1、城市共青团工作会议上的讲话城市共青团工作会议上的讲话 内容摘要：城市共青团工作指导体系调整以，城市战线各级团组织按照团中央的要求，坚持区域化整体推进，强化社区在城市共青团工作中的基础地位，认真梳理和整合各项工作品牌，初步实现了从各自为战的青工工作社区工作志愿者工作向整体推进的城市共青团工作的转型，取得了明显成效。 特别是团的十六大以，紧紧围绕团中央书记处的各项重点工作部署，在掌握城市不同领域青年的思想状况加强城市社区和企业基层团的组织建设促进青年就业创业等方面做了大量工作，为共青团事业发展作出了积极贡献同志们：今天，我们在这里召开全国城市战线共青团工作会议，是为了深入贯彻落实党的十七届三中全会
2、和中央经济工作会议精神，深入贯彻团的十六届二中全会精神,分析研究当前城市共青团工作面临的新情况新问题，理清做好新形势下城市共青团工作的思路，安排和部署今年和今后一个时期城市共青团工作，推动城市共青团工作实现新发展。 城市共青团工作指导体系调整以，城市战线各级团组织按照团中央的要求，坚持区域化整体推进，强化社区在城市共青团工作中的基础地位，认真梳理和整合各项工作品牌，初步实现了从各自为战的青工工作社区工作志愿者工作向整体推进的城市共青团工作的转型，取得了明显成效。 特别是团的十六大以，紧紧围绕团中央书记处的各项重点工作部署，在掌握城市不同领域青年的思想状况加强城市社区和企业基层团的组织建设促进青
3、年就业创业等方面做了大量工作，为共青团事业发展作出了积极贡献。 在这次会上，军科同志将就下一步城市战线团的工作做出具体部署和安排。 这里，我结合近期思考讲几点意见，和大家一起交流探讨。 一深刻领会党中央要求和全团工作的总体布局胡锦涛总书记去年月日的重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要要求，特别强调共青团要“进一步提高组织青年引导青年服务青年维护青少年合法权益的能力和水平”，要“大力加强自身建设，坚持眼睛向下重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。 这些重要思想，既有很强的理论指导性，又有很强的现实针对性；既体现了党对共青团工作
4、的一贯要求，又体现了对共青团应对新挑战克服薄弱环节的新要求。 团十六大以，全团深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真开展调查研究，深入思考和推进工作。 去年年底，我们召开了团十六届二中全会，审议通过了共青团工作五年纲要。 这个纲要是对共青团工作中的根本性问题和主要矛盾进行深入调研与思考后形成的，对一些问题的认识在团十六大报告的基础上有了进一步的深化，对未五年共青团工作进行了总体部署。 党中央的要求和团十六届二中全会精神，是我们召开这次城市战线工作会的基本背景，做好今后城市共青团工作要努力在党的事业大局和团的总体部署中找准位置，明确方向。 我们必须避免总体思路与具体落实之间“两张皮”的现象，努力
5、找到战线工作与全团总体部署之间方向一致科学合理的结合路径。 在团十六届二中全会分组讨论过程中，我们发现在部分同志当中，仍然存在一些片面的或者是不全面的认识，因此，全团必须在一些重要问题上进一步统一和深化认识。 要在党的事业大局中把握好团的组织功能和组织活力的根本标志。 共青团的组织功能组织活力的根本标志，一是与青年的关系，二是在青年中真正的影响力。 进一步说，一是与广大青年的关系，二是在广大青年中真正的影响力。 这里有着重要的量变质变关系，“量”不够，就达不到“质”的要求。 在判断组织功能和组织活力的过程中，认识上最容易出现一个问题，就是把青年极少数青年少数青年和广大青年混为一谈，这种对工作对
6、象认识上的不到位，会使我们对共青团组织功能和组织活力的状况产生不正确的判断。 要履行胡锦涛总书记提出的四项职能，当前最重要的是组织青年。 四项职能不是简单并列的，是一个既有逻辑前提又紧密联系的体系，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年维护青年权益相互促进，以此为基础实现引导青年的根本任务，使广大青年坚定走中国特色社会主义道路的信念。 引导青年是要有基础的，不是任何一个组织都能必然引导青年的。 共青团组织只有具备广泛覆盖的组织网络较强的组织活力和吸引力影响力，才能实现通过共青团组织对青年的有效引导。 要把握好组织青年与组织青年作贡献的关系。 青年在社会生活中贡献力量，与共青团把青年组织起发
7、挥作用贡献力量之间，有联系，但不完全一致，不能简单把青年发挥作用都等同于共青团组织带领青年发挥作用。 同时，共青团只组织少数青年作贡献与组织广大青年作贡献也不一样，其中也有量变和质变的关系，如果“量”达不到一定程度，就不能简单地认为青年的贡献是在共青团的组织下作出的。 在组织青年方面，目前的挑战和主要矛盾不是怎么作贡献的问题，而是怎么组织的问题，只要能够把青年广泛有效地组织动员起，我们就能够带领青年为党和国家工作大局作出积极贡献。 要善于把组织化动员方式与社会化动员方式结合起。 这两种动员方式的结合，表现出，一是团的工作活动与组织建设的结合，二是团的组织网络覆盖与团在青年中影响力的结合，三是把
8、青年组织起和组织起作贡献的结合，四是履行好四项职能的结合。 因为这两种动员方式的结合，既包含着通过组织网络与广大青年的联系，也包含着通过组织的某一个层级与某些特定青年之间的联系；既体现了与广大青年的联系方式，也体现着对广大青年的影响渠道，因为影响既可以通过组织网络实现，又可以通过特定工作和活动对特定青年群体实现；既体现着对青年的组织方式，也体现着对青年组织起以后开展工作活动和作贡献的方式。 比如，志愿服务要么是为了扶危济困，要么是为了敬老爱幼，要么是为了益事业，要么是为了服务西部农村，要么是为了抗震救灾，要么是为了服务奥运会或者下一步的世博会，等等，但志愿者既可以通过组织体系层层招募，也可以通
9、过社会化方式招募。 在社会化动员方面，当前我们要坚持和深化好品牌，还要注意把好品牌好活动从技术路径上与共青团组织联系在一起，才能实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的工作和活动影响全体青年”的目标。 如果忽略了品牌活动和团组织本身的关系，久而久之就会使我们的影响力下降。 我们可以考虑以适当的方式在希望工程中青旅等事业中加上“共青团”的因素和标识，努力使所有团的好活动好品牌都在提高共青团组织的影响力中发挥作用，否则多少代团干部努力积累下的信誉和影响就会不知不觉地减弱甚至丢掉。 在组织化动员方面，我们要看到这是当前面临的更为根本的挑战，也是我们最为薄弱的环节。 自团十一大以，每次团代会讲组织建设都用了
10、很重的笔墨。 现在，基层的组织覆盖和工作活力仍然很不乐观，不是我们放松了，而是挑战更大了。 我们必须看清楚挑战在哪里。 社会在变革，社会政治化程度在变化，我们作为一个思想性政治性很强的组织，对青年的吸引和凝聚自然会受到影响。 现在各地基层有很多好创造，但同样必须高度重视基层工作创造与基层团组织建设联系的技术路径，否则这些好创造也不必然就会形成大的影响力。 要把加强基层组织建设和基层活动作为工作突破口。 从共青团作为执政党的青年组织与党的事业有着本质联系的角度，从团的组织功能和组织活力根本标志的角度，从四项职能实现前提和“两个全体青年”目标任务的角度，从真正广泛有效地把广大青年组织动员起作贡献的
11、实现前提的角度，从两种动员方式相结合克服组织化动员薄弱问题的角度，从团与广大青年最普遍联系的路径载体渠道和边界关系的角度，我们当前必须把加强团的基层组织建设和增强基层工作活力作为工作突破口。 我们从没有理想化地认为这项工作一抓就灵，也从不认为这个根本目标可以放弃，同时我们始终坚定地认为，只要全团有充分的共识和有力度的行动，局面就会逐步改善。 特别要注意的是，从上述六个角度看，我们加强基层组织建设和基层工作并不等同于行政工作中的“抓基层打基础”，而是关系组织功能和组织活力的问题，是团与广大青年比较稳定的联系路径的问题。 我们要认识到，搞活动社会化动员可以联系青年，但是这不够，要联系更广大的青年还
12、要靠团的基层组织和基层工作，因为广大青年与共青团保持联系的路径载体渠道边界在基层。 现在全团在这项工作的认识上基本没有分歧，有反映的是认为这项工作比较难，这是正常的。 是难，但它是根本，就需要我们迎着困难上，下最大决心尽最大努力。 要进一步深化对促进就业创业工作的认识。 服务青年是共青团的重要职能，全团要选一个普遍性的带有共性的问题作为切入点，切实提高服务青年的能力和水平。 我国是人口大国是劳动力大国，无论经济形势如何变化，无论有无金融危机，就业问题始终是一个长期性战略题，也始终是青年最普遍最迫切的需求。 因此，从共青团履行服务青年职能的普遍性角度考虑，从就业问题是我国青年的一个长期性战略题的
13、角度考虑，从党政关心社会关注青年关切的结合点考虑，从全团所具备的社会化动员能力的角度考虑，从全团已经具有很好的工作探索和工作积累角度考虑，从共青团工作融入市场经济主战场的合理适度切入点的角度考虑，共青团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗帜不动摇。 需要注意的是，我们促进青年就业创业，不是大包大揽，我们从没有一厢情愿地认为仅靠团的力量就可以解决所有青年的就业问题。 促进就业创业总体上还是一个经济问题，政府承担着降低失业率的主要职责，共青团主要是尽最大努力为党政分忧为青年解难。 我们要遵循市场规律，对商业模式进行巧妙设计，兼顾就业创业双方的利益。 我们要重点关注大学生
14、和青年农民工两个群体的就业工作。 总之，对于上述这些重要问题，全团现在已有共识，但是还需要更好地深化更好地统一，这样才能变成一种自觉，变成一种意识，这样工作才会更加主动。 如果没有想透，就不会成为一种自觉，就不会迸发出解决问题的方法。 二准确把握城市战线共青团工作面临的形势和任务城市战线的共青团工作，可以用三句话概括，那就是责任大挑战多任务重。 责任大，主要是因为城市聚集了青年的绝大多数，在实现团的总体功能和“两个全体青年”的目标中，自然要承担较重的责任。 截止年底，我国的城市化率已经达到%，如果考虑到还有亿左右的青年农民在城里务工，还有大量的农村大学生在城市里学习，那么估计在城市居住的青年占
15、全国青年总数的%以上。 从团员的情况看，我们估计，职业青年中的团员在城市占大多数。 面对这么庞大的服务对象，城市战线的同志们应该感受到肩上的担子是沉甸甸的。 挑战多，是因为城市是我们国家经济社会发展最活跃的领域，共青团面临的新挑战新问题都会在城市战线集中反映，都需要城市战线直接面对。 概括看，城市战线面临的挑战有两大方面。 一是城市团的组织网络还不适应青年分布的变化，大量青年游离在团组织之外。 应该说，共青团对机关事业单位国有企业等领域团员青年的覆盖是普遍的，但对大量“两新”组织的从业青年和许多从事个体经营青年说，仍然有大量空白。 二是青年群体日益分化，需求日益多样，城市团组织在吸引凝聚服务影
16、响青年上能力欠缺。 与年前一个青工的概念就可以覆盖所有城市职业青年的情况相比，现在城市中的青年可谓多种多样。 从事不同工作的青年在所思所想上是不一样的，即便是从事同一职业，处于不同的状态，他们的所需所求也有明显的差异。 与青年多样化的需求相比，我们在引导服务青年上明显力不从心。 一方面，社会各方面都在面向青年开展工作，政府强调共管理和社会服务，市场机制满足了青年人的很多利益，社会组织服务了青年的很多兴趣；另一方面，我们团组织特别是基层团组织却面临着阵地和经费严重不足整合社会力量的能力有限等问题，这使团组织对青年的吸引力和凝聚力大为削弱。 重要的责任严峻的形势，赋予了城市战线繁重的任务。 各级团
17、组织要认真思考吸引青年的路径问题，深入分析城市青年和过去相比发生的新变化，在研究把握城市青年工作学习生活方式的基础上找准工作切入点。 要牢牢把握总书记提出的明确要求，着眼于覆盖全体青年，采取更加灵活的措施，健全团的组织网络和体系，重点把加强基层组织建设和基层活动作为工作突破口，广泛有效地把青年特别是游离在团组织之外的青年覆盖起；着眼于影响全体青年，要把青年中带有普遍性共性的问题作为切入点，把组织化动员方式与社会化动员方式结合起，把握好组织青年与组织青年作贡献的关系，在全团合力推动工作中提高组织引导服务青年和维护青少年合法权益的能力，真正实现对青年本质意义上的吸引和凝聚。 三切实加强城市团的基层
18、组织建设和基层工作城市团组织主要分布在企业社区和机关事业单位等几个领域，下面，我分别就这几个领域团的基层组织建设和工作谈一些意见。 一关于企业团组织建设和工作企业是共青团的传统工作领域，做好企业共青团工作意义重大。 改革开放以，随着经济体制改革和现代企业制度的不断深化，企业的所有制形式管理体制和经营机制发生了深刻变化，企业团组织的存在形态工作模式和发挥作用的路径发生了较大调整，面临着许多新的问题和挑战。 国有企业团的工作基础较好，但随着企业改革的不断深化，存在团组织机构被撤销或合并专职团干部数量锐减团的工作缺乏活力的现象。 非有制企业迅猛发展，量多面广，但团的组织建设落后于党组织建设的步伐，存
19、在组织设置不健全工作力量较弱流动团员的教育管理有待加强等突出问题。 我们要认真分析准确把握企业共青团工作面临的问题和挑战，把企业共青团工作放到当前经济社会发展的大背景去思考，放到企业改革发展的过程中去谋划，放到企业青工的新变化下部署，推动团的组织建设和各项工作实现新发展。 要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。 这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。 企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。 因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。 在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青
20、年岗位能手青年明号活动，帮助职工提高技能培育职业精神；比如开展化活动，帮助企业增强凝聚力。 去年月份，我在江西xx考察时发现，许多企业在这些方面有很多好的做法。 企业共青团工作要着眼于企业是纯经济组织的特点，围绕企业生存发展的根本任务，以服务企业青年成长进而为企业发展作出更大贡献为突破口，创造性地开展工作，要善于在青年中倡导适应企业在激烈竞争中生存发展的新观念，特别是与企业激励约束机制用人机制决策和决策的执行机制相适应的思想观念，帮助青年提高技能，提升岗位价值，做到服务企业与服务青年相结合。 要致力于培养企业青年人的职业意识。 结合企业特点，大力开展思想性活动技能性活动，开展好体娱乐活动。 企
21、业中团的工作，首要的是思想工作。 在这方面，企业团组织有非常重要的工作空间。 比如，在国有企业，要引导广大青年树立竞争观念，树立一切为了客户需求的观念，帮助广大青年适应市场机制适应严格的管理。 在民营企业，要重点解决适应家族式管理的问题，着力形成强大的凝聚力。 在合资企业，要特别了解母司的化跟所在地企业化之间的差异，帮助企业青年提高适应能力。 技能性的工作，是青年欢迎的，也是企业需要的。 团组织开展技能性工作，要服从思想性的要求，要找企业中具有普遍性的技能需求。 在这方面，我们可以从市场推广市场开发保障产品质量开发新产品等多方面入手，选准切入点，广泛开展培训竞赛技能鉴定等活动。 强调思想性技能
22、性活动，并不是否定娱乐性活动。 团组织开展一些娱乐活动，活跃职工的业余化生活，也是必要的，但要注意不能靠娱乐性活动替代思想性技能性工作，特别要注意结合自己企业的特点开展好娱乐性活动。 企业团的组织制度设计和专兼职干部配备要有利于企业团委掌握生产经营的重要情况，同时又能够善于动员借助企业内部各种资。 我去一个民营企业调研，发现一个团支部设了个生产委员，这是很好的创造，为什么？因为青年人都在生产车间里，一个车间就有一个重要的团组织，所以一个团支部里有组织委员，还要有三个生产委员。 在xx株洲动力厂，团组织有一个很好的设计，团委书记专职，兼职的副书记在企业的生产经营等主要岗位上。 这既能够解决企业团
23、工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。 要分析市场经济条下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，在高度集中的产业链条上寻找企业共青团工作的切入点。 随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。 比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配厂的团建；在一些大型物业司负责社区共管理的情况下，可以依托司推进社区团建；在一些连锁企业中，可以抓住母司的团的建设，带动各子司的团建。 许多地区往往都会形成比较集
24、中的产业链，大家要给予高度关注并努力寻找工作切入点，做好服务中心与服务青年相结合的。 根据青年喜欢的沟通交流联络和聚集的新方式，大胆探索和创新企业团组织建设的有效载体和途径。 在企业中，青年职工是比较活跃的群体，易于接受新事物，对社会时尚有较高的接受度。 我们要适应青年的新变化，以走进青年为根本，找到最受青年欢迎的沟通交流联络和聚集方式，大胆推动团建创新和工作创新。 一是要善于运用互联网创新基层团组织建设和基层工作，充分发挥即时通讯工具博客播客电子杂志等工具的作用，通过网络凝聚青年覆盖青年。 二是要充分借鉴自组织的运行方式和成功经验，在团组织中营造宽松自由参与自主的氛围。 在条成熟的自组织中建
25、立团组织。 三是在进城务工青年流动青年比较集中的地方，要积极探索流动建团联合建团等新方式，鼓励企业青年之间加强交流，取长补短，互通有无。 要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。 企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。 比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制，转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力向心力；对外资企业，要着重把海外母司的化与所在地企业的化相结合。 要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小
26、事”。 团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。 我们要善于抓一些具有共性的“小事”，这些“小事”实际上很管事。 要从“小事”做起，在“小事”上花心思做，使所有“大事”都体现在“小事”上。 只要深入细致长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。 要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。 企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会加强技能培训帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。 把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起，善于把工作成效转化为组织建设成果。 加强基层团组织建设和基层工作的最
27、终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。 所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。 比如，许多团干部反映，在“两新”组织中建团有一定难度，可以考虑先在其中开展青年岗位能手青年明号等活动，先用活动吸引和影响一部分青年，条成熟的时候再建立团组织。 做好企业团的组织建设和工作，需要充分尊重企业的创造力，鼓励各企业积极探索大胆创新。 企业团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带的挑战。 团的领导机关要鼓励企业团组织和团干部摆脱思想束缚，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸
28、引和凝聚起的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把企业的创造转化为全团的智慧和行动。 二关于社区团组织建设和工作社区的重要性大家都有一定的共识。 但是，目前社区团的工作总体上看还处于探索阶段，我们在社区的组织设置人员配备等方面都很薄弱。 社区团的建设和工作还是个比较新的题，需要我们集中全团智慧破解。 要争取党建带动。 近年，党建工作在社区的突破力度比较大成果比较多，探索了党建工作协调委员会社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，注意社区基层党政组织与团组织的制度安排团干部配备，争取党组织的指导支持和推动，探索团建的新载体新途径。 要把握好社区的根本任务和功能，注意围绕社区安全性
29、便利性健康性娱乐性互助性等功能开展工作。 社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。 社区里可能有机关，有学校，有企业，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。 要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性安全性健康性娱乐性互助性等问题。 社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。 同时，要把社区团的工作放在对区域内最普通青年的关注上，针对他们的兴趣需求和合理诉求创造性地开展工作。 基层团组织创造性地开展了很多活动，很多经验值得认真总结和提炼。 比如，江西赣州市社区青少年工作的“模式”南昌市西湖区团委“地校共建”实践活动南昌市东湖区团委“东青在线”网络凝聚青
30、年等创新活动就是有益实践，这些成功经验的背后，都体现着基层团干部对工作全身心的投入和对普通青年的关注。 要探索社区内团组织的联建。 团组织不能脱离于社会生活之外，要围绕区域内重要的经济和社会活动载体，主动去建立团组织。 团的覆盖不怕重复，就怕覆盖不到。 一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。 可以由街道团组织把社区内的企业机关学校等团组织都纳入进，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。 二是要针对青年在楼宇市场商业区等分布集中的情况进行联建。 团杭州市下城区委团宁波市海曙区委围绕特色商业街区楼宇区域内最有示范性和战略性的企业建立基层团组织，这种通过楼宇建团以及片区建
31、团的形式很好。 结合青少年社会工作者志愿者工作机制，探索社区团的工作。 在社区开展团的工作，关键是要有人有队伍。 短期看，在社区中健全专职团干部队伍是不现实的。 我们要考虑充分发挥青少年社会工作者青年志愿者的作用。 要把他们的热情精神和专长服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。 要依托各类青年社团建立团的组织。 社区往往聚集着各类青年社团组织，通过参与组织开展社团的青年活动，逐步在青年社团中建立起团的组织，是一种以共青团为核心，吸引凝聚青年的好方式，很有创造性。 我在浙江调研，发现当地团组织有很多好的创造。 比如，黄龙国际商务区是杭州的一个新兴楼宇商务区，云集
32、了世贸中心黄龙世纪广场嘉华国际元大厦等众多的综合性商务楼宇，其中规模以上企业就有余家，工作在其中的年轻人根据各自的兴趣爱好形成了“羽”众不同篮板一族“爱心加速”等青年社团。 团西湖区委对各类青年社团加以整合归并，组建成一个在团区委指导下的新型的青年社团联盟，开展职业心理辅导职业技能提高青年沟通技巧交流等活动，把大批青年吸引在团组织周围。 我们可以先帮助青年成立交流性组织，再在交流性组织中探索成立团组织。 要关注政府部分青少年社会事务的转移。 现在，政府一部分共服务的职能交给社会组织承担。 共青团是政治性群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条的社区团组织要积极承接政府职能的转移。 比如，预
33、防青少年违法犯罪工作，基础在社区。 这方面的事务共青团要承担下。 在这方面，各地已经有了很多好的探索。 比如，团xx市委采用政府购买服务的方式，运用社会化的管理思路和运作手段，通过对各区县预防办团区县委的工作指导和购买阳光中心等社团的相关专业服务，承担全市预防社区青少年违法犯罪以及社区青少年维权和保护等工作，取得了很好的成效。 三关于机关事业单位团组织建设和工作机关共青团工作包括各级党政机关人民团体及所属事业单位团的工作。 机关是政治经济和化发展的枢纽，担负着制定政策指导服务基层工作维护经济运行秩序促进经济社会发展的重要职责。 机关青年是机关运转和建设的骨干，他们政治素质高知识层次高综合素质高，而且在机关工作人员中，团员青年占很大比例。 据不完全统计，截止年底，党政机关和社会团体的团员数将近万，而机关的青年数要远比团员数量大,他们在许多岗位上发挥着重要的作用
