1、安全文明施工管理制度考核细则已校对新疆广汇新能源有限公司80万t/a二甲醚项目安全文明施工管理制度考核细则环保安全部起草20XX年3月5日 安全文明施工管理制度考核细则一、总则为了加强安全文明施工管理，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保证工程参与人员的人身安全及健康，防止和减少生产事故，避免事故所带来的人身伤害及财产损失，切实保障人身和设备安全，提高安全、文明施工水平，实现安全生产管理目标。根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例等国家相关法律法规、行业标准规范及新疆广汇新能源有限公司安全文明施工管理制度（暂行），制定本考核细则。本细则适用于新疆广汇新能源有限公司煤化工建设工程项目
2、安全、文明施工管理检查与考核。原安全文明施工管理制度（暂行）中“七、处罚”部分废止，用本考核细则取代。二、安全、文明施工管理考核标准（一）、事故管理第1条 发生施工安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。同时应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。否则要承担相应的法律责任。第2条 发生人身工亡事故，罚款200000元/人次；重复性发生，加倍处罚。第3条 发生人身重伤事
3、故，罚款100000元/人次；重复性发生，加倍处罚。第4条 发生重大的设备事故、机械事故，罚款20000元/次；重复性发生重大事故，罚款30000元/次。第5条 发生重大火灾事故，罚款20000元/次。第6条 施工现场发生重大交通事故，罚款10000元/次。第7条 发生一般设备事故，罚款5000元/次；发生一般火灾事故，罚款5000元/次。第8条 发生误操作事故，罚款5000元/次；发生恶性误操作事故（如带负荷拉、合隔离开关，带电挂接地线，带接地线合断路器，误入带电间隔等），罚款10000元/次。第9条 发生一般火灾事故，未造成大的财产损失的，罚款5000元。第10条 发生严重未遂事故，罚款5
4、000元/次。第11条 因违章发生轻伤事故，罚款10005000元/人次。第12条 发生事故隐瞒不报，或未按“四不放过”的原则对事故进行调查处理的，罚款1000元，情节恶劣者加倍处罚。（二）、基础管理第13条 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。明确项目经理为本项目施工安全的第一责任人。施工队、班组要设专（兼）职安全员。专（兼）职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。施工单位开工前要将安全生产管理机构人员名单报业主环保安全部和项目监理公司。未建立健全安全生产管理
5、机构的单位，处罚10002000元；开工后未将安全生产管理机构人员名单报业主环保安全部和项目监理公司的处罚500元。第14条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位要建立健全各项安全施工管理制度并上墙。不按规定建立安全施工管理制度，每缺一项，罚款200元；制度未上墙每项处罚100元。第15条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训
6、考核不合格的人员，不得上岗作业。未进行安全教育培训或无安全教育培训记录的，处罚责任单位100元/人。第16条 所有施工队伍，都必须向地方公安部门提交进入施工现场的人员身份信息。同时也要向甲方环保安全部备案所有人员的身份信息资料，并实行动态管理，及时补充。未向甲方环保安全部备案施工人员身份信息的，处罚责任单位100元/人。第17条 各施工单位的特种作业人员相关资料，必须提前向甲方环保安全部和监理单位备案，提交证件复印件，杜绝无证上岗。人员变动时，要及时通报甲方管理部门，严格动态管理。乙方的各项管理制度，如岗位责任制、安全操作规程等文件也要交甲方备案。第18条 进入广汇新能源有限公司煤化工项目施工
7、的所有队伍，都必须与甲方签订安全施工责任书，并承担相应的安全责任和义务。未与甲方签订安全施工责任书的，处罚责任单位1000元，并限期整改。第19条 各施工单位要定期开展安全活动，要讲究实效，不能流于形式。安全活动要有详细的记录，安全活动无记录，处罚100元/次。记录不齐全，处罚50元/次。第20条 施工单位在施工高峰期要坚持实行领导和专职安监人员值班制度，加强施工现场安全监察，无值班者每次处罚200元。第21条 施工组织设计和重大施工项目的安全施工技术措施要履行审批手续并严格实施。安全技术措施未履行审批手续，罚款500元。未严格实施者罚款1000元，并限期采取安全施工技术措施。第22条 重大的
8、起重、运输作业、特殊作业、高处作业、深基坑开挖及支护、滑模施工、大模板施工、脚手架工程、砌体工程、防大风及带电作业等危险性作业的安全施工措施及施工方案，须经施工企业技术负责人批准，总监理工程师、业主审批后实施，并受其监督、检查和指导；对于以上工程未编制专项施工方案或未提供安全验算结果的，罚款1000元/项，承包方专职安全生产管理人员（含监理）未进行现场监督的罚款200元/项，监督不到位的罚款100元/次。第23条 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位每天上班前没有针对性安全交底或交底无签证记录
9、的罚款100元。第24条 重大、重要施工交叉作业，施工负责人及安全员未到位者，每次罚款200元。第25条 施工现场专职安全员不戴身份标志者每次罚款100。无专职安全员者罚款500元，并限期到位。第26条 对外包工队，主包单位未设技术指导和安全监督员或不到位者，每人次罚款200元，并限期到位。第27条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，夜间要设置警示灯。安全警示标志必须符合国家标准。每缺一处标志，处罚200元。第28条 施工单位应当根据不同施工阶段和
10、周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。未采取防护措施的，处罚责任单位200元/处。第29条 对于业主或监理下发的有关“安全隐患整改通知单”承包方必须按期认真整改，对安全隐患通知单不及时回复的罚款100元，对不按时整改的罚款200元1000元。同一问题多次出现加倍处罚。第30条 在现场进行管道、容器试压或无损检测（x、射线等）时，应提前四小时就探伤时间、地点等事宜书面通知四周相邻单位、监理和环保安全部，并在大于安全距离处设置警示标志或红色旋转警示灯，并有专人进行监护。否则每次处罚2001000元。第31条 承包方应接受建设
11、单位（或上级）人员、工程监理人员、环保安全部人员的安全监督检查和管理，对不服从管理或打、骂、污辱监督检查人员的，罚款10002000元/次，情节严重的勒令清除（退）。第32条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，处罚责任单位20005000元/次。（三）、违章管理个人劳动保护：第33条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和
12、违章操作的危害。不符合要求时，处罚责任单位200元/人。第34条 在施工现场不穿工作服、工作鞋，穿拖鞋、两端开口的凉鞋、高跟鞋者，罚款100元/人次，并责令退出施工现场。第35条 施工现场穿裙子、短裤、赤膊及背心者，罚款100元/人次，并责令退出施工现场。第36条 试运现场穿带铁钉的鞋，罚款100元/人次，并责令退出现场。第37条 进入施工现场不戴安全帽，罚款100元/人次（办公室、值班室、施工班组的休息室除外）；不系帽带罚款50元。用安全帽当凳坐，罚款100元/人次。特种作业：第38条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械（如塔吊）和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位
13、承担。应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；验收合格的方可使用。特种设备未经技术监督部门检验合格擅自使用的，处罚1000元，并责令停止使用。第39条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员无证上岗的，每人次处罚责
14、任单位1000元，处罚责任人200元，情节严重者加倍处罚。 第40条 起重设备（塔吊、汽车吊）吊装作业时，无专人进行指挥，作业半径内无专人进行监护，每次处罚100元。塔吊遇六级以上大风时，不得使用，违者处罚500元/次。第41条 高处作业不系安全带，罚款200元/人次；重复性发生或屡教不改的加倍考核，并清退出施工现场。安全带要高挂低用，系挂不规范处罚100元/人次。第42条 高空抛掷工具、材料及其它物品者，罚款200元/人次；性质严重的加倍考核。第43条 人员或构件发生高空坠落，罚款500元/次，造成伤害的按事故叠加处罚。安全票据：第44条 在动火作业、电气作业、高处作业、设备检修作业、进塔入
15、罐作业、盲板抽堵作业、吊装作业、断路作业、动土作业、活动楼板拆装作业等按规定需要办理安全作业票的工作，不办理或无票就开始工作的，罚款1000元/次。第45条 工作票到期未办理终结或延期手续以及工作负责人变更不办理手续，罚款200元/张。第46条 同一工作负责人，同时持有多张工作票，罚款200元/张。第47条 “工作负责人”未经考试合格并备案及未经企业批准而担任“工作负责人”，每次考核500元。消防及气瓶：第48条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防灭火器材，并在施工现
16、场入口处设置明显标志。不符合要求每项罚款200500元。第49条 施工现场的消防设施不符合要求、不齐全、不可靠或灭火器失效的，罚款200500元/处（次）；违章动用消防水带或其它消防设施，用于非消防工作，每次处罚责任单位200元。第50条 电气焊钢结构制作区、木材加工区，每处必须配备35个干粉灭火器（8Kg），数量、规格不满足要求的，考核200元，未配备灭火器考核500元。第51条 进入施工厂区严禁吸烟，发现一人次，处罚100元。易燃易爆物品应按规定存放，重点防火区域设立明显的防火警示标志。在禁烟火区域内查获一个烟头罚款100元。第52条 冬季施工严禁在现场明火取暖。特殊情况需办理动火票，否则
17、处罚100元/次。第53条 施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定。不符合要求，每处处罚100元。第54条 氧气、乙炔瓶无防护帽、无防震圈者一个瓶罚款50元。氧气、乙炔瓶同库存放处罚200元。气瓶无防曝晒措施处罚200元。第55条 乙炔瓶严禁水平放置使用，氧气、乙炔瓶使用间距要大于5米，气瓶与明火之间的距离要大于10米，违者每处处罚责任人100元。遮栏、护栏、栏杆：第56条 在施工现场的危险部位必须设置明显的安全警示标志。施工区的遮栏、护栏、栏杆等必须符合相关规范和安规要求，安全防护设施齐全并安装牢固。
18、无安全标志牌、警示牌，罚款100元/处。第57条 施工工作面脚手架、遮栏或护栏的设置要与施工同步进行，滞后于施工的罚款300元/处（确因安装需要除外，但必设临时防护设施）；施工现场所有脚手架搭设好后，必须经相关人员验收合格签字后使用，使用不合格或未验收的脚手架，罚款100元/次。第58条 工作平台（包括脚手架工作平台）临边必须有双栏杆措施，临时安全措施未跟上，每处罚款100元。施工人员不得倚靠或坐在安全护栏上休息，否则处罚100元/人。第59条 为施工安全设置的安全围栏，必须固定牢固、可靠、整齐，警示清晰（固定式、移动式围栏采用红白相间颜色），出现缺损应立即补齐，并不得擅自损坏、拆除或移动，违
19、者罚款200500元/次，并限期整改。仍未进行整改时将加倍处罚。孔（洞）沟盖板：第60条 施工区的各类孔（洞）、沟盖板，须符合设计要求，齐全、平整、安全、牢固。孔（洞）无盖板及其它防护措施，罚款100元/处；通知一天不整改，罚款300元/处。第61条 沟道无盖板，又无防护措施，罚款100元/处；接隐患整改通知一天后仍不整改的，罚款300元/处；第62条 孔洞采用竹板或钢模板作盖板的，罚款100元/处。第63条 所有孔（洞）、沟盖板经验收不合格的，罚款100元/处。第64条 未经同意任意在楼板、平台上开孔及墙壁上开孔、罚款500元。第65条 随意拆除安全设施罚款500元/处，若造成他人伤害视情节
20、轻重从严处理。脚手架与安全网：第66条 在主要人行通道上架设的脚手架影响通行作业，（佩戴安全帽碰头）罚款100元/处，处罚后三天之内不整改者，加罚1000元/处。第67条 用钢模板代替架板，罚款100元/处。第68条 散铺架板两端不用铁线绑扎，罚款100元/处。第69条 满铺的架板无双防护栏杆（高度1.2米）措施，临空面无踢脚板，罚款100元/处；有护栏无防上下滑落措施，罚款100元/处；在1.5米及以上的施工（工作）平台工作，临空面（含孔洞）无双防护栏杆的罚款100元/处。第70条 人员上、下脚手架要有符合规程要求的爬梯和人员上下过程中的安全防护措施，若没有或不符合要求的罚款500元/处。施
21、工过程中施工人员从脚手架杆上爬上爬下的（脚手架搭设过程中除外）罚款100元/人.次。第71条 斜道脚手架必须有双防护栏杆（高度1.2米）和防滑措施，无双栏杆或防滑措施罚款200元/处。第72条 搭设钢管式脚手架（包括承重脚手架）的立杆、大横杆、小横杆、剪刀撑、扣件、等应符合规程规定的要求和强制性标准的要求，不符合要求的罚款100元/处。第73条 施工用脚手架未经相关人员验收、签字、挂牌使用的，罚款500元/次第74条 按规定该挂设安全网的地方没有挂设，罚款500元/处。第75条 安全网破损，整改通知发出1天内未处理，罚款200元/处。临时用电、照明：第76条 施工临时用电必须符合安全规程要求，
22、临时接电必须经过审批，由专业电工执行，其它人员不得随意乱接。擅自搭接电源罚款500元/处。第77条 电焊机一、二次线接线混乱、交叉，与氧气瓶、乙炔瓶距离过近甚至形成搭接，每处处罚200元。第78条 施工现场和主要生产巡视路线、道路和设备、仪表的照明必须符合设计要求，照明充足。每缺一盏灯具，罚款100元；每一盏灯不亮，罚款100元。第79条 夜间施工照明不足，施工用电不符合“安规”要求的，每处罚款100元。第80条 违章乱接乱拉电线，无绝缘措施直接将导线绑扎在金属构架、钢筋或架管口，每查出一处罚款100元。第81条 施工用电动工器具，起重工器具，无检验合格证，无检查日期或超期使用的，每件（次）罚
23、款100元。第82条 临时电源开关箱（柜）门、锁应完好。刀闸开关不得有破损，保险丝不得用铜丝（或其它非专用熔断材料）代替，不合要求每处罚款100元，无证使用电炉每只罚款500元。第83条 高压配电室，变电站不关门上锁，罚款200；造成他人进入造成不良后果的，处罚责任单位5000元。第84条 发生跳闸事件后，不进行认真排查，盲目带负荷试送电，发生短路或电弧伤人，处罚10005000元。第85条 闸刀、插座、插头应良好无缺陷，不符合要求的罚款100元/个。第86条 从插座引出电源无插头，罚款100元/个。第87条 电源箱内线路零乱，或放置其它杂物的，罚款100元/处。第88条 临时电源线（盘）应完
24、好无损，并符合安全用电管理要求，不符合的罚款100元/次。第89条 按规定未接装漏电保护器的，罚款100元/处；使用失灵的漏电保护装置罚款100元/处。第90条 现场使用的电源箱外壳未可靠接地的，罚款100元/个。第91条 现场施工电缆线应埋地敷设（一直到末级配电箱），埋设深度不低于60cm，电缆通过道路时，要穿管埋设，避免被车辆碾压造成绝缘破坏。不按规定的罚款100元/处。第92条 一闸多机等其它未按规定使用施工电源的，罚款100元/处。第93条 保安和备用电源、UPS、事故照明电源应符合设计要求，安全、可靠，事故时自投正确。不合格，罚款100元/处；自投不正确，罚款100元/次。安全工器具
25、，防护用具:第94条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。使用无生产厂址、无生产（制造）许可证、无产品合格证的产品，罚款1000元/项。第95条 施工单位使用的电气相关安全工器具，防护用具、用品，必须从有“入网证”的制造厂家购置，保证安全工器具符合安全规程规定的要求。不符合要求处罚500元/项。第96条 应该使用的安全工器具或防护用具，每缺一件，罚款1001000元
26、；安全工器具未定期进行检验的罚款100元/件，使用不合格的工具罚款100元/件。施工机械：第97条 施工单位必须加强对施工机械，特别是大中型施工机械的安全管理。各类施工机械应工作状态良好，不得带病运行。各类起吊设备必须取得合法的使用许可证；操作人员必须具备资质，持证上岗。起吊设备未取得合法的使用许可证，罚款1000元/台；操作人员无证上岗，罚款1000元/人次；证件过期，罚款100元/人次。第98条 施工机械无安全操作规程，罚款500元/项，若无运行检查记录同样罚款500元/项。第99条 大、中型起重机未进行定期的负荷试验，罚款1000元/次。第100条 施工机械的传动部位必须设有安全防护罩，
27、每缺一处，处罚100元。第101条 严禁使用砂轮切割机的侧面打磨工件，违者处罚200元。门卫及车辆管理：第102条 施工单位工作人员不服从门卫人员管理，发生辱骂、殴打门卫人员的，处罚责任单位2000元。情节严重的交公安机关处理。第103条 施工区域拉货车辆严禁载人或人货混装；每发现一人次罚款100500元。第104条 施工方进入甲方生产、生活、建设区域的车辆（或外部车辆），车辆手续必须完备，行车证在有效期内，按甲方规定路线、时间、时速行驶。在施工区域行驶的一切车辆，必须按限速标志慢速行驶。超速行驶、或撞到门岗栏杆者罚款100500元。第105条 进出厂区的车辆必须严格执行甲方车辆出入厂区管理制
28、度，车辆拒不接受门卫检查，强行拉开栏杆通过者，每次罚款所属单位2000元。情节严重者交边防派出所处理。对伪造出门证等恶劣行为将实行重罚。文明施工：第106条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。施工生活区要划分卫生责任区，并明确责任人。不随地大小便，不乱扔生活垃圾，保持整个生活区域整洁卫生。不合要求，每次处罚200500元。第107条 职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。工地食堂严格执行食品卫生法和食品卫生有关管理规定，并建立卫生值日及管理制度。保持环境清洁，清除
29、苍蝇滋生条件。不合要求，每次处罚100元。第108条 施工单位文明施工要求做到：现场封闭管理、施工现场道路畅通、场地平整、建筑材料、构件、料具按总平面布置图堆放整齐、易燃易爆物品分类堆放、现场办公室建设符合要求、各管理制度、质量安全保证体系上墙、现场灭火器材配置合理、施工现场标牌规范、整齐。材料、物品摆放有序，钢材、水泥规格型号标注明确、分类存放。否则罚款100500元/处。第109条 施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、废水泥包装袋、废饮料瓶、废朔料袋对人和环境的危害和污染。否则罚款100500元/次。第110条 施工现场
30、存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂集中处理，不得随意倾倒。每发现一次罚款100元。第111条 喷砂除锈作业区，要选在项目整个施工区的下风向。喷砂除锈作业不得妨碍和影响其它相邻施工单位的工作，否则责令停止喷砂除锈作业。不听劝阻者，处罚100500元。第112条 施工现场必须保持清洁。及时清理施工垃圾或生活垃圾，适量洒水，减少扬尘，严禁随意凌空抛散，严禁焚烧各类废弃物。否则罚款100500元/次。第113条 施工单位要管理好自己的施工区域。现场发现有与施工无关的闲杂人员在危险区域（如基坑边、高大建筑物下、起重机械臂下等）逗留、乱窜，罚承包方100元/
31、人次。第114条 未经业主、监理同意，私自占用场地、道路，搭设临建，堆入设备和材料，损坏地下或地上设施者，罚款5005000元，并强行拆除，所造成的转运费，地上和地下设施的维修费自行承担。第115条 不按规定或不按指定地点取土、倒土、倒垃圾者，每次罚款1001000元，造成的转运费自行承担。第116条 水泥要码放整齐，有防风防雨设施。少量破包散落水泥要及时充分利用，无堆积浪费现象。有严重散落或浪费现象者，每次罚款5002000元，并限期整改。三、检查与考核第117条 针对本条例中的全部条款，对于重复发生的各类违章行为将加倍考核。第118条 安监人员在施工（生产）现场，发现除本考核细则规定情节外的任何不安全文明施工（生产）现象，有权做出处罚的决定。未涉及的其它不符合安全、规范要求的，每次、项处罚100500元。第119条 本制度由广汇新能源有限公司环保安全部和中大监理公司负责监督、检查与考核。第120条 考核结果由环保安全部或中大监理公司下发违章处罚通知单，在工程进度款中扣除。20XX年3月5日
