1、人教版必修2高中政治习题第二单元 为人民服务的政府 第四课 学案1 Word版含答案学案1政府的权力：依法行使学习目标要点晨背1.了解政府依法行政的含义。2.知道政府提高依法行政水平的具体要求。3.理解政府依法行政的意义。1.我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。2.政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。3.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。探究一政府依法行政基础梳理1含义：我国实行依法治国，建设社
2、会主义法治国家。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。想一想你知道依法行政的内涵吗？提示依法行政具体包括三个方面：一是行政权力的来源必须有法律依据；二是行政权力的行使必须遵守法律；三是行政机关违法行政，必须承担法律责任。2必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。3具体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。4意义(1)有利于保障人民群众的权利和自由。(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。(3
3、)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。探究升华建立健全“清单制度”“十三五”规划纲要深入推进简政放权。建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式，划定政府与市场、社会的权责边界。深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对企业经营的干预，最大限度缩减政府审批范围。增强简政放权的针对性、协同性。深化商事制度改革，提供便捷便利服务。深化承担行政职能事业单位改革，大力推进政事分开。问题探究(1)建立“清单制度”的政治生活意义是什么？(2)建立“清单制度”体现了依法行政的具体要求有哪些？答案(1)有利于保障人民群
4、众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(2)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。名师点拨依法行政与依法执政的关系区别：主体不同。前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党。内容不同。前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。联系：依据相同：都强调法律在社会生活中的权
5、威。目的相同：都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现。典例1(2016浙江高考)2015年5月，我省某市市场监督局出台了关于进一步深化商事制度改革的若干意见，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明()政府的基本职能在缩小政府的简政放权落到实处政府的服务意识在增强政府对市场的监管力度在降低A BC D答案C解析推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强，正确。的说法与材料和事实均不符合，
6、排除。正确答案是C。探究二科学决策民主决策依法决策基础梳理1政府权力的行使环节：决策、执行、监督。2政府决策是否科学的重要性：关系国计民生。3政府应怎样进行决策：坚持科学决策、民主决策和依法决策。想一想你知道依法行政的本质是什么吗？提示依法行政的本质是行政为民。我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人民，人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是坚持对人民负责的原则。探究升华审慎行使权力从全市性的小客车数量调控，到首都机场高速公路收费价格调整；从首钢北京产区停产，到大兴区榆垡镇未注册幼儿园整治近两年来，北京市各级政府每每出台一项与人民群众切身利益紧
7、密相关的重大政策，总会思索再三、慎之又慎，而期间“社会稳定风险评估”已渐成政府科学决策不可或缺的“前置程序”。问题探究(1)你知道政府权力的行使环节主要有哪些吗？(2)你认为为什么要提高政府决策的科学性？如何提高呢？答案(1)决策、执行、监督。(2)政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。在科学决策方面，要提高决策的科学性，就要不断完善决策信息和智力支持系统；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确保决策政府科学、程序正当、过程公开、责任明确。名师点拨民主决策：坚持少数服从多数，尊重少数原则少数服从多数是民主集中制原则的
8、具体体现，在我党、我国整个国家机构决策等各种活动中必须坚持少数服从多数原则。但在支持大多数的同时，又要支持尊重少数的意见，做到充分考虑少数人的利益，考虑少数人的意见，使作出的决策更全面、更正确、更合理、更科学。因此，少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。典例2(2015四川高考)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府()推进简政放权，促使农业发展符合经济规律坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平组织文化建设，为农业的发展提供
9、智力支持实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A BC D答案C解析题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供智力支持，故入选。与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府的简政放权。且新型农民的培育，并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除。新闻播报国务院决定取消152项中央指定地方实施的行政审批事项2016年2月3日，国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定(国发20169号)公布，其中由商务部门实施的有7项，包括“地方负责的境内对外经济技术展览会办展项目审批”“直销企业产品说明
10、重大变更审批”“旧机动车鉴定评估机构的认定”“纺织品临时出口许可证核发”“输港澳劳务项目立项审批”“边境小额贸易企业经营国家重点管理进出口商品资格认定”等。国务院要求各地区、各部门要抓紧做好取消事项的后续衔接工作，切实加强事中事后监管，特别是涉及安全生产和维护公共安全的，要进一步细化措施，明确责任主体和工作方法，做好跟踪督导工作。以部门规章、规范性文件等形式设定的面向公民、法人和社会组织的审批事项已清理完毕。今后行政许可只能依据行政许可法的规定设定，不得把已取消的中央指定事项作为行政许可的设定依据。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行
11、政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。深度思考(1)国务院决定取消152项中央指定地方实施的行政审批事项的政治生活依据是什么？(2)请运用政治生活的知识，分析不断深化行政审批制度改革的意义。答案(1)这是由我国的国家性质和政府性质决定的，是更好地坚持对人民负责原则和为人民服务宗旨的必然要求。(2)不断深化行政审批制度改革，有利于加快转变政府职能，促进政府管理创新，提高办事效率，建设服务型政府；有利于政府坚持依法行政，自觉接受人民监督，从而建立具有权威和公信力的政府。1政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要()
12、A提高国家机关的办事效率B维护人民当家作主的地位C促进社会主义精神文明建设D推进民主法制建设答案B解析在我国，政府依法行政的根本目的是为了维护人民当家作主的地位，B符合题意；A、C、D三项是依法行政的意义，舍去。2我国政府的权力是人民赋予的，政府及其工作人员行使行政权力必须依据宪法和法律规定，坚持依法行政。政府依法行政()是贯彻依法治国方略的基本要求是制约和监督权力的关键体现了对人民负责的原则是密切党群关系的现实选择A B C D答案A解析依法行政不是制约权力的关键，舍去，依法行政的主体是政府，与党无关，舍去；符合题意，故选A。3为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定法治城市创建考核内容及评
13、分标准，在“权力行使得到规范”“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核办法，进一步()提升市民的公民意识和政治素养提升了地方政府的执政能力体现了提高依法行政水平的要求细化了政府部门的权利与责任A B C D答案D解析与题意无关，舍去；执政的主体是党，舍去；符合题意，故选D。4下列各项中，有助于政府从源头上解决信访问题发生的措施有()加大保障和改善民生力度依法行政，提高司法机关公信力提高科学和民主决策水平改进作风，发挥领导核心作用A B C D答案B解析本题考查政府科学决策、民主决策。“提高司法机关公信力”的说法错误，政府是行政机关，舍去；“领导核心作
14、用”的说法错误，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，舍去；符合题意，故选B。52016年3月30日，山东省教育厅公布关于征求山东省师范生免费教育实施办法意见建议的公告，向社会公开征求意见。这一做法有利于()政府从根本上转变职能保障公民的知情权、参与权与决策权政府做到科学、民主决策提高政府行政效率，增强服务意识A B C D答案C解析“政府从根本上转变职能”说法欠妥，舍去；公民没有决策权，舍去；符合题意，故选C。基础自测知识点一政府依法行政政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。据此回答12题。1下列选项符合依法行政要求的是()人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算
15、案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A B C D答案C解析题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是政府，的主体是法院，的主体是人大，排除，而主体是政府，故选C。2政府依法行政，有利于()维护公民的特权体现对人民负责的原则发挥领导核心作用，推进社会主义民主法制建设贯彻依法治国方略A B C D答案C解析本题考查政府依法行政的意义。公民没有特权，党是领导核心，说法错误；符合题意，故选C。3为进一步规范生产安全事故的调查处理，认真查处每一起事故，吸取事故教训，有效遏制重特大事故发
16、生，去年年底国家安全监管总局出台了关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定，对安全生产事故的调查处理进行补充规定。这表明国家安全监管总局()A以安全生产为中心，狠抓安全生产B依法行政，落实权责统一原则C公正司法、严格执法D转变政府职能，加强信息公开答案B解析安监总局属于行政机关，不能直接抓安全生产，A错误；政府也不属于司法机关，不能说公正司法，C错误；D在材料中没有体现；材料体现了政府完善法规，坚持依法行政、权责统一，故B正确。42015年4月28日，桂林市象山区召开第二次依法行政工作暨创建市级依法行政示范点动员会议。全面部署依法行政示范单位创建工作。开展创建依法行政示范单位活动，有利于()A
17、防止行政权力的滥用，提高行政管理水平B促进政府职能转变，提升服务质量C加强廉政建设，根除腐败现象D削弱政府权力，拓展民主权利答案A解析本题考查开展创建依法行政示范单位活动的意义，A符合题意；B与材料无关；C夸大了此项活动的意义；D表述错误。52016年1月5日，国务院办公厅发布了国务院部门权力和责任清单编制试点方案(下称方案)。方案提出，根据部门职责特点，确定在国家发展改革委、民政部、司法部等部门开展试点，各部门在网上公布“权力清单”及运行流程，公民可通过网上查询的方式充分了解各项行政权力的运行情况。这一做法()说明政府做到了民主决策、科学决策有利于行政机关依法行政，推动法治政府的建设是公民参
18、与管理国家的基础和标志是保障公民知情权和监督权的体现A B C D答案C解析晒“权力清单”，明确权力边界，有利于建设法治政府，有利于公民监督政府权力的运行，推进政府依法行政，入选；在材料中未体现；公民参与管理国家的基础和标志是行使选举权和被选举权，说法错误。知识点二科学决策民主决策依法决策2016年1月25日，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对政府工作报告(征求意见稿)和“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)的意见和建议。据此回答67题。6国务院总理听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对政府工作报告(征求意见稿)和“十三五”
19、规划纲要(草案)(征求意见稿)的意见和建议。这说明我国政府 ()A审慎用权，科学民主决策B科学执政，民主执政，依法执政C依法执政，行使国家立法权D保障人民直接行使国家权力答案A解析本题考查政府的有关知识。B的主体是党，立法权的主体是人大，舍去B、C；人民通过人大间接行使国家权力，舍去D；故选A。7政府在作出重大决策前，一般都先向社会公开征求意见。此做法()是政府审慎行使权力的表现表明政府依法执政是政府坚持科学决策、民主决策的表现说明只要是公众意见政府就要吸纳A B C D答案B解析政府向社会公开征求意见，体现了政府审慎行使权力，坚持科学、民主决策、尊重民意，因此符合题意；说法错误，舍去。8浙江
20、省提出“参与式预算”等新做法，即由基层人大负责组织人大代表和群众参与，对政府及其预算编制、预算执行情况进行民主恳谈。这种实质性参与预算监督的做法()增强了决策的透明度和公众参与度扩大了公民的民主权利有利于提高政府决策的科学性和民主性表明社会主义民主是全民的民主A B C D答案B解析浙江省“参与式预算”的新做法，有利于增强决策的透明度和公众参与度，提高政府决策的科学性和民主性，正确；说法错误，舍去。9贯彻依法治国基本方略，政府必须坚持依法行政，审慎行使权力。在依法决策方面，减少决策失误，政府应当()A建立健全决策问责和纠错制度B加强廉政建设，防止权力腐败C提高人员素质，推动文明执法D加强立法工
21、作，接受群众监督答案A解析政府在依法决策方面，为了减少决策失误，应当建立健全决策问责和纠错制度，A正确且符合题意。B与题意不符；C强调的是执法，D强调的是立法，不符合题意。10今年财政部和全国人大预工委共同编写了政府预算解读，用通俗易懂的语言和漫画等方式，图文并茂地向每位代表介绍“财政收入怎么取得”“财政支出怎么安排”“人大审查预算怎么开展”等情况，并解答了大家关心的热点问题。这一举措()A拓展和丰富了公民参与民主决策的渠道和形式B表明民意是人大行使监督权的重要信息资源C促进人大代表与政府良性互动，履行参政议政职能D有利于打造“阳光财政”，促进政府预算编制的科学和民主答案D解析材料中的做法有利
22、于打造“阳光财政”，便于监督，促进政府预算编制的科学和民主，故D正确。A与题意无关，舍去；B说法错误，民意是决策的信息资源；C说法错误，人大代表不履行参政议政的职能，舍去。综合提升11漫画网络说明，营造文明的网络环境，政府必须()公正司法、严格执法依法行政，对人民负责履行文化职能，保证文化发展的正确方向关闭非法网吧，严禁青少年上网A B C D答案B解析针对网络犯罪活动，政府必须从对人民负责的高度，切实履行文化职能，坚持依法行政，营造文明的网络环境，符合题意；是司法机关的职责，严禁青少年上网的做法不当，舍去。12小餐饮规范管理被列为今年“十大突出问题”之一。某市食品药品监督管理负责人说，整顿活
23、动持续至今，目前该局发出致全市小餐饮经营者从业人员的一封公开信，向全社会有奖征集小餐饮规范管理建议。这主要表明()A我国公民能直接参与管理社会事务B公民通过社情民意反映制度参与民主监督C政府审慎用权、坚持民主决策D要保障人民群众享有更多的管理权答案C解析A表述正确但不符合材料主旨，舍去；社情民意反映制度是我国公民参与民主决策的途径，B表述错误，舍去；管理权是我国政府的职权，D说法不科学，舍去；故选C。13为推动上海市自由贸易区的发展，上海市政府陆续推出了一系列富有创意的行政改革举措：对外商投资由审批制改为备案制管理、减少行政审批事项；按照大部制改革思路精简机构，最大限度避免职能交叉、多头管理；
24、有关政策措施、制度规范在制定和调整过程中，主动征求区内企业意见；率先试点的国内首份负面清单，列明了企业不能投资的领域和产业，“潜规则”变“明规则”；抓紧建设覆盖试验区企业基本信息、运营信息、信用信息的信息共享基础数据库，为投资管理和综合监管制度创新提供支撑。结合材料，运用为人民服务的政府的相关知识，评价上海市政府的做法。答案(1)简政放权，减少行政审批，精简机构，转变政府职能，建设服务型政府，提高了行政效率，更好地为经济发展服务。(2)科学民主决策，在决策过程中主动征求意见，增强了决策的科学性。(3)“负面清单”增强行政工作透明度，自觉接受监督，提高了依法行政水平。(4)认真履行了组织社会主义
25、经济建设的职能，做好金融和信息服务，加强市场监管，为经济发展创造良好环境。解析围绕着“政府”这个主体进行分析，上海市政府推出行政改革措施，推动了上海市自由贸易区的发展，主要是涉及到了政府职能的转化、科学民主决策、依法行政、政府组织经济建设的职能，建设服务型政府，加强政府对经济建设的服务职能。142016年3月31日，浙江省全面推进依法行政工作领导小组召开会议。省长李强强调，要深入贯彻中央法治政府建设实施纲要精神和省委、省政府的决策部署，坚持目标导向、补齐工作短板、强化改革创新，精准发力、持久加力，深入推进依法行政，加快建设法治政府，切实推动政府治理体系和治理能力现代化。 (1)有人认为，政府行
26、使好权力为人民服务的关键在于坚持依法行政。运用政治生活的相关知识，谈谈你对这一观点的看法。(2)政府如何才能做到依法行政？答案(1)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则，有利于保障人民群众的合法权益，防止行政权力的缺失和滥用。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。因此，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，认真履行政府职能，自觉接受人民监督。(2)政府坚持依法行政，从根本上讲，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。落实政府依法行政的具体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。解析本题以浙江省全面推进依法行政工作领导小组召开会议为时政载体，考查依法行政的有关知识。第(1)问，以辨析题的方式考查政府依法行政的必要性；第(2)问，考查坚持依法行政的要求，考核学生调动和运用所学知识分析、解决实际问题的能力，综合教材知识组织答案即可。
