1、关于进一步做好稳就业工作的意见,汇报人：xxxxxx,日期：xxxxxx,前言,就业是民生之本、财富之源。当前我国就业 形势保持总体平稳，但国内外风险挑战增多，稳就业压力加大。为全力做好稳就业工作，现 提出以下意见。,目 录CONTENTS,关于进一步做好稳就业工作的意见解读,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,01,02,01,关于进一步做好稳就业 工作的意见解读,关于进一步做好稳就业工作的意见解读,意见指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把稳就业摆在更加突出位置，强化底线思维，做实就业优先 政策，健全有利于更充分更高质
2、量就业的促进机制，坚持创造更 多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，突出重点、统筹推进、精 准施策，全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业形势总体 稳定。意见就稳就业工作提出了六个方面重点举措。,关于进一步做好稳就业工作的意见解读,一是支持企业稳定岗位将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策 延续实施1 年。加强对民营企业和小微企业的金融支持，引导企业开拓国内市场，规范企 业裁员行为。二是开发更多就业岗位支持社区生活、家政、旅游、托育、养老等吸纳就业能力强的服务业发展。合理扩大 有效投资，适当降低部分基础设施等项目资本金比例。研究适时进一步降低进口关税和制 度性
3、成本。,关于进一步做好稳就业工作的意见解读,三是促进劳动者多渠道就业创业降低小微企业创业担保贷款申请条件。启动新就业形态人员职业伤害保障试点，抓紧 清理取消不合理限制灵活就业的规定。对享受灵活就业社会保险补贴或从事公益性岗位政 策期满仍未稳定就业的困难人员，政策享受期限可延长1 年。四是大规模开展职业技能培训大力推进职业技能提升行动，扩大技能人才培养培训规模，加强职业培训基础能力建设。组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培 训，按规定给予培训补贴。,关于进一步做好稳就业工作的意见解读,五是做实就业创业服务健全就业信息监测系统，开放线上失业登记入口，实现
4、失业人员基本信息、求职意愿和就业服务 跨地区共享。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对。市级以上公共就业人才服 务机构要实现岗位信息在线发布，并向上归集。实施基层公共就业服务经办能力提升计划，建立登 记失业人员定期联系和分级分类服务制度。六是做好基本生活保障及时兑现失业保险待遇，对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1 年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对生活困难的失业人员，按规定及时纳入临时生活补助、最低生活保障和临时救助等范围。,意见强调，要加强稳就业工作组织保 障，完善工作组织协调、资金投入保障、就业 形势监测、突发事件处置、舆论宣传引导等五 项机
5、制，推动各地切实履行稳就业主体责任，汇聚稳就业强大合力。,意见,关于进一步做好稳就业工作的意见解读,02,关于进一步做好稳就业,工作的意见全文,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把稳就业摆在更加突出位置，强化底线思维，做实就业优先政策，健全 有利于更充分更高质量就业的促进机制，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，突出重点、统筹推进、精准施策，全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业形势总体稳定。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（一）加大援企稳岗力度阶段性降低失业保险费率、工伤保险费
6、率的政策，实施期限延长至2021 年4月30日。参保企业面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业 保险稳岗返还政策，以及困难企业开展职工在岗培训的补贴政策，实施期限均延长至2020 年12 月31 日。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（二）加强对企业金融支持落实普惠金融定向降准政策，释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。鼓励银行完善 金融服务民营企业和小微企业的绩效考核激励机制，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款。对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。发挥各级政府中小企业工作领导小组的协调作用，支持中小企业发展
7、，增加就业。发挥 各级金融监管机构作用，鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，对遇到暂时困难但符合授信条 件的企业，不得盲目抽贷、断贷。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（三）引导企业开拓国内市场完善省际间信息沟通、收益分享等机制，鼓励中西部和东北地区各类产业园区与东部产业 转出地区加强对接，及时掌握有转移意愿的企业清单。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，降低物流和用电用能成本，有条件的地区可加大标准厂房建设力度并提供租金优惠，推动制造业跨区域有序转移。搭建跨部门综合服务平台，加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，支
8、持企业拓展国内市 场销售渠道。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（四）规范企业裁员行为支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,三、开发更多就业岗位,（五）挖掘内需带动就业实施社区生活服务业发展试点，开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作，深入推进家政培训提升行动和家政服务领域信用建设专项行动。加强旅游公共设施建设，推 进区域医疗中心建
9、设，开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。支持养老服务业发展，通过政府购买服务等方式，支持养老服务机构向重点人群提供服务。鼓励汽车、家电、消费电 子产品更新消费，有力有序推进老旧汽车报废更新，鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。培育国内服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,三、开发更多就业岗位,（六）加大投资创造就业合理扩大有效投资，适当降低部分基础设施等项目 资本金比例，加快发行使用地方政府专项债券，确保精 准投入补短板重点项目。实施城镇老旧小区改造、棚户 区改造、农村危房改造等工程，支持城市停车场设施建 设，加快国家物流枢纽网络建设
10、。深入实施新一轮重大 技术改造升级工程。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,三、开发更多就业岗位,（七）稳定外贸扩大就业研究适时进一步降低进口关税和制度性成本，扩大出口 信用保险覆盖面、合理降低保费，确保审核办理正常退税平 均时间在10 个工作日以内。发挥行业协会、商会、中介机构 等作用，引导企业增强议价能力，鼓励提供公益法律服务。建设国际营销服务体系，加快跨境电子商务综合试验区建设，做大做强外贸综合服务企业。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,三、开发更多就业岗位,（八）培育壮大新动能拓展就业空间加快5G商用发展步伐，深入推进战略性新兴产业集群 发展工程，加强人工智能、工业互联网等领域基
11、础设施投 资和产业布局。支持科技型企业开展联合技术攻关，完善 首台（套）重大技术装备示范应用扶持政策，支持科技型 企业到海外投资。加快落实促进平台经济规范健康发展的 指导意见，促进新产业新业态新模式快速发展。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,四、促进劳动者多渠道就业创业（九）鼓励企业吸纳就业降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符 合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100 人的比例下调为10%。对企业吸纳登记失业半年 以上人员就业且签订1 年以上劳动合同并按规定缴纳社 会保险的，有条件的地区可给予一次性吸纳就业补贴，实施期限为2020 年1 月1 日至12 月31 日。,
12、关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（十）扶持创业带动就业持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步 优化营商环境，鼓励和支持更多劳动者创业创新。加大创业 担保贷款政策实施力度，建立信用乡村、信用园区、创业孵 化示范载体推荐免担保机制。实施“双创”支撑平台项目，引导“双创”示范基地、专业化众创空间等优质孵化载体承 担相关公共服务事务。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,鼓励支持返乡创业，年度新增建设用地计划指标优先保障 县以下返乡创业用地，支持建设一批农民工返乡创业园、农 村创新创业和返乡创业孵化实训基地，建设一批县级农村电 商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站。实施返乡创 业能力
13、提升行动，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富 带头人、农村电商人才等培训培育。对返乡农民工首次创业且正常经营1 年以上的，有条件的地区可给予一次性创业补贴。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（十一）支持灵活就业和新就业形态支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。研究完善 支持灵活就业的政策措施，明确灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办 法，启动新就业形态人员职业伤害保障试点，抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。对就 业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长 1 年，实施期限为2020 年1 月1
14、日至12 月31 日。,四、促进劳动者多渠道就业创业,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,四、促进劳动者多渠道就业创业（十二）加强托底安置就业加大对就业困难人员的就业援助力度，鼓励围绕 补齐民生短板拓展公益性岗位。对从事公益性岗位政 策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1 年，实施期限为2020 年1 月1 日至12 月31 日。在农村中 小型基础设施建设、农村危房改造中实施以工代赈，组织建档立卡贫困人口参与工程项目建设。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（十三）稳定高校毕业生等青年就业继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。公开招聘一批乡村教师、医生、社会
15、工作者充实基层服务力量。扩大征集应届高校毕业生入 伍规模。扩大就业见习规模，适当提高补贴标准，支持 企业开发更多见习岗位。,四、促进劳动者多渠道就业创业,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,五、大规模开展职业技能培训,（十四）大力推进职业技能提升行动落实完善职业技能提升行动政策措施，按规定给予职业培训补贴和生活费补贴。针对 不同对象开展精准培训，全面开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训，组织失业人员参 加技能培训或创业培训，实施农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人 等重点群体专项培训计划。支持职业院校（含技工院校）积极承担相应培训任务。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,
16、五、大规模开展职业技能培训,（十五）扩大技能人才培养培训规模推进落实职业院校奖助学金调整政策，扩大高职院校奖助学金 覆盖面、提高补助标准，设立中等职业教育国家奖学金。推进各地 技师学院、技工学校纳入职业教育统一招生平台。组织城乡未继续 升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动 预备制培训，按规定给予培训补贴，对其中的农村学员和困难家庭 成员给予生活费补贴，实施期限为2020 年1 月1 日至12 月31 日。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,五、大规模开展职业技能培训,（十六）加强职业培训基础能力建设启动国家产教融合建设试点，加强公共实训基地和产教融合实 训基地建设。支持
17、各类企业和职业院校（含技工院校）合作建设职工 培训中心、企业大学和继续教育基地，鼓励设备设施、教学师资、课 程教材等培训资源共建共享。实施新职业开发计划，加大职业技能标 准和职业培训包开发力度，建立急需紧缺职业目录编制发布制度。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,六、做实就业创业服务,（十七）推进就业服务全覆盖劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者可在常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务。健全就业信息监测系统，开放线上失业登记入口，实现失业人员基本信 息、求职意愿和就业服务跨地区共享。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对，对 涉及企业关停并转的，主
18、管部门要及时将企业信息提供给当地人力资源社会保障部门；对可能造成规 模性失业的，要同步制定应对措施。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,六、做实就业创业服务（十八）加强岗位信息归集提供政府投资项目产生的岗位信息、各方面开发的 公益性岗位信息，在本单位网站和同级人力资源社会保障部 门网站公开发布。健全岗位信息公共发布平台，市级以上公 共就业人才服务机构要在2020 年3月底前实现岗位信息在线 发布，并向省级、国家级归集，加快实现公共机构岗位信息 区域和全国公开发布。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,六、做实就业创业服务,（十九）强化常态化管理服务实施基层公共就业服务经办能力提升计划，建立登
19、记失业人员定期联系和分级分类服务制度，每月至少进行1 次跟踪调查，定期提供职业介绍、职业指导、创业服务，推介就业创业政策和职业培 训项目，对其中的就业困难人员提供就业援助。加强重点企业跟踪服务，提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务和指导。公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会提供上述 服务的，有条件的地区可根据服务人数、成效和成本等，对其给予就业创业服务补助。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,七、做好基本生活保障,（二十）更好发挥失业保险作用对符合领取失业保险金条件的人员，及时发放失业 保险金。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退 休年龄不足1 年的人员，可继续发
20、放失业保险金直至法 定退休年龄。对失业保险金发放出现缺口的地区，采取 失业保险调剂金调剂、地方财政补贴等方式予以支持。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,七、做好基本生活保障,（二十一）做好困难人员生活保障对符合条件的生活困难下岗失业人员，发放临时 生活补助。对生活困难的失业人员及家庭，按规定 纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对 实现就业的低保对象，可通过“低保渐退”等措施，增强其就业意愿和就业稳定性。,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（二十二）完善工作组织协调机制县级以上地方政府要切实履行稳就业主体责任，建立政府负责人牵头、相关部门共同 参与的工作组织领导机制，明确目标任务、
21、工作责任和督促落实机制，统筹领导和推进本地 区稳就业工作和规模性失业风险应对处置，压实促进就业工作责任。,八、加强组织保障,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（二十三）完善资金投入保障机制积极投入就业补助资金，统筹用好失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等，用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。有条件的地方可设立就 业风险储备金，用于应对突发性、规模性失业风险。,八、加强组织保障,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,（二十四）完善就业形势监测机制持续抓好就业常规统计，提升数据质量和时效性，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测。加强移动通信、铁路运
22、输、社保缴纳、招聘求职等大数据 比对分析，健全多方参与的就业形势研判机制。,八、加强组织保障,（二十五）完善突发事件处置机制各地区要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。处置过程中，当地政府可根据需要与可能、统筹不同群体就业需求，依法依规制定临时性 应对措施。,八、加强组织保障,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,关于进一步做好稳就业工作的意见全文,八、加强组织保障（二十六）完善舆论宣传引导机制。大力宣传党中央、国务院稳就业决策部署和支持就业创业政策措施，引导广大劳动者树立正确的 劳动观、价值观，选树一批促进就业创业工作典型经验、典型人物，发掘一批在中西部和东北地区、艰苦边远地区、城乡基层就业创业的先进典型，及时开展表彰激励。牢牢把握信息发布和舆论引导主 动权，做好舆情监测研判，建立重大舆情沟通协调和应急处置机制，消除误传误解，稳定社会预期。,XXXX 年xx月xx日,汇报人：xxxx,
