1、凉委发20116号中共营山县凉风乡委员会 营山县凉风乡人民政府关于2011年党风廉政建设及反腐败工作的意见各党支部、村委会，乡级各部门、各单位：按照中央和省、市、县的统一部署，2011年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，紧紧围绕县委和乡党委工作目标，加强以健全完善惩治和预防腐致体系为重点的反腐倡廉建设，为推进我乡加快发展、科学发展、又好又快发展提供有力的纪律保证。一、加强监督检查工作力度，严肃党的政治纪律加强对党的政治纪律执行情况的监督检查
2、，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。围绕贯彻和落实科学发展观，认真开展对党的十七大和十七届五中全会重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违，各行其是的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。围绕确保政令畅通，加强对乡党委、乡政府重要决策部署落实情况的监督检查，重点对项目推动战略实施情况、惠民行动开展情况、节能减排工作落实情况和土地管理法律法规、固定资产投资政策、市场价格调控政策、房地产调控政策等执行情况进行监督检查，确保乡党委、乡政府的重大决策执行到位，重要部署实施到位，重点工作推进到位。围绕“建设川东北宜居宜业中
3、等城市”，加强行政效能监察，全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制和以部门负责人为重点对象的行政问责制、服务承诺制、办事公示制，建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作长效机制。改善行政服务，提高行政效率。二、加大专项治理工作力度，切实维护群众利益配合有关部门加强监督检查，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产等方面群众反映强烈的问题。强化对扶贫救灾专项资金的监管。继续治理教育乱收费，坚持“一费制”收费制度，坚决纠正中小学校的乱收费行为；完善和落实医疗收费制度，加强医德医风教育，认真解决医疗服务中的违规违纪行为；规范和落实涉农收费制度，杜绝乱收费，规范“一事一
4、议”制度，注意查处侵害农民利益问题；坚决纠正党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等行为。坚决纠正针对企业的乱摊派、乱收费、乱检查行为。三、深入推进监督制约工作，确保权力正确行使严格执行党风廉政建设责任制，改进责任制考核办法，强化考核结果运用，确保党风廉政建设责任制落到实处。加强对权力的规范和制约，认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。推进党务公开，深化政务公开、村务公开。履行好组织协调职能，落实责任制工作督查互查制度，确保工作到位。一是加强对重点对象的监督。要认真贯彻民主集中制，坚持集体领导和分工负责制，切实加强对各级各部门主要负责人的监督，防止
5、独断专行、滥用权力。二是加强对重点岗位的监督。对涉及人事、资金、项目管理和行使执法的重点岗位，要通过制度制约、督促检查、派员参与、专项审计等方式，切实加以监督。三是加强对重要事项的监督。加强对天然林保护、退耕还林、综合直补、扶贫、社保、养保、低保、医保等专项资金的监督；进一步健全招投标监督制度，切实加强对工程建设的事前事中监督；坚持依法采购，规范采购行为。四是加强对政府投资项目的监督。在政府投资项目中全面推行廉政合同、廉政谈话、廉政承诺三项制度，积极探索政府投资项目的有效监督办法。五是加强党内监督工作。加强对民主生活会的指导和监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项
6、等制度。试行党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。健全党委向全委会定期报告工作、接受监督制度。发挥党代会代表的监督作用。同时，要把党内监督与其他监督方式结合起来，拓宽渠道，增强合力。六是加大对制度和改革落实情况的监督。要加强对各级各部门落实干部人事、行政审批、财政管理等制度，积极推进党务公开。不断完善政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，扩大公开的范围和层次。四、保持查办案件工作力度，坚决有效惩治腐败进一步加强信访举报工作，完善基层信访网络，健全信访督办机制，把矛盾和问题化解在萌芽状态。坚决查办违纪违法案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招
7、标、虚假招标、非法审批土地矿山、低价出让土地和矿产资源以及擅自变更规划获取利益的案件；查办在金融领域搞内幕交易、挪用保险资金、违规处理不良资产的案件；查办违反组织人事纪律的案件；查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加强和改进查办案件工作，充分发挥党委反腐败协调小组的作用，健全协调机制，整合办案力量，提高突破大要案件的能力。正确运用案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全办案、文明办案。加强案件审理和申诉工作，把好案件质量关。加强信访举报工作，完善基层信访网络，健全信访督办机制，把矛盾和问题化解在萌芽状态。注重发挥查办案件的治本作用，建章立制，堵塞漏洞。正确执行和把
8、握政策，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非。坚持惩前毖后、治病救人的原则，努力取得良好的政治、社会和法纪效果。同时，要加强对党纪政纪处分决定执行情况的监督检查，确保执行到位，切实维护好纪律处分的严肃性。五、扎实开展反腐倡廉教育，促进干部廉洁自律进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，健全反腐倡廉宣传教育工作机制，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。要把行政机关公务员处分条例纳入干部教育培训的范畴，促进行政机关工作人员依法行政、廉洁从政。大力推进廉政文
9、化进机关、进学校、进家庭、进农村、进企业，不断扩大反腐倡廉宣传教育的影响力和覆盖面，不断增强全社会的廉洁意识。要加强对领导干部廉洁自律的监督检查，针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定；严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职
10、务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。严肃组织人事工作纪律，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，坚决反对和纠正用人上的不正之风。六、加大改革创新工作力度，拓展预防腐败领域要以改革创新制度为重点，深入贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，按照“一个坚决、四个更加注重”的要求，着力抓好预防腐败试点工作。深入推进干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，加大干部轮岗、交流力度，落实和完善防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”的措施和办法，扩大选拔任
11、用干部工作中的民主。严肃组织人事工作纪律，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，坚决反对和纠正用人上的不正之风。深化公共资源市场化配置制度，加快推进公共资源交易市场建设，规范和完善工程建设、建设工程招投标、产权交易和政府采购制度，逐步整合建设工程、土地出让、产权交易和政府采购等有形市场，实现人员、信息、场所等资源的共享。深化和改革行政审批制度，积极探索新的管理方式和管理手段，进一步减少行政审批事项和审批环节，规范行政审批行为，完善集中审批制度，简化办事程序，提高服务水平和办事效率。深化财政投资体制改革。继续完善“收支两条线”管理制度，严禁私设“小金库”。深化投资体制改革，建
12、立政府投资重大项目公示制，健全项目决策责任追究制，完善监管体系，加强对政府投资决策和资金安排，确保政府投资安全有效。七、加强纪检干部队伍建设，全面提升队伍素质要以改革创新的精神大力加强纪检监察干部队伍建设，通过开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，开展内容丰富、形式多样的教育和培训，不断提高纪检监察干部的业务能力、执纪水平和整体形象。要加大纪检监察干部轮岗交流、培养锻炼和提拔使用力度，积极选调优秀人才充实纪检监察干部队伍，选拔优秀的纪检监察干部到更重要的岗位上工作。对纪检监察干部要严格要求、严格管理、严格监督，严肃工作纪律特别是办案纪律和保密纪律。广大纪检监察干部要有高度的政治责任
13、感，自觉做到清正廉洁、敢于碰硬、刚正不阿，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，努力成为勤于学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，维护纪检监察队伍的良好形象。附件：2008年党风廉政建设和反腐败工作分工表中共营山县凉风乡委员会 营山县凉风乡人民政府 2011年3月22日 主题词：党风廉政建设 反腐败工作 2011年 意见 营山县凉风乡党政办公室 2011年3月22日 印（共印20份）附件：2011年党风廉政建设和反腐败工作分工表项目工 作 任 务总负责牵头单位协办单位具体职责一、领导干部廉洁自律工作（一）严格执行中纪委八条“禁止性”规定李万达乡纪委党政办、财政所加大清理力度，开展专
14、项检查。（二）治理领导干部违规插手建设工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题党政办、国土所加大清理力度，开展专项检查。（三）严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题党政办大力弘扬正反典型；积极收集违纪线索并进行查处。（四）严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定董晓琼党政办进行明查暗访，对违纪案件进行严肃查处。（五）落实领导干部放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事从介活动谋取非法利益的规定党政办、财政所
15、进行清理检查，对违纪案件严肃查处。（六）严肃组织人事工作纪律，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉累贿选和突击提拔干部等行为党政办农业服务中心二、查处违纪违法案件陈开华乡纪委警务室排查案件线索：提高案件初核率，突破大要案件，加强相关部门协同配合。三、纠正损害群众利益的不正之风（一）纠正违规使用社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的问题罗和平乡纪委社事办、财政所加强监督管理，抓住反面典型，严肃查处违纪案件。（二）规范和落实涉农收费制度，杜绝乱收费，规范“一事一议”制度，注意查处侵害农民利益问题国土所、农业服务中心、财政所进行清理检查，严肃查处违纪案件。（三）纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题信访办国土所
16、（四）坚决纠正党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等行为陈开华党政办社事办（五）纠正医疗和医药购销中的不正之风整顿药品生产流通秩序罗丽娟安办卫生院完善招投标规则和程序，加强监督检查。加强医德医风建设加强药品经营秩序的治理，巩固成果，防止反弹。治理教育乱收费（六）加强食品安全工作的监督检查进行清理检查，严肃查处违纪案件。（七）重特大事故责任追究强化宣传教育，加强检查，消除安全隐患。（八）治理公路“三乱”肖楠民安办计生办加强监督检查，严肃查处“三乱”行为。（九）治理计划生育环境（十）行风建设和行风评议陈开华党政办乡级有关部门拓宽监督渠道，接受社会各界监督，注重行风评议结果，在评
17、优评先及干部调整中的运用。（十一）加强农村基层党风廉政建设加强监督，查处违法违纪案件。四、执法监察工作（一）对天然林保护和退耕还林工程的执法监察罗和平农业服务中心农业服务中心加强监督检查；查处违法违纪案件；规范管理。（二）对支农惠农项目资金管理和使用情况的监督检查（三）行政效能监察党政办加强专项检查，宣传正、反典型。五、加强对领导干部权利运行的监管（一）加强对重点对象的监督李万达乡纪委党政办要认真贯彻民主集中制，坚持集体领导和分工负责制，切实加强对各级各部门主要负责人的监督，防止独断专行、滥用权力（二）加强对重点岗位的监督对涉及人事、资金、项目管理和行使执法、司法权的重点岗位，要通过制度制约、
18、督促检查、派员参与、专项审计等方式，切实加以监督（三）加强对重要事项的监督董晓琼加强对天然林保护、退耕还林、粮食直补、国债、扶贫、社保、养保、低保、医保等专项资金的监督；切实加强对工程建设的事前事中监督；健全产权产易规则和监管制度，强化对国有资产评估和产权交易的监管；规范采购行为。（四）加强对政府投资项目的监督在政府投资项目中全面推行合同、廉政谈话、廉政承诺三项制度，积极探索政府投资项目的有效监督办法。（五）加强党内监督工作严格执行述职述廉、诚勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（六）加大以地制度和改革落实情况的监督陈开华党政办加强对各级各部门落实干部人事、行政审批、财政管理制度，推进金融、投资、司法等方面改革情况的监督检查。积极推进党务、政务公开。六、党风廉政建设宣传教育加大党风廉政建设和反腐败工作宣传教育力度，完善“大宣教”工作格避。七、落实党风廉政建设责任制进一步落实党风廉政建设责任制；加大责任追究力度，搞好党风廉政建设责任制的督促、检查和考核工作。备注：根据党风廉政建设责任制的要求，乡党委决定，全乡党风廉政建设和反腐败工作由党委书记莫裕全和党委副书记、乡长方和林负总责，乡党委、乡政府其他领导同志按照分工各负其责，乡级有关部门牵头、协办，乡纪委组织协调。12
