1、通信工程概预算讲义通信工程概、预算培训讲义培训目的 帮助本院的工程技术人员： 了解通信工程概、预算涉及的内容； 了解通信工程概、预算编制方法和本卷须知； 掌握通信工程概、预算编制的基本技能； 提高通信工程概、预算编制的水平。 培训主要参考资料 *通信建设工程概、预算编制方法及费用定额 *通信工程预算定额 *通信建设工程概、预算人员培训教材 培训内容 第一章建设工程定额 第二章通信建设工程概、预算的编制与管理 第一章建设工程定额 在建设工程建设的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证。 本章将介绍建设工程定额的相关基础知识，重点说明通信建设
2、工程概、预算定额及费用定额的结构及水平。 第一节概述 在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准。 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。 一、定额的产生与开展 泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工时定额、实行标准的操作方法、强化和协调职能管理及有差异的计件工资。 二、定额在现代管理中的地位 定额是节约社会劳动、提
3、高劳动生产率的重要手段。 定额是组织和协调社会化大生产的工具。 定额是宏观调控的依据 定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。 三、建设工程定额及其开展过程 建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和公布执行。建设工程定额虽然是主观的产物，但是，它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。 我国建设工程定额管理，经历了一个从无到有，大体可以分为五个阶段 第一阶段，950957是建设工程定额的建立时期。 第二阶段，958至966初是工程建设定额的弱化时期。 第三阶段，966至976
4、是工程建设定额的倒退时期。 第四阶段，976至90代初是工程建设定额整顿和开展时期。 第五阶段，从90代初至今是工程建设定额管理逐步进行改革的时期。 四、建设工程定额的分类 （一）按建设工程定额反映的物质消耗内容分类 劳动消耗定额 2材料消耗定额 3机械消耗定额 （二）按照定额的编制程序和用途分类 施工定额。是施工单位直接用于施工管理的一种定额。 2预算定额。是编制预算时使用的定额。 3概算定额。是编制概算时使用的定额。 4投资估算指标。是在工程建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。 5工期定额。是为各类工程规定的施工期限的定额天数。 （三）按主编单位和管理权限分类
5、 行业定额。 是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，以及施工 产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。 2地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 3企业定额。 企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。 4临时定额。 是指随着设计、施工技术的开展，在现行各种定额不能 足需要的情况下，为了补充缺项由设计单位会同建设单位 所制的定额。 （四）现行通信建设工程定额的构成 通信建设工程预算定额 2通信建设工程费用定额 3通信建设工程施工机械台班费用定额 4通信行业工程勘察、设计收费工日定额 5.其它相关文件 五、建设工程定额的特点 （一）科学性特点 （二）系统性特点 （三）统一性特
6、点 （四）权威性和强制性特点 （五）稳定性和时效性特点 六、建设工程定额管理 （一）建设工程定额管理的任务 第一，在市场经济条件下，为确切地反映建筑安装工程 费用的性质和内容，创造公平竞争的市场环境， 对建筑安装工程本钱费用工程进行标准。 第二，按照量价别离和工程实体性消耗与施工措施性消 耗相别离的原则，对计价定额进行改革。 第三，针对当前价格、利率、汇率、税率等不断变动这 一实际情况，实行动态管理。 第四，促进企业间的平等竞争。 第五，鼓励企业逐步做到按工程个别本钱报价，提高企 业的竟争能力。 （二）建设工程定额管理的原则 集中领导和分级管理的原则 2标准化原则 3经济和技术统一的原则 4适
7、应性原则 （三）建设工程定额管理的内容 制定定额的编制方案和编制方案。 2积累、收集和分析、整理基础资料。 3编制修订定额。 4审批和发行。 5组织新编定额的征询意见。 6整理和分析意见、建议，诊断新编定额中存在的问题。 7对新编定额进行必要的调整和修改。 8组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。 9从各方面为新定额贯彻创造条件，积极推行新定额。 0监督和检查定额的执行，主持定额纠纷的仲裁。 收集、储存定额执行情况，反响信息。 第二节通信建设工程预算定额和概算定额 一、预算定额的作用 （一）预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑 安装工程造价的计价基础； （二）预算定额是落实和调整度
8、建设方案，对设计 方案进行技术经济比较、分析的依据； （三）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； （四）预算定额是编制标底、投标报价的基础； （五）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。 二、预算定额的编制原则 （一）按社会平均确定预算定额水平的原则 （二）简明适用原则 （三）坚持统一性和差异性相结合原则 （四）专家编审责任制原则 三、预算定额的编制程序 第一阶段：准备工作阶段 第二阶段：收集资料阶段 第三阶段：定额编制阶段 第四阶段：定额审核阶段 第五阶段：定稿报批，整理资料阶段 四、预算定额的编制依据 （一）建设部、中国人民建设银行建标（993）894号关 于印发关于调整建筑安装工
9、程费用工程组成的假设干规定 的通知； （二）国家及原邮电部颁发的有关通信建设工程设计标准、 通信建设工程施工及验收技术标准、通用图、标准图； （三）全国统一安装工程预算定额第四册、第五册、第 一册、第二册； （四）国家计委（984）22号通知颁发的建筑安装工程 预算定额第一分册、第二分册、第十分册、第六分册； （五）有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建 设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。 五、预算定额的编制方法 （一）贯彻国家和原邮电部关于修编通信建设工程预算定额 相关政策精神，结合通信行业的特点，坚持实事求是，做到 科学、合理、便于操作和维护。 （二）贯彻执行“控制
10、量”、“量价别离”、“技普分开”的原则 （三）定额子目的设置 （四）预算定额子目编号规则 （五）预算定额子目的人工工日及消耗量确实定 （六）预算定额子目中的主要材料及消耗量确实定 （七）预算定额子目中施工机械台班及消耗量确实定 六、预算定额的构成 （一）总说明 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。 （二）册说明 册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等。 （三）章节说明 它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加的局部
11、等 （四）定额工程表 定额工程表是预算定额的主要内容，工程表列出了分局部项工程所需的人工、主材、机械台班的消耗量。 （五）附录 预算定额的最后列有附录，供使用预算定额时参考。 七、预算定额工程选用的原则 在贯彻执行定额过程中，除了对定额作用、内容和适用范围应有必要的了解以外，还应着重了解定额的有关规定，才能正确执行定额，在选用预算定额工程时要注意以下几点： （一）定额工程名称确实定 设计概、预算的计价单位划分应与定额规定的工程内容相对应，才能直接套用。 定额数量的换算，应按定额规定的系数调整。 （二）定额的计量单位 预算定额在编制时，为了保证预算价值的精确性，对许多定额工程，采用了扩大计量单位
12、的方法。在使用定额时必须注意计量单位的规定，防止出现了小数点定位的错误。 （三）定额工程的划分 定额中的工程划分是根据分项工程对象和工种的不同、材料品种不同、机械的类型不同而划分的，套用时要注意工艺、规格的一致性。 （四）注意定额工程表下的注释，因为注释说明了人工、主材、材械台班消耗量的使用条件和增减的规定。 八、概算定额的作用 （一）概算定额是初步设计阶段编制建设工程概算和技术设计阶段编制修正概算的依据。 （二）概算定额是设计方案比较的依据。目的是选择出技术先进可靠、经济合理的方案，在满足使用功能的条件下，到达降低造价和资源消耗的目的。 （三）概算定额是编制主要材料需要量的计算基础。根据概算
13、定额所列材料消耗指标计算工程用料数量，可在施工图设计之前提出供给方案，为材料的采购、供给做好准备。 （四）概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。 （五）概算定额也是工程招标承包制中，对已完工程进行价款结算的主要依据。 九、概算定额的编制 （一）概算定额的编制原则 *概算定额应该贯彻社会平均水平和简明适用的原则。 *由于概算定额和预算定额都是工程计价的依据，所以应符合价值规律和反映现阶段生产力水平。在概、预算定额水平之间应保存必要的幅度差，并在概算定额的编制过程中严格控制。 *为了满足事先确定造价，控制工程投资，概算定额要尽量不留活口或少留活口。 （二）概算定额的编制依据 现行的设计标准标
14、准； 2现行建筑和安装工程预算定额； 3国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市批准颁发的标准设计图集和有代表性的设计图纸等； 4现行的概算定额及其编制资料。 5编制期人工工资标准、材料预算价格和机械台班费用等。 （三）概算定额的编制程序 概算定额的编制基础之一是预算定额，所以其编制程序基本与预算定额编制程序相同。 第三节通信建设工程费用定额 费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准。 一、通信建设工程费用的构成 通信建设工程工程总费用由各单项工程总费用构成，如以以下图。 通信建设工程工程总费用构成 二、建筑安装工程费用内容、相关定额及计算规则 建筑安装工程费包含四局部费用： 第一局部费用：
15、直接工程费 第二局部费用：间接费 第三局部费用：方案利润 第四局部费用：税金 第一局部费用：直接工程费 包含：（一）直接费 （二）其他直接费 （三）现场经费 （一）直接费 指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费。 人工费 指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。内容包括： （）基本工资：（2）工资性补贴： （3）辅助工资：（4）职工福利费： （5）劳动保护费： 人工费标准及计算规则为： （）通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准：一、二级施工企业技工为2400元；三、四级施工企业技工费标准为一、二级施工企业
16、技工费的70。一、二、三、四级企业普工及成建制普工为00元。 （2）概（预）算人工费=技工费十普工费 （3）概（预）算技工费=技工单价概（预）算技工总工日 概（预）算普工费=普工单价概（预）算普工总工日 2材料费 材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。内容包括： （）材料原价： （2）供销部门手续费： （3）包装费： （4）运杂费： （5）采购及保管费： （6）运输保险费： 材料费计费标准及计算规则为： （）材料费=主要材料费十辅助材料费 （2）主要材料费=材料原价十供销部门手续费十包装费十运杂费十采购及保管费十
17、运输保险费 ()辅助材料费=主要材料费辅助材料费系数 有关问题说明如下： a.材料原价是指出厂价或供货地点价； b.供销部门手续费=材料原价供销部门手续费费率.8； c.包装费一般已含在材料原价中，如需再包装应根据具体情况按实计算； d.运杂费=器材原价器材运杂费费率； e.运输保险费=材料、器材原价保险费率0； f.采购及保管费=材料原价采购及保管费费率； g.凡由建设单位提供的利旧料，其材料费不计入工程本钱。 器材运杂费费率表注释： *编制概算时，光缆、电缆、钢材及其他、木材及木制品的运输距离按500km计算；水泥及水泥制品、塑料及塑料制品的运输距离按500km计算； *编制预算时，按主要
18、器材的实际平均运距计算（工程中所需器材品种很多，在编制预算时不可能都知道所有器材实际运距，运距只能按其中占比例较大的、价值较高的器材运距计算）。 3机械使用费 机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费用。内容包括： （）折旧费； （2）大修理费； （3）经常修理费； （4）安拆费及场外运输费； （5）燃料动力费； （6）人工费（指机上操作人员的人工费）； （7）运输机械养路费、车船使用税及保险费等。 机械台班费计算标准及计算规则为： （）对于小型机械构不成台班的已按规定计入其他直接费的工具用具使用费中； （2）概（预）算机械台班量=定额台班量工程量； （3）机械
19、使用费=机械台班单价概（预）算机械台班量。 （二）其他直接费 指直接费以外施工过程中发生的费用。内容包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、工程干扰费、特殊地区施工增加费、新技术培训费、仪器仪表使用费、生产工具用具使用费、工程车辆使用费、工地器材搬运费、人工费差价、工程点交场地清理费、施工用水电蒸气费等。 冬雨季施工增加费 指在冬雨季施工时所采取的防冻、保温、防雨平安措施及工效降低所增加的费用。此费用标准是按常摊销综合取定的，因此不分地区，不分季节均按规定计列。 冬雨季施工增加费=概（预）算人工费冬雨季施工增加费费率6 只限于通信线路工程、通信管道工程、工矿线路工程、通信设备安装工程中的天线、馈
20、线安装工程。 2夜间施工增加费 指在夜间施工时所采用的措施（包括：照明设施的搭设、维修、撤除和摊销费用）、夜餐补助和工效降低所增加的费用。 夜间施工增加费=概（预）算人工费夜间施工增加费费率。 长途线路（直埋、架空）工程进入城区局部，也计列夜间施工增加费。计算标准为进人城区局部的概（预）算人工费4。 3工程干扰费 指在市区施工的线路、管道工程由于受交通干扰、园林绿化、人流密集、市政配合、输电线等影响所采取的平安措施及降效补偿费用。 工程干扰费=概（预）算人工费工程干扰费费率 长途线路（直埋、架空）工程进人市区局部。也计列工程干扰费。计算标准为进人城区局部的概（预）算人工费0。 4特殊地区施工增
21、加费 指通信工程在原始森林地区、海拔2000米以上的高原地区、化工区、核污染地区、沙漠地区、山区无人值守微波站等特殊地区施工时所增加的费用。 特殊地区施工增加费=（技工工日十普工工日）6元工日 施工地点同时存在两种及以上情况时，只能计算一次，不得重复计列。例如既是高原地区，又是化工区时，也只计列一次。 5新技术培训费 指特定的新技术工程，施工企业培训施工人员所发生的的费用。 新技术培训费=概（预）算技工费新技术培训费费率 此标准为95制定的，今后对于新技术培训费需经建设主管部门同意方可计列此项费用。 6仪器仪表使用费 指通信工程中使用的属于固定资产的仪器仪表费用的摊销和维修费用。 （）通信设备
22、安装工程仪器仪表使用费 （2）通信线路工程仪器仪表使用费 7生产工具用具使用费 指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。 生产工具用具使用费=技工费2+普工（成建制普工）费2 此项费用不分专业一律计列。 8工程车辆使用费 指通信工程施工中发生的机动车车辆使用费。包括生活用车、接送工用车和其他零星用车；不含直接生产用车。直接生产用车包括在机械使用费和工地器材搬运费中。 工程车辆使用费=计算基础工程车辆使用费费率 9工地器材搬运费 指通信线路工程施工中由工地集配点至施工现场之间的材料搬运所发生的费用。 工地器材搬运费=概（预）算技工费工地器材搬运费费率 0流动施工津贴 指施工单
23、位流动施工期间技工、成建制普工的津贴及局部特殊地区的长途光缆线路工程中非成建制普工津贴。 技工流动施工津贴=流动施工津贴标准技工总工日 成建制普工流动施工津贴=流动施工津贴标准成建制普工总工日 流动施工津贴标准为48元工日 特殊地区省际光缆线路工程：流动施工津贴=流动施工津贴标准非成建制普工总工日。特殊地区是指邮部（997）03号文所规定的地区，规定了省际光缆干线工程在这些地区施工时，非成建制普工流动施工津贴标准为32元工日。 人工费差价 指由于国家政策性调整产生的属于工资性的差价和地区性津贴。 技工费差价单价为880元工日；普工、成建制普工费差价单价为400元工日。 技工费差价=技工费差价单
24、价技工总工日 普工、成建制普工费差价=普工、成建制普工费差价单价普工总工日 2工程点交、场地清理费 指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。 工程点交、场地清理费=概（预）算技工费工程点交、场地清理费费率 3施工用水电蒸气费 指施工生产过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。 在编制概、预算时，有规定的按规定计算；无规定的根据工程具体情况计算；如果建设单位无偿提供水电蒸气的则不应计列此项费用。 （三）现场经费 指施工企业在现场组织施工生产和管理所需费用。 内容包括：临时设施费和现场管理费。 临时设施费 指施工企业为进行建筑安装工程施工所需的生产和生活用的临时建筑物和其他临时设
25、施的费用。临时设施费用的内容包括临时设施的搭设、维修、撤除费和摊销费。 临时设施费=计算基础临时设施费费率 2现场管理费 指企业在施工现场为组织和管理工程施工所需的费用。内容包括： （）现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等 （2）办公费 （3）差旅交通费； （4）固定资产使用费 （5）工具用具使用费 （6）保险费 （7）工程排污费 （8）其他费用。 现场管理费=计算基础现场管理费费率 第二局部费用：间接费 包含：（一）企业管理费 （二）财务费 （一）企业管理费 指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。 内容包括： （）管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准
26、计提的职工福利费 （2）差旅交通费 （3）办公费 （4）固定资产使用费 （5）工具用具使用费 （6）保险费 （7）职工教育经费 （8）工会经费 （9）税金 （0）劳动保险费 （）职工养老保险费及待业保险费 （2）其他费用 企业管理费=概（预）算技工费企业管理费费率 （二）财务费 指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。 财务费=概（预）算技工费财务费费率 三、四类工程不计取财务管理费 第三局部费用：方案利润 方案利润指为维护国家和企业的利益按规定应计入建筑安装工程造价的利润。依据
27、工程类别实行差异利润率。 方案利润=概（预）算人工费方案利润率 军民共建时，成建制普工不计取方案利润。 第四局部费用：税金 税金指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。 税金=营业税十城市维护建设税十教育费附加=（直接工程费十间接费十方案利润）税率34 依据税法的相关规定，营业税税率为3，城市维护建设税、教育费附加分别为营业税的7和3；税金的计取基数为建筑安装工程费（包括直接费、间接费、方案利润、税金）。 三、通信设备、工器具购置费用内容、相关定额及计算规则 *设备、工器具购置费是指根据设计提出的设备、工器具（包括必须的备品备件）清单，按设备原价、供销部门
28、手续费、包装费、运杂费、采购及保管费、保险费计算的费用。 *设备、工器具购置费用是由需要安装设备购置费和不需要安装设备、工器具、维护用工器具仪表购置费组成。 设备、工器具购置费=设备、工器具原价十供销部门手续费十包装费十运杂费十采购及保管费十运输保险费 设备、工器具原价指国产设备制造厂的交货价；进口设备的到岸价。 2供销部门手续费=设备、工器具原价供销部门手续费费率（按两级中转的为l5；不需中转的为）； 3运杂费=设备、工器具原价设备、工器具运杂费费率 4运输保险费=设备、工器具原价保险费费率04； 5采购及保管费=设备、工器具原价采购及保管费费率（需要安装的设备为05；不需要安装的设备、仪表
29、、工器具为025）。 四、工程建设其他费用内容、相关定额及计算规则 通信建设工程其他费系指根据有关规定应在固定资产投资中支付并列入建设工程总概、预算或单项工程概、预算的，除工程费和预备费之外的费用。内容包括： 建设用地和综合赔补费、研究试验费、勘察设计费、生产准备费、引进技术及进口设备其他费、供电贴费、施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费、定额编制管理费、工程质量监督费、建设期投资货款利息、建设单位管理费、运土费、其他费用等。 .建设用地及综合赔补费 指建设用地所发生的征地费及安置补助、青苗、道路、树木、坟墓、鱼塘、地面建筑物及构筑物等的赔补费。 由设计单位根据地方政府的规定，结合工程勘察具体情况计列。 2.研究试验费 指为本建设工程提供或验证设计参数、数据等进行必要的实验所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验的人工费、材料费、试验设备及仪器费，支付的科技成果、先进技术的一次性技术转让费等。 研究试验费由设计单位根据建设工程实验验证的内容和要求计列。 3.勘察设计费 指为本建设工程提供工程建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用。内容包括： （）编制工程建议书、可行性研究报告、为评价以及为编制上述文件所进行的勘察、设计等所需费用； （2）勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概、预算编制等所需费用。 勘察设计费按通信建设工程勘察设计单位的
