1、水泥厂突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案xxx水泥有限责任公司第一章总则1.1编制目的1.2编制依据1.2.1有关突发环境事件应急处理的文件1.2.2相关法律法规1.2.3有关技术标准与方法1.3适用范围1.4工作原则第二章应急组织机构及职责2.1应急组织体系及职责2.2应急救援指挥部下设机构2.2.1治安警戒疏散组2.2.2抢险救援组2.2.3物资供应组和后勤保障组2.2.4医疗救护组2.2.5技术专家组2.3应急救援指挥部办公室及其职责第3章 预防与预警机制3.1预防措施3.2预警行动3.2.1预警分级指标3.2.2进入预警状态后采取措施第4章 应急响应4.1突发环境事件分级4.2基
2、本应急程序第5章 事故报告与通告5.1报告程序5.1.1企业内部报告程序5.1.2外部报告时限及程序5.2报告内容5.2.1事故报告方式5.2.2事故报告内容5.3通报可能影响的区域5.4二十四小时报警5.5被报告人及联系方式5.5.1报警装置5.5.2通讯联络方式5.5.3内部通讯联络方式第6章 污染事故现场应急措施6.1应急物资储备6.2装备保障维护保养6.3生产过程中应急解决方案6.3.1设备事故应急处理措施6.3.2设备事故分类6.3.3危险区隔离与安全区的设定6666.3.3.4现场应急人员在撤离前后的报告6第7章 抢险救援措施7.1事故现场的抢险、救援7.1.1人员撤离方式方法7.
3、1.2撤离路线描述7.1.3非事故原发点现场人员的紧急疏散7.1.4周边区域人员的疏散7.2危险区的隔离7.2.1危险区、安全区的设定7.2.2事故现场隔离区的划定方式、方法7.3现场应急人员在撤离前、撤离后的报告7.4救援人员防护、监护措施7.4.1监护器材7.5现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法7.5.1撤离条件7.5.2方法7.6应急救援队伍的调度7.7控制事故扩大的措施第8章 现场保护与现场洗消8.1事故现场的保护措施8.2确定现场净化方式、方法8.3明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍8.4洗消后的二次污染的防治方案第9章 事故现场的恢复和善后9.1撤点、撤离和交接程
4、序9.2受影响区域的连续环境监测9.3应急终止的条件9.4事故后的生态环境措施水泥有限责任公司突发环境事件应急预案9.5应急终止的程序第10章 应急终止10.1应急终止通知10.2环境应急设备维护、保养10.3应急评价过程10.4事故原因的调查10.5环境应急总结报告的编制10.6环境污染事故应急预案修订10.7事故损失调查和责任认定10.8善后处置和保险10.8.1善后处置10.8.2保险第11章 保障措施11.1通信与信息保障11.2应急队伍保障11.3经费保障11.4其他保障11.4.1交通运输保障11.4.2救援医疗保障11.4.3治安保障11.4.4技术支持第12章 应急培训及演练1
5、2.1培训12.2演练12.2.1演练准备12.2.2演练范围与频次12.2.3演练组织12.2.4应急演练的评价、总结与追踪1212附：1、突发环境事件应急预案备案申请表2、环境应急预案评审意见表第一章总则1.1编制目的为规范和加强企业对突发环境污染事故的综合处置能力，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，促进企业安全应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高企业的应急处置能力，明确企业各个部门的应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类环境污染事故，实现应急救援“快速、有序、有效”，将事故对人员
6、、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地减少对环境的影响，达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1有关突发环境事件应急处理的文件（1）环保部突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）1.2.2相关法律法规（1）中华人民共和国突发事件应对法，2007年8月30日通过，2007年11月1日施行；（2）中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日通过并施行；（3）中华人民共和国水污染防治法，1984年5月11日通过，2008年2月28日修订，2008年6月1日施行；（4）中华人民共和国水污染防治法实施细则，2000年3月20日发
7、布并施行；（5）中华人民共和国大气污染防治法，2000年4月29日通过，2000年9月1日施行；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2004年12月29日通过，2005年4月1日施行；（7）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996年10月29日通过，1997年3月1日施行；（8）中华人民共和国安全生产法，2002年6月29日通过，2002年11月1日施行；（9）中国环境保护部、发展改革委第1号令国家危险废物名录，2008年8月1日施行；（10）危险化学品安全管理条例，2002年1月9日通过，2002年3月15日施行。1.2.3有关技术标准与方法（1）环境空气质量标准（GB3095-1
8、996）；（2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（3）企业突发环境污染事故应急预案编制指南；（4）水泥工业大气污染物排放标准（GB4915-2004）；（5）危险废物鉴别技术规范；（6）突发环境事件应急监测技术规范；（7）水泥工业除尘工程技术规范（HJ434-2008）。1.3适用范围本预案适用于双鸭山新时代水泥有限责任公司整个生产流程内的重大特大废水、废气、废渣环境污染事故的应对工作，在生产、经营、使用和处置过程中发生的泄露、中毒、燃烧、爆炸等事件以及由污染所衍生的环境污染事件。1.4工作原则公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯
9、彻如下原则：(1)坚持以人为本，预防为主的原则。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污
10、染事故造成的危害范围和社会影响相适应。(3)坚持快速反应，高效运转的原则。各部门熟悉企业生产情况，接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速有效。发生重特大事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。(4)坚持依靠科技，预防为主的原则。采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展企业安全建设，提高从业人员的整体素质，增强企业的安全保障能力。第二章应急组织机构及职责2.1应急组织体系及职责公司成立应急救
11、援指挥中心。公司负责人为总指挥，其他分管领导为副总指挥，其他环保人员为指挥部成员，负责现场指挥和相关救援工作。总指挥：xxxx副总指挥：xxx指挥部成员：xxxxxxxxxxxxxxx应急救援指挥中心职责：组织制定环境污染应急处理预案，统一安排、组织救援预案的实施。下达公司应急预案启动及关闭的命令,同时负责事故抢险救援指挥工作，根据抢险救援需要合理配置人、财、物资源，积极组织抢险救援工作，防止事故扩大。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求。随时和事故现场指挥人员保持联系，发布救援指令。宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后
12、和安抚工作。接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。1.总指挥部：公司应急指挥中心是公司应急工作的总指挥部。公司总经理负责应急指挥工作，各部门负责人为本部门的应急指挥人员。2.总指挥部办公室：公司应急指挥中心办公室设在生产技术部，负责指导公司突发事件应急体系建设，履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。3.专业应急救援小组：专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。2.2应急救援指挥部下设机构现场应急救援指挥部下设机构由治安警戒疏散组、抢险救援组、物资供应组、后勤保障组、医疗救护组、技术专家组等六个组
13、够成，由现场应急救援指挥部决定其补充和完善方案。2.2.1治安警戒疏散组组长：xxx成员：部分员工及班组长职责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。2.2.2抢险救援组组长：xxx成员：事故所在车间主要负责人或分管安全生产工作人员及相关几乎人员。职责：维护厂区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相应急救援指挥中心、应急救援办公室、抢险救援组、医疗救护组、技术专家组、宣传组、物资
14、供应组、后勤保障组、治安警戒疏散组、善后处理组关场所，维护交通秩序，事故设备抢修。提供消防灭火技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的一切顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。2.2.3物资供应组和后勤保障组组长：xxx成员：本单位救援人员职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证公司的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。2.2.4医疗救护组组长：xxx职责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区
15、消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部赋予的其它工作任务。2.2.5技术专家组组长：xxx成员：xcx、xxx、xxx职责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。2.3应急救援指挥部办公室及其职责应急救援指挥部下设应急救援办公室，负责应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在调度室，主任由姬怀洋兼任。成员由有关部门人员共同组成。（1）负责公司应指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告；（2）与现场抢险指挥部保持联系，传达公司应急指挥部命令
16、；（3）负责事故救援情况的记录和资料、信息的收集以及发布救援命令。（4）调动公司应急救援力量，调配公司应急救援资源；（5）提供技术支持，组织公司应急救援技术组参加救援工作，协调医疗救护工作；（6）调用公司应急救援基础资料与信息；（7）公司事故灾难扩大或专业救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援；（8）完成应急指挥部交办的其他事项。第三章预防与预警机制3.1预防措施本公司主要危险场所：火药库、化学物质储藏室、锅炉房等，其常规预防措施如下：(1) 建立健全各种规章制度，落实安全生产责任制。(2) 定期进行安全环境检查。为了及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，建立安全环保检查制度，
17、每月组织检查两次，以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查记录、查隐患为主要内容。(3) 强化安全环保生产教育。企业所有职工必须具备安全环保生产基本知识，必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，熟知生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项、机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关消防知识、消防器材知识、有关有毒气体知识、个人防护用品使用知识等。(4) 采用便捷有效的消防、治安报警措施。(5) 每年定期进行检验和维修，保证消防设备、设施、器材的有效使用。3.2预警行动3.2.1预警分级指标按照突发环境污染事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范
18、围，将突发环境污染事故的预警级别分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除，突发环境污染事故的预警的发布由地方政府负责。收集到的有关信息证明突发环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。3.2.2进入预警状态后采取措施(1)立即启动相关应急预案。(2)发布预警公告，蓝色预警由分厂负责发布，黄色预警由公司应急指挥中心负责发布，橙色预警由集团公司应急指挥中心负责发布，红色预警由事故发生地环保部门负责发布。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(4)指令各环境应急救援队伍
19、进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。(5)针对突发环境污染事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用个别场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。(6)调集环境应急所需物资和设备、确保应急保障工作。第4章 应急响应4.1突发环境事件分级突发环境事件按照严重性和紧急程度，分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。(1)特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：因环境污染直接导致10人以上死亡，或100人以上中毒的；因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失
20、或国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（2）重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：因环境污染直接导致3人以上，10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的；因环境污染需疏散、转移群众1万人以上，5万人以下的；因环境污染造成直接经济损失2000万元以上，1亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成市级城市集中式饮用水水源地取水中断的；重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、
21、国家级自然保护区、风景名胜区或居民密集区、医院、学校等敏感区域的；（3）较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上，50人以下中毒的；因环境污染需疏散、转移群众5000人以上，1万人以下的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上，2000万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；(4)一般环境事件（级）除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。4.2基本应急程序公司发生事故达到四级响应标准时，立即启动本公司应急预案，组织实施应急救援，并及
22、时向尖山区环保局应急救援指挥部办公室及双鸭山市人民政府报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。公司应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备。环境污染事故发生后，发现事故的人员，必须立即切断与事故没有直接关系的一切通话，并通知当班值班领导；值班领导负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况按顺序通知公司总经理、副总经理、生产技术部部长，立即到生产技术部集合，值班领导迅速组织成立本公司现场应急救援指挥部，启动应急救援行动预案，积极做好准备，组织本公司救护人员实行救援，并按有关规定及时向上级汇报，必要时请专业救护队救援。各救援组5分钟内
23、到达事故现场，了解事故情况，领取任务，待命的各小组要做好准备及战前检查工作。首先应调查了解事故情况，由值班领导及技术专家对公司发生事故的原因及事故区域情况进行介绍，按照预案制定的措施进行救援，并征求技术专家对事故处理的意见；其次从图纸上了解事故的范围，遇险人员分布，对环境影响的最大程度，进入事故发生区侦察和抢救遇险人员的路线，以及安全撤离点的位置等；再次是向事故发生现场的人员了解情况；最后是对事故发生区进行实地侦察，为制定作战方案提供第一手材料和可靠依据。指挥员在指挥处理事故时，要善于抓住战机，尽量在事故初期阶段，选择突破点，搞活全局，使形势立即好转。1、应急现场指挥办公室进入应急救援状态应急
24、指挥中心要积极了解掌握应急救援进展情况，污染事故发展动态，分析评估自身应急救援能力，并时刻保持与政府部门及环保部门联系。2、指挥与协调（1）最初应急反应组织最初反应应急组织一般由当班值班负责人负责，并临时担任应急总指挥，根据事故严重程度来评价应急行政级别，通知相关人员、部门和机构参加应急行动。同时公司其他部门分别担任最初反应组织的其他重要功能，直到规定人员到达事故现场代替他们。（2）全体应急反应组织全体人员到位后，公司应急总指挥应该启动应急预案所有要求的行动，包括启动全体应急反应组织。根据全体应急职责，各部门人员应为公司应急指挥提供建议并执行应急总指挥做出的决定，要求所有部门要配备足够人员，以
25、便保证每个岗位都有专业人员。第五章事故报告与通告5.1报告程序5.1.1企业内部报告程序1、当企业发生突发环境污染事故时，最早发现者和事故部门应立即报告生产技术部。2、生产技术部接到报告后，应迅速通知有关部门，紧急行动查清事故发生原因，报告应急救援指挥部，启动应急救援程序，通知救援队伍迅速赶赴事故现场。3、车间应迅速查明事故发生点，调度应当机立断采取措施，最大程度降低事故危害，组织自救。4、监测人员到达现场后，应迅速对事故现场的污染程度进行监测分析，将监测情况报告应急救援指挥部，并对污染情况作出评估；5、当事故得到控制,应尽快实现生产自救。由事故调查组负责写出事故分析报告，上报应急救援指挥部。
26、5.1.2外部报告时限及程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在2小时内向所在地县级及以上人民政府报告，同时向上一级相关主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报，隐瞒不报将受到相应的行政处罚或刑事处罚。对属于较大、重大突发环境污染事故要立即启动公司事故应急预案，需要请示支援的，同时上报上级有关部门请求支援；总指挥指令指挥部应急办公室组织职员协助工作，必要时由总指挥和副总指挥赶赴现场，协助上级有关部门指挥应急处置工作。如事故的性质小于上述事故，企业单位在事故发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并在事故发生后的24
27、小时内向当地环境保护部门报告，说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应向当地环境保护部门做出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。5.2报告内容5.2.1事故报告方式突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；确报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果在事件处理完毕后立即上报。1、初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源，主要污染物质、人员受害
28、情况、事件潜在危险程度、转化方式趋向等初步情况。2、确报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。3、处理结果报告采用书面报告、处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细的情况。5.2.2事故报告内容主要内容包括：1、环境污染事故的类型、发生时间、发生地点、主要污染物质；2、事故发生后人员受害情况(轻伤、重伤、死亡、受伤状况)；3、事故潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况：4、事故发生
29、的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。5、自然保护区受害面积和濒危特种生存环境受到破坏程度，事件潜在程度等内容。5.3通报可能影响的区域总指挥根据现场应急情况，及时发现事故可能影响企业周边村庄居民的安全时，由办公室主任与周边村委紧急联系，通报当前污染事故的状况，通知群众做好应急疏散准备，听候应急救援指挥的指令，并强调在撤离过程中注意事项，积极组织群众开展自救和互救。5.4二十四小时报警在灾害发生时，通讯报警也十分重要，有效的通讯网络可以使灾害现场及时与外界取得联系，使外界及时了解和掌握灾害的基本情况，进而采取措施，对灾区进行救助。此外，通畅的通讯网络还有利于协调各方的行动，使救灾过
30、程有条不紊。通信系统有这样几个层次：1、现场与上级救援中心或救援指挥中心的通信；2、现场与当地救援中心或救援指挥中心的通信。5.5被报告人及联系方式5.5.1报警装置公司内突发环境污染事故报警方式采用内部电话和外部电话(包括手机、小灵通、对讲机等无线设备)线路进行报警，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥中心人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥中心直接联系政府以及周边单位负责人，由指挥中心亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离或者请求援助，随时保持电话联系。5.5.2通讯联络方式应急机构应急部门(单位)应联系电话市环保局xxxxx岭东区安全
31、生产监督管理局xxxx公安局消防队医院110救助电话火警电话急救中心5.5.3内部通讯联络方式公司内部应急救援相关部门电话（1）生产技术部电话：xxx值班电话：xxx第六章污染事故现场应急措施本预案根据企业危险源特点和可能发生的事故类别制定专项应急处理方案。6.1应急物资储备公司主要的应急物资储备包括通信预警、消防、医疗救护以及为避免污染事故外排的环保应急设施。6.2装备保障维护保养1、大型机械按规定进行维护、保养、使之完好。2、对防护器材配有一定相对应的管理制度，定期对各装置进行周期性检查，如发现损坏、失效、及时更换、始终处于完好状态。3、消防设施要根据设备检修规程，定期检查、维护、维修、始终处于完好状态，对灭火器材，发现泄压、过期及时更
