训教育，各个国家基本建立有专门的安全培训机构，建立起各具特色的安全培训体系，对于我国安全培训教育的发展和安全培训机构体系的建设有很大的借鉴意义。美国的职业安全培训机构主要以高校或中介机构为主，主要包括三种类型一是直属的职业培训教育机构；二是民间组织和中介机构性质的职业培训教育机构；三是附属于各高校的职业培训教育机构。根据安全培训要“考培
22、分离”的原则，我国的安全培训机构都属于中介机构性质，虽然这些机构中包含依托高校、企业建立的，但在性质上同属中介机构，与监管部门是相对独立的关系。在德国，全国职业安全健康德国称劳动保护工作的主管部门是经济劳动部，下设劳动保护局对全国劳动保护工作负责。德国是劳动保护双元化管理，职业协会是针对生产安全事故而建立的，法律规定企业工伤者由职业协会负责，雇主被强制性参加职业协会，不参加职业协会，就不能开办企业。雇主支付职业事故保险，其他的公共保险由雇员和雇主各承担一半。按照法律规定，雇主有提供劳动保护、安全与健康的义务，雇员则是被保护的主体。2.2国内外煤矿企业员工安全培训方式之比较2.2.1国内员工培训
23、方式（1）培训的短期效应没有为企业的长远发展打好基础。员工培训不能搞突击、一阵风，而应常抓不懈，持之以恒。一个企业在它的长期发展中，应该对要达到的中长期目标及早进行预培训，否则，到了需要用人的时候青黄不接，业务工作就无法顺利进行以致影响企业的整体发展。（2）培训方法简单，培训过程不连续。新员工只接受到基本的岗位培训，时间一般为一周左右。然后就自己开始独立工作，而且，很多公司只有基本的岗位培训，没有连续的培训方案，进入公司后完全依靠个人的自觉性学习和自然成长。（3）培训投入严重不足。我国各类企业在员工培训方面的投入与发达国家相比仍处于很低的水平。除开办企业福利性质地子弟学校和政治任务性质投资助学
24、外，真正用于员工培训的投资微乎其微。（4）培训体系不健全，模式单调僵硬。据一份权威机构对中国企业的培训调查报告显示，92%的企业没有完善的培训体系。在企业的培训管理机构方面，仅42%的企业有自己的培训部门。（5）培训实践效果差。培训实践的效果为失败的培训，很多企业为了解决新聘人才与企业在文化冲突方面的问题多采用内部员工培训的方法2.2.2国外员工培训方式（1）培训力度强。在西方许多发达国家，企业对员工的培训与教育规划十分广泛和深入。（2）文化培训意识。过去的培训很多都是技术、技巧层面的训练，例如：推销、谈判技巧等。一个人的行为在很大程度上取决于其价值观。近年来西方企业的重大变化是重在培训员工的
25、素质，注重对员工的新理念、敬业精神、工作作风进行培训。（3）重视培训效果。尽管企业之间对培训绩效的评估方式、评估指标有所不同，但最终的着眼点均落在了知识能力、技术水平、员工工作行为的改变，以及对企业经营业绩的影响等方面。（4）从战略的高度来对待和实施员工培训。国外企业把培训作为一项投资而非成本(费用)，并且是企业最重要的战略投资。他们把员工知识和技能的开发列入其长期发展策略，不仅愿意投入巨资，而且在培训的组织、培训的内容、培训的时间、培训的具体方式等方面都具有一套成熟的模式。（5）注重实际的培训理念，突出员工培训的特性是国外企业在员工培训中首要考虑的问题。国外企业无论在培训内容的安排，培训过程
26、的实施，还是在培训方式的设计方面都力图体现这一理念，并充分采用现代的培训方式，广泛使用实际案例进行培训，案例分析与当前业务相结合。如培训中强调角色扮演等。（6）注重员工的素质培训。目前企业培训的内容很多，但企业界一致认为，员工的培训由三个层次组成：知识培训、技能培训和素质培训。企业把员工的素质培训放在最重要的位置。（7）对培训结果进行有效的评估与激励。尽管国外企业间对培训绩效的评估方式、指标有所区别，但最终的着眼点均落在了知识能力、技术水平、员工工作行为的改变以及对企业经营业绩的影响等方面。3 煤矿企业员工安全培训方面存在的问题及原因分析3.1同煤集团煤矿企业员工安全培训调查结果分析同煤集团前
27、身是大同矿务局,成立于1949年8月30口，2000年7月改制为大同煤矿集团有限责任公司。2003年12月，山西省委、省政府按照现代企业制度要求，将山西省北部的煤炭生产和运销企业进行重组，成立了新的大同煤矿集团有限责任公司。2005年12月实施债转股后，成为七家股东共同出资的大同煤矿集团有限责任公司，初步形成了地跨大同、朔州、忻州三市、39个县、区，拥有煤田面积6157平方公里，总储量892亿吨，总资产405亿元，47对矿井，70万职工家属，年产运能力上亿吨的特大型煤炭企业集团。同煤集团在重组投产后，一直致力于做好安全生产工作，把员工安全培训工作放在重点，多年来坚持党的“安全第一，预防为主，综
28、合治理”的安全生产方针，形成了“以人为本，安全发展，做强同煤，造福员工”、“安全第一，超前预防，贯彻全程，关键落实”、“人人都是通风员”的安全理念的培训工作，推行“安全管理军事化、安全制度一体化、现场管理标准化、安全责任全员化、安全技术科学化、安全教育素质化、安全工作重在落实”的“六化一落实”工作方法，实施依法治企，严格落实安全生产责任，推进“科技兴安”，落实全员安全素质工程，提升技术装备水平，有效运行职业安全健康管理体制，引申安全质量标准化工作，发挥“群监群防”的优势，构建全员参与与安全的工作格局，建立安全生产长效机制，实现安全生产稳定发展，加快了创建本质安全型企业的进程。因此，同煤集团的领
29、导提出“人人都是通风员”的指导思想和口号，对原有的安全管理工作进行整合创新，努力营造、培育具有自身特色的安全培训体系，以提高企业员工的安全文化素养，逐步实现从“我要安全”向“我会安全”的过渡，形成安全生产的长效机制，确保企业长治久安。尽管，同煤集团近些年来的持续良好的安全状况，但随着企业面临的市场竞争环境和经营条件的变化，企业生存和发展，改革与稳定不断面临新的问题。综观安全生产工作的各个方面，仍旧存在着问题。由于其他方面的原因，其安全培训状况也不够全面，同时也能够真实的反映出我国煤矿企业员工安全培训的整体情况。 本人在同煤集团云冈矿实习阶段，曾经深入一线工人中做了一些对于员工安全培训现状和需求
30、的调查，通过对云冈矿一线工人的调查情况，我们进行了详细分析调查，对于一些能够体现员工培训意见和需求的情况进行量化分析，并制作了一些抽样调查表，更直观地显示出同煤集团员工安全培训方面存在的一些问题。表2-1 对安全培训的认识Table 2-1 Awareness of safety training 统计 人数（100） 所占百分比没什么用可有可无需要熟练掌握 其他 174140217%41%40%2% 表2-1中可以看出，17%的员工认为员工培训没有什么用处，只是在浪费时间，41%的员工觉得员工安全培训是个可有可无的事情，只有40%的员工觉得应该熟练掌握，据本人调查，这40%的员工大部分是文化
31、水平相对较高的员工，他们都具有相对较高的安全意识。表2-2 目前影响培训效果的原因Table 2-2At present the reason of training effectiveness 统计选项人数（100）所占百分比工作忙，时间紧迫3535%觉得培训没什么用处3434%培训讲的都是理论，在实际工作中我用不上2424%授课老师水平一般77%其他00表2-2中显示24%的员工认为培训没用处，还有一部分认为自己的工作很忙，应该获得更多的时间去休息，根本没有空闲时间去接受安全培训。据调查，煤矿工人的工作很累很辛苦，他们大多数人都是想着干完活就回去休息，并没有想到还要进行岗外培训或拓展训练。
32、同时也没有过多的精力投入到再培训当中。表2-3 你认为集团对员工培训的重视程度Table 2-3 Do you think the Groups emphasis on staff training 统计选项人数（100）所占百分比十分重视并列入重点3333%比较重要但没有实效措施4242%不够重视2424%其他11%表2-3中显示在煤矿企业中，安全培训虽然被提到企业发展的议程，但是重视程度还是不够。煤矿企业往往重视效益，而轻视安全，特别是小的私营煤矿对于安全培训往往只是挂在嘴边，对于员工安全培训根本不去实施。根据调查可以分析出当前煤矿企业安全培训的一些现状，从同煤集团可以真实的反映出当前煤矿安全培训的特点，“窥一斑而见全豹”，同煤集团云冈矿只是我国千千万万个大中型煤矿的真实写照，经过对煤矿员工安全培训整个调查情况的系统分析，梳理出了关于我国煤矿安全培训工作存在的一系列问题。3.2煤矿企业员工安全培训存在的问题近年来，我国相继发生了
