1、地区卫生局领导班子述职述廉报告2019年地区卫生局领导班子述职述廉报告2019年地区卫生局领导班子述职述廉报告 各位领导，同志们： 根据地委关于认真做好XX地区2019年年度考核工作的通知和地区纪检委、地委组织部关于开展2019年地区县（处）级领导班子及干部考核和惩防体系建设暨党风廉政建设责任制考核工作的通知要求，按照XX地区县处级领导班子和干部2019年度考核工作方案，我代表地区卫生局领导班子向各位领导、同志们作述职述廉报告，请予评议和批评指正。 2019年，地区卫生工作紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”要求，以深化医药卫生体制改革为统领，以提高人民群众健康水平为目标，以“民生优先、群众第一
2、、基层重要”为原则，健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，努力为各族群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务。 一、以群众路线教育实践活动为引领，抓班子、带队伍，不断提高科学领导水平和执政能力 （一）围绕提高科学领导水平，着力强化“三深入”：深入学习：局领导班子坚持中心组学习制度，构建“中心组学习为龙头、支部学习为基础、集中培训为手段”的政治理论学习基本格局，在全系统深入组织党员干部学习中央、自治区和地委、行署重大决策和重要会议精神，学习先进典型人物事迹，观看廉政教育警示片，邀请专家讲课，举行“中国梦我的梦”宣讲报告会，不断强化干部职工的政治意识、责任意识、服务意识和廉政意识；深入调研：健全完善领导干
3、部联系基层群众工作机制和分片挂点联系制度，班子成员先后就业务、党风廉政、党建、人才等工作100余次深入基层开展专题督导、分类指导和综合检查、调查研究，掌握第一手资料，指导和帮助基层协调解决工作推进中遇到的困难和问题，提出解决办法，研究改进措施；深入创新：认真落实医药卫生体制改革各项任务，开展新农合大病统筹试点，推行复合式新农合支付方式改革，试点实施“家庭医生”服务模式、“乡村医生”签约服务及“包干到人”等公共卫生服务新机制，积极探索适应卫生事业发展的新思路、新途径、新方法，用不断创新驱动卫生事业发展新动力。 （二）围绕提高政策执行力，着力强化“四落实”：落实部署：认真贯彻落实并严格执行上级决策
4、决议，始终与地委、行署保持高度一致，确保各项政策措施在卫生系统组织落实到位；落实制度：定期召开党组会、局长办公会、局务会，按时开展民主生活会，积极开展批评与自我批评、交心谈心活动，确保党组议事和决策的科学化、民主化、合理化；落实机制：班子成员能够带头执行“五重一大”和党风廉政建设责任制，对重大事项详细上报，对重大事项的研究决定、干部选拔任用、工程建设和医用耗材招标采购等工作，邀请地区第四纪工委全程参与监督，确保权利的规范运行。地区疾控中心辅助项目招投标被列入规范性招投标示范项目；落实规划：围绕卫生事业发展“十二五”规划，扎实推进区域医疗卫生规划和援疆规划等各项目标任务，并主动与上级领导、相关部
5、门汇报协调，及时解决发展过程中遇到的困难与问题，明确下一阶段卫生工作重点和发展方向，促进医药卫生体制改革工作任务深入落实。 二、以推进党务政务公开为着力点，抓制度、强绩效，推动卫生工作有序规范运行 （一）开展党务政务公开工作。充分利用网站、电子显示屏、新闻媒体、公开栏、简报、会议等多种载体，对群众比较关心的医改重点工作、药品价格、服务项目、收费标准、服务流程等热点、难点问题进行全面公开，确保党务公开工作成为政府部门和群众沟通的连心桥。 （二）认真落实绩效考评制度。以抓重点、抓亮点、抓难点工作为基础，制定绩效考评指标体系，将责任落实到单位、科室、岗位，完善绩效管理考评制度，加强各单位和干部职工工
6、作业绩、工作作风、廉洁自律等方面的综合考评，大力提高干部职工的执行力和服务效能，确保各项工作有推进、有创新。 三、以维护群众切身利益为原则，抓廉政、强监督，全力落实勤政廉政工作 （一）加强工作作风转变。认真开展改进工作作风、密切联系群众自查自纠活动，下放行政审批权力，压缩各类会议，精简各类文件，定期公示“三公”经费使用情况，认真处理行政效能投诉，加强各医疗卫生单位重点工作、工作效能、工作作风的监督检查，构建既有激励又有约束的长效机制。 （二）加强领导干部的常态监督。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设和纠风工作责任书，建立领导干部廉政档案，进行领导干部述职述廉，开展领导干部廉政谈话
7、和提醒谈话，落实“五重一大”事项报告和党政主要领导“四不直接分管”等制度，对贯彻中央八项规定、自治区十条规定和地区十二项规定落实情况进行明察暗访，促进领导干部廉洁行政。 （三）加强廉政意识的培育。组织卫生系统干部参观爱国主义教育基地、观看廉政教育片、参加知识竞赛、聆听预防职务犯罪专题讲座，开展主要领导讲党课、党建大讲堂和座谈讨论，开展“廉政亲情寄语”、廉政文化作品征集、廉政文化示范点创建和廉政文化进机关、进医院、进工程项目、进家庭活动，切实增强廉政文化的影响力、感染力和辐射力。 （四）加强医疗机构管理。开展“三好一满意”、“医疗质量提高年” 和“优质护理示范工程”，公示地区二级以上医疗机构方便
8、群众看病就医改进医疗服务管理的十项措施，建立各医疗机构医务科科长（主任）联席会议制度，推行临床路径和按病种付费工作，开展抗菌药物专项整治、出生医学证明专项整治、基层医疗机构集中整顿及输液专项整顿活动，加大等级医院创建工作力度，落实处方点评、公示制度，开展病历、医疗质量评比活动，落实以政府为主导、以自治区为单位的药品网上集中采购制度，促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药。今年28名医务人员上交“红包”，资金2.58万元。 （五）加强行风建设。畅通投诉渠道，认真倾听社会各界的声音，目前共接待来信来访50余人次，回复率为100%；积极参加自治区和地区安排的政风行风热线节目，积极受理和回复听众疑难
9、；组织开展民主评议党风政风行风活动，使行风建设在群众的监督下不断深化。 四、以加强基层组织建设为根本，抓基层、建机制，深入推进卫生系统党建工作 （一）围绕为民服务巩固创先争优长效机制。局领导班子围绕群众路线教育实践活动，结合健全党组织和党员承诺践诺机制、接受群众监督评议机制等，按照承诺、点评、评议、考核等环节，依托“三创三优”活动载体，组织引导基层党组织和党员，对照岗位职责，制定公开党组织和党员服务承诺，组建成立“党员突击队”、“党员排头兵”、“党员攻关组”，不断推动创先争优长效机制的深入落实，巩固和发展了卫生系统“科学发展促医改、立足岗位抓服务、固本强基建堡垒、比学赶超树模范”的创先争优丰富
10、内涵。 （二）广覆盖开展志愿医疗服务活动。充分发挥行业优势，围绕“健康XX”工程，建立卫生系统志愿服务队，组织党员干部和专家骨干深入共建社区、扶贫帮困村、边境乡镇和偏远村队，大力开展 “赴基层、转作风、服务群众”、学雷锋、“三下乡”和“送医送药送温暖”等志愿服务活动，打造卫生行业志愿服务品牌，推动志愿服务活动常态化、持续化。 （三）启动实施三项集中教育活动。深入推进“民族团结、民族宗教、法制宣传”三项集中教育活动，广泛开展民族宗教政策及法律法规的学习教育、民族团结宣传教育、“反暴力、讲法治、讲秩序”法制宣传教育，使卫生系统各族干部职工成为加强民族团结维护社会稳定的排头兵，使基层党组织成为反对民
11、族分裂、加强民族团结、维护社会稳定的铜墙铁壁与坚固防线。 （四）开展“寻找最美乡村医生”活动。联合XX日报社、XX电视台、XX广播电台共同发起“寻找最美乡村医生”大型公益活动，引导全社会关心、关注乡村医生，大力支持农村医疗卫生事业的发展。 （五）开展党建文化建设。组织开展系统化、层次化、经常化的思想教育，确立共同价值理念，不断完善和充实卫生核心价值体系建设。各基层党支部结合实际开展服务型、学习型、创新型、和谐型、民族团结型等特色党建品牌创建，努力实现一个支部、一个特色；一个党员、一面旗帜，全面提升党建工作水平。同时，精心制作包含党建文化、廉政文化、卫生文化、国学文化以及岗位职责等内容的展板、宣
12、传栏，切实加强党建文化阵地建设，努力营造浓厚的党建文化氛围。 五、以提高群众健康水平为目标，抓重点、惠民生、促落实，努力为各族群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务 （一）全面落实地区2019年卫生领域民生建设年重点工程项目，提高广大群众医疗卫生保障水平2019年，地区确定卫生领域民生建设年重点项目计3类20项，占全地区民生实事的20.8%，涉及医疗救助和关爱工程、特殊群体救助和关爱工程及基本医疗公共卫生服务提升工程。为确保各项工作顺利完成，地区卫生局提前谋划，制定印发了2019年民生建设年卫生领域重点民生实事工程任务分解方案和2019年民生建设年重点工程项目及责任分解的通知，并将重点工程项目
13、列入绩效考核评价指标体系，确定责任目标、责任单位、责任人、完成时限，建立健全了“一把手亲自抓、分管领导主动抓、责任单位全力抓、责任人精心抓”的工作机制，定期对项目进展情况进行督促检查，及时发现和解决项目推进中遇到的困难和问题。截止10月底，各项民生实事进展顺利，有效减轻了广大群众经济负担，医疗保障水平得到稳步提升。 （二）深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 1、医疗卫生服务体系持续加强。2019年，XX地区积极实施区域医疗卫生规划，争取中央、河南省援疆、自治区财政和地方财政配套资金13761万元，开展地区维吾尔医医院设备配备、县（市）疾病预防控制中心、妇幼保健院等建设
14、项目16个，建筑面积39476.2平方米。投入300万元为乡（镇）卫生院配备基本医疗设备，切实加大基层医疗卫生机构设施设备投入力度。积极做好地区中心医院内科综合楼、儿科诊疗中心、职业病防治院、急救能力等项目储备工作。 2、基本医疗保障体系巩固提高。2019年，各级财政不断加大投入力度，推动新农合筹资水平不断提高、保障水平不断提升、运行机制不断创新。 一是进一步巩固和完善新农合医疗制度。新农合参合率达到99.89%，人均筹资标准达到430元以上，为全疆最高；门诊和住院平均报销比例进一步提高，政策范围内住院费用报销比例达到82%，住院补偿封顶线提高至10万元以上。截止2019年9月底，地区新农合累
15、计受益人数为45万人次，共计补偿金额6586.63万元，资金使用率为77%，实际住院报销比为52%。 二是积极开展新农合地区级大病统筹试点。作为自治区新农合大病统筹试点地区之一，地区卫生局积极拟定并经行署审议印发了XX地区新型农牧区合作医疗大病统筹试点工作实施方案，采取委托人保财险XX地区分公司具体实施的形式，积极开展新农合地区级大病统筹试点，对参合人员住院医疗费用超过3万元的按照分级累进法进行补偿，将新农合大病最高支付限额提高至15万元，实际补偿比例达到60%以上。截至目前，已补偿大病325笔，补偿金额405.54万元，补偿比例达60%。同时，在已开展52种重大疾病基础上，将儿童苯丙酮尿症和
16、尿道下裂纳入农牧民重大疾病医疗保障试点范畴，进一步增加新农合重大疾病保障病种，为农牧民看病就医提供保障。 三是积极推进新农合支付方式改革。不断探索创新，在充分调查、分析研究的基础上，制定了XX地区新型农牧区合作医疗住院床日支付实施方案，于9月1日在全地区各级医疗机构推行“门诊总额预付、按病种付费、按床日付费”复合式新农合支付方式改革，促进各级新农合定点医疗机构由“被动控费”向“主动控费”转变，有效控制医疗费用过快增长。同时，进一步巩固提升新农合信息化建设水平，参合农牧民持卡就医率达100%，实现了自治区、地、县、乡、村五级定点医疗机构即时结报。切实强化新农合定点医疗机构监管和政策指导，规范诊疗
17、行为，保障参合农牧民医疗权益。 3、基本药物保障体系创新完善。积极推进基层医疗卫生机构综合改革，完善补偿机制，推行“一般诊疗费”收费项目。地区基层医疗卫生机构以及村卫生室全面实施国家基本药物零差率制度，累计为患者减轻医疗费用700.32万元。在县级以上医疗机构全面实施国家基本药物制度，基本药物配备和销售比例达到48%和41%以上。积极开展医疗卫生机构药品（疫苗）电子监管系统建设项目。2019年，基本药物制度实施工作经自治区考核居全疆第一，奖励工作经费18万元。 4、基本公共卫生服务体系稳步推进。2019年，地区基本公共卫生服务标准提高至人均30元。目前，国家及自治区财政补助资金1008万元和地
18、区、伊吾县财政地方配套资金48.1万元已全部拨付到位，基本和重大公共卫生服务项目服务质量和公平性明显改善。 一是全面推进基本公共卫生服务项目。新增冠心病、慢阻肺、脑卒中等慢性病和残疾人健康管理等服务，服务项目从国家规定的10类41项增加至12类46项，群众受益范围不断扩大。截至目前，城乡居民健康档案建档率分别达78.31%和86.08%，城乡居民规范化电子档案建档率分别达63.86%和82.08%；健康管理65岁老人、高血压、糖尿病、重性精神疾病分别3.2万人、2.27万人、0.88万人和347人，规范管理率均达到80%以上；进一步加强孕产妇和0-6岁儿童系统管理，儿童保健系统管理率和孕产妇保
19、健管理率达80%以上；对3094例冠心病、慢阻肺等地方新增疾病患者进行了前期建档和管理工作。 二是切实加强妇幼保健工作。积极开展“母婴健康管理年”、高危孕产妇分级管理、妇幼保健专业技术人员驻县（市）蹲点等工作，切实强化妇幼卫生行业内涵建设，规范母婴保健技术服务，全面提升妇幼保健服务能力，保障母婴安全。2019年，投资227.94万元开展农村孕产妇孕前、孕早期免费补服叶酸等重大公共卫生服务项目和城乡孕产妇营养不良补助项目、新生儿疾病及听力筛查项目，完成农村妇女孕前、孕早期免费补服叶酸3055人次，完成目标任务117.5%；完成对2190名农村孕产妇住院分娩补助，完成目标任务83.27%；完成宫颈
20、癌检查5776人，完成目标任务96.27%；完成乳腺癌检查2019人，完成目标任务100.03%；已对筛查出营养不良孕妇按月发放补助167人；完成新生儿疾病筛查3954人，完成目标任务97.39%，完成新生儿听力筛查2895人，完成目标任务62.93%；累计筛查贫困家庭先天性心脏病患儿1125人，初步确诊具备手术指症患儿30人，自治区定点医疗机构对具备手术指征的7名患儿成功实施手术。 三是创新社区卫生服务模式。拟定关于促进城市社区卫生服务工作发展实施意见呈报行署研究并印发执行；积极推进“基本公共卫生服务项目质量综合整治活动”和基本公共卫生服务券、“家庭医生”服务模式、“乡村医生”签约服务及“包
21、干到人”等，组建了12支家庭医生团队共36人，每个团队配备有一名全科医生、一名护士和一名公共卫生人员，配发一辆电动自行车，24小时随时提供咨询和服务，满足群众基本医疗卫生和基本公共卫生服务需求。 四是做好疾病预防控制工作。认真落实扩大国家免疫规划政策，稳步开展扩大国家免疫规划，各类疫苗接种率均达到96%以上，高于国家规定的疫苗接种率2-5百分点。截止10月31日，全地区无甲类传染病报告, 报告乙、丙类传染病2985例，较去年同期下降11.9%。重点加强艾滋病、结核病、地方病防治工作力度，投入专项资金35万元用于艾滋病防治工作，积极落实“四免一关怀”政策，扩大艾滋病高危人群行为干预工作，对娱乐场
22、所、吸毒人群、男男性行为者等重点人群干预措施覆盖率达到80%以上；开展HIV抗体扩大检测工作，完成70023人次艾滋病病毒抗体检测任务，占自治区下达任务数的87.52%；累计对193名艾滋病病人进行免费抗病毒治疗（其中当年新增36名）；对艾滋病合并结核病病人进行免费抗结核治疗，治疗率达100%。对孕产妇实施免费艾滋病检测工作，对13名孕产妇艾滋病病毒感染者免费提供母婴阻断药物，对所生新生儿进行规范用药并免费提供奶粉。地区按人均0.5元/年落实结核病防治经费30万元，加强结核病防治工作，对2270名疑似结核病人进行免费检查，发现活动性肺结核病人329名，完成自治区下达任务数的90.17%；对新发
23、结核病人免费提供一线抗结核药品治疗，对所有结核病人进行建档及随访。实施包虫病防治项目，对符合手术治疗的8例包虫病患者实施手术并给予8000元补助，补助资金共计6.4万元。开展碘缺乏病防治工作，重点开展碘盐监测和碘缺乏病流行情况调查，结果显示地区人群碘营养水平符合国家标准。积极开展职业病检查诊断及医疗机构放射卫生防护检测工作，对34家2900名接触噪声和粉尘作业的从业人员开展职业病危害因素健康检查，并建立健康监护档案。加大卫生监督工作力度，以公共卫生和医疗卫生监督为重点，全面推进生活饮用水、学校卫生、放射卫生、消毒产品、传染病防治、打击非法行医卫生监督工作。医疗机构放射诊疗许可证持证率达100%
24、，公共场所经营单位卫生许可证持证率 100%。 五是做好突发公共卫生事件应急处理，有效防控人感染H7N9禽流感疫情。为切实做好地区人感染H7N9禽流感防控工作，地区卫生局制定了防控人感染H7N9禽流感应急预案，成立了防控工作领导小组和诊断治疗专家工作组，设立了可能出现人感染H7N9禽流感病例的定点救治医院，加强病例监测报告，组织实施人员培训及实验室检测，各级各类医疗卫生机构开展应急值守、演练及应急物资储备，组织编写印发了一般人群及重点高危人群的预防知识宣传材料，开展针对性宣传教育，提高各族群众的自我防护意识和防病能力。2019年，地区无突发公共卫生事件报告，与去年同期相比有明显下降。 5、公立
25、医院改革有序推进。以人才队伍建设为突破口，切实加强重点专科建设，不断提高医疗技术水平和服务能力，加快地区医疗卫生事业发展，满足各族群众医疗卫生需求。 一是推进县（市）公立医院改革。地区各县（市）人民医院均已被列入自治区公立医院改革试点单位。在充分调研和外出考察学习的基础上，研究制定了XX地区推进县（市）级公立医院综合改革指导意见，加快县（市）公立医院改革步伐。同时，积极推进各级医疗机构等级医院评审，地区中心医院全面做好三级医院评审迎检和预评工作，地区维吾尔医医院高分通过自治区中医药管理局二级甲等民族医医院评审，XX市人民医院通过自治区卫生厅二级甲等综合医院评审。地区第二人民医院、巴里坤县人民医
26、院、吐哈石油医院争取年内完成二级医院等级复审工作。地区中心医院全科医学、外科、妇产科等3个专科顺利通过自治区住院（全科）医师规范化培训基地的评审。 二是深入开展四项“活动”，强化医疗质量管理。认真开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，通过转变服务态度、延长门诊时间、优化服务流程、简化就医手续等十项措施，提高患者满意度；开展“医疗服务质量提升年”活动，进一步完善医疗质量控制体系，强化医疗机构内涵建设，不断提高医疗服务质量，保障医疗安全；深入开展抗菌药物专项整治活动，地直医疗机构及XX市医院基本达到住院患者抗菌药物使用率不超过60%，门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%，急诊患
27、者抗菌药物处方比例不超过40%的指标，严格控制抗菌药物的不合理使用；开展基层医疗卫生机构集中整顿及输液专项整顿活动，严格准入管理，规范执业行为，完成348家基层医疗卫生机构集中整顿及输液专项整顿。同时，地区中心医院、第二人民医院投入2346万元开展信息化建设，医院管理实现向低成本、高效率的模式转变，方便患者就医。 三是扎实做好四项“工程”，提升医疗服务能力。紧紧抓住对口援疆机遇，积极争取河南对口援疆的技术和经费支持，深入推进6个临床重点专科建设；持续推进优质护理服务工程，地区县级以上医疗机构实施优质护理示范工程覆盖率均达100%；稳步推进临床路径管理，目前，各医疗机构开展临床路径病种数达到70
28、余种，进一步规范医务人员的诊疗流程，降低医疗费用，切实减轻患者的经济负担；认真开展万名医师支援农村卫生工程，安排地区中心医院、地区第二人民医院10名医务人员分别在巴里坤县人民医院、伊吾县人民医院开展支医工作，提高基层医疗卫生服务水平。 四是加强卫生人才队伍建设。局领导班子高度重视卫生人才队伍建设，采取措施切实加大对医疗机构人才工作的指导和扶持。各医疗卫生单位均制定并落实引进人才的优惠政策，尤其是地区中心医院、第二人民医院引进高层次人才工作取得明显成效，被自治区卫生厅评为先进单位，奖励资金45万元。积极做好河南省卫生厅援疆医疗队25名专家赴哈支医活动的各项安排，建立支医专家及帮带对象双向考核机制
29、，进一步发挥好河南省援疆干部人才的辐射、示范和帮带作用。安排地区51名卫生技术人员赴河南省进修学习，制定赴豫培训管理办法，提升学习成效。地区投入170万元，开展各级各类医疗卫生机构卫生技术人员、全科医师规范化培训、全科医师转岗和县级骨干医师等1500人次培训任务，现已完成2192人次，完成任务数的146%。认真做好14名自治区农村订单定向免费培养医学人才招生工作。投资128万元为乡镇卫生院招聘32名执业医师，现已为乡镇卫生院招聘执业医师32名，完成任务数的100%。 五是加快推进中医民族医药事业发展。积极实施基层中医民族医药服务能力提升工程，争取自治区中医民族医药项目资金21万元，为地区1个乡
30、（镇）卫生院、8个村卫生室和2个社区卫生服务站配备中医民族医诊疗设备，推进基层医疗机构中医科、中药房标准化建设；选拔推荐地区维吾尔医医院维吾尔医骨科，评选为自治区中医民族医重点专科建设项目，该院其它2个项目被列入自治区中医民族医药青年科技人才专项课题。 六是全面开展“送医送药送温暖”、“三下乡”和健康教育活动。组织地、（县）市各级医疗卫生单位深入农牧区，广泛开展送医送药义诊服务、卫生惠民政策解读和健康宣教，推动优质医疗资源面向基层，为各族群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务，有效缓解看病难问题，切实提高惠民政策和健康知识知晓率，不断提升各族群众健康水平。截至目前，先后组织医务工作者3215人
31、次深入乡镇、村、社区开展活动686场次，发放维、哈、汉三种文字的2019年XX地区卫生惠民政策宣传手册和XX地区健康知识防治手册10万册以及各类健康教育宣传资料或书籍12.07余万份，义诊服务、接受咨询或参加讲座、健康教育指导4.7万人次，免费测血压、血糖、心电图8800余人次，免费送药价值13.92万元、叶酸片1100余瓶，覆盖两县一市所有乡（镇）及城市街道，覆盖妇女、儿童、老人等重点人群。积极开展健康教育活动，在电视、广播、报纸、网络开设“四个栏目”，利用宣传单、宣传手册、健康包、宣传光碟，组织专家进机关、去学校、入社区、走乡（镇）、上企业、下工地积极开展健康知识宣讲，目前，已举办健康宣教
32、280场，制作专题节目（栏目）40期，发放宣传资料4.5万余份，教育人群达5万余人次。为切实提升干部群众健康知识，在地委领导的关心支持下，地区卫生局邀请国内知名专家胡大一教授，先后两次来哈开展大医博爱志愿者西部行系列活动，举办“健康从心开始”健康知识讲座、医学人文学术讲座和媒体健康知识访谈。大医博爱志愿者服务总队向XX赠送了10台西班牙产十二导心电图机和100本健康图书，总价值50余万元。 一年来，地区卫生局各项工作取得了较好成绩，但是也存在很多不足：一是地区卫生资源总量不足，医疗卫生机构基础设施依然薄弱，优质资源短缺，配置不合理；二是卫生技术人员短缺，整体素质不高的问题仍是制约地区卫生事业发展的瓶颈；三是医改进展不平衡，以药补医旧体制未破除，公立医院改革和城市社区卫生服务机构综合改革相对滞后；四是医疗保障体系对重大疾病保障能力仍然较弱。今后我们将以群众路线教育实践活动为引领，以提高人民健康水平为目标，以“保基本、强基层、建机制”为总要求，巩固完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，深入推进医药卫生体制改革，着力加强人才队伍建设，积极实施“健康XX”工程，不断健全基本医疗卫生服务网络，构建15分钟健康服务圈，实现医疗服务持续改善、诊疗能
