1、建筑施工企业安全生产管理制度大全平安生产管理制度第一章 总 则第一条 为标准公司全员平安管理和生产作业行为，防止和减少伤亡事故发生，最大限度地保护员工平安和安康，促进企业经济持续开展，特制定本制度。第二条 本制度依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国建筑法及相关法律、法规、行业标准规定，结合公司多年管理经历和施工生产实际情况而制定。第三条 平安管理必须坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，贯彻执行平安生产法及其他有关法律、法规，加强平安生产管理建立、健全平安管理制度，完善平安生产条件，确保平安生产。第四条 公司平安管理依据本制度，对公司平安生产实施综合监视管理，公司有关部门依据本制度，
2、在各自的职责范围内对有关的平安生产工作实施监视管理。第五条 坚持按照上级要求，有方案、有组织、有重点地开展好旨在强化平安意识、标准平安行为的各项平安生产活动。第六条 本制度适用于公司各部门及在建工程的平安生产管理工作。第二章 平安生产责任制度第七条 建立和健全以平安生产责任制为中心的各项平安管理制度，是保障平安生产的重要组织手段，也是贯彻平安生产方针、实现平安管理目标的有效载体。平安生产责任制是公司平安生产管理中最根本的一项制度，平安生产责任制是根据管生产必须管平安、平安生产人人有责的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的平安职责，增强了各级管理人员的平安责任心，使平安
3、管理做到责任明确，协调配合，共同努力，真正把平安生产工作落到实处，实现公司平安管理目标。第八条 公司成立平安生产领导小组，加强对公司平安生产工作的领导，制定和落实平安生产责任制，检查、监视、考核平安生产责任制，实施和推进安保体系的贯标；第八条 工程部成立以工程经理为第一责任人的平安生产领导小组，通过平安生产责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员平安意识，提高自我防范的能力，使施工全过程人的不平安因素和物的不平安状态处于受控，确保工程工程平安目标管理。第九条 建立平安生产责任制组织机构和人员。第十条 平安生产责任制贯彻一级抓一级，一级对一级负责的原则，责任到人，形成平安管理体系网络
4、。第十一条平安管理目标层层分解落实，公司平安管理目标分解到部门及工程部，工程局部解到管理人员，并对管理目标分解的责任与平安生产责任制落实一并予以考核，公司对部门及工程部考核为半年度考核，工程部内部考核为季度考核，考核采用评分表形式，考核结果作为平安生产考核奖惩的依据之一。第十二条对平安生产责任制的落实和平安管理目标的实现情况，公司实施监视检查，并将检查的情况形成书面记录，纳入平安生产奖惩的依据范围。第十三条具体的奖惩规定，按公司平安生产管理奖惩制度执行。第二章 平安管理机构第七条公司及工程经理部均应成立平安生产委员会或平安生产领导小组，由公司负责人及工程经理第一责任人担任安委会主任或平安生产领
5、导小组组长，并在各自的范围内分别履行下了职责：一贯彻落实国家有关平安生产法律法规和标准；二组织制定工程平安生产管理制度并监视实施；三编制工程生产平安事故应急救援预案并组织演练；四保证工程平安生产费用的有效使用；五组织编制危险性较大工程平安专项施工方案； 六开展工程平安教育培训；七组织实施工程平安检查和隐患排查；八建立工程平安生产管理档案；九及时、如实报告平安生产事故。 第八条公司按照建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法设置平安管理部门并配备专职平安管理人员；工程经理部应设置平安管理部门或专兼职平安管理人员，并应根据工程规模、设备管理和生产需要予以增加。 第八条公司与工
6、程负责人、平安生产管理人员应当具备与本单位从事的生产经营活动相适应的平安生产管理能力，具备较丰富的实际工作经历、较强的独立工作能力、认真负责的工作态度；必须通过有关主管部门平安生产考核合格并取得合格证书前方可以上岗。第九条公司平安生产管理机构具有以下职责：一宣传和贯彻国家有关平安生产法律法规和标准；二编制并适时更新平安生产管理制度并监视实施；三组织或参与企业生产平安事故应急救援预案的编制及演练；四组织开展平安教育培训与交流；五协调配备工程专职平安生产管理人员；六制订企业平安生产检查方案并组织实施；七监视在建工程平安生产费用的使用；八参与危险性较大工程平安专项施工方案专家论证会；九通报在建工程违
7、规违章查处情况；十组织开展平安生产评优评先表彰工作；十一建立企业在建工程平安生产管理档案；十二考核评价分包企业平安生产业绩及工程平安生产管理情况；十三参加生产平安事故的调查和处理工作；十四企业明确的其他平安生产管理职责。第十条公司专职平安生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：一查阅在建工程平安生产有关资料、核实有关情况；二检查危险性较大工程平安专项施工方案落实情况；三监视工程专职平安生产管理人员履责情况；四监视作业人员平安防护用品的配备及使用情况；五对发现的平安生产违章违规行为或平安隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定； 六对不符合平安生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理
8、决定； 七对施工现场存在的重大平安隐患有权越级报告或直接向建立主管部门报告。八企业明确的其他平安生产管理职责。 第十一条公司各在建工程专职平安生产管理人员具有以下主要职责：一负责施工现场平安生产日常检查并做好检查记录；二现场监视危险性较大工程平安专项施工方案实施情况；三对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；四对施工现场存在的平安隐患有权责令立即整改；五对于发现的重大平安隐患，有权向企业平安生产管理机构报告；六依法报告生产平安事故情况；七其它规定要求的平安管理职责。第三章 平安生产检查制度第十二条 为了贯彻落实党和国家平安生产方针、政策及各种规章制度、标准和标准，及时发现和纠正生产中的事故隐
9、患，提高各部门、工程部及职工平安生产的自觉性，增强平安责任感，特制本制度。第十三条 平安检查的内容： 1、平安管理 2、机械设备 3、平安设施 4、平安教育 5、操作行为 6、劳保用品使用 7、伤亡事故处理 8、文明施工 9、消防平安第十四条 平安检查的形式： 一定期平安检查：公司每月组织一次平安生产文明施工检查，工程经理部十天检查一次，每次检查均要留下记录。 二专项平安检查：公司有关部门组织专业人员对*个专项如施工电梯、脚手架、临时用电、塔吊等进展检查，工程部根据各种设备的搭拆方案进展安拆时并安排关人员进展检查。 三经常性平安检查：在施工过程中，进展经常性的预防检查，能及时发现问题，消除隐患
10、。班组每天要进展班前、班后岗位平安检查，平安员及平安值班人员要每天巡回检查，各级管理人员在检查生产的同时，必须检查平安工作。 四季节性及节假日后的平安检查，防止不良气候给施工带来危害和节假日后职工纪律松懈，思想麻痹而造成平安事故。 五施工现场要经常进展自检、互检和交接检查。第十五条 平安检查的方法及要求： 一根据检查要求配备足够力量。特别是大范围全面性的检查，要明确检查负责人抽调专业人员参加，并进展分工，明确个人负责检查的内容，标准及要求。 二明确检查的目的和检查工程，重点、关键部位设定保证工程的要重点检查。对现场管理人员和操作工人，不仅要检查是否违章指挥和违章作业行为，还要进展应知应会知识的
11、抽查。 三认真细致地做好平安检查记录。对事故隐患的记录必须具体。 四认真全面地进展系统分析，定性、定量做出评价。 五认真做好平安隐患整改工作，对事故隐患要按三定一落实原则，即定时间、定人员、定措施进展整改，有关部门及时复查，直至隐患消除。六对平安事故的处理要坚持四不放过的原则即原因不清不放过；事故责任者与群众不受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任者未受到处理不放过。第十七条 平安检查评分标准严格按照强制性行业标准建筑施工平安检查标准JGJ59-99和其他平安检查规定要求执行。第四章 平安生产资金保证制度第十八条 为了加强平安生产管理工作，提高公司施工平安生产管理水平，维护人身和财产平安
12、，确保公司对平安技术措施经费使用及时到位。根据中华人民共和国平安生产法、建筑法、建立工程平安生产管理条例等相关规定制定本制度。第十九条 根据有关规定，公司用于平安技术措施经费按产值的6比例提取，专户储存。 其中：平安教育专项培训的保障资金为30% 平安劳动防护用品的保障资金为30% 平安生产技术措施的保障资金为40%第二十一条 公司确保对工程工程需具备平安生产条件所必须的资金投入，由工程工程的工程经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承当责任。第二十二条 平安教育专项培训的保障资金用于公司平安管理培训、购置平安技术、劳动保护、平安知识的参考书刊物、宣传
13、画、标语及教育光盘等；建立与贯彻有关平安生产规程制度的措施。第二十三条 平安劳动防护用品的保障资金用于购置、管理劳动保护用品，物品采购时严格按照公司制定的采购程序进展，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对平安性能不能满足工作需要的工程部应及时向平安部提出报废或降载处理。第二十四条 加强对施工现场上使用的平安防护用具及机械设备的监视管理，要对平安劳保用品、机械设备、施工机具及配件进展定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、平安性能不能满足施工平安需要的设备等应立即停顿使用。 第二十五条 为了确保施工平安生产必要投入而单独设立的专项费用。平安生产措施费专用于
14、保障工程工程平安生产，实行专款专用，不得挪作他用； 第二十六条 工程平安生产措施费暂按工程造价的1计取列入工程本钱，统一由公司管理。平安生产措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程工程开工初期，工程部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出平安生产措施、方案，以及措施费的支出方案，报所属平安部门审核，再经公司综合管理部复审，送公司总经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入平安生产措施费。各种平安技术设备，由专业人员购置、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的平安状况等。平安生产措施费用其包括的范围如下： 1.平安资料的编印、平安施工标志的购置及宣传栏的设置包括报刊、宣传
15、书籍、标语的购置费用； 2.平安培训及教育费用； 3.三宝、四口及临边防护的费用； 4.施工平安用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等； 5.起重机、塔吊等起重设备含井架、龙门架及外用电梯的平安防护设施含警示标志费用及卸料平台的临边防护、层间平安门、防护棚等设施费用； 6.施工机具防护棚及其围栏的平安保护设施费用； 7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用； 8.抢险应急措施； 9.交通疏导、警示设施费用； 10.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用； 11.平安网、平安帽、平安带的购置费用； 12.其它平安生产措施所涉及的费用。上述
16、费用中，1、2、7、8、10项由公司专项列支，其他由工程部列支并按季统计上报。平安费用每月的申报 第二十八条 公司、工程部有关负责人要做好此项专用资金提取、使用的监视检查，此项将作为公司平安考核的重要依据之一； 第二十九条 对不按规定使用措施费或平安措施落实不到位的工程部，公司依照有关规章制度给予处分处分，发生伤亡事故，危害职工身体安康的，应首先追究有关人员的责任。第五章 平安教育培训制度第三十条 为贯彻平安第一、预防为主的方针，加强我公司职工平安培训教育工作，增强职工的平安意识和平安防护能力，减少伤亡事故的发生，制定本制度。第三十一条 培训的对象、时间和内容： 一公司职工每年必须承受一次专门
17、的平安培训。法定代表人、主管平安副总经理、工程经理每年承受平安培训的时间，不得少于30学时； 2.公司专职平安管理人员除按照有关规定，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须承受平安专业技术业务培训，时间不得少于40学时； 3.公司其他管理人员和技术人员每年承受平安培训的时间不得少于20学时； 4.公司特殊工种包括电工、焊工、架子工、起重工、塔吊司机及指挥司索人员、场内司机、人货两用电梯司机等在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须承受有针对性的平安培训，时间不得少于20学时； 5.公司其他职工每年承受平安培训的时间，不得少于15学时； 6.公司待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须
18、承受一次平安培训，时间不得少于20学时。 二公司新进场的工人，必须承受公司工程和班组的三级平安培训教育，经考核合格前方能上岗。 1.公司平安培训教育的主要内容是：国家和地方有关平安生产的方针、政策、法规、标准、标准、规程和公司的平安规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时； 2.工程平安培训教育的主要内容是：工地平安制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不平安因素等。培训教育的时间不得少于15学时； 3.班组平安培训教育的主要内容是：本工种的平安操作规程、事故平安案例、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。 三采用新工艺、新设备、制造新产品时必须由采用新工艺、新设备、制
19、造新产品的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品的平安技术规定程进展平安教育，考试合格前方能上岗。 四施工班组实行班前教育，即由班组长在班前针对班组的施工生产场所、工作内容、工具设备、操作方法等考前须知，对全组职工进展教育，防止事故的发生，并留有书面记录。 五雨季、冬季要根据季节的变化，进展雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性平安教育。第三十二条 平安培训教育的实施与管理 1、实行平安培训教育登记制度，由公司劳资部门负责建立职工的平安培训教育档案，没有承受平安培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。 2、每年年初由公司劳资部门制定公司职工平安培训教育年度方
20、案，并组织实施。 3、职工的平安培训，应当使用经建立部教育主管部门和建筑平安主管部门统一草定的培训大纲和教材。 4、职工的平安培训教育经费从公司职工教育经费中列支。第三十三条 利用电视、播送、画展、标语、挂图、黑板报和壁报等多种形式，经常进展广泛的平安法律、法规和平安生产知识的宣传教育。第六章 生产平安事故报告处理制度第三十四条 为加强公司平安生产管理，保证平安生产事故及时报告和处理，维护国家和公司、人民生命财产平安，根据生产平安事故报告和调查处理条例等法律、法规，制订本制度。 第三十五条 事故报告： 一企业发生轻伤事故后，负伤者或事故现场有关人员，应当立即向其直接领导，由其直接领导报告公司负
21、责人。工地发生伤亡事故后，负伤者或者事故现场有关人员应立即以最快的方式向工程部报告，再由工程部向公司负责人报告。二公司负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后应当立即向市安监站及工程所在地建立行政主管部门、劳动局、公安、人民检察院、工会等相关部门报告，最迟不得超过24小时，并在24小时内写出书面报告，按规定逐级上报。企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部。 三报告内容应详细，报告要迅速。书面报告初报表应当包括以下内容：1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地
22、点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。 四发生死亡、重大伤亡事故后应当保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产，防止事故扩大。 五公司在建工程应按规定在每月终填写工伤事故月报表及其文字说明报送公司平安管理部门备查。六在伤亡事故发生30日内内，如果有负伤人死亡，企业应立即向主管部门、当地平安生产管理部门和工会组织补报。第三十六条 事故发生后，应当立即采取有效措施，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大，稳定施工人员情绪，要做到有组织、有指挥，同时要严格保护现场
23、，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照、录像。清理事故现场应经调查组同意，方能进展，任何人不得借口恢复生产，擅自清理现场，掩盖事故真相。第三十七条 事故的调查：特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进展调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进展调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进展调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进展调查。在事故调查组未进入事故现场
24、前，派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场局部对象，因抢救人员和国家财产，防止事故扩大而需移走现场局部对象时，必须作出标志，绘制事故现场图，摄影或录像并详细说明。清理事故现场要经事故调查组同意前方可进展。对可能涉及追究责任者刑事责任的事故，清理现场要征得公安机关的同意。一事故调查组 1事故调查组成员应符合以下条件： 1具有事故调查所需的*一方面的专长； 2与所发生的事故没有直接利害关系。 2 事故调查组的职责 1查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； 2确定事故责任者； 3提出事故处理意见和防范措施的建议； 4写出事故调查报告。 3事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位，有关
25、人员了解情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 4任何部门和个人不得阻碍，干扰事故调查组的正常工作。二事故调查工作程序 1事故发生后，调查组必须立即赶到事故现场进展勘查。现场勘查的主要内容有： 1查看事故现场的设备，作业环境状况。 2拍摄有关的痕迹和对象，绘制有关处所的示意图 3收集并妥善处理与事故有关的物证 4其它与事故有关的情况。 2收集资料 1向有关人员调查事故经过和原因，并做好记录。 2有关规章制度及执行情况，设计和工艺技术等资料 3事故受害人或肇事者过去事故记录和事故前安康状况 4伤亡人员所受伤害程度的医疗诊断证明。 5对设备、设施、原材料所作的技术鉴定材料和试验报告。 6经济
26、损失情况及其它资料。 3事故责任分析 1确定事故的直接原因和间接原因 2凡属责任事故应确定事故的直接责任、主要责任、领导责任以及其它应负的责任。 3提出事故处理意见和防范措施的建议 4写出事故调查报告。第三十八条 事故处理和责任追究 事故发生后，通过充分的调查，查明事故经过，弄清造成事故的各种因素，包括人、物、生产管理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确的分析，确定事故的性质和责任。根据对事故原因的分析，对已确定的事故直接责任者和领导责任者，根据事故后果和事故责任人应负的责任提出处理意见。同时，应制定防范措施并加以落实，防止类似事故重复发生，切实做到四不放过。即：事故原因分
27、析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故的责任者没有受到处分不放过。调查组应着重把事故的经过、原因、责任分析和处理意见以及本次事故教训和改良工作的建议等写成文字报告，经调查组全体人员签字后报批。如调查组内部意见有分歧，应在弄清事实的根底上，对照政策法规反复研究，统一认识。对于个别成员仍持有不同意见的，允许保存，并在签字时写明自己的意见。在事故处理工作的时限内上报上级有关部门处理。 凡发生事故,要按有关规定报告.如有瞒报,虚报,漏报或成心延迟不报的,除责成补报外,按平安生产奖惩考核制度的规定进展处分。第三十九条 事故结案： 根据事故调查组提出的处理意见和防范措施
28、建议，写出企业职工伤亡事故调查处理报告书轻伤事故由总经理负责审查结案，重伤事故由企业劳动局或建立局批复结案，死亡事故由事故调查组长单位报同级劳动部门审批结案，并报上一级劳动部门备案；重大死亡事故由省建立厅报省平安生产管理部门审批结案。 跨地区施工发生伤亡事故，按事故管理权限，由安委办负责报企业所在地平安管理部门审批结案，并将事故调查处理及结案批复材料抄送事故发生地的安监部门。事故涉及两个地区企业，由事故发生地安监部门审批结案，并将材料抄送异地企业的安监部门。 事故在调查处理审批结案后，由安委会负责建立生产平安事故档案，按时如实填报职工伤亡事故月报告表并按规定及时上报，保存事故调查处理文件、图片
29、资料。 第七章 机械设备平安管理制度第四十条 总要求 一机械设备管理的根本任务是：合理装备、平安使用、效劳生产，为保证工程质量，加快施工进度，提高生产效益，为取良好经济效益创造条件。 二搞好机械设备管理的根本原则是：尊重科学、标准管理、平安第一、预防为主。 第四十一条 机械设备管理的台帐档案 一工程经理部机管员负责所在工程经理部的机械设备技术资料的建档设帐，其中机械设备登记卡、施工设备组织方案、施工设备维修方案、施工设备购置申请表、施工设备报废申请表一式二份，一份自存，一份报生产科备案。 二机械设备台帐应包括以下内容： 1.设备的名称、类别、数量、统一编号； 2.设备的购置日期： 3.产品合格
30、证及生产许可证复印件及其他证明材料； 4.使用说明书等技术资料； 5.操作人员当班记录，维修、保养、自检记录； 6.大、中型设备安装、拆卸方案，施工设备验收单及安装验收报告； 7.各设备操作人员资格证明材料。 8.机械设备登记卡、施工设备购置申请表、施工设备报废申请表、机械设备检查评定表、施工设备验收单、设备运转当班记录、施工设备配置方案、施工设备检修方案、设备维修记录、早期购置之不理机械设备技术档案补办表、租赁合同、自制简易设备技术评定表。 凡设备技术资料2、3、4丧失或不全，由生产科组织对设备状况进展鉴定、评定，填写早期购置机械设备技术档案补办表，作为设备技术档案存档。第四十二条 机械设备标识 一设备标识应制作统一的标识牌，分为大、中型施工设备、小型施工设备及施工机具三类。 二标识牌应按要求填写。工程经理部设备员应将由生产科施工设备技术监视员组织的每三个月对设备进展一次检查的检查结果填入设备标识牌的检验状态一栏中，检查结果分为：合格、不合格、停用，同时施工设备技术监视员将检查情况填入机械设备检查评定表中。 三标识牌应固定在设备较明显的部位。
