1、环境监测综合业务管理系统建设方案广州萝岗区环境监测站环境监测综合业务管理系统建设方案第1章 项目概述1.1 项目建设目标通过广州开发区萝岗区环境监测站环境监测综合业务管理系统的建设，实现如下目标：（1） 提升我站环境监测业务、行政事务全流程信息化管理的能力，规范我站业务管理程序，为数据收集、数据处理、数据审核、数据上报、数据应用提供信息化的平台，实现移动环境监测，以信息化带动全站工作质量与效率，提升监测综合服务能力。（2） 为监测数据进行质量控制提供信息化手段，规范数据产生、数据处理、数据审核的质量控制流程，保障监测数据的实效性和正确性，并对监测数据进行综合分析，说清环境质量状况。（3） 将本
2、项目涉及到的数据提供给萝岗区大数据中心，以供萝岗区环保执法系统、移动执法终端和其他职能部门监管系统调用。1.2 项目建设内容本项目包括应用系统开发建设和系统支撑软硬件环境建设两大部分。 应用系统开发建设包括：（1） 环境监测业务管理系统系统遵循ISO/IEC17025以及环境监测站的相关质量体系文件，基于标准化的实验室管理思想，实现以实验室业务流程管理为核心的全方位管理；数据共享，分析台帐无纸化。将监测站的业务流程、环境、人员、仪器设备、标准物质、标液、化学试剂、标准方法、项目管理、客户管理等影响分析数据的因素有机结合起来，采用先进的计算机网络技术、数据库技术和标准化的实验室管理思想，组成一个
3、全面、规范的管理体系。同时提供移动环境监测功能，可以远程实现现场监测、报告审核及信息查询等功能。加强质量保证体系，加强协同工作能力，减少混乱和纠纷；提高实验室管理的整体水平；提升实验室的形象和办公效率。（2） 监测数据综合管理对环境质量监测数据、空气自动监测数据、重点污染源监测数据、监督性监测数据、委托监测数据进行集中管理，为各项应用提供数据支撑。监测数据综合管理包括内部数据和外部数据两部分。内部数据主要是指由综合业务管理系统所产生的监测数据，分为环境质量监测数据、验收监测数据、重点污染源监测数据、监督性监测数据等。外部数据包括各空气子站的自动监测数据和其它非业务系统产生的环境监测数据。同时本
4、系统将为广州开发区、萝岗区环境保护和城市管理局提供环境监测报告和环境监测数据，向广州市环境保护局和省环保厅、环保部上报数据。（3） 环境质量综合分析对水、大气、噪声等环境监测数据进行综合分析，用各种图表(饼状图、折线图等)呈现各种监测指标的走势，为领导提供决策依据。表格 1 项目建设内容一览表第2章 项目建设原则和技术路线2.1建设原则2.1.1 建设原则 项目管理原则 标准化信息系统建设在规范标准方面要做到四个统一。即采用统一的业务标准、统一的计算机技术标准、统一的网络互联技术标准、统一的系统实施和维护。必须遵循已有的国际标准、国家标准，或已实际认可的应用标准。符合信息化主管部门制定的技术规
5、范和标准。尚未形成标准的，要在建设过程中探索、总结、加以制订和完善。 工程化整个系统的开发实施要按照标准工程方法实施、加强工程监理和控制，严格要求设计文档的标准化和规范化，实施过程在使用单位的监督下按照实施方案分步进行。 兼顾开放性与继承性开放性与继承性兼顾。项目设计与建设过程中，需要在考虑系统创新性的前提下，充分考虑对已有系统、数据以及软硬件资源的有效继承，合理保护已建成的各类系统，并保证本项目与已建系统（包括软件）独立、并行运行。采用开放式的体系结构，以保证系统的高度可扩展性；易与第三方系统集成。每一阶段的建设必须具备开放的体系结构和良好的扩展能力使各阶段的建设能够前后关联，有效衔接，避免
6、系统建设过程中出现大的结构变动甚至重建，以保护前期投入。系统的建设还要顾及到政府职能的转变，便于进行二次开发，添加需要的功能，同时系统要考虑软硬件发展的情况，便于系统升级，使系统处于应用系统技术领先地位。2.1.2 技术管理原则 安全性与可靠性原则在系统设计中，应充分注意系统的安全性和可靠性，应采用多种安全防范技术和措施，保障系统的信息安全，保障系统长期稳定可靠运行，同时在系统设计要充分考虑系统运行性能，达到“简便、实用、快捷、安全、准确”的目的。在本项目应用系统设计中，系统间和系统对外都需要进行大量的信息交互，更应该保障系统的安全可靠。如提供用户管理和认证、功能权限的组织、内容权限的组织、角
7、色定义和用户关联等系统方面的安全支持，并对系统操作人员密码进行MD5加密，要求定期修改密码，密码过期不能登陆等，并且在修改密码时要求密码具有较高的强度等等。 先进性在适度超前的原则下，尽量采取目前国际上流行的主流先进技术，特别是软件系统的基础平台、操作系统、中间件及设计开发工程管理方面的先进技术。要求系统具有使用的灵活性，包括：具有灵活可变的流程定制功能、提供灵活方便的信息查询与数据统计功能。 可扩展性系统的规划和设计必须具有良好的扩展性，既满足短期内的业务需要，也要满足以后业务发展的要求。在网络、软件、数据库系统的设计上要做到接口标准、开放性好，满足以后与其它业务系统及与其它政府部门或上级机
8、关系统纵向与横向的联网应用和数据共享的要求。因此要求在本项目的系统设计及软硬件平台建设中，应充分考虑今后系统整合的需要，具有良好的可扩展性。 易用性充分发掘软件功能，使系统操作简单、使用方便、减少人工操作、提高工作效率。例如：系统可利用已有信息，在录入数据时，实现相关内容的自动填入，以及自动生成各类表单、函件；利用数据的相关性，在数据处理时，根据需要实现相关数据的自动更新；在业务流转过程中，提供事件催办提示功能及催办信息取消功能等。2.2 设计原则本系统设计既要有前瞻性，又要符合标准化、规范化原则，体现高度的可扩展性。同时要充分考虑长远发展需求，做到统一规划、统一布局、统一设计、分期实施、逐步
9、扩展，保证系统应用的完整性和用户投资的有效性，需确保全区综合管理系统的安全性、完整性、一致性、实时性，统一标准，规范建设。总体上将满足环境保护部要求和国家下发软件的要求，并遵循国家电子政务标准和环保部关于信息化系统建设的规范和要求，充分理解国家电子政务建设的方针和政策，严格遵循国家及行业标准和规范，以萝岗区环城局信息化建设规划为指导，以“统一规划、统筹发展、技术管理并存、性能优化、适应未来发展”为基本原则，在此基础上，进行系统的设计、开发和实施工作。1）充分利用已有系统充分利用已有研究成果和已建立系统及相关数据。本系统在建设中应该充分考虑利用已有系统和数据的原则，对已有的支撑性应用软件系统通过
10、系统集成或数据接口的方式将其纳入本系统并提供良好的系统与数据接口，便于数据实时更新和系统间的平滑应用。2）满足实际业务需求系统遵循以实际管理业务的需要出发，在需求调研和系统设计上以用户的实际使用为原则，兼顾长远发展性，使系统能够支撑全局工作，满足环城局业务管理工作不断深化与发展，整个系统应该具备用户化，使系统上线即可投入使用。3）软件平台、数据库接口标准化标准规范体系是实现互联互通、信息共享、业务协同的基础。在整个系统建设过程中，必须严格按照标准规范体系中制定的相关标准，例如：信息技术标准、信息接口标准和信息服务标准等。4）系统实用性与易用性相结合充分考虑系统的实用性和易用性，系统的操作界面要
11、求尽量完备和简洁友好，要充分利用图像、图表等比较直观的技术，符合办公人员的操作习惯，并能提供实时、有效、准确的数据信息，为环保管理部门逐步提高决策的科学化和透明度提供支持，进一步资金利用率和环保管理水平。5）重视系统安全性与可靠性由于系统涉及大量重要数据，所以一方面系统从硬件底层做到安全可靠，另一方面软件系统制定严格的权限安全体系，确保不被非法窃取。同时，做到数据的实时备份，保证系统可靠的运行。6）系统结构遵循易管理性和扩充性系统具有开放的接口和灵活定制的功能，能实现对业务、图层、表单、人员、权限等的灵活定制。当需求发生变化时，能在少量进行代码级、数据库级的改动情况下实现。除此之外，系统还具有
12、强大的扩展能力，可以很方便地挂接其它已有系统和新开发的系统，并能与这些系统很好的融合，实现数据共享，并能适应发展的需要和满足不同的需求。7）界面设计友好性界面友好满足各级领导和业务人员的使用习惯，系统在设计过程中将充分利用专题图、统计图表，直观展示领导和业务人员所查询出的各个业务数据结果。第3章 系统平台应用系统设计3.1 总体设计本次建设要求，根据17025-2005 的25项要素，实现环境监测业务流程自动运行、各项事务规范管理、提高实验室工作效率、管理水平和降低检测成本；保证实验室的最终产品（所有的检测数据、管理数据和信息）符合相关的质量标准和规范；实现实验室出具结果的权威性及国际标准化，
13、符合国际优良实验室规范（GLP），符合最新版本ISO/IEC 17025-2005的要求。本系统设计原则：面向检测，关注流程，强调标准，突出质量。实现数据传递自动化、技术积累数字化、管理流程透明化、知识管理即时化的系统目标。本系统要求以监测任务的检测项目为驱动、以检测实体（室、组）质量管理为核心，展开全方位信息化管理。包括样品登录、任务分配、流程管理、资源管理、查询统计、报表管理、质量管理、系统管理等为一体，实现环境监测业务与质量的全程规范管理。系统以实验室信息管理系统监测分析数据为基础，根据对环境质量分析的应用要求，对各项监测数据，进行灵活的统计汇总；结合工作流的管理思想对全站办公业务流程以
14、及配套资源进行管理；最终采用信息化手段建立一套统一业务管理平台实现监测业务数据从宏观到微观的规范管理。系统中模块的数据基于统一的数据库，各模块数据可以互通、共享。3.2 环境监测业务管理系统环境监测业务管理系统需要对环境监测业务实现信息化，涵盖整个业务流程，需要按照各个监测项目定制采样单、分析表单、监测报告、检测标准等，实现各类监测任务的信息化管理，特别是对于排口多、监测项目多、标准多的复杂任务能自动化管理。3.2.1 监测业务流程监测业务以检测样品为主体驱动, 以检测报告为核心产品, 在此过程中以ISO17025规范实现质量保证。3.2.1.1 污染源监测业务流程污染源监测工作按照性质不同分
15、为监督监测、委托监测、验收监测和其它监测。监督监测主要对水、气、声污染源进行监测。委托监测包括建设项目环境影响的现场监测和环境影响后评价监测、环境背景调查监测、仲裁监测。验收监测是指“三同时”和限期治理项目的竣工验收监测。其它监测主要是接收上级管理部门安排的临时监测任务。委托监测分类：废水、废气、噪声（振动）等；验收监测项目来源于新建项目、旧项目扩建、旧项目改建，在验收监测开始前需要经过立项、相关部门审批、环保局环评、环保局审批开建、项目开建、项目建设完成、试生产，验收监测一般在该期限内完成）。之后客户可以拿着环保局的环评文件和试生产函，去监测站登记申请验收监测，监测内容为建设项目“三同时”竣
16、工环境保护验收监测、限期治理项目；其它监测项目来源于局系统及上级主管部门的临时任务。监测内容包括废水、废气、噪声（振动）等。3.2.1.2 环境质量监测业务流程例行监测：工作计划提醒功能，要能统计采样完成情况，要能实现从检验科的分析数据自动生成例行监测成果表。委托监测：要能对项目流程进行管理，如项目名称、任务下达时间、项目价格（可调的价格打折系数）、项目负责人、项目监测开始时间、项目监测完成时间、项目报告完成时间、项目完成情况。专项监测：接收上级管理部门下达的临时监测任务，任务单形成，能自动生成报表。3.2.1.3业务流程划分3.2.1.3.1委托监测登记委托监测主要是登记并处理的监测需求，可
17、以是一般的委托请求，也可以是相关科室的委托，根据监测目的的不同，可以分为不同的类型。委托监测登记的主要目的是记录委托监测的一般信息，如监测单位、监测项目等等。其主要功能如下：对申请委托监测的单位进行登记，保存相关信息针对已经登记需要监测的，启动相关的监测业务。对委托监测信息进行查询。3.2.1.3.2 监测计划制定广州开发区萝岗区环境监测站接受上级下达的例行检测任务，这种类型的监测往往在一年之初就定好了监测的计划，包括监测点以及监测频率。在制定监测计划时，系统可以提供自动监测计划的模版。制定好的监测计划可以通过系统自动发送给相关的工作人员，工作任务会出现在相关人员的工作台面。同时系统也可以制定
18、临时的监测计划，以满足突发事故的监测需求。3.2.1.3.3 现场采样采样登记是对采样登记表的信息进行常规的报验登记、包括计划样品登记、非计划样品登记，如委托、抽检、复检、比对和客户抱怨等样品登记，并支持批次样品的登记。登记的内容包括采样地点、时间、采样口、采样方法、方法依据、水样的颜色、气味、样品保存方法、样品份数、采样的物理环境特征等信息。采样信息如实反应了现场采样的情况。管理人员通过系统进行采样任务的分派，采样人员登录系统后，可以在自己的工作台面上看到相关的采样任务。通过样品采集信息登记，采样人员可以将采集的样品信息录入到系统中，为后续的样品接收、管理、分派提供信息基础。3.2.1.3.
19、4 样品接收样品接收功能提供相应的人员或者部门样品登记确认工作，当样品从实验室外部获取时，样品接收显得更为重要。样品进入实验室之后，样品的保存和流转是不可忽视的环节。系统对样品的信息进行统一的管理，包括样品的相关信息（从系统中自动获取）、入库时间、存放位置、领取时间、领取人、样品有效时间、样品到期提醒、过期样品的处理、保管人、备注等信息。通过样品跟踪是指对所有监测完成或者正在监测的样品信息进行跟踪管理，如当前样品的监测状态、监测结果、是否合格等信息，都能通过样品跟踪获取到相关的信息；可以对所有样品以及监测结果信息进行查询统计。系统能够按照样品的保存期限自动报警，用不同的颜色表示不同样品的到期情
20、况，对于即将到期的样品发出警报。当检测报告发布一段时间无投诉时，系统自动搜索相关的的样品，题是工作人员按照合同方式处理样品。3.2.1.3.5 样品分发通过本系统业务科室根据样品的分析项目将样品发送到各个科室，需要记录和管理的信息包括分配人、分配时间、样品分配的数量、样品分析号、进度要求等。各分析室人员接受样品，并执行分析任务。在加入质控信息后，实验室的管理者可以通过任务分配，将分析科室、分析测试方法、分析人员、检测项目、检测仪器、检测完成时间等赋给指定的样品。分析项目和分析人员的对应关系可以通过系统设置，从而减少管理者进行指标和人员对应的工作量。分析人员接收到分析任务之后，可以对任务设置预警
21、期，提醒即将到期的任务，极大方便了分析人员对分析任务的安排和管理。3.2.1.3.6 样品分析样品分析主要针对分析人员，分析人员进到系统可以查看到自己工作范围的任务，分析人员只需要完成自己的任务，然后将分析数据提交，即可完成任务。样品分析实现如下功能；1. 分析过程数据的录入分析人员可以将各个项目分析过程数据录入到系统中。2. 根据配置公式自动计算系统可以通过配置公式，然后根据输入的数据实现自动计算功能，满足分析人员的计算要求，减轻分析人员的工作负担。3. 数据验证系统应实现根据不同项目的分析结果，自动判断分析结果是否小于最低检出限，如果小于，则用ND(最低检出限)方式表示。4. 自动加载分析
22、参数数据实现根据不同项目，自动加载分析参数数据功能，减去分析人员每次都要选择分析参数的痛苦。3.2.1.3.7 报告编制及审核监测任务完成后，可以输出监测报告，报告编制不仅指的是对报告内容的编辑，同时也可以进行对报告格式的编制。报告可以输出到WORD、EXCLE、超文本的格式，也可以打印输出。1、报告编制可以根据监测类型和目的的不同，自定义不同的监测报告的模版保存在系统中。当输出监测报告时，选择合适的模板，系统将自动按照格式编制报告。工作人员可以对生成的报告进行局部的修改和调整，但是不能调整数据结果，因为数据结果都是系统自动填充的。报告编制完成后，进入报告的审核。2、主管审核技术负责任对报告进
23、行审核，审核时只能浏览，查看样品的明细数据，可以标注审核意见，但不能修改报告的数据。3、技术负责人审批技术负责人、质量负责人对报告进行批准，批准时只能浏览，查看样品的明细数据，也可以查看审核的意见，但不能修改数据。4、报告发出负责人对报告批准后，被批准的报告可以打印、盖章并按照规定的方式分发给企业。5、报告的管理对报告的详细情况进行管理，包括报告的客户、编号、发放人、发放时间、取报告人、并可以关联到相关的分析数据和审核数据。3.2.2 实验室分析分析人员根据自己的工作职责，对系统分配好的分析项目，按照其对应的分析方法、分析仪器、最低检出限等进行样品分析。在样品分析过程中，会涉及到分析原始记录表
24、的填写、仪器数据导入、分析项目参数设置、分析原始记录表设置、分析方法设置等功能。3.2.2.1 分析项目参数设置管理人员根据实验室认证相关文件，对每种业务类型的分析项目设置分析方法、分析仪器、分析数据单位、有效位数、小数位数、最低检出限、项目分析人员、数据审核人员等信息。3.2.2.2 分析原始记录表设置基础数据设置：配置实验室所用到所有分析原始记录表；自动计算公式配置：根据实验室的实际情况，每个分析项目因分析方法、分析仪器等因素不同，所采用的分析原始记录表也会不同，具体计算公式也不同。系统支持由管理人员自主配置计算公式的功能，使得系统方便灵活。3.2.2.3 标准曲线的配置1. 根据分析方法
25、所需要求配置曲线，配置的曲线可以按配置人员分别管理。2. 支持仪器曲线图导入系统，在数据审核时可查看曲线图。3. 支持曲线数据的打印、导出。3.2.2.4 室内质控支持室内分析样品质控，可以创建室内平行样、空白样、加标样、标准样，实现对分析结果的自动比较核对。3.2.2.5 分析人员调度管理分管领导对分析人员的任务统筹调度，根据分析人员的休假情况灵活安排分析人员，避免阻碍分析工作的进行。3.2.2.6 仪器数据采集随着分析仪器的自动化越来越普及，仪器分析已经成为实验室的主要测试手段，系统提供将这些数据自动导入的功能，实现常用的仪器数据导入。表格 2 仪器列表需要开发各种仪器导入接口。手工录入数
26、据：提供手工录入的方式，由检测人员将数据录入到系统中。3.2.3 资源管理 规范的管理有助于提高实验室管理的整体水平。资源管理主要管理系统内的静态数据，所有的公共信息都放在这个模块内管理，覆盖了实验室的所有资源。所有的资源都是一次录入，此后可以在这个基础上进行修改。并且其他子系统可以调用资源管理的数据。资源管理协助管理一切被纳入管理目标的对象。包括人员管理、仪器设备管理、样品管理、试剂和标准品管理、分析方法管理、采样方法管理、监测对象管理、监测项目管理和方法标准库管理等等。3.2.3.1 仪器管理仪器管理主要是对监测站监测所使用的仪器的管理流程。按照按监测标准要求选择仪器，完成仪器的购买、申领
27、、出入库的登记、检定、维修、停用、报废等过程管理，包括所有的对监测结果有影响的仪器。3.2.3.2 试剂管理用于登记、管理监测分析需要使用试剂，同时本着降低费用，提倡节约的思路，管好用好试剂，减少不必要的开支与浪费，提高年度办公用品费用核算的效率。3.2.3.3 标准物质管理标准物质管理主要是标准溶液、标准样品的管理。系统将不同样品类型适用的标准物质进行统一管理，包括标物编号、批号、基本信息、数量、价格、来源、失效信息、标物成分、标准值、不确定度、有效期等。3.2.4基础库管理3.2.4.1 监测项目管理1）监测项目必须涵盖广州开发区萝岗区环境监测站具备的所有监测能力，包括尚未进入ISO/IE
28、C17025体系管理的项目。2）监测项目按照便于录入、调用的分类原则建库，例如：按要素分水、气、声、固废、辐射、生物等。3）监测项目具备的属性符合常规业务管理及质量管理的需要，且可灵活、方便地扩展。4）监测项目的名称、单位等信息的录入、展现、输出方式符合国家规范的要求，例如单位的上、下标问题，科学记数问题。3）监测项目根据分析方法的关系可以配置小数点数、有效位数、最低检出限等。5）监测项目与评价标准、分析方法、采样方法、环境条件等对象之间的对应关系定义清晰。3.2.4.2 分析方法管理分析方法涵盖广州开发区萝岗区环境监测站的所有监测能力，包括尚未进入ISO17025体系管理的分析方法。1）可授
29、权维护分析方法库，可对方法进行启用、废止的控制。2）系统存储PDF格式的分析方法，可在各步骤为用户调用。3.2.4.3 分析项目参数管理实现对每个分析项目的不同的分析方法、有效位数、小数位数、分析表单等信息的综合管理。3.2.4.4 分析原始记录表设置上传分析原始记录表：将配置好的分析原始记录表上传到系统，并将传完成功的记录表保存到服务器端。实现分析始记录表的新增、删除等基本操作。用户可以按照配置规范配置分析原始记录表、计算公式等内容。 可以查看配置好的分析表单图片，方便用户选择。3.2.4.5 监测方法标准管理监测方法标准涵盖环境保护监测站的所有监测能力，包括尚未进入ISO17025体系管理
30、的监测方法。监测方法标准包括水质监测、空气监测、噪声监测、土壤监测、固体废物监测等方法。1. 可授权维护分析方法库，可对方法进行启用、废止的控制。2. 监测方法分为现场采样与样品分析两个不同场景的方法，用户可根据需要进行选择。3. 系统实现监测方法的新增等基本操作。4. 系统可自由分配本模块的访问权限。5. 监测对象基础库的建立满足业务执行及查询统计功能的需要。3.2.4.6 监测费用管理监测费用管理针对污染企业委托站内监测，对监测项目根据采样、分析等过程收取的费用。监测费用包括现场采样费用、人工费、交通费、实验室分析费用、仪器开机费等。系统对每个监测项目的基本费用进行管理，包括样品处理费，开
31、机费等。系统可通过基础监测费用库，根据所有监测的项目，自动计算监测费用。系统提供监测费用的打印功能。3.2.4.7 评价标准管理评价标准管理的主要内容包括：标准名称、标准编号、有效日期、废止日期、标准分级、每个子标准中各项目的检出限等。通过对质量文件中规定的质量标准、监测标准等加以保存，方便相关人员进行查询和参考。评价标准的存储具备PDF格式和按使用需要拆解的格式，对标准进行离散管理。例如：可将废气中锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001），按污染源环保立项时间、所处类区、燃料类别、排气筒高度等条件离散，保证下达任务时仅需选择或录入相关参数，系统自动引用评价量值。3.2.4.8 报告
32、报表模板管理系统实现对监测报告、报表模板进行管理，用户可以按照固定的报告、报表规则，将配置好的报告、报表整合进系统，进行统一管理。用户可以对水、气、声、辐射等类型的报告进行配置管理，同时对环境质量报表(地表水、地下水、区域环境噪声等)也可进行管理。监测报告种类多，格式不同，按应用要求实现监测报告的自动生成。3.2.5 任务提醒短信平台作为重要的交流通道，与监测站的工作人员进行沟通与提醒，通过短信平台可以与站内员工取得短信互动，通知各业务环节相关人员及时办理和业务超期预警。本项目短信提醒采用区信息办短信平台，针对本项目需求开发短信提醒功能，生成短信内容，通过开发系统接口，实现与区信息办短信平台对接，以便为业务
