1、经济技术开发区盘龙农贸市场项目策划建议书第一章 总论1.1项目提要1.1.1项目名称*经济技术开发区盘龙农贸市场项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目建设地址*经济技术开发区盘龙镇1.1.4项目业主单位*经济技术开发区盘龙镇人民政府1.2编制依据和原则1.2.1 编制依据 1、关于加快农产品流通网络建设推进“双百市场工程”的通知商务部财政部；商建发2009277号文件； 2、关于搞活流通扩大消费的意见（在地级以上城市选择一批菜市场进行标准化改造）（国办发【2008】134号）， 3、商务部关于加强农产品批发市场建设的实施意见4、四川省发展和改革委员会关于编制2015年经贸领域省预算内投资计划
2、的通知 5、建设项目经济评价方法与参数第三版； 6、*市城市总体规划2010-20207、*经济技术开发区区域控制性详规8、*经济技术开发区“十二五”产业发展规划9、项目业主单位提供的其他资料1.2.2 编制原则1、认真执行国家、行业有关农产品加工、检验、包装、标识、运输、贮藏及卫生等标准的规定；2、选址必须符合城乡建设总体规划，合理布局、有足够的建设用地，并有一定的发展余地；3、总平面布置应满足农产品批发市场的有关要求和符合安全、防火的有关规定，并应因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力求节约建设用地，以利于批发市场今后的发展，同时要充分考虑环境保护设施；4、充分利用当地的基础设施条件，以
3、节约工程投资；5、严格执行建设项目“三同时”的有关规定，污染物的排放必须符合国家排放标准，尽量减少对环境的影响；6、认真贯彻消防法和劳动部关于职业卫生监察规定的通知精神，采取有效防范措施，确保交易场所的人身安全。1.2.3 编制范围本项目研究范围包括：可行性分析、必要性分析、市场分析、选址分析、建设内容及规模、工程技术方案、投资概算、环境保护、项目评价等方面的内容。1.3项目概况1.3.1 项目目标定位盘龙农贸市场将建设成一个集蔬菜、水果等农产品于一体的综合市场，近期迫切建设发展的主要功能为：果品、蔬菜交易市场。1.3.2 项目建设的宗旨把项目建设成为规模大、功能完善、配套齐全、辐射范围广阔的
4、绿色、安全、生态的农贸市场。1.3.3 项目建设内容场平3000m、交易大棚2500、管理用房600、场地硬化2500、道路2400、停车场1000，摊位80个、绿化200，公共厕所100，化粪池1个、垃圾收集点4个，给水管道800m、雨水管道800m、通信管道800m、照明12套，消防设施6套。1.3.4综合技术经济指标本项目的综合技术经济指标见下表：项目名称单位数值备注1主要建设内容1.1场平M30001.2交易大棚2500 1.3管理用房6001.4场地硬化25001.5道路24001.6停车场10001.7摊位个801.8绿化2001.9公共厕所1001.10化粪池个11.11垃圾收集
5、点个4 1.12给水管道m8001.13雨水管道m8001.14通信管道m8001.15排水管道m8001.16照明套121.17消防设施套62投资概算 1402.05万元3建设期7个月2014年11月至2015年5月1.3.5 投资估算与资金筹措1、投资估算 项目建设总投资1402.05万元，其中征地费用按450万元预留，新建工程费用766.70万元，工程建设其他费用148.83万元，预备费36.62万元。 资金来源：政府财政资金1.4结论*经济技术开发区盘龙农贸市场项目符合国家产业政策和*经济技术开发区产业总体规划，项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好，交通方便，水、电供应有保
6、障，适合项目建设。项目建设有利于促进盘龙镇现代农产品流通业的发展，有利于保障盘龙镇“菜篮子”工程的稳定、安全供应，平抑区域物价；能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业，属于风险小、利润长期、稳定型增长项目，有利于巩固盘龙农贸市场在农产品批发市场领域的领先优势，增强核心竞争能力。项目建设具有较大的社会效益和经济效益。因此，*经济技术开发区盘龙农贸市场项目区域规划是可行的，经济上是合理的，建设条件是充分的。第二章 业主单位概况 *经济技术开发区盘龙镇人民政府是*经济技术开发区的下属行政机关，辖15个行政村、2个社区，94个村民小组，总人口20321人。现有编制50人，内设党政办、综治维稳中
7、心、经济发展中心、便民服务中心等办公室。其基本职能是： 1、执行国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。 2、 制定并落实本行政区域的经济计划和措施，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。 3、 承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任。4、开展社会主义民主和法制的宣传教育，保障公民的权利，打击违法犯罪，维护社会稳定。5、 制定社会各项事业发展计划，发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业；加强计划生育工作；推进社会保障、社会福利事业和养老保险等工作。6、 加强镇级财政的监督和管理。7、指导村（居）民委
8、员会的组织制度建设和业务建设，促进村（居）民委员会民主自治。8、 制定和组织实施镇村建设规划，保护和改善生活环境和生态环境。9、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。 10、承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。第三章 项目建设的背景与必要性3.1 项目建设背景3.1.1 经济发展条件国家“十二五”计划纲要中再次提出要进一步加快农产品流通设施建设。农产品流通设施是农产品流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施的重要组成部分。因此，加快农产品流通设施建设，实现农产品流通的现代化，对发展农村经济，
9、增加农民收入，扩大就业，开拓农村市场，提高农业产业化经营水平，具有十分重要的意义。根据国家“十二五”计划纲要的要求，“十二五”期间农产品流通设施建设的目标是：通过对现行批发市场经营体制和管理体制的改革，从根本上改变农产品流通设施建设落后的局面。加快农产品储藏、加工和营销设施建设，促进鲜活商品的跨区域流通，做到常年供应，四季不衰，提高农产品的附加值，积极发展各类农产品流通组织，提高农产品流通组织化程度，为解决我国农产品流通不畅，解决农产品卖难问题，降低流通成本，提高流通效率创造条件。盘龙镇幅员面积78平方公里，辖18个行政村、2个社区，102个村民小组，6067户，23430人。森林覆盖率达40
10、%，地势呈浅丘型。近年来，镇党委按照“立足城郊、服务城市、新村带动、富裕农民”的工作思路，抢抓机遇，求实创新，全镇经济、社会事业得到快速发展，社会稳定、人民安居乐业。如今的盘龙人民，正紧跟新农村建设节拍，按照工业反哺农业和城乡统筹理念，强基础，优环境，兴产业，大力发展工业经济和郊区旅游，全力推进农业循环经济和农业产业化，为建设社会主义新农村，构建和谐新盘龙而振奋精神、阔步前进。3.1.2升级改造批发市场的需要农产品批发市场是流通体系中的重要组织形式。*市农产品批发市场的交易规模逐年扩大，服务功能不断增强，初步形成了与经济发展、百姓生活水平相匹配的批发市场体系。但与全省的一些知名市场相比还存在较
11、大差距。主要表现在：管理方式落后、管理体制陈旧、辐射能力不强，特别是以“现金、现场、现货”交易为特征的传统交易方式仍占主导地位。为此，应采取有力措施，着力提升农产品批发市场的现代化水平。 “十二五”时期及以后的几年时间是*市流通服务业发展的关键时期，也是批发市场改造升级的攻坚阶段，加强市场基础设施建设，特别是培育国内知名乃至国际闻名的大中型农产品批发市场是摆在我们面前的迫切任务，是坚持市场导向、转变经济增长方式的内在要求，各级政府、各有关部门应自觉提高对强化农产品市场建设重大意义的认识，充分调动各方面积极性，针对具体目标加以落实。3.1.3现有农产品储销系统相对滞后现在盘龙镇的水果蔬菜市场及物
12、价非常混乱，盘龙镇鲜活商品的储藏、加工和运输能力不足，经营主体分散，流通的组织化程度低，辐射能力差，农产品的销售不顺畅，致使广大菜农、果农普遍感到“卖难”、“丰产不丰收”等，这些都严重挫伤了菜农、果农的生产积极性，如果这一现状不改变，将严重制约该地区果蔬的发展。3.2 项目建设必要性3.2.1 项目建设是保障“菜篮子”供应的需要随着*经济技术开发区盘龙镇经济发展，盘龙镇城市功能定位的不断升级，人口数量不断增加，人们对农产品需求不断扩大，对农产品的安全及农产品质量的要求也越来越高。随着盘龙镇经济建设、社会发展等外部条件的进一步优化，农民群众对农产品的生产、销售、降低农产品生产、销售成本，迫切希望
13、把其农产品采配、销售中心前移到盘龙农贸市场。但多年来盘龙镇尚未规划建设新的现代化的农产品批发市场。因此，规划建设现代化的农贸市场是满足*经济技术开发区盘龙镇“菜篮子”供应的现实需要。3.2.2 项目建设是保障果菜食品安全的需要随着经济的发展和人们生活水平的提高，对食品安全的要求也越来越高，安全、健康、营养、绿色、环保成为人们对食用果菜的基本诉求。但是，食用果菜农药残留超标，且大多在流通环节被发现，这些事件直接伤害消费者身体健康，也影响消费者的消费理念。食品安全问题越来越受到社会的广泛关注和各级政府的高度重视。盘龙农贸市场建设的目标是，立足盘龙、流通*、面向西北、辐射全川，成为西南、川北地区规模
14、大、功能完善、配套齐全的绿色、安全、生态的农产品现代化农产品批发中心。项目通过建立水果、蔬菜等农产品食品质量安全保障体系，从流通环节对食用果菜实施绿色通道定位。3.2.3 项目建设对促进农村产业结构调整、增加农民收入、带动农村经济发展都具有十分重要的意义 建设盘龙镇农贸市场，为盘龙镇精品水果产业创造果品物流交易平台，实现交易产地化，对果品产业持续健康发展，并促进农村产业结构调整、增加农民收入、带动农村经济发展都具有十分重要的意义。农贸市场建设项目的建设，除了果品物流交易平台，促进优质水果产业化，带动农民更好发展外，还可通过农贸市场有偿经营，增加村两委收入，壮大村级组织经济实力。同时通过农贸市场
15、建设，更加显现了村两委在带动群众发家致富中的保垒作用，进一步增强了村级组织的凝聚力和创新社会管理能力。3.2.4 解决“三农”问题、推动农业产业结构的调整“三农”问题已经成为我国急需解决的重中之重的问题，农产品批发市场的建设，将极大的提高农副产品的安全性，确保市民吃上放心水果和蔬菜。同时由于农产品物流配送业和批发交易的发展，可进一步形成可靠的农产品需求等信息系统，将带动农户的种、养殖方向、时间、品种等，从而推动农业产业化的进程。加工配送、物流、商易平台建设是本项目的重要组成部分之一。农产品加工业作为农业的后向产业，直接关系到农产品中间需求的扩张，只有中间需求得到扩张，农业生产才有长足的发展，人
16、民生活才能蒸蒸日上。农产品加工业是连接初级农产品与最终消费的中间环节，其发展不仅关系到扩张农业的中间需求，而且直接关系到满足最终消费的需求，对农业生产、批发、零售、消费和对外贸易都有重大影响。农产品加工业也是经济发达地区防止农业萎缩的一个重要途径，是维持我国农业可持续发展的关键。目前我国农业经济的特点是分散化、小生产，农产品商品标准化工作还很不完善，*地区也不例外。项目的建立有助于形成与资源特点相适应的区域经济格局，形成果蔬、肉蛋类商品批量生产、批量加工和批量销售，引导本区域乃至全国农业向产业化方向发展，提高农业生产区域化、专业化、规模化水平，加快农产品加工业的发展。这样不仅可以有效地提高初级
17、农产品的附加值，增加农民收入，而且可以延伸农业链，形成“从田头到餐桌”的完整产业，并逐渐形成农产品的商品标准，尽早实现与国际农产品市场接轨，以保持农业经济的稳定性及持续增长，为“三农”问题解决做出应有的社会贡献。综上所述，项目的建设有利于保障*市地区“菜篮子”稳定、安全的供应，能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业、促进关联区域经济的发展，符合*经济技术开发区盘龙镇的战略发展规划和国家产业政策，具有较大的社会效益和经济效益。项目建设十分必要。第四章 市场分析*市委、市政府、*经济技术开发区指出为促进流通服务业繁荣发展，深化流通体制改革，加快农产品批发市场的改造升级，为资源型城市转型和接
18、续产业发展营造良好的市场环境，结合*市农产品批发市场实际，以科学发展观为指导，紧紧围绕资源型城市转型和生态城市发展思路，以批发市场改造升级、转变增长方式为主线，加快推进市场体制机制创新、科技创新、管理创新和交易方式创新，着力营造规范有序的农产品批发市场环境，不断提升市场的辐射能力、基础设施水平、经营管理水平和知名度。 1、建立资金扶持政策，积极争取省级品牌市场专项培育资金，并由市级财政安排相应规模的配套资金。主要用于基础设施、检验检测系统项目。 2、积极争取省及国家支持流通服务业发展的专项基金。列入国家和省支持的批发市场项目，其建设资金按要求需地方配套的，除省财政给予优先安排外，市级财政也将给
19、予重点支持。 盘龙镇农产品批发市场是盘龙镇人民的“菜篮子”，保证了盘龙本地区的农产品需求，据统计，*市蔬菜和水果需求量的40%是由*经济技术开发区供应的。另外，盘龙镇的果蔬也满足周边地区外销需求，也有部分运到其它省市。随着盘龙镇及周边地区经济和生活水平的不断提高，周边地区城市人口容量的不断增长，对农产品足量、平价、安全、绿色供应的需求也将不断升级，盘龙镇农产品散卖的现状已远不能满足人们未来的需求，因此，规划建设新的现代化的农产品流通中心是保障盘龙镇及周边地区农产品安全足量供应的迫切需求。 第五章 建设内容与规模*经济技术开发区盘龙农贸市场项目拟在*经济技术开发区盘龙镇实施，根据需要，其建设内容
20、规模如下：5.1建设内容本项目建设内容主要包括：场平、交易大棚、管理用房、场地硬化、道路、停车场、摊位、绿化、公共厕所、化粪池、垃圾收集点，给水管道、雨水管道、通信管道、照明、消防设施等。5.2建设规模 根据建设内容，结合项目建设实际情况，拟定本项目建设规模如下：场平3000m、交易大棚2500、管理用房600、场地硬化2500、道路2400、停车场1000，摊位80个、绿化200，公共厕所100，化粪池1个、垃圾收集点4个，给水管道800m、雨水管道800m、通信管道800m、照明12套，消防设施6套。第六章 项目选址及建设条件6.1项目选址*经济技术开发区盘龙农贸市场项目选址在*经济技术开
21、发区盘龙镇。6.2建设条件6.2.1区位、交通条件*，古称利州，地处四川盆地北部边缘，秦岭南麓，嘉陵江上游，位于成都、西安、兰州、重庆四大省会城市之间的腹心地带，周边与陕西汉中、宝鸡、甘肃陇南、四川绵阳、巴中、南充等地市相邻，是四川唯一的北部通道，是川、陕、甘三省结合部区域经济中心，是沟通大西南与大西北的重要综合交通枢纽和物资集散中心。*境内宝成铁路纵贯南北，108国道、212国道在市区交汇，*火车站处于郑州铁路局与成都铁路局的交汇处，为国家一级编组站；现*已形成广绵、广巴、广南、广陕、广甘高速公路，已通航*机场；在建兰渝铁路、成都西安城际快铁及*港昭化港区红岩港，*正加速成为四川唯一拥有铁路
22、与高速公路双十字交叉型城市，同时拥有中国最深入西部内陆的港口城市。*市利州区盘龙镇位于城区西郊7公里处，东临袁家坝、回龙河工业园区，西连全国示范小城镇宝轮，南接古城昭化，北依天台山森林公园。位处*城区西入口，绵广高速、宝成复线、陵宝快速通道横贯东西，*飞机场、走马岭火车站坐落境内，优越的地理位置和交通优势对现代商贸物流业、现代城郊型都市农业等产业发展提供了便利的条件。水运拥有嘉陵江航道之优势。6.2.2自然条件*市处于米仓山、龙门山和盆北低山三大地貌交汇地带，北部山区高，南部丘陵较低，境内最高海拔3837米，最低海拔352米。属亚热带湿润季风气候。年降雨量8001000毫米，日照数130014
23、00小时，年平均气温17C左右。春暖、夏热、秋凉、冬寒、四季分明，日照时间长,属亚热带湿润季风气候。年均气温17,生长期平均310天，无霜期共263天，年日照时数1342小时。光热资源丰富，热量集中在4至9月，能满足多种农作物生产。雨量充沛，年均降雨量698毫米，年内降雨量集中在5至10月，占全年降雨量的85以上，形成了冬干、春旱、夏洪、秋涝的一般现象。 6.2.3经济条件 2013年，*市全年实现地区生产总值（GDP）518.75亿元，比上年增长10.5%，其中，第一产业增加值94.31亿元，增长3.6%；第二产业增加值249.58亿元，增长13.8%；第三产业增加值174.86亿元，增长1
24、0.0%，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为6.80%、60.35%和32.85%。分别拉动经济增长0.71、6.34和3.45个百分点。 2014年上半年，全市生产总值（GDP）272.31亿元，增长9.1%，增速分别高于全国、全省1.7和0.6个百分点，比一季度回升0.7个百分点。增速居全省第10位，比一季度提升2位。其中，第一产业增加值43.51亿元，增长3.8%；第二产业增加值134.78亿元，增长9.9%；第三产业增加值94.02亿元，增长10.3%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为6.5%、52.9%、40.6%，分别拉动经济增长0.6、4.8、3.7个百分点。 6.3综
25、合评述本项目建设地施工条件较好，交通便利畅通；水、电、通讯等基础设施均可方便地接入城市系统。砂、石、石灰等当地材料采购方便，钢筋、水泥供应也有保证；施工用水、用电可就近解决；各类资质等级、经验丰富的设计和施工单位多。这对成功实施本项目工程，确保工程质量提供了极为重要的条件。第七章 工程技术方案7.1指导思想本项目根据场地的实际情况，本着节约用地、运距较短、交通畅通、合理作业、节约建设资金、布局合理的原则精神，根据农产品批发市场运作的特点和需要，划分成各种功能区，然后在各功能区内根据商品交易流程及经营管理模式布置建筑物和交易、生活设施。把盘龙农贸市场建设成为一个设施先进、功能齐全、专业化程度高的
26、综合性大型农贸市场。7.2 功能分区场区内整体规划结构:交易区及相应配套建设（区域内管网、道路停车场、消防、供电等）。交易区，指为果品交易区、蔬菜交易区提供集中交易场所的建筑用地；配套服务区：指为批发市场日常运营提供必需的相关服务和设施。道路：指为园区配套建设道路及配建停车场等用地。通过环形内部交通体系、外部道路和内部道路的相互渗透，使各功能片区之间形成空间上相互独立、功能上相互依托和环境上相互融合的有机整体。同时在各交易区、服务区构筑立体互通交通体系，形成交通顺畅、功能完善、集约高效的现代果菜批发市场。7.3总平面布置根据该项目的建设条件，结合环保、卫生、安全、消防运输及施工安装等要求，进行
27、合理的总平面布置，并使其符合总体规划的要求，同时根据市场的发展趋势，在总体布置上考虑对今后发展留有余地，总平面在保证安全距离的同时，力求紧凑，以节省用地和投资。重视经济效益、社会效益及环境效益。竖向布置与总平面布置结合考虑，场地标高符合建设的要求，为经营管理创造良好的条件。满足场内道路运输、装卸设施的要求。建筑购物及场地标高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水冲刷，对自然地形加以充分利用和合理改造，以减少土石方量。7.4建筑设计 1、设计原则（1）突出人性化设计，合理布局，注重人文景观，各种服务设施功能完善，塑造一个现代市场、观赏、休闲为一体的空间。（2）建筑造型体现时代感，突出商业文化氛围、
28、突出现代商业建筑的个性化。 （3）结构布置合理，主要商业空间采用大空间大柱网。实施采用新材料、做到高材精用，推动结构、设计理念更新；从而营造合理、优美的建筑形态。 2、建筑单体平面设计市场中心区布置交易、装卸大棚，跨度21m、柱间距6m、棚间过道6m。把内外层的商业空间有效的组织起来，同时又划分和丰富整个营业空间。使空间开合有致，有利于购物停留，并使商铺本身具有均好性，提高了商业价值。7.5 执行技术标准建筑结构可靠度设计统一标准GB 500682001混凝土结构设计规范GB 500102010建筑抗震设计规范GB 500112010建筑地基基础设计规范GB 500072011砌体结构设计规范
29、GB 500032011建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范民用建筑电气施工及验收规范建筑与建筑群体综合布线系统工程施工及验收规范7.6工程结构7.6.1交易大棚以门式钢架为主要承重结构的轻钢结构，梁柱间距6m、单跨21米，檐口标高5.1米。 钢结构外露部分为白色面漆、屋面板为蓝色面漆，砼地面150厚（0以上300）。7.6.2 管理用房砖混结构、檐口标高4.2m，室内装有通风设施。塑钢窗、卷帘门、砼地面，室内刮大白外墙涂料。7.7公用与辅助工程7.7.1 动力、供配电本项目属二级负荷，采用双回路10KV电源供电，由盘龙镇供电所供电。7.7.2供水该区自来水公司供水管网，水质、水量能满足批发
30、市场的用水要求。本项目的建筑物大部分为低层建筑，可由管网直接供水。（2）给水工程给水管网按最高日最大时流量计算,按最高日最大时流量加消防用水量或事故水量（为设计水量的70）校核管径。批发市场用水来自周边DN100DN200规划市自来水给水管道。沿规划区道路布置DN100的环状配水管网，并与周边道路上的市政给水管道连接成环状管网，以确保供水的安全性。7.7.3排水本项目的排水严格按照雨、污分流的原则实施。场内污水经收集统一排入市政管网。污水处理后排出水质应符合污水排水城市下水道水质标准(CJ 3082)的要求。 第八章 环境保护8.1 设计依据8.1.1环境质量标准地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类标准；环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准；城市区域环境噪声标准适用区域划分；饮用水源保护区划分。8.1.2污染物排放标准污水综合排放标准（GB8978-1996）；生活垃圾焚烧大气污染物排放标准（DB11/502-2008）8.2工程环境影响8.2.1工程建设期环境影响1.噪声施工过程中产生的噪声污染主要来自于各种施工机械作业，各种施工运输车辆，同时由于地面开挖、材料运输施工等也将对周围环境振动产生一定影响。2.废水本工程施工期产生的废水主要为施工过程中排放的工程废水、施工人员宿营地排放的生活污水、下雨时冲刷浮土、建筑泥沙等产生的
