1、公路建设项目投资人招标文件范本1管理资料中华人民共和国交通部经营性公路建设项目投资人招标文件范本二八年八月总 目 录第一篇投标邀请书第二篇投标人须知第三篇投资协议第四篇特许权协议第五篇投标文件格式第六篇评标办法第一篇 投标邀请书投标邀请书致： （投标人名称） 1. 你单位已通过资格预审. （招标人名称） （以下简称“招标人”） （建设项目名称）投资人的投标。2. 请凭本邀请书及单位介绍信于 年 月 日 时至 月 日 时(北京时间)到 购买招标文件。招标文件每套售价人民币 元.。3. 招标人将于下列时间和地点组织进行现场考察并召开标前会议。现场考察时间： 年 月 日 (北京时间).地点： 集中；
2、标前会议时间： 年 月 日 (北京时间).地点： 。4. 投标人应按招标文件规定提交人民币 元的投标担保。5. 投标文件送交的截止时间为 年 月 日 (北京时间).投标人必须于 年 月 日 时至 时(北京时间)将投标文件送交至 。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、。6. 请在收到本邀请书24小时（以发出时间为准）内以书面方式回函确认。7. （电话、传真、电子邮件）（补遗书、澄清函等）。 招标人：地 址：邮 编：联系人：电 话：传 真：电子邮箱：招标人： (全称) (盖章) 日 期：_年 月 日第二篇 投标人须知投标人须知资料表投标人须知一总则1招标范围2资金来源3投标人的合格条件4投标费用
3、5语言和法律6现场考察7标前会议二招标文件8招标文件的内容9招标文件的澄清和解答10招标文件的修改三投标文件的编制11投标文件的组成12政策与规定13投标文件有效期14投标担保15投标文件的签署四投标文件的送交16投标文件的密封和标记17送交投标文件截止期18迟到的投标文件19投标文件的更改与撤回五开标与评标20开标21保密22评标六协议的授予23协议授予的条件24接受和拒绝投标的权利25中标通知书26投资人履约担保27投资协议的签署28组建项目公司29建设期履约担保30特许权协议的签署31不正当竞争与纪律监督投 标 人 须 知 资 料 表投标人须知条款号具 体 信 息 或 数 据招标人名称：
4、 地 址： 联 系 人： 电 话： 传 真： 邮 编： 电子邮箱： 招标项目名称： 工程说明：详见工程可行性研究报告特许经营期分为准备期、建设期和运营期（含收费期）： 准备期： ；建设期： ；运营期（含收费期）： 年本项目估算总投资为人民币 。现场考察时间： 年 月 日 (北京时间)现场考察地点：在 集中标前会议时间： 年 月 日 (北京时间)标前会议地点： 政府用于项目前期工作的费用：总计人民币 元本项目建设用地的规定：(1) 政府采用 （出让或划拨） 方式提供项目的土地使用权。(2) 征地拆迁工作采用方式 。投标文件有效期：开标之日起 天内投标担保的金额：人民币 元出具投标保函的银行级别：
5、投标文件的份数： (1)递交投标文件的地址： (2) 项目投资人投标文件(3)开标时间： 年 月 日 (北京时间)投标截止期： 年 月 日 (北京时间)开标时间： 年 月 日 (北京时间)开标地点： 评标办法： 综合评估法或最短收费期限法 投资人履约担保的形式、金额和提交时间：形式：现金电汇或银行保函金额： 万元人民币；提交时间：签订投资协议时间：中标通知书签发后30个工作日内组建项目公司期限：投资协议签订之日起90天内建设期履约担保的金额和提交时间：金额： 万元人民币；提交时间：签订特许权协议时间：项目公司组建经招标人审查批准并注册登记后30天内监督机构： 电话： 地址： 邮编： 投 标 人
6、 须 知一、 总 则1招标范围 本项目招标人（即资料表所写明的招标人）愿意接受投标人为投融资、建设、运营和养护本项目所提交的投标文件。 工程说明详见工程可行性研究报告。 、建设期和运营期（含收费期）、勘察与设计、征地拆迁、施工、工程验收、运营养护、移交等全部工作所需的时间。2资金来源 。项目所有建设资金均由项目公司自筹。3投标人的合格条件 投标人必须通过资格预审并收到投标邀请书。 ：（1）通过资格预审的独立申请人不得以联合体形式参加投标。（2）。（3）联合体主办人应当作为投资控股方。（4）。（5）。（6）、。（7）、相互关系及出资比例均不得变动。 。 。 ；。4投标费用 。5语言和法律 本次招
7、标使用语言和文字为简体中文。 本次招标适用中华人民共和国现行法律和法规并据此解释。6现场考察 。 、。 现场考察期间的交通、。 。7. 标前会议 。 。 。投标人在收到书面答复（补遗书）（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。二、招 标 文 件8. 招标文件的内容 。招标文件各篇的内容如下：篇 次内 容第一篇投标邀请书第二篇投标人须知第三篇投资协议第四篇特许权协议第五篇投标文件格式第六篇评标办法 。 。9. 招标文件的澄清和解答 （包括传真、信函）送达招标人。（）所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到该书面答复（补遗书）（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。10.
8、招标文件的修改 。 补遗书将寄(送)。（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。 。三、投标文件的编制11. 投标文件的组成 ：（1）标前页；（2）投标书；（3）投标担保；（4）法定代表人资格证明书；（5）法定代表人授权书（如有）；（6）联合体协议书（如有）；（7）投标文件附表；（8）项目实施计划；（9）按本须知规定应填报的其他资料。 。12. 政策与规定 投标人中标后应按中华人民共和国公司法及其它相关法律和政策规定组建并在项目所在地注册项目公路建设、经营管理企业（即项目公司）.由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、。 项目公司应为具有独立法人资格的股份有限
9、公司或有限责任公司。项目公司机构设置和技术、。.中标人承诺出资的项目资本金必须全部为其自有资金（不得为银行贷款或其他拆借资金）.并且应全额作为项目公司的注册资本。中标人不得以任何方式通过项目公司筹措应由中标人出资的项目资本金。项目公司应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。 ：（1）工程可行性研究报告推荐的设计速度、路基宽度等主要技术标准不能降低；（2）工程可行性研究报告；（3）在设计阶段不能以节约桥隧为理由来增加工程可行性研究报告中推荐方案的里程。 投标人应将政府用于项目的前期工作（包括预可行性研究、工程可行性研究、各项评估（评价）及招标等）费用共计总额为 元人民币列入项目建
10、设成本。 本项目建设用地的规定如下：（1）政府将以 （出让或划拨） 。（2）方式一：（包括公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的迁移费用以及各项税费等）.。方式二： 元（包括公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、按设计要求迁移通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的费用、各项税费以及政府必要的工作费用等）.由政府包干使用。项目公司应在签署特许权协议后1个月内向政府提出施工临时用地申请（包括临时用地的位置、数量和使用期限等）.。设计图纸未能预见的项目用地范围内的通信、广播电视、供水、供电等
11、管线（缆）。 政府给予项目公司的基本政策和条件（1）政府授予项目公司在特许经营期内对项目进行投资、建设权、运营管理权。运营管理权包括收费权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权和广告经营权。（2）本项目收费标准按项目所在地有关规定确定。（3）、。（4）由于国家政策、。 、法规、。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。、人员安全。 本项目不承诺固定的投资回报率。本项目的收费期最长不得超过 。投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益。工程可行性研究报告中提供的交通量预测、投资估算、。投标人应自行承担照搬工可报告内容进行测算和
12、财务分析的全部风险。（1）项目总投资应包括从项目筹划、预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、征地拆迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。（2）项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、大中修理费、营运管理费等费用。（3）项目收益应包括直接收益（通行费收入）和间接收益（服务设施、广告经营收入等）。投标人应根据上述数据对项目进行财务分析（包括计算项目收益率、项目净现值、投资回收期等财务指标）、。投标人应充分考虑特许经营期内其所承担的各种风险。13. 投标文件有效期 。 ；。同意延期的投标人应相应地延长投标担保的有效期, 但不得因此而提出修改投标文件的要求。14. 投标担保 投标人应按投标人须
13、知资料表规定的数额提交投标担保。 投标人必须选择下列任一种投标担保形式：现金电汇或银行保函形式。(1) :00（北京时间）。招标人的开户银行及账号如下：招 标 人： 开户银行： 账 号： (2) 。银行保函原件应在投标文件提交截止时间前单独密封递交给招标人。(3) 。 投标担保的复印件必须装入投标文件的正、副本之中。 。 （无息）。 ：（1）在投标文件有效期内撤回投标文件；或（2）投标人未能按招标文件的规定对其投标文件进行澄清或者补正；或（3）中标人未能按招标文件的规定提交投资人履约担保或签订投资协议。 。15. 投标文件的签署 。投标人还应同时递交一份电子版（光盘）投标文件（文字部分由Wor
14、d软件编制）。；。 （本页正文内容已签署全名时则可除外）.不得使用签名章或其它电子制版签名。 投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。 。授权书经公证机关对潜在投标人法定代表人、。法定代表人资格证明书经公证机关必须对投标人公章、。 。四、投标文件的送交16. 投标文件的密封和标记 。“正本”或“副本”标记。未密封的投标文件将不予签收。 在外层封套上应写明（具体资料见投标人须知资料表）：（1）收件人（招标人）的全称和详细地址；（2） 项目投资人投标文件；（3）在 年 月 日 时（即开标时间）前不得开封。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。 。书写方法是：投标人 邮编： 地址： 名称： 招
15、标人地址及名称： （寄） 如果因投递地点未写清楚而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、。17. 送交投标文件截止期 。 。18. 迟到的投标文件 。19. 投标文件的更改与撤回 。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达招标人签收。 更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记（并在内层信封标明“更改”字样）和发送。 。 。五、开标与评标20. 开标 招标人将按资料表中规定的时间（）。 。 。 、。 。 。 。21. 保密 、。 。 。22. 评标 、公平、公正、。六、协议的授予23. 协议授予的条件 。24. 接受和拒绝投标的权利 。2
16、5. 中标通知书 。 中标通知书是投资协议的组成部分。26. 投资人履约担保 。（不计利息）。27. 投资协议的签署 。 ；。 投资协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位公章后生效。 。28. 组建项目公司 。（1）项目资本金应全额作为项目公司的注册资本。项目公司设立时的实收资本应不低于项目资本金的20.；（2）按投标文件中的承诺设置具备与拟建工程规模相适应的组织、技术、财务、管理人员和相应机构（项目公司各主管人员不许兼任其他职务或任务）。 、人员配备、。29. 建设期履约担保 。项目公司可任选下列一种履约担保的形式：银行保函或现金电汇。 。30. 特许权协议的签署 。 ；。 特许
17、权协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位公章后生效。31. 不正当竞争与纪律监督 严禁投标人向参与招标、评标工作的有关信息。在招标、评标工作的有关人员到投标人单位参观考察或出席投标人主办的或赞助的任何活动。 投标人在投标过程中严禁互相串通、。 。 招标工作将公开接受社会监督。监督机构： ； 地 址： ； 电 话： ； 邮 编： 。 第三篇 投资协议一、投资协议格式（）投资协议甲方：乙方：鉴于甲方为修建 （建设项目名称） 年 月 日共同达成并签订本协议如下：一、甲方的权利和义务1、甲方有权自行或委托专业机构对乙方出资情况、资金的使用、设立项目公司以及对项目的设计、建设、运营、养护和维
18、修进行监督管理。2、投资以及项目公司进行项目融资贷款、设计、建设、运营、养护及管理所必需的批文；协助项目公司协调审批程序以获得本项目所需的其他批准。二、乙方的权利和义务1、 （建设项目名称） 、建设实施、运营管理、养护维修、 年的收费权。2、。（1）项目资本金应全额作为项目公司的注册资本。项目公司设立时的实收资本应不低于项目资本金的20.。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、；（2）项目公司机构设置和技术、管理、。项目公司获得工商登记机关核发的企业法人营业执照、法规的规定或本协议的约定专属于乙方的权利、。3、乙方设立项目公司的出资协议、项目公司章程应在签署前获得甲方认可。正式签署的出资协议
19、（原件）、工商管理部门颁发的企业法人营业执照及登记备案的章程（复本）应交甲方存档一份。4、乙方将出资项目投资总额的 .即人民币（大写） 元（ 元）作为本项目的资本金。乙方应采取有效措施确保项目资本金按其中标方案注入。乙方承诺出资的项目资本金必须全部为其自有资金。乙方不得以任何方式通过项目公司筹措应由乙方出资的项目资本金。5、项目负债性资金为项目投资总额的 .即人民币 元（ 元）.项目公司应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。6、。7、乙方应确保项目公司在规定的时间内提交建设期的履约担保并与甲方签订特许权协议。项目公司未与甲方签订特许权协议前不得行使对本项目的任何权利。8、。9
20、、。10、乙方应自行承担项目未被核准的风险。三、项目质量目标和服务水平目标1、交工验收的工程质量目标：工程质量评定为 。2、竣工验收的工程质量目标：工程质量评定为 。3、服务水平目标：公路工程技术标准（JTG B012003）规定的 级服务水平。四、。履约担保应采用 万元人民币。（无息）。五、违约条款1、人员配备、。项目公司的注册每延期1天乙方应向甲方支付10万元的违约金。2、。3、。4、；。5、；项目公司未按整改通知（文件）；超过整改通知（文件）。6、。7、：(1) 由于法律、法规、；(2) 。六、。七、。八、项目公司成立后应按招标文件规定与甲方签定特许权协议、运营、移交全过程中双方各项权利
21、与义务。九、互利的原则协商解决； 仲裁委员会进行仲裁。十、本协议正本 份、副本 。甲 方：（单位全称）（盖章） 乙 方：（单位全称）（盖章） 住 所： 住 所：邮 编： 邮 编：电 话： 电 话：传 真： 传 真：法定代表人或其授权的代理人 法定代表人或其授权的代理人 （职务） （职务） （姓名） （姓名） （签字） （签字） 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日二、投资人履约银行保函格式（）履约银行保函致：（招标人全称）鉴于 （投资人全称） （下称“投资人”）将与（招标人全称）（下称“招标人”）签订 （建设项目名称） （大写） 元（￥ 元）。本保函的义务是：。担保银行： （银行全称）（盖章
22、）法定代表人或其授权的代理人： （职务） （姓名） （签字） 日期： 年 月 日银行地址： 邮 编： 电 话： 传 真： 第四篇 特许权协议一、特许权协议格式（）第一部分 协议书甲方：乙方：鉴于甲方为修建 （建设项目名称） 年 月 日共同达成并签订本协议如下：1. ：(a) 本协议书及附件；(b) 中标通知书；(c) 投标书（）；(d) 协议条款()；(e) 投标书附表；(f) 项目实施计划；以及(g) 构成本协议组成部分的其他文件。2. 。3. 乙方在此立约：保证按照协议文件的规定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、。4. 甲方在此立约：保证按照协议文件的规定向乙方提供实施
23、本项目所必需的政策支持和必要的协助。5. 本项目的特许经营期分为准备期、建设期和运营期（含收费期）：准备期： ；建设期： ；运营期（含收费期）： 。6. 。特许经营期满乙方将本项目全部移交给甲方指定的机构1年后失效。7. 本协议正本 份、副本 。甲 方：（单位全称）（盖章） 乙 方：（单位全称）（盖章） 住 所： 住 所：邮 编： 邮 编：电 话： 电 话：传 真： 传 真：法定代表人或其授权的代理人 法定代表人或其授权的代理人 （职务） （职务） （姓名） （姓名） （签字） （签字） 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日第二部分 协议条款一、项目特许第1条 定义和解释第2条 特许经营第3
24、条 特许权的转让第4条 政府的承诺和优惠二、项目公司第5条 项目公司第6条 项目公司的一般责任三、项目融资与财务管理第7条 项目融资第8条 财务管理四、项目建设第9条 建设用地第10条 勘察与设计第11条 施工第12条 交工验收与竣工验收五、项目运营第13条 运营、养护和维修第14条 收费管理第15条 路政管理第16条 交通管理第17条 经营与开发管理第18条 项目后评价六、项目移交第19条正常移交第20条非正常移交七、不可抗力第21条 不可抗力八、协议的变更、终止和解除第22条 协议的变更第23条 协议的终止或解除九、争议的解决第24条 争议的解决十、其它条款第25条 适用法律第26条 资料
25、和保密第27条 其它条款一、项目特许第1条 定义和解释 定义：1. 本协议系指由协议双方签署的关于 （建设项目名称） 的特许权协议及其附件。2. “项目”系指 （建设项目名称） 及其附属设施。3. “项目附属设施”系指为保护、养护项目和保障项目安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。4. “政府”系指国务院及其各部委、项目所在地省市级人民政府及其各工作部门。5. “投资人”。6. “项目公司” 系指投资人为投资、建设、经营管理项目而在项目所在地登记注册具有法人资格的公司。7. “承包人” 系指与项目公司签订施工合同承担本项目
26、部分工程施工任务的施工单位。8. “特许权” 系指依据本协议而授予项目公司的全部权利、。9. “特许经营期” 。10. “法律变动” 系指（1）本协议开始执行后中华人民共和国的法律、法规的修订、司法解释及新颁布；或（2）项目所在地省级人民代表大会及其常务委员会、人民政府新颁布或修订有关法规、规章等。11. “土地使用权” 系指由项目所在地土地管理部门（出让或划拨）给项目公司使用的项目土地使用权。12. “土地使用权证明” 系指由项目所在地土地管理部门与项目公司签订的出让土地使用权合同或向项目公司核发的土地划拨使用权证。13. “项目合同” 系指项目公司为执行本协议同其它任何当事人签订的任何合同
27、。14. “施工合同” 系指项目公司为建设项目而同承包人签订的合同。15. “开工日”系指政府相关主管部门颁发项目施工许可证之日。16. “交工日” 。17. “移交日”系指特许经营期满后的第一个工作日。18. “运营养护手册” 、养护和维修手册。19. “项目计划” 。20. “质量保证体系” 、施工、运营和养护的质量。21. “相关资产” 、运营和养护的机械、设备、。22. “公路用地” 系指为修建、。23. “规范” 、施工规范和其他相关规范。24. “初步设计” 系指根据本协议第10条规定由项目公司负责的初步设计。25. “施工图设计” 系指根据本协议第10条规定由项目公司负责的施工图
28、设计。26. “通行费” 系指向通过项目的车辆收取的通行费。27. “公共设施” 系指诸如水、煤气、电、排水、排污和通讯包括远程通讯的设施设备。28. “公共设施管线” 系指诸如电线、用于通讯的电话线或线缆、供气或输油的管道、排水、管道或设备的任何管线或者这些缆线、设备、管道或管线的辅助设施。29. “特种车辆” 系指军队车辆、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车、经政府批准执行抢险救灾任务的车辆。30. “不可抗力”系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力可包括(但不限于)下列特殊事件或情况：(1) 自然灾害:如地震、飓风、台风、火山爆发或水灾等;(2) 社会异常事件:如战争、武装冲突、社会动乱、骚乱、罢工、。 解释规则：“批准”包括审批、审查、许可、登记、核准、核备、。 “法律
