1、,1,2200212/41/1/47/17,1,主讲人：XXX,时间：20XX.XX,关于进一步深化 税收征管改革的意见,学习解读中办国办关于进一步深化税收征管改革的意见,2,2200212/41/1/47/17,2,近年来，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续 优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提 升。为深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，打造市场化法治化国际化营商环境，更好服务市场主体发展，现就进一步深化税收征管改革提出如下意见。,前 言,3,2200212/41/1/47/17,3,目录,总体要求,01,全面推进税收征管数字化升级和 智能化改造,02
2、,不断完善税务执法制度和机制,03,大力推行优质高效智能税费服务,04,07,精准实施税务监管持续深化拓展税收共治格局 强化税务组织保障认真抓好贯彻实施,08,4,2200212/41/1/47/17,4,总体要求,一,学 习 解 读 关 于 进 一 步 深 化 税 收 征 管 改 革 的 意 见,关于进一步深化税收征管改革的意见,指导思想,关于进一步深化税收征管改革的意见,工作原则坚持党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位；坚持依法治税，善于运用法治思维和法治方式深化改革，不断优化税务执法方式，着力提升税收法治 化水平；坚持为民便民，进一步完善利企便民服务措施，更好满足纳税
3、人缴费人合理需求；坚持问题导向，着力补短板强弱项，切实解决税收征管中的突出问题；坚持改革创新，深化税务领域“放管服”改革，推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方 位变革；坚持系统观念，统筹推进各项改革措施，整体性集成式提升税收治理效能。,关于进一步深化税收征管改革的意见,主要目标到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经 验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的 税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、
4、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一 公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智 能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。,8,2200212/41/1/47/17,8,学 习 解 读 关 于 进 一 步 深 化 税 收 征 管 改 革 的 意 见,二全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,关于进一步深化税收征管改革的意见,充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技
5、术，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化 组织体系和资源配置。2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，2023年基本实现税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，深入推进对纳税人缴费人行为的自动分析管理、对税务人员履责的全过程自控考核考评、对税务决策信 息和任务的自主分类推送。2025年实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高 效联动、全面升级。,（四）加快推进智慧税务建设。,关于进一步深化税收征管改革的意见,2021年建成全国统一的电子发票服务平台，24小时在线
6、免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。制定出台电子发票 国家标准，有序推进铁路、民航等领域发票电 子化，2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。,（五）稳步实施发票电子化改革。,关于进一步深化税收征管改革的意见,探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面的应用，并持续拓展在 促进涉税涉费信息共享等领域的应用。不断完善税收大数据云平台，加强数据资源开发利用，持 续推进与国家及有关部门信息系统互联互通。2025年建成税务部门与相关部门常态化、制度化数 据共享协调机制，依法保障涉税涉费必要信息获取；健全涉税涉费信息对外提供机制，打
7、造规模 大、类型多、价值高、颗粒度细的税收大数据，高效发挥数据要素驱动作用。完善税收大数据安 全治理体系和管理制度，加强安全态势感知平台建设，常态化开展数据安全风险评估和检查，健 全监测预警和应急处置机制，确保数据全生命周期安全。加强智能化税收大数据分析，不断强化 税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。,（六）深化税收大数据共享应用。,12,2200212/41/1/47/17,12,学 习 解 读 关 于 进 一 步 深 化 税 收 征 管 改 革 的 意 见,三不断完善税务 执法制度和机制,关于进一步深化税收征管改革的意见,（七）健全税费法律法规制度。全面落实税收法定原则，
8、加快推进将现行税收暂行条例上升为法律。完善现代税收制度，更 好发挥税收作用，促进建立现代财税体制。推动修订税收征收管理法、反洗钱法、发票管理办法 等法律法规和规章。加强非税收入管理法制化建设。（八）严格规范税务执法行为。坚持依法依规征税收费，做到应收尽收。同时，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记 录、重大执法决定法制审核制度，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，2023年基本建成税务执法质量智能控制体系。不断完善税务执法及 税费服务相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制
9、度。,关于进一步深化税收征管改革的意见,（九）不断提升税务执法精确度。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度 又有温度，做到宽严相济、法理相融。坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法。准确把握 一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责。在税务执法领域研究推广“首违 不罚”清单制度。坚持包容审慎原则，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展，以问题为 导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。,（十）加强税务执法区域协同。推进区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认，更好服务国家区域协调 发展战略。简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程
10、序，2022年基本实现资质异地共认。持续扩 大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围，2025年基本实现全国通办。,关于进一步深化税收征管改革的意见,2022年基本构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责。强化内外部审 计监督和重大税务违法案件“一案双查”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制 化监督。,（十一）强化税务执法内部控制和监督。,16,2200212/41/1/47/17,16,学 习 解 读 关 于 进 一 步 深 化 税 收 征 管 改 革 的 意 见,四大力推行优质 高效智能
11、税费服务,关于进一步深化税收征管改革的意见,（十二）确保税费优惠政策直达快享。2021年实现征管操作办法与税费优惠政策同步发布、同步解读，增强政策落实的及时性、确定性、一致性。进一步精简享受优惠政策办理流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，确保便利操作、快速享受、有效监管。2022年实现依法运用大数据精准推送 优惠政策信息，促进市场主体充分享受政策红利。,（十三）切实减轻办税缴费负担。积极通过信息系统采集数据，加强部门间数据共享，着力减少纳税人缴费人重复报送。全面 推行税务证明事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，持续扩大涉税资料由事前报送改为留存备查 的范围。,关于进一步深化
12、税收征管改革的意见,（十四）全面改进办税缴费方式。2021年基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理。2022年建成全国统一 规范的电子税务局，不断拓展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务。逐步改变以表单为载体的传统申报模式，2023年基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报，纳税 人缴费人确认或补正后即可线上提交。（十五）持续压减纳税缴费次数和时间。落实优化营商环境条例，对标国际先进水平，大力推进税（费）种综合申报，依法简并 部分税种征期，减少申报次数和时间。扩大部门间数据共享范围，加快企业出口退税事项全环节 办理速度，2022年税务部门办理正常出口退税的平均时
13、间压缩至6个工作日以内，对高信用级别 企业进一步缩短办理时间。,关于进一步深化税收征管改革的意见,（十六）积极推行智能型个性化服务。全面改造提升12366税费服务平台，加快推动向以24小时智能咨询为主转变，2022年基本实 现全国咨询“一线通答”。运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等，精准提供线上服务。持续优化线下服务，更好满足特殊人员、特殊事项的服务需求。（十七）维护纳税人缴费人合法权益。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，畅通诉求有效收集、快速响应和及时反 馈渠道。探索实施大企业税收事先裁定并建立健全相关制度。健全纳税人缴费人个人信息保护 等制度，依法加强税
14、费数据查询权限和留痕等管理，严格保护纳税人缴费人及扣缴义务人的商 业秘密、个人隐私等，严防个人信息泄露和滥用等。税务机关和税务人员违反有关法律法规规 定、因疏于监管造成重大损失的，依法严肃追究责任。,20,2200212/41/1/47/17,20,学 习 解 读 关 于 进 一 步 深 化 税 收 征 管 改 革 的 意 见,五精准实施税务监管,关于进一步深化税收征管改革的意见,（十八）建立健全以“信用+风险”为基础的新 型监管机制。健全守信激励和失信惩戒制度，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。建立健 全纳税缴费信用评价制度，对纳税缴费信用高的市场主体给予更多便利。在全面推行实名
15、办税缴 费制度基础上，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管，既以最严格的标准防范 逃避税，又避免影响企业正常生产经营。健全以“数据集成+优质服务+提醒纠错+依法查处”为主要内容的自然人税费服务与监管体系。依法加强对高收入高净值人员的税费服务与监管。,（十九）加强重点领域风险防控和监管。对逃避税问题多发的行业、地区和人群，根据税收风险适当提高“双随机、一公开”抽查 比例。对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”、“阴阳合同”和关联交易等 逃避税行为，加强预防性制度建设，加大依法防控和监督检查力度。,关于进一步深化税收征管改革的意见,（二十）依法严厉打击涉税违法犯罪行为。充分
16、发挥税收大数据作用，依托税务网络可信身份体系对发票开具、使用等进行全环节即 时验证和监控，实现对虚开骗税等违法犯罪行为惩处从事后打击向事前事中精准防范转变。健 全违法查处体系，充分依托国家“互联网+监管”系统多元数据汇聚功能，精准有效打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为，保障国家税收安全。对重大涉税违法犯罪案件，依法从严查处曝光并按照有关规定纳入企业和个人信用记录，共享 至全国信用信息平台。,23,2200212/41/1/47/17,23,学 习 解 读 关 于 进 一 步 深 化 税 收 征 管 改 革 的 意 见,六持续深化拓展税收共治格局,关于进一步
17、深化税收征管改革的意见,（二十一）加强部门协作。大力推进会计核算和财务管理信息化，通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财 务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存 储。持续深化“银税互动”，助力解决小微企业融资难融资贵问题。加强情报交换、信息通报 和执法联动，积极推进跨部门协同监管。,（二十二）加强社会协同。积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服 务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。大力开展税费法律法规的普及宣传，持续深 化青少年税收法治教育，发挥税法宣传教育的预防和引导作用，在全社会营造诚信纳税的
18、浓厚 氛围。,关于进一步深化税收征管改革的意见,（二十三）强化税收司法保障。公安部门要强化涉税犯罪案件查办工作力量，做实健全公安派驻税务联络机制。实行警税 双方制度化、信息化、常态化联合办案，进一步畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制。检察 机关发现负有税务监管相关职责的行政机关不依法履责的，应依法提出检察建议。完善涉税司 法解释，明晰司法裁判标准。（二十四）强化国际税收合作。深度参与数字经济等领域的国际税收规则和标准制定，持续推动全球税收治理体系建设。落实防止税基侵蚀和利润转移行动计划，严厉打击国际逃避税，保护外资企业合法权益，维护 我国税收利益。不断完善“一带一路”税收征管合作机制，支持发展
19、中国家提高税收征管能力。进一步扩大和完善税收协定网络，加大跨境涉税争议案件协商力度，实施好对所得避免双重征 税的双边协定，为高质量引进来和高水平走出去提供支撑。,26,2200212/41/1/47/17,26,学 习 解 读 关 于 进 一 步 深 化 税 收 征 管 改 革 的 意 见,七强化税务组织保障,关于进一步深化税收征管改革的意见,（二十五）优化征管职责和力量。强化市县税务机构在日常性服务、涉税涉费事项办理和风险应对等方面的职责，适当上移 全局性、复杂性税费服务和管理职责。不断优化业务流程，合理划分业务边界，科学界定岗位 职责，建立健全闭环管理机制。加大人力资源向风险管理、税费分析
20、、大数据应用等领域倾斜 力度，增强税务稽查执法力量。,（二十六）加强征管能力建设。坚持更高标准、更高要求，着力建设德才兼备的高素质税务执法队伍，加大税务领军人才 和各层次骨干人才培养力度。高质量建设和应用学习兴税平台，促进学习日常化、工作学习化。,关于进一步深化税收征管改革的意见,（二十七）改进提升绩效考评。在实现税务执法、税费服务、税务监管行为全过程记录和数字化智能归集基础上，推动绩 效管理渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统，对税务执法等实施自动化考评，将法治 素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，促进工作质效持续提升。,29,2200212/41/1/47/17,29,学 习
21、 解 读 关 于 进 一 步 深 化 税 收 征 管 改 革 的 意 见,八认真抓好贯彻实施,关于进一步深化税收征管改革的意见,（二十八）加强组织领导。各地区各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行职责，密切协调配合，确保各项任务落地见效。税务总局要牵头组织实施，积极研究解决工 作推进中遇到的重大问题，加强协调沟通，抓好贯彻落实。地方各级党委和政府要按照税务系 统实行双重领导管理体制的要求，在依法依规征税收费、落实减税降费、推进税收共治、强化 司法保障、深化信息共享、加强税法普及、强化经费保障等方面提供支持。,（二十九）加强跟踪问效。在税务领域深入推行“好差评”制度，适时开展监督检查和评估总结，减轻基层负担，促 进执法方式持续优化、征管效能持续提升。,关于进一步深化税收征管改革的意见,税务总局要会同有关部门认真做好宣传工作，准确解读便民利企政策措施，及时回应社会 关切，正确引导社会预期，营造良好舆论氛围。,（三十）加强宣传引导。,32,2200212/41/1/47/17,32,谢谢您的观看,主讲人：XXX,时间：20XX.XX,学习解读中办国办关于进一步深化税收征管改革的意见,
