1、区长全区三级干部大会上的讲话区长2019年全区三级干部大会上的讲话区长2019年全区三级干部大会上的讲话同志们： 经区委、区政府研究决定，今天在这里召开全区三级干部大会，主要任务是总结成绩、表彰先进、部署任务、加油鼓劲，动员和号召全区各级党组织、各级政府和全区广大党员干部、群众进一步统一思想、开拓创新，为推动XX区新一轮更好更快更大发展，实现“重塑形象、再创辉煌”目标吹响新的号角！ 刚才，崇敬同志宣读了区委、区政府关于表彰2019年度全区经济社会发展先进集体、先进个人和先进企业的决定。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向今天受表彰的先进集体、个人和企业，表示热烈的祝贺和诚挚的敬意！希望
2、受表彰的单位和同志戒骄戒躁、再接再厉。志平同志、江华同志、昌华同志分别就全区2019年经济运行、项目推进、招商引资、工业和服务业、城改旧改和拆违控违等工作进行了专题部署，三位领导同志部署目标明确、任务具体、措施得力，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。昌东工业园区、塘山镇、罗家镇、区项目办、区外经局和区城改办就有关工作分别进行了表态发言，这些同志的发言，态度坚决、措施得力，希望你们能立说立行、真抓实干，在各自辖区和职责内落实好各项工作。运浪同志代表区政府就四项工作，向镇街园区颁发了责任状。责任状任务明确，责任清晰，希望相关单位回去以后，对照区委、区政府下发的四个文件，以及所领取责任状的目标任务，将
3、工作细化分解，明确责任领导、责任分工、责任时限，一级一级地抓好工作落实，确保顺利完成今年各项目标任务。借此机会，我从以下三个方面，与大家沟通交流，传递区委、区政府当前的所思所想所虑。 一、保持清醒头脑，正确看待取得的成绩、存在的差距，切实增强加快发展的信心和决心 第一，清醒看待成绩。今天会议的第一项议程，就是观看回眸2019年工作的宣传片，将2019年各项工作成绩展现在全区干部群众面前。应该说，去年各项工作所取得的成绩是值得骄傲的。这一年，我区经济运行发生了可喜的变化，完成了省委常委、市委王文涛书记对我们提出的殷切希望，经济运行止缓上扬。我们几大经济指标总量进入全市第一方阵，增幅由原来倒数进入
4、全市第二方阵，甚至个别指标进入全市第一方阵。经济指标的上扬，主要还是归结于历届区委、区政府班子为XX区经济社会发展打下的扎实基础，税收更多是来源于老项目，新项目还没有产生更多税收，现任党政班子主要是抓了调度、抓了挖掘、抓了实在实干。我想，我们最根本的变化还在于全区广大干部的精气神、工作作风发生了变化，这也印证了省委常委、市委王文涛书记对XX区干部特别能冲、特别能干的评价。这也是XX区2019年最可喜、最值得骄傲、最有希望、最有潜力的变化。去年，我们以“产业大招商、项目大推进、房屋大征迁、建设大投入、作风大转变”为发展路径，紧紧围绕区委、区政府的战略部署、战略决策，同步同向，同心同力，产业招商、
5、项目推进、房屋征迁等方面，都取得了可喜的成绩。招商引资方面，今天的招商，就是明天的项目；明天的项目，就是后天的税收，这是经济发展的基本规律。去年，我们引进了一大批市场前景好、经济效益优、科技含量高、辐射能力强的企业，如深圳兆驰、阿里巴巴、泰盈科技等新型产业、新型业态，都在我区落地生根、开花结果。同时，万达、华润等一批带动性强、有影响力的商业品牌项目也相继落户我区，极大地促进城东地区人流、物流、资金流汇聚，进而提升城市功能。项目推进方面，项目是推动经济发展的主引擎，之前我们有些干部不想推、不会推、不敢推，区委、区政府对症下药，抽调精干力量组建区项目办，培养了一批项目推进的行家里手，旗帜鲜明地树立
6、了“以能推项目为荣、以破坏项目为耻”的积极导向，使长期制约我区项目推进的体制机制瓶颈得到有效破解。房屋征迁方面，为拓展我区发展空间，区委、区政府坚定不移地推进“四大平台”建设，实践证明，这是符合XX区发展方向的。去年，房屋征迁是“四大平台”建设的基础性工作，全年完成房屋征迁签约4009户，共156.57万平方米，总量超过前三年总和，无论是体量、速度，还是连片成线的规模，都是历史之最，等等。这些工作，这些变化，都为推动XX区新一轮更好更快更大发展，实现“重塑形象、再创辉煌”夯实了基础、积蓄了势能。 第二，正确看待差距。客观分析我区与全省“实现五年决战全面小康”、南昌“打造核心增长级”和四个“三年
7、强攻计划”的目标要求，还存在一定的差距。无论是招商引资项目，政府性投资项目还是民生工程项目，感觉大家对抓工作、推工作的紧迫感、责任感还不强，特别是全民推项目的意识还不强，往往是主要领导急，其他同志却事不关己、高高挂起。具体表现在以下几方面： 一是从项目推进来看，破解难题的能力还不足。去年，我们筛选了105个重大重点项目，从6月份开始，区委、区政府集中精力、集中力量，定举措、严管理、提效率，千方百计加快项目建设。但是，还有很多项目没有达到进度要求，存在拆迁慢、开工慢、建设慢、投产慢等问题；有的项目存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象，缺乏长远性、前瞻性思考；有的并联作业严重缺乏，要靠领导调度，甚至连
8、领导调度也推不动，需要从制度层面上解决。所以，区委、区政府把今年明确为项目推进年，将花更多的时间和精力对项目推进为何如此慢、为何缺乏主动、为何浮于表面等问题进行专项、深入的研究，量体裁衣、对症下药，主动作为、真抓实干，在全区迅速掀起项目建设的新热潮。 二是从招商引资来看，办法举措还不多。国务院出台国发201962号文件后，我们很多干部显得束手无策、无计可施，简单一字就是“等”，等上级出台新政策，等兄弟单位新做法，等领导新指示，以致于在项目招商、洽谈工作中，不敢大胆地谈，不敢表态，不敢做决策。如果我们不解决好这个问题，今年所有项目都会有影响，特别是招商引资方面，没有一茬接一茬招引新项目，就不可能
9、有持续快速健康发展。所以，全区广大领导干部要进一步统一思想、找准对策，既要适应新常态、依法依规办事，又要拿出有建设性的办法和举措。区委、区政府研究建立“科技创新、现代服务业、工业经济发展”三大基金，相关部门要尽快出台这三大基金的管理办法，将它们运用到招商引资、项目推进、支持企业发展等工作中去。 三是从改革创新来看，动力活力还不够。作为基层，我们应该依靠改革来提升活力、提供动力。虽然区委、区政府成立了深化改革领导小组，并按要求进行了一系列改革，但去年真正有实质性效果的改革没几项。按照“四个全面”的要求，全面深化改革最终就是要解放生产力、释放社会活力。所以，今年镇街管理体制改革、财税体制改革、村级
10、资产股权量化改革和干部人事制度改革等几项重大改革必须落到实处、稳步推进，以改革促发展，向改革谋红利，以改革创新精神激发全区创新创业的活力和动力。 四是从作风建设来看，对干部管理还不严。自开展党的群众路线教育实践活动以来，我们干部的作风有了明显好转，但是我们对干部教育管理“失之于宽、失之于软”的问题仍未得到根本扭转，也没有在建章立制上形成常态长效的成果，违反“八项规定”、违法乱纪的人和事还时有发生。同时，一些影响较大、亟需迫切解决的问题，如公众安全感、政法部门群众满意度、赴京非访等，都与干部作风息息相关。这些问题不解决，我们的作风保障难以到位。 总之，全区广大领导干部要切实增强紧迫感和责任感，要
11、对照今天会上下发的四个实施方案抓好工作落实，确保完成目标任务，锻造一支作风过硬、政治坚定、实在实干的干部队伍，做到无坚不摧、无往不胜。 二、保持发展定力，用实在实干的精神抓好各项工作的高效落实 今天会议的主题就是动员大家进一步鼓足干劲、同心同向，按照既定的方针，狠抓各项工作的落实，圆满完成今年全区经济社会发展的各项目标任务。应该说，中心工作基本上还是延续去年的，只是在目标任务上有增有减、有高有低，在奖惩措施上更加细化，在调度机制上更加明确。希望各级党组织、各级党员干部务必按照会议下发的文件、各位领导的安排部署以及责任状的要求，落实、落实、再落实。具体来说，要突出抓好以下六项工作。 第一个是招商
12、引资。招商引资工作是经济社会发展的“牛鼻子”，只有牵住这个“牛鼻子”，才能赢得经济社会发展的主动权。今年招商的重点就是产业招商，关键是抓好几个方面。一是定任务，就是要明确招商工作量。今年20亿元以上的项目要招引2个，10亿元以上的要招引5个，1亿以上的要招引20个，按照既定的任务，将其分解到各个地方、单位和部门。二是明方向，就是要以产业招商为主线。要建设LED产业创新示范园，以LED上、中、下游产业为链条开展针对性招商；要建设针织服装创意产业园，以龙头企业为核心，招引产业链相关的企业；要攻关现代商贸服务业、电子商务等，引进一批新型业态。三是实举措，就是要把工作做细做实。文件规定的一系列奖惩办法
13、，都写得清清楚楚，要抓好落实，奖优罚劣。同时，要创新招商方式，如基金招商、股权招商等。 第二个是项目推进。说一千道一万，项目不落地、不开工、不投产，就没有税收，经济发展就会举步维艰。今年是项目推进年，区委、区政府要认真研究，破解项目在体制机制方面存在的深层次问题，不遗余力抓好项目推进。无论是领导力量，还是资源调配或是干部使用，都会重点考虑招商、项目推进一线的同志，把优质人力、物力、资源用在项目推进上。尤其是当前，一些单位的领导干部换岗比较多，不管是招商引资也好，项目推进也好，房屋征迁也好，还是一些乡镇、园区的领导，以及即将进行的政府机构改革部门领导，都有很多是新的工作岗位，很多是新分管或刚接触
14、的工作，大家要尽快调查研究、熟悉情况、进入工作角色。 第三个是旧城改造。今年，我们定了140万平米的征迁任务，其中市里确定的有四个项目，即塘山镇南镇村与长春村、湖坊镇肖坊村与顺外村、上海路街道工人新村、昌东工业园沈桥村，这些地块都比较大，而且是成片连线的，大的有400多亩，小的也有60多亩，这样无论是平衡也好、商业开发也好、安置也好，都非常有利。现在的问题就是要尽快启动、不能坐等。去年我们有经验也有教训，一个项目因为涉及到的地方，有镇、村，有部门，有旧改办、有征迁办，有规划局、有项目办，导致主体不清、责任不明，推进进度缓慢。这里再次明确，项目推进的责任主体是属地，至于部门应该如何履行职责，昌华
15、同志统筹拿出办法。上次区委常委会已经明确，今年所有的旧改项目全部都要在一季度启动，争取三季度完成，确保四季度完成。不能因规划红线、安置地块、拆迁政策等前期工作没做好，导致无法签约。大家要按照这个目标要求，以片区为总指挥，属地为责任人，尽快组织人员、组织力量，统筹安排、齐头并进，迅速进入状态，迅速推进工作。 第四个是民生实事。XX发展的成果要更多地惠及广大老百姓，但是老百姓不会关注GDP、规上工业增加值等数据，他们只看实实在在的变化、实实在在的成果。因此，区委、区政府明确了今年一系列民生实事，也出台了具体实施方案，请各分管领导切实落实好民生工程、民生实事一系列工作，抓紧出方案、列计划、抓落实。当
16、前，要突出抓好两件事。第一，治脏治乱的长效管理。近日，中央文明委在北京举行颁奖仪式，南昌市成功当选第四届全国文明城市。创建不是目的，而是要推动城市建设管理水平不断迈上新台阶。我们要巩固好文明创建成果，始终保持高压态势，做到治脏治乱机构不散、人员不减、经费不少、标准不降；各镇（街道、园区）和村（社区）两级要做到常抓不懈、常抓不放，不能只为创建而创建；区创建办也要做到力量不削弱，甚至还要加强，加大对我区治脏治乱长效管理的督查、指导和协调力度。第二，平安XX区建设。要将保平安、建设平安XX工作，放到更加突出、更加重要的民生工程上来抓。大年初八，我们召开了专题部署会，公众安全感指数为何上不来，就是因为
17、我们没有抓真抓实这项工作。我们要做好基础性工作，赢得老百姓的真正拥护和爱戴，让老百姓发自内心觉得在XX区平安，为XX区点赞。为此，我们重点做好以下几项工作：一是坚持严打。春节期间，公安部门主动放弃节假日休息，加大春节期间的打击力度，取得了良好效果。我们要长期坚持、保持高压，不遗余力打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等群众深恶痛绝的现象，净化XX区的治安环境；二是建立开放式社区和城中村治安巡逻队，打防并重，公安打、群众防，让犯罪分子无立足之地；三是对有条件的村（社区）进行圈围，管好进出口；四是群防群治，依靠群众、发动群众。通过这些方式和手段，为老百姓营造安居乐业的生活环境。 第五个是深化改革。制度管人
18、是可以的，但要充分调动、激发各级干部的活力和合力。区深化改革领导小组近期将召开一系列会议，先安排部署出题目，然后制定方案，再组织实施，尤其要抓好镇街管理体制和财税体制改革。为什么我区很多税源跑掉？我们协税护税和现有潜力有多大差距，要打上一个大问号。我在多个场合多次谈到我区的几大个市场，家具、建材、旧货、茶叶、花鸟等市场，一年加起来税收也只有几千万，还不及人家一个市场的税收，而我们承担的管理却得花费大量社会资源，创文保卫、消防安全管理、安全生产管理等都是属地责任。这就是管理漏洞、管理缺失所造成的，必须要下大力气解决这些问题。我们外出招商引资，需要左谈政策、右谈政策，然而自己辖区内的企业却“身在曹
19、营心在汉”，跑到外地去享受政策了。这值得我们反思，说明财税体制管理存在问题，一定要改革，拿出有效的解决办法。 第六个是作风建设。新常态必须要有新作风，新发展要靠新作风。面对更加繁重的任务、更加紧迫的要求，我们要保持发展定力，以实在实干精神，抓好今年全区经济社会发展各项工作的落实。全区各级领导干部要进一步提振信心，充实能量，敢于担当，善于拼抢，勇于攻坚，以优良的作风、优异的成绩为XX区“重塑形象、再创辉煌”提供坚实的保障。 三、加强组织领导，以制度保障和纪律约束保证全区各项工作任务的圆满完成 第一，强化组织保障。就是要加强领导、明确责任、深化问责。战略明确了，路径清晰了，要做什么事，都很清楚了。
20、接下来，大家要以良好的状态、务实的作风抓好工作落实。各级党组织要加强对经济工作、社会工作的领导，按照“四个全面”要求，全面从严治党，落实好党风廉政建设主体责任，发挥好党组织在统筹、驾驭、领导各项工作中的核心领导作用。大家或大或小都是个“官”，或多或少都有点权，要牢记自己的职责和使命，把自己的思想关注在为民服务上，让自己的行动落实在为民办事上，真正做到“为官一任、造福一方”。 第二，强化纪律保障。就是要讲规矩、守纪律。在新常态下，规矩、纪律无比重要，它是一条高压线，碰不得。全区各级干部、尤其是党员干部要时刻上紧“发条”，切实增强思想自觉和行动自觉，严守党的政治纪律、组织纪律、财政纪律、作风纪律，
21、做到不越政治底线，不踩政策边线，不碰口袋红线。 第三，强化法治保障。就是要增强法治意识、法治观念，全面依法治国，全面推进依法治区，全面建设法治XX。各级领导、各级干部无论是行政决策，还是行政执法，或是行政监督，都要以法治思维和法治方式来规范自己，在法治的轨道上全面推进招商、项目、征迁、安置、民生、城市管理等各项工作。作为公民，遵守宪法，是我们应尽义务；作为党员干部，严守政治规矩，也是我们的天职。要在法治环境下，规范我们的言行，做学法、懂法、守法、用法的模范和表率。 同志们，日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。新的一年，我们要抓好“一年之计在于春”的良好时机，按照区委、区政府的总体部署，各司其职、各尽其责，为推动XX区新一轮更好更快更大发展，建设“科学发展先行区、和谐幸福XX”，实现“重塑形象、再创辉煌”目标而努力奋斗。 谢谢大家！
